Консолидированный бюджет Российской Федерации

Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права Юридический факультет Контрольная работа Предмет «Финансовое право«

Студентки третьего курса заочной формы обучения по специальности «Юриспруденция»

Проверил преподаватель:

Тимофеев А.М.

Санкт-Петербург 2010

Задание 1

Какие бюджеты входят в консолидированный бюджет РФ?

Консолидированный бюджет (ст. 6 БК РФ) Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 30.09. 2010) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. РГ. 01.10.2010. — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Бюджеты внебюджетных государственных фондов в эти своды не входят. В консолидированном бюджете РФ учитываются: федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ. Бюджет субъекта РФ консолидируется с муниципальными бюджетами; в консолидированный бюджет муниципального района входят районный бюджет и свод бюджетов городских и сельских поселений. В результате в консолидированном бюджете РФ учитываются бюджеты — от федерального до местных, действующие на территории страны Морозов А. А. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации: Уч. Пос. — СПб., 2007.

Каким органом составляется этот бюджет?

Составление их имеет важное значение для прогнозирования социально-экономического развития страны в целом и её территориальных подразделений, а также для формирования взаимоотношений с вышеи нижестоящими органами власти (межбюджетных отношений).

Непосредственную работу по составлению проектов бюджетов по поручению органов исполнительной власти общей компетенции осуществляют: на уровне РФ — Минфин РФ; на региональном и муниципальных уровнях — финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Требуется ли утверждение этого бюджета?

Консолидированный бюджет не подлежит утверждению в законодательном порядке, он используется для анализа состояния и прогноза развития бюджетной системы РФ, т. е. является лишь источником информации.

Задание 2

Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442−1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» Постановление Верховного Совета РСФСР № 442−1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 415. для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года Ведомости РСФСР. 1992. № 5. Ст. 180., был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

В настоящее время деятельность ПФ РФ осуществляется в соответствии с БК РФ, федеральными законами от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832. (в ред. от 16.10.2010), от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. 1. Ст. 4920. (в ред. от 27.12.2009), от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401. (с изм. и доп.), Указом Президента РФ от 27.09.2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ» СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3936., другими правовыми актами.

Источниками формирования средств фонда являются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; доходы от размещения средств ПФ РФ; межбюджетные трансферты из федерального бюджета; другие поступления.

В структуре Пенсионного фонда — 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов Материалы сайта www.pfrf.ru.

Руководство ПФР осуществляется его правлением (в настоящее время деятельность Председателем Правления ПФР осуществляет Дроздов Антон Викторович) и постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией, а также управляющими отделениями Фонда по субъектам РФ.

Председатель Пенсионного фонда РФ Осуществляет общее руководство деятельностью Пенсионного фонда Российской Федерации. Распределяет обязанности, координирует и контролирует деятельность заместителей Председателя Правления ПФР. Непосредственно осуществляет координацию и контроль деятельности Ревизионной комиссии ПФР, Департамента правового обеспечения системы ПФР, Департамента управления делами, Департамента общественных связей и взаимодействия со средствами массовой информации, Управления кадровой политики, Управления безопасности и внутреннего контроля, Первого отдела. Заместители Председателя Правления ПФР осуществляют координацию и контроль деятельности Департамента казначейства, Департамента организации и контроля инвестиционных процессов, Департамента актуарных расчетов и стратегического планирования, Департамента организации персонифицированного учета пенсионных прав, Департамента прикладного программного обеспечения, а также Отдела международного сотрудничества Буянова М. О. Право социального обеспечения: Уч. пос. — М., 2008.

Правление ПФР, в частности, определяет перспективные и текущие задачи Фонда; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Фонда Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. — М., 2008.

Пенсионный фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчётны вышестоящим. Положения о территориальных органах Пенсионного фонда РФ утверждаются Правлением Пенсионного фонда РФ.

Контроль за деятельностью исполнительной дирекции Фонда и его региональных органов осуществляет ревизионная комиссия Фонда.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т. ч.:

— учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

— назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

— назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.

— организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

— организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд России;

— контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

— взаимодействие с работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

— выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

— управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию и частные управляющие компании;

— разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

— реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на октябрь 2010 года в Программу вступили свыше 3 000 000 россиян. Материалы сайта www.pfrf.ru

Пенсионный фонд ежеквартально и ежегодно предоставляет в Федеральную службу по финансовым рынкам отчетность по формированию инвестирования средств пенсионных накоплений. Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом РФ в определенных пенсионным законодательством случаях могут являться и негосударственные пенсионные фонды Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. — М., 2008.

Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется на очередной финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета. При этом в составе доходов бюджета Пенсионного фонда РФ отдельно учитываются суммы взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда РФ, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. — М., 2008.

Для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного страхования в случае возникновения профицита бюджета Пенсионного фонда РФ создается резерв.

Размер этого резерва, а также порядок формирования и расходования определяется федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ.

Помимо контроля Федерального казначейства и Счетной палаты РФ за использованием средств бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется дополнительный контроль со стороны наблюдательного совета за деятельностью Фонда, создаваемого в порядке, определяемом Правительством РФ.

Задание 3

бюджет пенсионный фонд финансовый контроль

Формы и методы финансового контроля.

Финансовый контроль — это форма реализации контрольной функции финансов, которая представляет собой совокупность действий и операций по проверке финансов и связанных с ними вопросов деятельности экономических субъектов с применением специфических форм и методов.

Формы финансового контроля в зависимости от времени его проведения:

1) предварительный контроль который предшествует совершению финансово-хозяйственных операций;

2) текущий контроль, который проводится в процессе совершения операций, на основании документов и обследований в натуре (инвентаризация);

3) последующий контроль, который проводится после совершения операций (после поступления доходов, а также после того как израсходованы материальные и денежные средства).

Формы финансового контроля в зависимости от источников используемых данных:

1) документальный — когда проверяется подлинность документов, а также целесообразность и законность отраженных в них операций;

2) фактический — когда проверяется фактическое наличие денежных средств и материальных средств, и его соответствие данным бухгалтерского учета.

Основные методы финансового контроля:

— ревизия (важнейший метод);

— проверка;

— обследование;

— инвентаризация.

1. Конституция РФ от 12.12.1993 в ред. от 30.12.2008 г. № 6, 7-ФКЗ // РГ. 25.12.1993.; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Постановление Верховного Совета РСФСР № 442−1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 415.

3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 30.09. 2010) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. РГ 01.10.2010.

4. ФЗ от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401.

5. ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в ред. от 16.10.2010) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.; РГ. 19.10.2010.

6. Указом Президента РФ от 27.09.2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3936.

7. Буянова М. О. Право социального обеспечения: Уч. Пос. — М.: Кнорус, 2008.

8. Морозов А. А. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации: Уч. Пос. — СПб.: Знание, 2007.

9. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. — М.: Норма, 2008.

10. Финансовое право: Учебник / Под ред. М. В. Карасевой. — М.: Юристъ, 2009.

11. Использованы материалы сайта Пенсионного фонда РФ — www.pfrf.ru