Оценка эффективности использования земельных ресурсов

Состояние и структура земельных ресурсов

Земля при использовании претерпевает структурные и качественные изменения, которые в настоящее время носят негативный характер. За сравнительно небольшой период (с 1985 по 2000 г.) по различным причинам из сельскохозяйственного использования выбыло около 20 млн га, в том числе более 10 млн га пашни.

Значительная часть сельскохозяйственных угодий неблагоприятна для возделывания сельскохозяйственных растений. Более половины из них излишне увлажнены, имеют повышенную кислотность, засолены, подвержены водной и ветровой эрозии. Три четверти общей площади пашни расположены в районах рискованного земледелия и с недостаточной влагообеспеченностью.

Из всех деградационных процессов наибольшую опасность по своим последствиям представляет эрозия. Различным ее видам подвержена четвертая часть всех сельскохозяйственных угодий России (54 млн га), в том числе почти треть пашни (36 млн га). Прежде всего, это земли, подверженные водной эрозии (18,6%); удельный вес дефляционных земель составляет 5,8% общей площади сельхозугодий.

В последние годы интенсивно подвергались деградации наиболее плодородные почвы России черноземы. Так, из-за роста оврагов ежегодно выбывают из использования до 25—30 тыс. га черноземных почв, а площади эродированных черноземов увеличиваются на 250—300 тыс. га в год. При этом следует учитывать, что площадь земель с черноземными почвами составляет 120 млн. га, или 7% всего земельного фонда России; на них расположено почти 60% всей пашни и производится около 80% земледельческой продукции страны.

Содержание гумуса в почвах большинства регионов уже достигло предельно минимальных значений, за которыми наступает деградация: в Нечерноземной зоне 13—1,5%, в Центрально-Черноземной 3,5—5,0%. Ежегодные потери гумуса на пахотных землях оценивают в 0,62 т с 1 га, что в целом по стране составляет более 81 млн. т. В связи с резким сокращением применения минеральных и органических удобрений в большинстве регионов складывается отрицательный баланс питательных веществ в почве.

В условиях ускоренного перехода к новым экономическим отношениям проблема рационального использования земли обостряется. В сельскохозяйственных предприятиях резко сократилась площадь пашни в результате трансформации ее в другие, менее продуктивные виды сельскохозяйственных угодий (например, залежи) и передачи части (10%) неиспользуемой или нера-ционально используемой пашни в специальный фонд перераспределения земель, а также для организации фермерских хозяйств.

Пашня является основным видом сельскохозяйственных угодий, и ее использование во многом определяет результаты работы предприятий. Однако в хозяйствах она по-прежнему используется нерационально. Под посевы занято менее 75% пашни, и за годы аграрной реформы этот показатель уменьшился на 15%.

Из-за отсутствия необходимой техники и материальных оборотных средств (нефтепродуктов, семян, удобрений) пятая часть пашни в сельскохозяйственных предприятиях не засевается, а в некоторых регионах с благоприятными природно-климатическими условиями еще больше. Так, на предприятиях Тамбовской области в 2002 г. под чистым паром находилось более 25% пашни при рекомендуемой его норме не более 10%; 120 тыс. га пашни переведено в залежи, что составляет 7% общей ее площади.

Таким образом, экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве России неуклонно снижается, что требует принятия неотложных мер. Главная роль здесь принадлежит государству, которое обязано, во-первых, разрабатывать и осуществлять целевые программы по сохранению площади и улучшению состояния земельных угодий, не допускать их сокращения и нецелевого использования, а во-вторых, способствовать созданию таких экономических условий, при которых возможно расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве и его интенсификация.

Процентное отношение сельскохозяйственных и несельскохозяйст-венных угодий к общей земельной площади носит название структуры зе-мельных фондов, а процентное отношение пашни, сенокосов, пастбищ и за-лежей к площади сельскохозяйственных угодий — структурой сельскохозяй-ственных угодий. Кроме того, определяется уровень использования земель-ной площади (фондов), который представляет собой процентное отношение площади сельскохозяйственных угодий к общей земельной площади. Наряду с этим, важное значение имеет определение уровня распаханности сельскохозяйственных угодий — процентное отношение пашни к площади сельскохозяйственных угодий.

Таблица 6 Структура земельных и с/х угодий.

Из Таблицы 6 видно, что в структуре земельных фондов площадь сельскохозяйственных угодий составляет 97,8%. Это указывает на то, что для сельскохозяйственного производства выделено больше земельной площади чем на не с/х угодия и прочие земли. Площадь пашни составляет 4495 га, что составляет 79,3% всех с/х угодий.