Внутренняя динамика соглашений о торговле текстильными и швейными изделиями

Вопрос о том, сформирован ли за последние 40 лет в системе международной торговли текстильными и швейными изделиями более высокий уровень защиты, чем в международной торговле другими товарами, безусловно, интересен, но не он является главной проблемой, связанной с МФА А. Главный же вопрос заключается в том, что текстильные и швейные изделия были исключены из основных норм ГАТТ на основании двусторонних соглашений между странами-импортерами и странами-экспортерами, которые были заключены вне рамок ГАТТ. Страны-экспортеры получили право на экспорт определенного количества текстильных и швейных изделий в страны-импортеры (т.е. промышленные страны). Целесообразность таких соглашений была довольно простой — страны-экспортеры могли бы получить прибыль за счет ограничения поставок.

Безусловно, существовала и оборотная сторона медали — экспортеры были вынуждены смириться с количественными ограничениями, которым им навязывались. Лимиты эти формировались на основе данных за прошлые периоды деятельности экспортеров. Естественно, что такой подход вызывал недовольство тех стран, которые изначально не входили в эту систему. Кроме того, возникал ряд и других проблем. Сделка эта осуществлялась с учетом того, что она будет иметь временный характер и продлится до тех пор, пока промышленные страны не осуществят реструктуризацию своих отраслей. Кроме того, сторонники этой сделки сохранили за собой право введения временных ограничительных мер (например, антидемпинговых пошлин) на тот случай, если прирост импорта будет осуществляться слишком быстрыми темпами.

Различное влияние Соглашения по поливолокнистым материалам на страны-экспортеры.

Нельзя отрицать тот факт, что во многих странах развитие международной торговли текстильными и швейными изделиями в рамках МФА способствовало улучшению показателей человеческого развития. Например, в Бангладеш объем товарооборота швейными изделиями вырос с 1 млн. долларов в 1978 году до 4,5 млрд. долларов в 2001 году. При этом доля швейных изделий в общем объеме экспорта страны составляет 76%. На долю швейной промышленности приходится четверть условной чистой продукции страны, треть промышленных рабочих мест, 20 процентов инвестиций. На 2 800 швейных фабриках работает около 1,8 миллиона рабочих. Отрасль генерирует дополнительную экономическую активность в размере 2 млрд. долларов в таких отраслях, как банковские, транспортные, страховые, коммунальные, гостиничные и туристические услуги, недвижимость. В стране производится около 80 процентов швейной гарнитуры (поясов, пуговиц, застежек молний) на сумму примерно в 0,5 млрд. долларов. При этом на долю швейной отрасли в каждом долларе экспорта Бангладеш приходится 85 центов (Bhattacharya and Rahman, 2000 г.).

Однако во многих других развивающихся странах картина совершенно иная. В странах Африки после заключения МФА в текстильной отрасли наблюдается отрицательный рост. В период 1974;1994 гг. доля данного региона на рынке по восьми видам текстильных изделий падала на уровне 2 процентов в год, а доля текстильной пряжи — по 1 проценту в год. Таким образом, несмотря на тот факт, что МФА предоставила странам этого региона определенные преференции в торговле текстильными изделиями, в этой отрасли произошел спад (Sireh-Jallow, 2000 г.). Из этого можно сделать вывод о том, что МФА однозначно влияет на показатели человеческого развития.

Поэтапное прекращение действия МФА Представляющее собой, согласованное решение проблем МФА, Соглашение по текстилю и одежде — это базовое соглашение, в рамках которого установлены определенные задачи, например:

• — Постепенное прекращение действия МФА в четыре этапа на протяжении 10 лет (1 января 1995 года; 1 января 1998 года; 1 января 2002 года, 1 января 2005 года), включая 16%, 17%, 18% и 49% всего импорта предусмотренных соглашением текстильных и швейных изделий на основе данных 1990 года.
• — Разрешается увеличивать объем импорта квотируемых, но не либерализованных продуктов на 16%, 25% и 27% в течение первых трех этапов процесса, связанного с прекращением действия соглашения;
• — Каждая из четырех групп, на которые была разделена вся текстильная продукция (ткани, одежда, готовые текстильные изделия, пряжа) должна быть включена в каждый из подлежащих в течение 10 лет либерализации транш;
• — Для каждого члена ВТО решение о либерализации окончательно и пересмотру не подлежит, т. е. продление квотирования после 2004 года не будет.

Для Африки постепенное прекращение действия МФА уже дало положительные результаты. Например, хотя в период 1994;1996 гг. доля рынка на указанные выше восемь текстильных изделий падала из расчета 0,7% в год, этот показатель значительно лучше, чем те 1,9%, которые были в период 1974;1994 гг. А доля рынка произведенных в Африке швейных изделий за тот же период даже стала расти на 0,1% в год, что представляет существенное улучшение по сравнению с 1974;1994 гг., когда доля произведенных в Африке швейных изделий на рынках западных стран падала по 2,5% в год (Sireh-Jallow, 2000 г.).

Однако, учитывая склонность стран к защите своих собственных интересов, в рамках Соглашения по текстилю и одежде опредеден процесс постепенной интеграции правил торговли текстильными и швейными изделиями на основе принципов ГАТТ, которые дают ясно выраженную возможность более гибко регулировать вопросы международной торговли текстилем и одеждой (вставка 8.2). Итоговый результат может оказаться для показателей человеческого развития не таким обнадеживающим.