Глава I Теоретические основы построения организационных структур управления
1. Понятие организационных структур управления
Структура управления организацией или организационная структура управления (ОСУ) — одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связан-ное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и рас-пределением между ними полномочий. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации. Структуру можно сравнить с каркасом здания управленческой системы, построенным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно. Отсюда то внимание, которое руководители организаций уделяют принципам и методам построения структур управления, выбору их типов и видов, изуче-нию тенденций изменения и оценкам соответствия задачам организаций.
Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. ОСУ определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках ко-торой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответст-венности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав ор-ганами управления и работающими в них людьми.
На действенность и эффективность организационной структуры влияют:
1) действительные взаимосвязи, возникающие между людьми и их работой. Это отражается в схемах организационных структур и в должностных обязанностях;
2) действующая политика руководства и методы, влияющие на человеческое поведение;
3) полномочия и функции работников организации на различных уровнях управления (низшем, среднем, высшем).
При умелом сочетании указанных трех факторов в организации может быть создана такая рациональная структура, при которой существует реаль-ная и благоприятная возможность достижения высокого уровня эффективно-сти производства.
Организационная структура конкретного предприятия — это комбинация различных типов департаментизации. Простота и ясность функционирования должны обеспечить ее понимание средой, минимизировать затраты и ориен-тировать членов организации на результаты деятельности, а не на затрачи-ваемые усилия. Оптимальная организационная структура создает благопри-ятные условия для процесса принятия управленческих решений, ее стабиль-ность делает организацию устойчивой и в то же время позволяет успешно реагировать на изменения внутренней и внешней среды.
Обусловленная теми или иными управленческими решениями организа-ционная структура предприятия является одной из динамичных ситуацион-ных переменных — изменения в составе собственников и высших менеджеров, перемены во властных структурах и совершенствование законодательства сопровождаются, как правило, трансформацией структуры организации. Ди-намичные и неопределенные условия развития российских фирм делают этот процесс перманентным, а его решающим фактором — смену команды управленцев.
