Профессиональный отбор и подготовка кадров в вооруженных силах сша

В США военную службу традиционно рассматривают как, с одной стороны, патриотическую обязанность, а с другой — как часть рынка труда. Военная служба затрагивает значительную часть американского общества: население страны ныне составляет свыше 280 млн. человек, из них около 26 млн. когда-либо служили.

Военная служба ведется на профессиональной основе. Главными требованиями к потенциальным военнослужащим являются следующие: наличие американского гражданства или (для иностранного гражданина) права на постоянное жительство в США, возраст от 17 до 34 лет, хорошее здоровье и физическая форма, высокие моральные качества, образование не ниже средней школы.

Нынешнее поколение американских военных кардинально отличается от тех, кто носил форму три десятилетия назад. Это связано с созданием профессиональной армии. В результате вооруженные силы, полностью состоящие из добровольцев, более образованы, чем вооруженные силы эпохи призыва, в них служат больше семейных людей, больше женщин и меньше белых американцев.

По подсчетам исследовательского центра Population Reference Bureau, на протяжении большей части истории США в вооруженных силах служили не более 1% взрослого мужского населения. Во время военных конфликтов XIX в. эта пропорция увеличивалась примерно до 1,5—2%. Рекордный уровень в 3% был достигнут во время гражданской войны (1861—1865-е гг.), тогда военную форму надели более 1 млн. человек. После этого вооруженные силы вновь были сокращены. В следующий раз 3-процентный уровень был отмечен во время первой мировой войны, когда вооруженные силы США были увеличены до 3 млн. человек^[1]. Опять-таки основу американской армии составили добровольцы, дополненные относительно небольшим количеством призывников. Этот порядок вещей без изменений просуществовал до Второй мировой войны. Тогда в вооруженные силы США пришли около 16 млн. человек, из них около 200 тыс. женщин. Большинство мужчин (10Д млн.) были набраны по призыву. В результате, в вооруженных силах США тогда служили 12% совершеннолетних жителей США или 56% мужчин, годных для несения военной службы по критериям возраста и здоровья¹.

Очередное увеличение численности войск США последовало после начала Корейской войны (тогда военную форму надели примерно 2,2% взрослых американцев), войны во Вьетнаме (примерно 1,8%). В 1973 г., после окончания войны во Вьетнаме, начался перевод вооруженных сил США на профессиональную основу.

Именно в 1973 г. министерство обороны ощутило себя в новом качестве: оно стало конкурентом частных компаний в борьбе за человеческие ресурсы. В то время было принято решение, которое определило судьбу вооруженных сил США на следующие два десятилетия. Было установлено, что вооруженные силы США мирного времени должны быть достаточно многочисленными и насчитывать около 2 млн. военнослужащих, то есть примерно 1% трудоспособного населения. В результате министерство обороны США превратилось в крупнейшего работодателя Соединенных Штатов. Ныне в вооруженных силах США служат около 1,4 млн. человек, на содержании которых находятся примерно 1,9 млн. членов их семей (жен/мужей и детей). До начала войны в Ираке три четверти американских военнослужащих постоянно находились на территории США, оставшаяся четверть служила за пределами страны^[2][3]. Вероятность военной службы за рубежом традиционно выше для военных моряков: в мирное время на территории США служили по 83% солдат и офицеров армии США и ВВС США, 80% морских пехотинцев и 58% моряков. В любом случае США ныне имеют крупнейший в мире контингент вооруженных сил, дислоцированный за пределами страны. Это является логическим отражением концепции, согласно которой вооруженные силы США являются в большей степени экспедиционными, призванными защищать интересы страны за рубежом, а не только обеспечивать безопасность своей собственной территории.

На территории США вооруженные силы распределены крайне неравномерно. Крупнейшие по численности группировки находятся в штатах Техас, Калифорния, Северная Каролина и Вирджиния, наименьшая концентрация солдат и офицеров — в штатах Вермонт (на его территории служит всего около 60 военных, большей частью вербовщиков), Висконсин, Западная Вирджиния.

Наличие военных объектов США интересным образом влияет на состояние местных экономик. В некоторых небольших городах США на военное ведомство работают до 15—20% трудоспособного населения. Исследование Мэрилендского университета, проведенное в 2004 г., показало, что пребывание в подобных населенных пунктах негативно влияет на трудоустройство женщин: во-первых, им намного труднее найти работу, а, во-вторых, они зарабатывают заметно меньше, по сравнению с представительницами прекрасного пола аналогичной специальности и квалификаций, живущими в обычных городах.

Еще одна особенность американских вооруженных сил — частые переезды военнослужащих, а следовательно, и их семей. В период с 2000 по 2001 г. место жительства сменили 37% американских военных.

Ежегодно вооруженные силы США принимают на службу около 200 тыс. рядовых и 15—20 тыс. офицеров. Лишь 35% офицеров заканчивают три военных ВУЗа, имеющихся в США, — Военную академию армии США в Вест-Пойнте, Академию ВВС в Колорадо-Спрингс и Академию ВМС в Аннаполисе (часть выпускников последней поступают на службу в Корпус морской пехоты). Все офицеры, заканчивающие гражданские ВУЗы, имеют степень бакалавра, обычно они проходят дополнительное обучение в особых офицерских школах¹.

При поступлении на военную службу американцы подписывают контракт, который обычно предусматривает, что служба будет длиться от 2 до 6 лет плюс несколько лет нахождения в резерве. После окончания основного срока значительная часть военнослужащих подписывает новый контракт. В результате, средний срок службы составляет примерно 10 лет. Негласно подобная практика приветствуется: благодаря этому в вооруженные силы постоянно вливается «молодая кровь» и предотвращается появление чрезмерного числа военных с высокими званиями.

Военная пенсия полагается американским военным, которые выслужили 20 лет и более. По данным министерства по делам ветеранов США, в 2000 г. в Соединенных Штатах проживали около 25,2 млн. бывших военнослужащих вооруженных сил США, которые принимали участие в боевых действиях. В том числе, около 5,7 млн. ветеранов Второй мировой войны. Тогда же было определено, что средний возраст ветерана — 76,7 лет, причем 11,6% из них продолжали работать. 440 тыс. ветеранов имели компенсацию в связи с потерей трудоспособности или инвалидностью, полученной во время службы. Кроме обычной пенсии, ветераны-инвалиды дополнительно получают от 1344 долл, до 20 294 долл, в год, в зависимости от категории инвалидности и наличия иждивенцев. Суммы выплат также зависят от штата проживания (в более «дорогих» штатах выплаты больше)^[4][3].

Интересным фактом является то, как служба влияет на судьбы бывших солдат. В 1979 г. журнал Armed Forces & Society опубликовал статистический анализ судеб людей, носивших военную форму в период Второй мировой и Корейской войн. Как оказалось, бывшие солдаты добились больших успехов в жизни, чем их неслужившие сверстники.

(оценивался уровень образования и дохода). В 1992 г. журнал Social Science Quarterly опубликовал результаты аналогичного исследования о ветеранах Вьетнама. В этом случае результаты оказались противоположными — бывшие солдаты преуспели меньше, чем их не нюхавшие пороха сверстники.

В вооруженных силах США ныне служат представители разных народов, говорящих на различных языках, исповедующих различные религии и имеющих разную культуру. Отношение к меньшинствам в погонах серьезно изменилось за последние десятилетия: если до середины 1950;х гг. из них часто образовывали отдельные воинские части, то впоследствии «этнические» полки и батальоны исчезли.

Изначально подавляющее большинство солдат и офицеров вооруженных сил США составляли англосаксы, с добавлением иных выходцев из Европы — немцев, французов, испаноязычных американцев и т. д. Армия США была практически полностью белой, причем в ней служили представители всех слоев общества — от бедняков до богачей. На протяжении долгого времени представители разных рас и народностей, которые прибывали в США в потоке иммигрантов, образовывали отдельные части и подразделения в составе вооруженных сил США. Начало этому было положено в 1776 г., во время войны за независимость, когда конгресс США принял решение создать особый немецкий батальон. Впоследствии национальные части образовывали и представители иных этнических групп. К примеру, во время гражданской войны на стороне северян действовали немецкий полк и ирландская бригада — причем примерно каждый пятый солдат армии Севера не был уроженцем США. Аналогичным образом дела складывались и в последующие годы. В 1898 г. 28% солдат и офицеров армии США не были урожденными гражданами страны, хотя доля иммигрантов в населении Соединенных Штатов тогда не превышала 15%. Во время Первой мировой войны прославилась 77-я пехотная дивизия, основу которой составили призывники Нью-Йорка. В ней служили люди, говорившие на 43 языках^[6].

Наплыв новых американцев в вооруженные силы заставил военное ведомство пойти двумя путями: во-первых, создавались солдатские школы для обучения новобранцев английскому языку и американским традициям, во-вторых, по-прежнему формировались этнические военные части (это делалось для того, чтобы избежать межнациональных конфликтов). Иногда знания языка и местных особенностей, которыми обладали «нетипичные американцы» применялись на практике; к примеру, во время Второй мировой войны в составе морской пехоты был образован норвежский батальон, который готовился к высадке в Норвегии, оккупированной гитлеровцами. В 1920;е гг. ВМС США экспериментировали с созданием этнически однородных экипажей: к примеру, на одном эсминце служили только филиппинцы, на другом — только уроженцы острова Гуам. Однако эксперимент закончился неудачей по простой причине — невозможности набрать необходимое количество морских специалистов одной национальности.

Практически сразу после образования США в вооруженные силы влились традиционные противники европейских колонистов — американские индейцы. В XVIII и большей части XIX в. индейцы служили в особых подразделениях, как правило, выполняя функции разведчиков и следопытов. Впервые их включили в состав обычных частей в 1898 г., во время войны с Испанией. Вероятно, единственным и наиболее известным исключением стала история времен Второй мировой войны: японцы достаточно легко перехватывали и расшифровывали переговоры американских радистов, поэтому на роль шифровальщиков были призваны индейцы, носители редких языков, часто не имевших письменности. Наиболее часто в этой роли использовались индейцы племени навахо — их переговоры можно было перехватить, но невозможно понять — во всей Азии на тот момент не было ни одного лингвиста, изучавшего языки американских индейцев. Схожий путь в вооруженных силах США прошли и азиаты. В конце XIX в. в составе армии США были образованы специальные боевые группы (по численности равные взводам), состоящие из филиппинцев (тогда США управляли Филиппинами). В начале Второй мировой войны были образованы две филиппинские дивизии (большинство офицеров в них были американцами), однако, в скором времени они были расформированы. Военно-морской флот США, наоборот, филиппинцев недолюбливал и в начале 1930;х гг. вообще прекратил принимать их на службу. Филиппинцы надели американскую военно-морскую форму лишь после 1946 г., когда их родина получила независимость.

Американцы японского происхождения служили в вооруженных силах США во время Второй мировой войны несмотря на то, что подавляющее большинство их соплеменников были выселены из родных домов и отправлены в особые лагеря, как потенциальные японские агенты. Американских японцев призывали в армию, однако, держали в отдалении от Азиатского театра военных действий. В Европе японцы были сведены в два пехотных батальона, которые прекрасно проявили себя в боях.

Долгое время американская армия и флот крайне редко допускали в свои ряды афроамериканцев, даже несмотря на то, что чернокожие защищали США с оружием в руках на протяжении всей истории страны (во время войны за независимость, белый, не желавший служить, мог направить вместо себя чернокожего рекрута из числа своих невольников). Во время гражданской войны конгресс США принял особый закон, дозволявший черным добровольцам надевать военную форму. Из черных рекрутов образовывали особые части и экипажи, в общей сложности их численность достигала 10% от численности армии Севера, во флоте их доля доходила до 25%. Однако афроамериканцев принимали в армию только в военное время, после окончания боев их распускали по домам.

Во время Второй мировой войны из негров сперва создавали отдельные подразделении, которые позднее стали вливать в обычные части и соединения. Большой проблемой был низкий уровень образованности чернокожих рекрутов. Именно Вторая мировая война позволила разрушить невидимый барьер между черными и белыми гражданами страны; война позволила разрушить миф, что черные — трусливы и недисциплинированны, что они не хотят и не умеют воевать. Окончательно похоронила этот миф война в Корее. Тогда чернокожие солдаты составили примерно 25% от общей численности американских войск. Здесь также использовались два подхода: часть афроамериканцев вливали в обычные части, часть составляли отдельные «черные» боевые единицы. Однако бои доказали, что сегрегированные части проявляли себя хуже, чем смешанные, и в 1954 г. военная сегрегация (то есть политика создания однородных в расовом и этническом плане воинских частей) была отменена.

Война во Вьетнаме показала еще одну сторону этой медали. В начале вьетнамской войны на долю чернокожих солдат приходилось рекордное количество потерь. Это вызвало возмущение чернокожей общины США, представители которой обвинили министерство обороны в том, что оно сознательно использует афроамериканцев в качестве «пушечного мяса». В результате военное ведомство США приняло решение сократить долю афроамериканцев в боевых частях. Ныне чернокожие солдаты составляют примерно пятую часть вооруженных сил США — в то время как доля черного населения США не превышает 11 %^[6].

Включение представителей различных расовых и этнических групп в вооруженные силы США не проходило гладко. Многие меньшинства традиционно страдали от дискриминации и расизма. К примеру, в конце и сразу после окончания Первой мировой войны произошла серия массовых бунтов черных солдат, которые жаловались на притеснения со стороны белых офицеров. С дискриминацией начали серьезно бороться лишь после окончания Второй мировой войны. В 1948 г. президент США Гарри Трумэн издал до сих пор действующий указ, который сделал обязательным равное отношение к военнослужащим всех рас, религий и национального происхождения.

Впервые вопрос о роли и месте американской женщины в армии и на войне был поднят в 1901 г., когда конгресс США учредил корпус (службу) медицинских сестер как вспомогательный компонент армии с целью оказания помощи раненым и больным военнослужащим. Так высший законодательный орган страны признал юридически роль и заслуги женщин Америки перед государством еще в годы гражданской и испано-американской войн. В связи с этими историческими событиями широко стали известны имена Молли Пэтчер, заменившей в бою раненого мужа-артиллериста, и Деборы Гэннет, которая выдавала себя за солдата (мужчину) в течение нескольких лет и несла всю тяжесть армейский службы. В годы Первой мировой войны около 10 тыс. медицинских сестер служили в американских экспедиционных силах за пределами США. Две из них были награждены второй по статуту наградой за героические подвиги в бою — крестом «За выдающиеся заслуги»¹.

В период Второй мировой войны женщины еще более активно привлекались в вооруженные силы. 14 мая 1942 г. конгресс США санкционировал создание женской вспомогательной службы сухопутных войск, что означало признание в качестве свершившегося и узаконенного факта наличие в войсках в дополнение к медицинским сестрам женщин-военнослужащих других военно-учетных специальностей (ВУС) в качестве пока еще временного компонента вооруженных сил. В послевоенный период в связи с расширением сферы участия женщин в социальной, политической и экономической жизни американского общества возросла их значимость и в военной области. В результате 12 июня 1948 г. конгресс принял закон об интеграции службы женщин в вооруженных силах, согласно которому существовавшая ранее женская служба стала теперь постоянным элементом регулярных сил и резервных компонентов. Негативным моментом считалось то, что закон ограничивал численность женщин-военнослужащих: она не должна превышать 2% общей численности рядового, сержантского и офицерского состава. Кроме того, документом предусматривалось привлечение их только в такие традиционные области, как административно-хозяйственная деятельность и медицинское обслуживание. По данным американской печати, в этих сферах было занято соответственно около 70 и 23% женщин-военнослужащих рядового и сержантского состава.

Важными этапами, способствующими дальнейшему повышению значимости женского военного персонала в американских вооруженных силах, стали войны в Корее и во Вьетнаме. Согласно данным министерства по делам ветеранов, участниками корейской войны считаются около 120 тыс. женщин. В то время их численность в вооруженных силах США составляла от 22 тыс. человек в 1950 г. до 45 тыс. в 1953 г. Во вьетнамской войне участвовало свыше 7,5 тыс. женщин-военнослужащих, в том числе 5 тыс. — в сухопутных войсках, 2 тыс. — в ВВС, 500 — в ВМС и 27 — в морской пехоте. Потери составили восемь человек. Причем женщины-военнослужащие использовались не только в традиционных областях, но также в качестве лингвистов, аналитиков разведывательной информации, специалистов по дешифровке аэрофотоснимков и по другим ВУС^[8][3].

В 1978 г. женская служба как элемент структуры вооруженных сил была расформирована по решению конгресса. В результате женщинывоеннослужащие были полностью уравнены в правах с мужчинами и введены непосредственно в войсковые структуры на основе добровольного принципа комплектования. С тех пор в соответствии с существующим законодательством женщины принимаются на службу в вооруженные силы США добровольно в возрасте 17—18 лет, годные по состоянию здоровья и умственному развитию. Обязательным условием является наличие среднего образования (женщины должны иметь диплом о среднем образовании либо в момент заключения контракта учиться в последнем классе общеобразовательной школы или равного ей учебного заведения).

Американские специалисты считают, что социально-правовой статус женщин-военнослужащих во многом обусловливает их значительный приток в вооруженные силы. В 1992 г. в регулярных войсках из общей численности женщин на их долю в офицерском составе приходилось 16% (34,5 тыс. человек), а рядовом и сержантском — 74% (186,6 тыс.). При этом девять женщин являются высшими офицерами: 1 — в звании контр-адмирала, 6 — бригадного генерала и 2 — контр-адмирала (младший).

Весьма значителен процент женщин и в резервных компонентах вооруженных сил США: в 1990 г. в организованном резерве их насчитывалось около 150 тыс. человек (134% общей его численности), а в индивидуально боеготовом резерве — свыше 74 тыс. (15,2%).

Определенный интерес представляют возрастные показатели женского контингента. По официальным данным министерства обороны, основную его часть на конец 90-х годов составляют женщины в возрасте от 17 до 35 лет — 199 тыс. человек (87,7% численности женщин-добровольцев), причем самая молодая группа (17—19 лет) насчитывает 21 тыс. (9,2%.). Женщины-военнослужащие более старшего возраста (36—39 лет, 16 тыс. человек) составляют 7% общей их численности, 40 лет и старше (около 9 тыс. человек) — всего лишь 4%.

По национальному составу женский персонал американских вооруженных сил относительно однороден. Это главным образом представители белого населения. Белый контингент женщин-новобранцев колеблется от 60,5% в сухопутных войсках до 77% в ВВС. Из других расово-этнических групп превалирует негритянская. Так, среди новобранцев, поступивших в регулярные части в 1999 г., в сухопутных войсках женщины негритянки составляли около 35%, в ВВС — немногим более 19%, в ВМС — 26% и в морской пехоте — около 22%. Представительницы других национальных меньшинств (в основном испаноязычные) распределились следующим образом (в процентах): соответственно около 5; 4,9 и 7. Такое соотношение, по мнению американских специалистов, обеспечивает сохранение достаточно стабильного «национального мира» не только в женской среде, но и среди личного состава вооруженных сил в целом. Развитие в войсках механизации и автоматизации, частичное сокращение работ, требующих применения значительной физической силы, рост уровня образования новобранцев позволяют женщинам проявить свои возможности и способности практически во всех видах вооруженных сил. Они проходят службу в качестве обслуживающего персонала, юристов, лингвистов, связистов, механиков, электриков, водителей автотранспорта и т. п. Причем в последние годы сфера использования женщин в нетрадиционных областях значительно расширилась. По официальным данным слушаний в конгрессе США (март 1999 г.), доля женщин-военнослужащих, занятых в традиционных областях (административно-хозяйственная служба, медобслуживание), составила 47%, а в нетрадиционных (разведка, ремонт и обслуживание электронного оборудования, совместное с мужчинами обслуживание баз МБР, ремонт электромеханического оборудования) возросла до 84%. В общем, в настоящее время женщины согласно существующему военному законодательству (раздел 10 «Свода законов США») и директивам министра обороны и министров видов вооруженных сил могут использоваться по любым ВУС.

Однако существуют определенные ограничения, связанные, в частности, с участием женщин в боевых действиях и других операциях, где возникает риск для жизни. Так, в сухопутных войсках не рекомендуется направлять их в те части, которые принимают или могут принимать непосредственное участие в боевых действиях. В ВВС и ВМС запрещается назначать женщин на самолеты и корабли, выполняющих прямые боевые задачи. Тем не менее они принимали активное участие в боевых действиях американских войск как в 50—70 гг. (Корея, Вьетнам), так и в последнее время (Панама, зона Персидского залива).

По оценке американского военного руководства, роль и значение женского контингента в вооруженных силах сохранится также в будущем, и прежде всего как дополнительный источник людских ресурсов, привлекаемый для решения задач по обеспечению национальной безопасности США.

• [1] МиК — информационно-аналитическое агентство // Вооруженные силы США.Зарубежье. 2007. 26 февраля.
• [2] МиК — информационно-аналитическое агентство // Вооруженные силы США.Зарубежье. 2007. 26 февраля.
• [3] Там же.
• [4] Вооруженные силы США www.iamik.ru/.
• [5] Там же.
• [6] Вооруженные силы США www.iamik.ru/.
• [7] Вооруженные силы США www.iamik.ru/.
• [8] Женщины — военнослужащие в США www.pentagonus.ru/.
• [9] Там же.