Вид деятельности и экономические условия хозяйствования

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, грибов, бактерий, вирусов животных, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов размножения видов, отнесенных к карантинным объектам, — на их локализацию и ликвидацию. Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» [5].

Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Правила санитарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

• а) лесопатологический мониторинг, проведение которого обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства;
• б) лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, проведение которых обеспечивается лесничеством в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ.

На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Работы по лесопатологическому обследованию и лесопатологическому мониторингу лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства [5, 7].

Фитопатологическое состояние лесов Воткинского лесничества удовлетворительное. Очагов энтомои фитовредителей не наблюдается. Для обнаружения возможных очагов вредителей и болезней леса запроектировано ежегодное лесопатологическое обследование.

В целях своевременного обнаружения возникающих очагов вредителей и болезней леса, прогнозирования их развития, выявления насаждений с признаками ухудшения состояния и для определения необходимости санитарно-оздоровительных и лесозащитных мероприятий, в лесничестве проводится ежегодное лесопатологическое обследование. Кроме профилактических мер борьбы в условиях лесничества особое значение в деле предупреждения появления и массового размножения вредных насекомых имеют биологические меры по борьбе с ними. Как видно из таблицы 6 лесопатологический мониторинг проводится в полном объеме.

Таблица 14 — Выполнение плана по лесопатологическому мониторингу в Воткинском лесничестве.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов регламентируется статьями 51−60 Лесного кодекса РФ.

Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия устанавливают «Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. № 414. «Правила санитарной безопасности в лесах» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 [6].

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

• а) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
• б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
• в) мониторинг пожарной опасности в лесах;
• г) разработка планов тушения лесных пожаров;
• д) тушение лесных пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах расположенных на землях лесного фонда осуществляет лесничество на основании статьи 83 Лесного кодекса РФ. Меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации [7].

Возможные объёмы заготовки спелой и перестойной древесины могут быть увеличены за счет передачи лесных насаждений в аренду лесозаготовителям, заключения договоров купли-продажи лесных насаждений без передачи участков в аренду.

В таблице 15 представлено фактическое использование расчётной лесосеки в Воткинском лесничестве.

Таблица 15 — Использование расчетной лесосеки для заготовки древесины в спелых и перестойных лесах лесничества.

Расчетная лесосека в спелых и перестойных лесах используется в среднем на 75%, по хвойному хозяйству на 75%, по лиственному на 74%. Неполное освоение расчетной лесосеки связано преимущественно с удаленностью лесных участков от основных путей транспорта, слабым развитием дорожной сети, плохим экономическим состоянием лесозаготовительных предприятий.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия и полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (способы лесовосстановления).

Естественное восстановление лесов (естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия естественному лесовосстановлению. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры [5, 6].

На территории Воткинского лесничества возможно проведение лесовосстановления путем естественного, искусственного, комбинированного восстановления лесов. Лесничеством во временных и базовых питомниках выращивается около 2272 тыс. шт. сеянцев и саженцев. Это позволяет лесничеству полностью обеспечить себя посадочным материалом.

Виды работ по левосстановлению в Воткинском лесничестве представлены в таблице 16.

Таблица 16 — Выполнение плана по лесовосстановительным мероприятиям в Воткинском лесничестве.

Лесовосстановительные мероприятия в 2007;2009 гг. в лесничестве выполнялись в соответствии с плановыми показателями. В 2007 г. перевыполнился план по посадке леса на 8 га и по подготовке почвы под лесные культуры и питомники на 29 га [5].

В Приложении 1 рассмотрена действующая структура управления лесами УР. В настоящее время в каждом районе республики работают 25 лесничеств, которые разделены на 64 участковых лесничества, которые в свою очередь поделены на 150 мастерских участков.