Экономические детерминанты региональных структур

СОВРЕМЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РЕГИОНАЛИЗМ: ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Основные понятия: экономический регион, экономическая сущность региона.

Предваряя рассмотрение регионализма как процесса, имеющего и международное, и российское изменение, необходимо уточнить определение самого понятия «регион» и его трактовку с точки зрения общенаучной методологии вообще и экономической науки в частности. Для того чтобы совокупность государств, представляющая собой некую общность, стала «регионом», необходимо наличие всех или части следующих признаков:

• • общности исторических судеб;
• • свойственных только этой группе особенностей культуры (материальной и духовной);
• • географического единства территории;
• • сходного типа экономики;
• • совместной работы в региональных международных организациях.

Э. Хюрелл указывает, что регион — это естественный принцип территориальной организации социальных, политических, экономических и культурных аспектов жизнедеятельности человеческих сообществ. В этом контексте регионализм анализируется в таких категориях, как:

• • социальная сплоченность этнических, расовых и языковых групп, проживающих совместно;
• • экономическая взаимодополняемость тех хозяйственных и промышленных единиц, которые работают в рамках данной территории;
• • совместимость общих ценностей, связанных с культурой, религией, историческими традициями; политическая солидарность^[1].

Научное и экспертное сообщество обычно предлагает следующие показатели для региона:

• комплексность социально-экономического, промышленного и экологического развития;

• • характер развития производственной и социальной инфраструктур, системы поселений;
• • способность воспроизводить условия для гармоничного развития проживающего в регионе населения;
• • способность производить такой объем товаров, который обеспечивал бы также возможность удовлетворения других регионов.

Такие показатели явно носят внутренний характер, относятся к региону как части национального государства и к экономике региона как части национальной экономики. В этом случае развитие страны органически связывается с решением ряда региональных социально-экономических проблем, в частности с регулированием структуры экономики и с решением конкретных социальных задач с учетом природных, экономических и национальных особенностей развития отдельных регионов. Центральным ядром любого региона (даже если он подобен стране) является его производственная специализация, целевая ориентация на решение «технических задач». В группе определений, подчеркивающих экономическую или производственную специфику части территории, необходимо выделить наиболее значимые.

В «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» под регионом понимается «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации» [Основные положения… С. 4]. Это определение, как и приведенные выше, можно считать общетеоретическими. Здесь главный признак — соответствие границ региона той или иной единице территориально-политического устройства. По мнению С. С. Шаталина, понятие «регион» характеризует определенный социально-экономический организм, структура которого должна обеспечить повышение эффективности использования общественных фондов потребления, развития социальной и производственной инфраструктур [см.: Шаталин. С. 346]. При этом возможно, хотя и необязательно, отождествление региона с административной структурой.

Рассмотрим определения экономической сущности региона. П. Я. Бакланов предлагает учитывать при раскрытии понятия «регион» также фактор региональной замкнутости, т. е. способность ресурсных и потребительских звеньев замыкаться (локализоваться) в пределах определенной территории [см.: Бакланов. С. 14]. В коллективной монографии под редакцией В. Я. Феодоритова и А. И. Попова отмечается: «Основными признаками региона как категории и объекта планирования являются экономико-географическое единство и целостность воспроизводственного процесса, базирующиеся на формировании межотраслевых структур с относительной замкнутостью производственного цикла» [Социально-экономическое прогнозирование… С. 13]. Приведенная формулировка очерчивает границы региона хозяйственными условиями наибольшей экономической целесообразности. Заметим, что во многих работах регионы «замыкаются» в границах административно-территориальных единиц. Именно для таких регионов современные органы управления разрабатывают плановые документы. Но в полной мере административно-территориальные единицы не удовлетворяют приведенным определениям региона, поскольку их границы часто не совпадают с границами хозяйственных структур.

С другой стороны, признано, что при определении понятия «регион» возможна и опора на международную специализацию региона, его участие в международном разделении труда. «Каждая страна в отдельности также представляет собой определенный регион с точки зрения мирового сообщества»^[2].

Таким образом, в региональной экономике термин «регион» употребляется довольно многозначно:

• • «как синоним термина район;
• • для обозначения сопоставляемых таксонов, принадлежащих к различным системам таксонирования или к различным порядкам одной и той же системы таксонирования;
• • для обозначения любых территорий, по своим признакам не „подходящих“ к принятой системе территориального членения и не позволяющих обозначить их другими терминами»^[3].

Подведем некоторые итоги. Понятие «регион» — ключевое в региональной экономике — относится к универсальным категориям обществоведения. Интегративные возможности данного термина позволяют не только отнести его к ряду наук, но и связать эти науки, трансформируя их компоненты в единую систему региональных исследований. Территориальный аспект в случае с региональной экономикой составляет основу методологического подхода. Соответственно под экономическим регионом будем понимать определенную территорию, ограниченную пространственно-временными рамками существования «проблемного экономического узла» того или иного уровня.

Вопросы и задания

• 1. Какие экономические характеристики входят в предмет региональной экономики?
• 2. Какие экономические характеристики не входят в предмет региональной экономики?
• 3. Как вы определите понятие «экономический регион»?
• 4. Что является ядром экономического региона?
• 5. Какие явления и процессы, объективно развивающиеся в советском обществе, не стали объектом исследования в силу причин идеологического характера?

6. Сформулируйте перечень объектов региональной государственной экономической политики.

Рекомендуемая литература

Бакланов, П. Я. Линейно-узловые системы промышленности (структурные особенности и возможности учета в планировании и управлении). Владивосток, 1983.

Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России / под ред. И. П. Фоминского. М., 2004.

Европейское сотрудничество — фактор стратегического развития СевероЗапада России / под ред. А. М. Ходачек. СПб., 2006.

Иванченко, Л. А. Российский федерализм в контексте региональных интересов: проблемы и решения. СПб., 2006.

Мельников, Р. М. Проблемы теории и практики государственного регулирования экономического развития регионов. М., 2006.

Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Российская газета. 1996. 11 июня.

Социально-экономическое прогнозирование развития региона / под ред. В. Я. Феодоритова, А. И. Попова. Л., 1977.

Шаталин, С. С. Функционирование экономики развитого социализма: Теория, методы и проблемы. М., 1982.

• [1] См.: Hurrell, Л. Explaining the Resurgence of Regionalism in World Politics // Reviewof International Studies. October 1995. Vol. 21. P. 333.
• [2] Сигов, И. И. Регионоведение как наука о территориальной организации общества // Регион: политика, экономика, социология. 1998. № 1. С. 16.
• [3] Апаев, Э. Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологическийсловарь. М., 1983. С. 69.