Структурное окружение организации

Структурное окружение организации связано с внешней средой. В свою очередь, внешняя среда, в которой происходит социальное функционирование организации, имеет различные уровни (рис. 9.6).

Макроуровень средового окружения связан с теми сферами, влияние которых определяет всю систему социальной защиты. К основным сферам внешнего окружения можно отнести, в частности, политическую и экономическую, посредством которых государство контролирует и санкционирует действия социальных служб. Общество и культура со своей стороны определяют нормы, приемлемые модели помощи человеку в трудной жизненной ситуации. Большая роль принадлежит природной и социально-экологической составляющей внешнего окружения. Географическая среда, состояние здоровья населения, уровень рождаемости и смертности — все это и многое другое определяет характер деятельности социальных служб, влияет на целеполагание организации, ее функциональную роль в структуре других организаций.

Рис. 9.6. Структурное окружение организации.

Институциональный уровень внешнего окружения составляют различные институты; их деятельность может быть направлена на достижение тех же целей, которые преследуют учреждения социальной защиты. К таким институтам можно отнести учреждения образования, здравоохранения, которые на своем уровне реализуют модели помощи различным группам населения; некоммерческие учреждения гражданского общества, иностранные некоммерческие неправительственные организации (по официальным данным, на 1 января 2009 г. их было 256). Большое количество церковных организаций, принадлежащих различным конфессиям, в частности РПЦ, помимо образовательных учреждений, также имеют свои учреждения помощи и поддержки (табл. 9.3).

Таблица 93

Число религиозных организаций, зарегистрированных в Российской Федерации (на 1 января 2010 г.)¹

По-видимому, в ближайшей перспективе, как это наблюдается в европейских странах, учреждения гражданского общества и церкви станут конкурентами государственных структур на рынке социальных услуг.

Историческая справка

Согласно официальной статистике, в Российской империи в 1902 г. было 11 040 благотворительных учреждений в различных ведомствах. Наибольшее количество благотворительных учреждений было в Министерстве внутренних дел (6616), Ведомстве православного вероисповедания (1697), Ведомстве Императрицы Марии (803). В Российской Федерации в 2008 г. было зафиксировано одно благотворительное учреждение, общественных благотворительных организаций — 1700, благотворительных фондов в общественных организациях — 2720, благотворительных фондов некоммерческих организаций — 4571.