Исчисление пенсий в России

1. Теоретические вопросы

1.1 Исчисление пенсий по действующему законодательству

Исчисление пенсий в России производится на основании положений, закрепленных в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ от 24.12.2001. — № 52 (1 ч.). — Ст. 4920.

В соответствии со ст. 7 право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ст. 14 размер трудовой пенсии по старости (П) состоит из двух частей: страховой (СЧ), включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии и накопительной (НЧ), и определяется по формуле:

пенсия страховая трудовой стаж П = СЧ + НЧ, где П — размер трудовой пенсии по старости;

СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости;

НЧ — накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости (СЧ) зависит от величины заработной платы и трудового стажа, а также от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в бюджет ПФР после 1 января 2002 года.

Сумма страховых взносов (с учетом индексации) отражается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б — фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Согласно ФЗ № 173 устанавливается в твердом размере и дифференцируется в зависимости от категории пенсионера, а также от наличия (или отсутствия) на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи и от количества таких иждивенцев. Для основной массы граждан, выходящих на пенсию в 2014 году, после индексации 1 апреля его величина — 3910 рублей 34 коп.

При этом, самое сложное в расчете пенсии по старости — вычисление ПK. Оно осуществляется следующим способом:

ПК = ПК до 01.01.2002 + страховые взносы (начисленные с 01.01.2002) + СВ (сумма валоризации). При этом, индексация ПК до 01.01.2002 и страховых взносов с 01.01.2002, учтенных на лицевом счете застрахованного лица, производится в порядке, установленном для индексации расчетного пенсионного капитала, за весь период, начиная с 01.01.2002, до дня, с которого назначается СЧ трудовой пенсии;

СВ — сумма валоризации (увеличения) расчетного пенсионного капитала, который определяется на 01.01.2002 и увеличивается на 10% плюс по 1% за каждый полный год трудового стажа, имеющегося на дату 01.01.1991 (с учетом суммарного коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала за период с 01.01.2002 по состоянию на день назначения соответствующей трудовой пенсии).

ПК до 01.01.2002 = (РП — 450 рублей) х Т, где ПК — величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП — расчетный размер трудовой пенсии (определяемый с учетом стажа и заработка застрахованного лица);

450 рублей — размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т — ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (зависит от года назначения пенсии). Например: в 2012 году Т = 216 мес.

В свою очередь, для определения ПК до 01.01.2002, необходимо сначала рассчитать РП, который исчисляется путем конвертации (преобразования) пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года:

РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где РП — расчетный размер трудовой пенсии (не может быть менее 660 рублей);

СК — стажевый коэффициент, который составляет 0,55 за общий трудовой стаж 20 лет у женщин, 25 лет у мужчин и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 20 и 25 лет, но не более чем на 0,20;

ЗР/ЗП — отношение заработка застрахованного лица за 2000;2001 гг. по данным индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности до 01.01.2002 (ЗР) к среднемесячной зарплате в стране за тот же период (ЗП).

Учитывается не более чем 1,2, за исключением «северян», для которых эта величина может быть от 1,4 до 1,9.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости (НЧ) зависит от суммы поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (обязательное пенсионное страхование и дохода от их инвестирования (данные средства отражаются в специальной части индивидуального лицевого счета).

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т, где

НЧ — размер накопительной части трудовой пенсии по старости;

ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости, но не менее общей суммы гарантируемых средств в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»;

Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета размера накопительной части указанной пенсии, определяемого федеральным законом.

1.2 Назначение и выплата пенсий Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии производится в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст. 24) О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ от 17.12.2001. — № 51. — Ст. 4831. и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 18). О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ от 24.12.2001. — № 52 (1 ч.). — Ст. 4920.

Пенсия по старости выплачивается гражданам РФ, которые достигли возраста, установленного законодательством, а также наработали определенный страховой стаж (под этим термином подразумевается период, в который работодатели перечисляли за сотрудника страховые платежи).

Пенсию могут оформить мужчины с 60 лет и женщины с 55 лет со страховым стажем не меньше 5 лет.

Досрочное назначение пенсии предусмотрено для лиц, которые трудились в тяжелых/вредных условиях либо на социально значимых объектах.

Также это право предоставлено некоторым другим гражданам: матерям-героиням, инвалидам и др. Полный перечень оснований для назначения пенсии досрочно содержится в ст. 27,28 ФЗ 173.

Так, в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // «Собрание законодательства РФ от 17.12.2001. — № 51. — Ст. 4832. по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как правило, это необходимые документы: паспорт; бумаги, подтверждающие стаж (трудовая книжка, справки с рабочих мест и т. д.)

При необходимости ПФ может запросить: документы, объясняющие смену имени или фамилии; справку о средней зарплате за 5 любых лет; справки, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев, а также бумаги, позволяющие установить с ними родственные связи; справку с места проживания; справку об инвалидности/ограничении трудоспособности.

Обращение за установлением и выплатой трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), включая ее доставку, может быть подано в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Необходимые для назначения и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ от 02.08.2010. — № 31. — Ст. 4179. перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством РФ. Заявитель может представить необходимые для назначения и выплаты пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), в том числе пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений.

Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем:

— вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии;

— вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому;

— зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации.

Оплата услуг по доставке трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) пенсионеру производится организациям почтовой связи и организациям, занимающимся доставкой трудовых пенсий, заключившим соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при соблюдении требований и условий, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития, за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение выплаты соответствующей трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Зачисление сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения.

По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством РФ. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии.

Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

2. Практические задания Задача 1. Петрова 55 лет обратилась за назначением пенсии по старости. На ее иждивении находится 75-летняя мать-инвалид II группы и учащийся сын 20 лет. При каких условиях будет назначена пенсия Петровой? Имеет ли она право, на надбавки к пенсии и в каком размере?

Ответ.

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании статьи 7 данного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Таким образом, Петрова, достигшая 55 лет, будет иметь право на пенсию по старости, если у нее имеется 5 лет страхового стажа.

Предоставление надбавок к пенсии было предусмотрено ранее действующим законодательством. Так, до 1 января 2002 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340−1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Этим законом предусматривалось начисление надбавок к пенсиям неработающим пенсионерам на нетрудоспособных иждивенцев, если они сами не получают какой — либо пенсии.

C 1 января 2002 года выше названный закон утратил силу. Его сменил Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Понятие «надбавка к пенсии» в новом законе не существует. Согласно этому закону пенсия состоит из двух частей: базовой и страховой.

Страховая часть трудовой пенсии определяется исходя из пенсионного капитала, сумма которого зависит от продолжительности общего трудового стажа, имеющегося на 31.12.2001 г., среднемесячного заработка застрахованного лица, суммы страховых взносов, уплаченных работодателем за застрахованное лицо — своего работника после 1.01.2002 г.

Размер базовой части трудовой пенсии установлен законом и зависит от категории пенсионера, наличия нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, степени утраты способности к трудовой деятельности, возраста пенсионера.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, базовая часть трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи признаются дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до достижения ими 23 лет. Подпунктом 3 пункта 2 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к нетрудоспособным членам семьи также отнесены родители, являющиеся инвалидами.

Таким образом, в связи с наличием на иждивении у Петровой двух нетрудоспособных членов семьи, ее фиксированный размер страховой части трудовой пенсии по старости на основании п. 2 части 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должен быть установлен в размере 4270 рублей.

Задача 2. Сидоров после окончания восьмилетней школы в возрасте 16 лет поступил на работу на завод «Двигатель». Через 10 месяцев он уволился в связи с поступлением в среднее ПТУ. Окончив ПТУ через 3 года, Сидоров был призван на военную службу; демобилизовался через два года и полгода нигде не работал и не учился; затем поступил в институт на дневное отделение, где проучился 5 лет. Через 1 месяц после окончания института Сидоров поступил на работу в НИИ инженером. Где проработал 3 года, после чего с ним произошел несчастный случай на производстве и ему была установлена 2-я группа инвалидности от трудового увечья. Сидоров уволился с работы и находился на инвалидности 3 года, затем инвалидность с него была снята в связи с выздоровлением.

Какие виды стажа имеются у Сидорова? Какова их продолжительность на момент снятия инвалидности, если инвалидность снята с 30.12.2003 г.

Ответ.

В теории социального обеспечения выделяются такие виды трудового стажа, как общий (в настоящее время — страховой), специальный и непрерывный. Специальный стаж у Сидорова отсутствует, так как он не осуществлял соответствующие виды деятельности.

Непрерывный трудовой стаж ранее имел значение при определении размера пособия по временной нетрудоспособности до принятия закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ от 01.01.2007. — № 1 (1 ч.). — Ст. 18. Определялся он в соответствии с Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.73 г. № 252).

Указанными Правилами предусматривалось, что при переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца. При увольнении по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель.

В непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, также засчитывается служба в составе Вооруженных сил РФ, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение не превысил трех месяцев, время обучения в училищах профессиональнотехнического образования, если перерыв между днем окончания училища и днем поступления на работу не превысил трех месяцев. Не прерывает трудовой стаж, но не засчитывается в него время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении. Исходя из этих правил, непрерывный стаж Сидорова составлял бы 3 года, так как его стаж прервался, когда он после службы в армии полгода нигде не работал и не учился, а период учебы в высшем учебном заведении не входит в непрерывный стаж.

Правила, на основании которых подсчитывался непрерывный трудовой стаж были признаны утратившими силу Постановлением Правительства РФ от 28.03.2010 № 189 «О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов бывшего Союза ССР по вопросам социального страхования». О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов бывшего Союза ССР по вопросам социального страхования: Постановление Правительства РФ от 28.03.2010 № 189 // Собрание законодательства РФ от 05.04.2010. — № 14. — Ст. 1654.

У Сидорова имеется страховой стаж. В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст.10 Закона № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются — застрахованные лица).

По нормам ст. 11 Закона № 173-ФЗ, наряду с вышеназванными периодами работы и (или) иной деятельности, также засчитываются период прохождения военной службы, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), и период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Службе в армии Сидорова не предшествовали периоды работы или иной деятельности.

Таким образом, в страховой стаж Сидорова будут включены период работы на заводе «Двигатель» — 10 месяцев и 3 года работы инженером. Служба в армии и учеба в ПТУ и институте и период нахождения на инвалидности зачтены не будут. Однако если Сидоров после установлении инвалидности состоял в трудовых отношениях с НИИ и получал в этот период пособие по временной нетрудоспособности, то этот период (не более 4 месяцев) тоже должен включаться в страховой стаж.

Список используемой литературы О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ от 17.12.2001. — № 51. — Ст. 4831.

Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // «Собрание законодательства РФ от 17.12.2001. — № 51. — Ст. 4832.

О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ от 24.12.2001. — № 52 (1 ч.). — Ст. 4920.

Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ от 01.01.2007. — № 1 (1 ч.). — Ст. 18.

О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов бывшего Союза ССР по вопросам социального страхования: Постановление Правительства РФ от 28.03.2010 № 189 // Собрание законодательства РФ от 05.04.2010. — № 14. — Ст. 1654Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. Утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.73 г. № 252.