Конституционное право России

Задание 1

Используя текст Конституции РФ, и иную литературу, решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ обоснуйте, вправе ли суд не применять обычный закон и применять норму Конституции, если пришел к убеждению, что закон не соответствует Конституции, или же суд должен приостановить производство и обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ?

суд конституция референдум депутат Решение В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» четко говорится, что суд, разрешая дело, непосредственно применяет Конституцию, в частности, тогда, «когда закрепленные Конституцией положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения» .

В соответствии ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция обладает высшей юридической силой, прямым действием и используется на всей территории Российской Федерации. Согласно с этим конституционным понятием, судам при рассматривании дел полагается оценивать содержимое закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех существенных случаях применять Конституцию Российской Федерации как акта прямого действия.

Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда Конституционным Судом Российской Федерации выявлен пробел в правовом регулировании либо когда пробел образовался в связи с признанием не соответствующими Конституции нормативного правового акта или его отдельных положений с учетом порядка, сроков и особенностей исполнения решения Конституционного Суда Российской Федерации, если они в нем указаны;

В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции подлежащий применению по конкретному делу закон, суд обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» может быть сделан судом любой инстанции и в любой стадии рассмотрения дела.

О необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации суд выносит мотивированное определение (постановление). Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа.

В запросе о проверке конституционности подлежащего применению при рассмотрении конкретного дела закона суд в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» должен указать точное название, номер, дату принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке законодательном акте, а также мотивы, по которым он пришел к выводу о направлении указанного запроса. В силу ст. 38 названного Федерального конституционного закона к запросу необходимо приложить текст закона, подлежащего проверке, и перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

В связи с обращением в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения, исходя из требований ст. 103 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», приостанавливается до разрешения запроса Конституционным Судом Российской Федерации, о чем должно быть указано в названном выше определении (постановлении) суда.

Задание 2

Партия экономической независимости России, зарегистрированная в 2001 году Управлением юстиции Чукотского автономного округа, на своей конференции образовала инициативную группу в количестве 50 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении референдума Российской Федерации по вопросу преобразования автономного округа в Республику в составе РФ. После отказа в регистрации инициативной группы Центральной избирательной комиссией, представители группы обратились в Конституционный Суд РФ с ходатайством о признании неправомерности действий Центральной избирательной комиссии.

Дайте юридическую оценку действиям участников данного процесса. Какое решение примет Конституционный Суд РФ?

Решение Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» обозначает в статье 7 обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:

1. Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута и референдум не может намечаться и проводиться в условиях чрезвычайного или военного положения, введенного на территории Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, а также в течение 3-х месяцев со дня отмены чрезвычайного или военного положения.

2. Не назначается референдум, а проведение референдума назначенного переносится в случае введения в отдельных местностях Российской Федерации военного или чрезвычайного положения при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом. Референдум, инициатива проведения которого была выдвинута в установленном настоящим Федеральным конституционным законом порядке, назначается, а референдум, проведение которого было отложено, проводится по истечении трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. Не проводится референдум в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа. Данное положение не действует в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6 настоящего Федерального конституционного закона.

4. В момент между формальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов не может быть выдвинута инициатива осуществления референдума в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Федерального конституционного закона.

5. Осуществление повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, никак не допускается в течение 2-х лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

6. Установленный в статье список обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, представляется исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.

Но нужно заметить, что в целях осуществлении инициативы выполнения референдума граждане должны инициативную группу образовать, состоящую из региональных подгрупп, созданных более чем в половине субъектов Российской Федерации. В каждую региональную подгруппу должно входить не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится на территории того субъекта Российской Федерации, где образована региональная подгруппа.

Задание 3

В период избирательной компании по выборам депутатов Палаты представителей Законодательного Собрания Свердловской области в территориальную избирательную комиссию поступило заявление от гражданки «П» о том, что ее сосед — гражданин «Р» занимается экстремистской деятельностью. На этом основании комиссия исключила из числа кандидатов в депутаты гражданина «Р».

Правомерны ли действия избирательной комиссии? Каков порядок разрешения ситуации?

Решение Депутатами Законодательного Собрания Свердловской области являются лица, избранные избирателями соответствующего избирательного округа в Законодательное Собрание Свердловской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.

Депутатом Законодательного Собрания Свердловской области может быть выбранный гражданин Российской Федерации, достигнувший ко дню выборов 21 года.

Ограничения, связанные с депутатской деятельностью депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, устанавливаются федеральным законом.

Утвержден постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 22 июля 2009 года № 17/56 ПОРЯДОК проведения предвыборной агитации при подготовке и проведении выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области 14 марта 2010 года.

При исполнении предвыборной агитации запрещается злоупотребление свободой массовой информации.

Соответственно статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под злоупотреблением свободой массовой информации разумеется использование средств массовой информации в целях свершения уголовно наказуемых деяний, для оглашения сведений, составляющих государственную или другую специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. К формам злоупотребления свободой массовой информации отнесено осуществление экстремистской деятельности.

Комиссия, территориальные и участковые избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.

В согласовании с советами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в целях осуществлении возможностей комиссий согласно контролированию соблюдением участниками избирательного процесса правил и порядка информирования избирателей, ведения предвыборной агитации, включая, для неприемлемости злоупотребления свободой массовой информации в части распространения материалов (информации) экстремистской направленности при Избирательной комиссии Свердловской области и территориальных избирательных комиссиях создаются рабочие группы по информационным спорам и другим вопросам информационного обеспечения выборов, какие функционируют в основе определенных утверждений, одобренных решениям избирательных комиссий.

Установление присутствия в информационных материалах признаков экстремизма выполняется федеральным судом по месту установления и расширения таких материалов или по месту нахождения организации, осуществившей их издание, на основании представления прокурора (в этом случае — прокурора Свердловской области).

Решение суда об установлении присутствия в информационных материалах признаков экстремизма считается основанием для изъятия нереализованной части тиража.

По мимо этого, в случае принятия судом решения о признании информационных материалов экстремистскими, регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов либо по заявлению прокурора.

· Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс. В 2 т.М., юрист. 2005.; 2006. 2-е изд.

· Безуглов А. А. Суверенитет советского народа. — М., 1975.

· Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М., 2003.

· Зиновьев А. В. Конституционное право России. М.- СПБ.2000;

· Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. 4-е изд. — М., 2006.*

· Конституционное право России. Учебник. (Отв. ред. А. Н. Кокотов и М.И.Кукушкин).- М. КАРМА.2007.

· Конституционное право России. Учебник.(Под ред. А.С. Прудникова). 3-е изд. М., 2007.

· Конституционное право Российской Федерации: Сборник судебных решений. — Екатеринбург. Изд. УрГЮА, 1997.*

· Несмеянова С. Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. М. Проспект. 2007

· Чиркин В. Е. Конституционное право России. Учебник. М. 2006.*

· Эбзеев Б. С Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М. 2005.