Политические партии и общественно-политические движения

Современная политическая жизнь, как специфическая область общественного бытия, представляет собой деятельность индивидов, социальных слоев, групп, классов, этносов и других общностей, посредством которой происходит формирование, функционирование и преобразование политической системы общества. Она многогранна и разнообразна, как по направлению, средствам, формам и т. п., так и по структурным компонентам, субъектам политических отношений.

Важнейшей, неотъемлемой частью политической системы, политической жизни демократического общества являются политические партии, общественно-политические движения.

В главе рассматриваются сущность и содержание партий, партийных систем, общественно-политических движений, групп интересов, их место и роль в политической жизни общества, особенности формирования и функционирования партийных систем в российском государстве.

Политические партии: сущность, генезис, типология, функции

Важнейшим субъектом политического процесса в качестве института политической системы выступает политическая партия. Термин «партия» происходит от латинского слова «pars», что в переводе означает часть, группа, т. е. часть более крупной общности. Задолго до формирования политических движений и политических партий этим термином обозначались группы, соперничавшие между собой в сфере власти, либо влияния на власть.

Партиям, как и другим общественным объединениям, присущи три основные черты: 1. Солидарность, основанная на осознании коллективной принадлежности к одному объединению. 2. Общая цель. 3. Согласие в отношении средств и способов движения к этой цели. В отличие от других общественных объединений, политические партии нацелены на борьбу за завоевание и использование политической власти.

Представляя собой наиболее активную, организованную часть населения, политическая партия характеризуется присущей ей организационной структурой, членством, внутрипартийными отношениями, партийно-политическим лидерством, наличием программных и уставных документов, в которых изложены идейно-политические и организационные основы партии, и, прежде всего, положение о главной цели партии — борьбе за политическую власть или влияние на нее.

Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее определение политической партии. Политическая партия — это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти, либо участие в ее осуществлении.

История возникновения и развития политических партий. Партия в понимании части, группы населения употребляется с древних времен. Так, древнегреческий мыслитель Аристотель в трактате «Политика» рассматривает борьбу между партиями жителей морского побережья, равнины и гор в Аттике в VI в. до н.э. В V—IV вв. до н.э. в Афинах имела место борьба между партией знати (аристократия) и народа за политическое и гражданское равноправие. В Древнем Риме во II—I вв. до н.э. противостояли друг другу партия популяров (народа), выражавшая интересы плебса (непривилегированных слоёв населения) и партия оптиматов (наилучших), защищавшая интересы патрицианских привилегированных семейств.

Прототипы современных политических партий возникли в период буржуазных революций. Они выражали интересы определенных слоев населения, являясь инструментом борьбы за политическую власть. В Голландии в период, последовавший за буржуазной революцией (ХVI век), в политическом противоборстве находились республиканцы и оранжисты. В период английской буржуазной революции (середина ХVП века) оформление политических групп сопровождалось борьбой умеренных (О.Кромвель) и левеллеров (радикальная партия Дж. Лильберна). Эти политические группы имели свои документы.

Интенсивной политической борьбой отличалась политическая жизнь Франции конца XVШ века, в которой активно участвовали монархисты, жирондисты, якобинцы, эберисты, положившие начало политической терминологии — левые, правые, центристы. В США первые политические партии появились как фракции Конгресса (федералисты и республиканцы) в конце ХVШ — начале ХIХ веков.

Генезис собственно политической партии. В политологии принята предложенная немецким мыслителем М. Вебером классификация этапов в истории политических партий: а) аристократические «котерии» (кружки); б) политические клубы; в) массовые партии. Исторический путь партий не обязательно содержал три названных этапа, многие, по различным причинам, формировались как массовые, «пропуская» некоторые из этапов. В качестве примера классического пути образования и развития являются две партии: либеральная (виги) и консервативная (тори) в Англии.

Аристократические «котерии» вигов и тори формировались в Англии во второй половине ХVП века., причем различия между ними первоначально носили вероисповедальный характер (виги — пуритане, тори — англикане), в дальнейшем дополнились различиями в политических взглядах, позициях: виги — противники короля Якова П, тори — его сторонники; виги отличались либеральными взглядами, тори — консервативными.

В отличие от политических кружков, политические клубы соответствуют более сложной структуре общества, плюрализму и конкуренции в сфере политики. Они часто возникали как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии. В Англии в 1831 г. тори основали «Чарльтон Клаб», а виги в 1836 г. — «Реформ Клаб». Они имели более развитую организацию, устойчивость связей, более широкие масштабы деятельности.

Массовые политические партии начали формироваться во второй половине ХIХ века. Они отличались ориентацией на массовое воздействие, наличием большого числа членов партии, оперированием значительным арсеналом средств политического воздействия на массы (агитация, пропаганда, политическое просвещение и др.) В 1861 г. возникает первая массовая политическая партия в Англии — либеральная. В 1863 г. Ф. Лассаль основывает Всеобщий Германский рабочий союз. К концу ХIХ века массовые партии (в основном социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы. Основными факторами их возникновения являлись: распространение всеобщего избирательного права; активизация политической жизни общества; обострение классовой борьбы; организационное развитие рабочего класса.

Классификация политических партий. Существует несколько критериев типологизации политических партий:

• — по отношению к социальной действительности: революционные, реформаторские, консервативные, реакционные;
• — по месту и роли в политической системе: государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления); авторитарные (не сливаются с государством, но составляют основу политического режима и пользуются его поддержкой); парламентские (действуют в конкурентных политических системах);
• — по критерию организационной структуры: централизованные, децентрализованные, кадровые, массовые, партии с формально определенными принципами членства, партии со свободным членством;
• — по виду партийного руководства: коллективного, личностного, харизматического, консенсуального руководства;
• — с точки зрения среды деятельности: моносредные (ограничивающие свою деятельность одной социальной средой, представляя ее интересы в политике); всеобщие (ориентированные на общесоциальную, либо общенародную среду, и не ограничивают свое стремление обрести влияние в какой-либо одной социальной группе); промежуточные (концентрирующие деятельность, прежде всего, в одной среде, но ориентированны на поиск влияния и поддержку в других социальных общностях);
• — по идеологической направленности доктрин: социал-демократические, коммунистические, либеральные, консервативные, конфессиональные, монархические, националистические; фашистские (неофашистские) и др.;
• — по социальному признаку: буржуазные, рабочие, крестьянские, молодежные, партии служащих, женщин и др.;
• — по условиям участия в политической жизни общества: правящие, оппозиционные (из них: легальные, полулегальные, нелегальные);
• — по политическому темпераменту (социальной направленности): правые, левые, центристские.

Структура политической партии включает в себя три уровня:

• 1. Блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая кандидатов партии поддержкой во время избирательной кампании; принадлежность к данной группе основывается на декларируемой приверженности, чем официальным членством в партии).
• 2. Официальную партийную организацию.
• 3. Представительство партии в системе государственного управления (должностные лица в государственном аппарате, получившие посты в силу принадлежности к соответствующей политической партии — депутатские места в парламенте и др.).

Функции политической партии. Целесообразно рассматривать их, разделив на три большие группы:

• 1. Функции, отражающие связующую роль партии и государства:
  • — главной функцией политической партии является борьба за политическую власть и связанное с нею формирование правящей элиты (участие в выборах);
  • — функция коммуникации (осуществление связи между народом и государством; - аккумулирование и агрегирование политических интересов граждан, социальных слоев, групп;
  • — идеологическая функция;
  • — мобилизующая функция;
  • — функция политической социализации;
  • — функция интеграции общества и др.

2. Вторая группа функций — собственно политические функции партии:

• — выявление соотношения сил в обществе на основе политических позиций партии;
• — разработка, принятие и участие в реализации политических решений;
• — кадровая функция (отбор на руководящие должности, формы партийного обучения, система формирования партийной элиты и др.);
• — контроль за исполнением государственных программ (прежде всего через парламентскую фракцию);
• — координация и согласование действий с другими участниками политического процесса (партии, блоки, ОПД и др.);
• — корректировка политического курса партии на основе механизма обратной связи (реакция на изменения в обществе, правящего курса политической элиты, международный аспект и т. п.);
• — защита политической системы от общества (недовольство последнего направляется не на саму государственную машину, политическую систему в целом, а на правящую партию, или ее лидеров).
• 3. Внутрипартийные функции:
  • — обеспечение единства и согласия в партийных рядах;
  • — расширение состава партии;
  • — совершенствование партийной структуры;
  • — укрепление финансовой базы партии;
  • — воспитание, обучение, формирование политических лидеров, элит;
  • — развитие отношений с другими субъектами политической жизни и др.

Таким образом, политические партии, являясь важнейшим институтом политической системы, выполняют влиятельную роль в политической жизни общества.