Понятие, виды и стадии учета земель

Под учетом вообще понимают определенную запись конкретных фактов общественной жизни в принятых документах. В целом учет необходимо рассматривать как государственное мероприятие. Однако наряду с государственным ведется педомственный (отраслевой) и хозяйственный учет. Они охватывают все стороны производственной и иной деятельности в народном хозяйстве и в общем носят характер народнохозяйственного учета.

В единой системе народнохозяйственного учета как один из видов выделяют земельный учет. Он проводится государственной земельно-кадастровой и землеустроительной службой в составе исполнительных органов местных Советов народных депутатов. Земельноучетные данные в своей основе носят экономический характер. Наряду с этим они имеют и юридическое значение, так как по ним во многом определяется целевое использование земель и определенные правовые последствия такого использования.

Государство устанавливает содержание земельноучетной и отчетной информации и документации, порядок представления отчетных данных, структуру органов по учету земель.

Земельный учет проводится непрерывно, учитываются все земельные ресурсы республики. Наряду с общегосударственным, для решения внутриведомственных хозяйственных и других задач, связанных с использованием земель, ведется ведомственный учет земель. Его осуществляют соответствующие ведомства и их органы (мелиорации, лесного, коммунального хозяйства, транспорта, водного хозяйства и др.). Ведомственный учет содержит данные, необходимые дли включения в государственный учет и дополнительные сведения о землях, необходимые для своей отрасли.

Земельный учет систематизирует данные о наличии, качественном состоянии и использовании земельных угодий по областям и районам республики, по категориям земель и отдельным землевладениям и землепользованиям.

Обобщая вышесказанное, можно дать следующее определение земельного учета. Под земельным учетом понимается государственное мероприятие, осуществляемое в системе земельного кадастра, направленное на получение, систематизацию и анализ сведений о территориальном размещении, количестве, качестве и хозяйственном использовании земель.

Задачи учёта:

• 1) сбор необходимых сведений о земельных ресурсах;
• 2) систематизация этих сведений в земельноучетных документах;
• 3) хранение земельноучетных данных;
• 4) обновление учетных данных;
• 5) анализ земельноучетных данных;
• 6) предоставление необходимых данных о землях.

Основная цель земельного учета заключается в предоставлении необходимых сведений о землях государственным и хозяйственным органам для организации рационального использования земельных ресурсов республики и организации производства, связанного с использованием земель. Учет земель ведется на основе доброкачественных планово-картографических и обследовательских материалов по их фактическому состоянию и использованию. Для этого данные земельного учета должны быть полными, достоверными, охватывать все земли, независимо от того, в чьем ведении, собственности, владении или пользовании они находятся. Таким образом, объектом земельного учета, как и кадастра в целом, являются все земельные ресурсы республики. Основными единицами для учета земель являются землевладения и землепользования, которые группируются по производственным и другим признакам. Осуществлять учет земель в пределах землевладений и землепользовании наиболее целесообразно, так как каждое из них является юридически и хозяйственно самостоятельной единицей, и данные учета можно правильно использовать в производственной деятельности, налогообложении и других целях.

Землевладения и землепользования учитываются по земельным угодьям, поэтому основным элементом учета земель является угодье. Угодье, в свою очередь, состоит из отдельных контуров и хозяйственных участков, которые при учете выступают в качестве единиц счета для получения общих данных по угодью. Степень детальности учета зависит от характера использования земель. Наиболее полно учитываются земли сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов.