Особенности проведения социальной политики на предприятиях республики беларусь

Общие особенности социальной политики предприятий в Республике Беларусь

Процесс трансформации, который затронул на рубеже столетий ряд стран, мировой финансово-экономический кризис 2008;2009 гг., а также его экономические последствия отличаются углублением социальных проблем, в том числе падение доходов населения, рост бедности и неравенства, повышения уровня безработицы. Перманентное появление и обострение социальных проблем — явление объективное и касается всех мировых государств.

Наиболее важным амортизатором собравшихся социальных проблем призвана выступать социальная государственная политика, которая обязана как смягчать негативные социальные явления, так и помогать гражданам адаптироваться к новым условиям, содействовать сохранению социальной поддержки реформ, осуществлять позитивные сдвиги в экономике.

Сегодня социальная политика ориентирована на разрешение целого комплекса сложных задач. Результативность этой политики во многом определяет успех социальных и экономических преобразований. Благосостояние граждан, качественный уровень их жизни — это вопрос социальной справедливости, и социальной стабильности, общественного согласия, эффективности экономики. Ключевые вопросы социальной государственной политики воплощаются через ее цели, механизмы и стабильное финансовое обеспечение, что определяются избранной моделью социальной политики. Цель белорусской социальной политики состоит в формировании стабильного и развитого общества, в котором отсутствует нищета и резкие социальные контрасты, существует приемлемый уровень жизни, созданы условия в целях развития человеческого потенциала, есть необходимая степень согласия и солидарности в обществе, а социальные противоречия находят решение без острых конфликтов. Построение данной модели общества требует немалых усилий и определенного времени. Сегодня по отношению к основной части населения стоит задача достижения соответствия материальной обеспеченности граждан приемлемому жизненному стандарту. Для социальной политики первостепенное значение имеют: создание условий новым поколениям в целях профессиональной и общеобразовательной подготовки к труду, обеспечение эффективной занятости населения, увеличение доходов населения, улучшение качественного уровня и обеспечение доступности для каждого социальных услуг, развитие интеллектуального и культурного национального потенциала, проведение адресной социальной помощи семьям и гражданам с низким уровнем доходов. Одно из самых существенных отличий сегодняшнего курса социальной политики от прошлых этапов состоит в стремлении содействовать активной жизненной позиции граждан, создании условий для максимально возможной реализации их потребностей к самоутверждению и достижению материального достатка. Для этого необходимо поменять многие компоненты социальных и трудовых отношений, повысить стимулирующую роль оплаты за труд, совершенствовать социальные институты, улучшить систему пенсионного обеспечения, а также социального обслуживания граждан, реформировать социальную сферу и т. п.

По сути, на сегодняшнем этапе в государстве в социальной сфере происходит переход от патерналистской к более результативной модели социальной государственной политики, когда ответственность за ее осуществление распределяется между государством и народом. Ее можно обозначить как субсидиарная модель. Смысл данной модели состоит в том, чтобы обеспечить достойной работой трудоспособных граждан, создать требуемые рабочие места, и тем самым обеспечить условия для увеличения реальных доходов населения, предоставить качественные услуги в сфере медицины и образования, подготовить хорошо квалифицированных специалистов, которые необходимы для работы в новых современных условиях, развивать новые; и при этом всем нуждающимся гражданам предоставить социальную защиту. Главные приоритеты социальной политики обозначены в основных направлениях социального и экономического развития государства.

Белорусская социальная политика за сравнительно небольшой период сделала большой шаг в собственном развитии. На сегодняшний день можно отметить, что выбранная в какой-либо мере опытным путем модель социальной политики государства оказалась верной. Подтверждением тому являются довольно высокие в сравнении с многими другими государствами темпы экономического роста, которые, невзирая мировой финансовый и экономический кризис, демонстрирует наша экономика, и итоги социальной политики, что нашли отображение в обобщающих социальных показателях.

Следует сказать, что Республика Беларусь все так же имеет один из наиболее низких в СНГ показателей малообеспеченности (в III квартале 2011 года он составлял 7,8%), дифференциации доходов и в оплате за труд (по видам экономической деятельности в 2011 году — 3,2 раза, межрегиональная — 1,5), степени социальной и экономического расслоения, уровня безработицы (на 1 января 2012 года он составил 0,6% к численности экономически активного населения), смертности младенцев, детей и матерей.

Важный шаг был сделан в области улучшения социальной защиты населения. Политика в данной области была ориентирована на сокращение малообеспеченности, увеличение адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, расширение социального страхования и обслуживания населения, оптимальное применение средств, которые выделяются на социальную защиту.

Необходимо сказать, что в период с 1995 г. по 2006 гг. преобладающая часть социальной поддержки со стороны государства оказывалась категориально. В 2007 году категориальный подход для определения права на адресную помощь отменили. Такую помощь стали получать граждане и семьи, у которых по сложившимся объективным причинам средний душевой доход был меньше бюджета прожиточного минимума и которые находились в сложной жизненной ситуации. Стали проводиться поэтапные изменения в пенсионной системе, которые позволяют адаптировать пенсионную систему к меняющимся социальным, экономическим и демографическим условиям и обеспечить увеличение жизненного уровня пожилых людей. В нашем государстве создана и продолжает улучшаться правовая база в целях функционирования системы государственного социального страхования.

Уже много сделано для развития жилищного законодательства и законодательства в сфере брачных отношений, образования, здравоохранения и т. д. Проделанная работа свидетельствует, что сильная социальная государственная политика является важнейшей составляющей модели развития нашего государства. В центре внимания этой модели находится забота о здоровье граждан, инвестиции в их профессиональное и духовное развитие, реализация принципа социальной справедливости для всего населения. И за такой моделью будущее.

Социальная политика предприятий объясняется государственным курсом в этом направлении. Для примера были рассмотрены гиганты отрасли машиностроения: ОАО «БЕЛАЗ» и ОАО «МТЗ» .

ОАО «БЕЛАЗ» представляет свою социальную политику следующим образом: Решая важные производственные задачи, руководство Белорусского автомобильного завода никогда не оставляло без внимания вопросы развития и совершенствования социальной сферы. Социальная политика предприятия была и остается ориентированной на человека и создание для него комфортных и благоприятных условий труда. Коллективный договор является главным законодательным документом, утверждающим основные направления работы трудового коллектива на предстоящий год, определяющим права и обязанности трудящихся и включающим множество гарантий и льгот, на которые может рассчитывать каждый добросовестный работник. Коллективный договор ОАО «БЕЛАЗ» имеет ярко выраженную социальную направленность, он вобрал в себя практически весь перечень социально-экономических и трудовых прав конкретных работников разных категорий и считается одним из лучших в Республике Беларусь в решении вопросов социально-трудовых отношений в коллективе. Согласно Трудовому кодексу Республики Беларусь и коллективному договору, работникам производятся доплаты в соответствии с условиями труда, квалификационными категориями, за работу в вечернюю и ночную смену, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, исполнение обязанностей временно отсутствующих работников в дополнении к собственным. Также распространены единовременные выплаты, в том числе материальная помощь при уходе в очередной отпуск, вознаграждение по итогам работы за полугодие, частичная оплата стоимости путевки в санатории Федерации профсоюзов Беларуси. Кроме того, в соответствии с коллективным договором студентам-заочникам на время экзаменационных сессий предоставляются частично оплачиваемые отпуска, а семьям работников, арендующим жилье, согласно коллективному договору ежемесячно выплачивается материальная помощь. В целях социальной защиты молодежи, работающей на предприятии, создания необходимых условий и гарантий для профессионального становления молодых работников содействия их духовному, культурному и физическому развитию в ОАО «БЕЛАЗ» разработана и успешно реализуется программа «Молодежь БЕЛАЗа» на 2011; 2015 годы. Выполняются и другие мероприятия, предусматривающие материальную поддержку и социальную защиту работникам предприятия в случаях, предусмотренных коллективным договором. Особой заботой предприятия окружены ветераны труда. Работникам, уходящим на пенсию и увольняющим-ся в связи с этим с предприятия, выплачивается выходное пособие, размер которого зависит от стажа работы. В соответствии с коллективным договором неработающим пенсионерам, бывшим работникам БЕЛАЗа оказывается материальная помощь в виде прибавки к пенсии, выплат материальной помощи к юбилеям, памятным и праздничным датам, а также по льготной стоимости предоставляется грузовой автотранспорт. Ежегодно на реализацию социальных программ для работников завода выделяется до 14% прибыли предприятия. В 2011 г. генеральный директор ОАО «БЕЛАЗ» П. А. Пархомчик и председатель профкома В. А. Трусковский удостоены ежегодной премии Федерации профсоюзов Беларуси в области труда за вклад в развитие социального партнерства. В структуру ОАО «БЕЛАЗ» сегодня входит немало объектов социального назначения, на содержание которых выделяются значительные средства. Так, на балансе предприятия находится восемь общежитий (пять — семейных и три — несемейных), в которых в общей сложности проживает около 3 тыс. человек. Имеются шесть столовых для питания заводчан, работающих в три смены, а также кулинарии, буфеты, кафе и кафетерии. Администрацией предприятия и профсоюзным комитетом проводится большая работа по формированиюздорового образа жизни и организации культурного досуга для работников завода и членов их семей. Эти вопросы постоянно находятся в поле зрения генерального директора, который поддерживает все предложения и инициативы по организации и проведению спортивных и культурно-массовых мероприятий, понимая, что они прекрасно стимулируют производственную деятельность и объединяют людей. ОАО «БЕЛАЗ» располагает большой физкультурной и оздоровительной базой, на которой проходят учебно-тренировочные занятия и спортивные мероприятия среди заводчан, тренировки футболистов клуба «Торпедо» и воспитанников специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва (учредителем которой является профсоюзный комитет), проводятся соревнования различных уровней. Вся работа спортивных сооружений завода координируется Управлением спортивно-оздоровительной и лечебно-профилактической работы (УСОиЛПР). В его структуру входят физкультурно-оздоровительный комплекс «Асiлак» с плавательным бассейном и игровым и тренажерным залами, обычной и инфракрасной саунами; физкультурно-оздоровительный центр, в котором функционируют залы борьбы, тяжелой атлетики, настольного тенниса, игровой, тренажерный и фитнес-зал, стрелковый тир, шахматно-шашечный класс, массажный кабинет, парикмахерская, футбольный городок, лыжероллерная дорожка; стадион «Торпедо», где проходят футбольные матчи различных уровней от Высшей лиги чемпионата Республики Беларусь до первого этапа Лиги чемпионов UEFA. Большое внимание уделяется спортивномассовой работе: регулярно проводятся спартакиады, различные соревнования и турниры по отдельным видам спорта, а сборные команды ОАО «БЕЛАЗ» принимают участие в различных соревнованиях международного и республиканского уровня, занимая призовые места. По итогам работы в 2011 г. УСОиЛПР было признано победителем смотра-конкурса на лучшую постановку массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди физкультурно-спортивных клубов организаций в республике и награждено почетной грамотой Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, а также победителем республиканского смотра-конкурса среди предприятий отраслевого профсоюза, победителем в сфере физической культуры, спорта и туризма по итогам работы народного хозяйства г. Жодино. Команда ОАО «БЕЛАЗ» в составе сборной профсоюзов АСМ в 2012 г. заняла II общекомандное место на всемирном рабочем фестивале в Болгарии. Для полноценного отдыха и профилактического лечения работников ОАО «БЕЛАЗ» постоянно открыт оздоровительный центр «Дудинка», расположенный на удаленном от населенных пунктов расстоянии в лесном массиве на живописном берегу реки Березины. Ежегодно здесь отдыхают и поправляют свое здоровье около 1 000 работников завода и членов их семей. К услугам отдыхающих трехэтажный спальный корпус и медико-восстановительный центр, предлагающий электролечение, теплогрязелечение, водолечение, ручной и механический массаж, сухие углекислые ванны и др. В свободное время можно поиграть в бильярд или настольный теннис; действует пункт проката. В летний период на базе ОЦ «Дудинка» организован детский оздоровительный лагерь «Богатырь», в котором за три летние смены отдыхают и при необходимости проходят комплекс лечебно-реабилитационных процедур более 600 детей работников предприятия. В 2012 г. в рамках сотрудничества между предприятиями и профсоюзными организациями БЕЛАЗа и Ингулецкого ГОКа помимо детей заводчан в лагере отдохнули и 60 детей работников Ингулецкого ГОКа (Украина), а в ДОЛ «Альбатрос» (ПАО «ИнГОК») на берегу Азовского моря — 60 ребят из Белоруссии. В целях дальнейшего развития ОЦ «Дудинка» и ДОЛ «Богатырь» планируется реконструкция существующих и возведение новых зданий, в том числе трехэтажного корпуса (вместо летних домиков), бани-сауны, пищеблока с подсобными помещениями и актовым залом (существующее здание столовой планируется преобразовать в физкультурно-оздоровительный центр), также предусматривается сооружение крытой площадки для проведения культурно-массовых мероприятий в летний период, благоустройство пляжа, лесного массива. Кроме того, будет осуществлена модернизация физиотерапевтического оборудования и произведено расширение перечня медико-восстановительных услуг. Помимо оздоровительно центра предприятие располагает базой отдыха «ЧАЙКА БЕЛАЗ» на Черноморском побережье Украины, где в 2012 г. отдохнуло 387 работников завода и членов их семей. Большая работа по организации культурного досуга работников завода и членов их семей проводится администрацией предприятия и профсоюзным комитетом совместно с заводским Дворцом культуры, где действует 31 клубное формирование ДК. Коллективы художественной самодеятельности (восемь из них носят звание «народный», а один — «образцовый») и другие творческие студии, активно участвуют в различных фестивалях, смотрах и конкурсах не только в г. Жодино, но и других городах Республики Беларусь, ежемесячно выезжают с концертными программами в ОЦ «Дудинка», принимают участие в различных мероприятиях, организованных Дворцом культуры, ОАО «БЕЛАЗ» и профсоюзным комитетом завода, а также в мероприятиях, организованных городским исполнительным комитетом. Коллективы любительского художественного творчества активно участвуют в различных фестивалях, смотрах и конкурсах. Большое внимание работниками Дворца культуры уделяется работе по вовлечению заводчан в занятия творчеством. Из общего числа участников творческих коллективов около 40% составляют работники БЕЛАЗа и члены их семей. К услугам посетителей Дворца культуры киноконцертный зал на 419 мест, малый на 150 мест и репетиционный; в бильярдном зале ежегодно проводятся турниры в рамках круглогодичной рабочей спартакиады среди работников БЕЛАЗа и ежемесячные городские открытые турниры. Также при ДК создана школа обучения детей и подростков игре в бильярд. По выходным в фойе ДК проводятся театрализованные церемонии бракосочетания, которые с каждым годом приобретают все большую популярность. Кроме того, многие службы и цеха предприятия при поддержке администрации и профсоюзного комитета отметили в заводском Дворце культуры юбилеи своих подразделений. Среди мероприятий, проводимых во Дворце культуры, следует отметить два республиканских конкурса, известных не только в Белоруссии, но и за ее пределами.

Это конкурс молодых эстрадных исполнителей «БЕЛАЗовский аккорд», учредителем и организатором которого является БЕЛАЗ, и фестиваль хорового искусства «Ад Шчырагасэрца», посвященный памяти заслуженного работника культуры Республики Беларусь Э. Г. Щирого. Особого внимания заслуживает смотр-конкурс художественного творчества, возрожденный профсоюзным комитетом к столетию профсоюзного движения в Беларуси и проводимый среди структурных подразделений БЕЛАЗа и его филиала в Могилеве. Сотрудники Дворца культуры работают в тесном сотрудничестве с другими подразделениями и службами предприятия. Так, совместно с профсоюзным комитетом и отделом идеологической работы и связей с общественностью были подготовлены и проведены: торжественный митинг «БЕЛАЗ — наша гордость» у монумента создателям БЕЛАЗов с вручением знаков «Ветеран труда БЕЛАЗа»; вечер — посвящение в работники БЕЛАЗа «Молодой специалист»; торжественный вечер для ветеранов Белорусского автозавода; тематические вечера, посвященные в том числе Дню матери, чествованию золотых юбиляров, молодых и многодетных семей БЕЛАЗа; концертно-развлекательная программа на турслете молодежи БЕЛАЗа; различные обучающие семинары, круглые столы и конференции. В рамках акции «Профсоюз — детям» проводятся новогодние утренники и праздничные мероприятия «Здравствуй, школа и будущий БЕЛАЗ» для детей работников предприятия, идущих в первый класс, конкурс детского рисунка на асфальте «БЕЛАЗ — это класс!» и др. Таким образом, можно с уверенностью заявлять, что широкая и всесторонняя поддержка социальной политики БЕЛАЗа со стороны руководства предприятия — это забота не только о ветеранах и нынешнихработниках, но и о будущих поколениях заводчан[9].

В свою очередь ОАО «МТЗ» видит свою социальную политику таким образом: Направление деятельности нашего предприятия в сфере социальной ответственности охватывает оздоровление и организацию отдыха работников, спортивных мероприятий, а также включает в себя работу с профессиональными союзами.

Отличное здоровье — главный залог трудового успеха. Наиболее эффективным методом сохранения здоровья сотрудников, мы считаем реализацию профилактических оздоравливающих мероприятий: предоставление путевок в санатории, пансионаты, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, организация питания на производстве.

Развитие спортивного движения — еще одна важная составляющая социальной политики предприятия. У нас созданы все условия для поддержания здорового образа жизни сотрудников предприятия.

Мы прилагаем максимум усилий для того, чтобы достойно обеспечивать сотрудников, укреплять их уверенность в завтрашнем дне.

На сегодняшний день Минский тракторный завод располагает разветвленной социальной инфраструктурой, в ее структуру входит: Дворец культуры Минского тракторного завода, Жилищно-коммунальное обслуживание, Медицинский центр, Оздоровительный лагерь «Беларусь», Торгсервис [10].