Полномочия и функции Государственного Совета РФ

Содержание

1. Основы деятельности Государственного Совета

1.1 Задачи Государственного Совета

1.2 Состав и организация работы Государственного совета

1.3 Порядок работы Государственного совета

2. Проблемы деятельности Госсовета

3. Указ Президента РФ от 23 февраля 2007 г. N 241 «О внесении изменений

в Положение о Государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 1602″

Заключение

Орган под названием Государственный Совет в России впервые после 1917 г. был создан первым Президентом РФ Б. Н. Ельциным 19 июля 1991 г. «в качестве совещательного органа» при формировании структур президентской власти. В его состав (15−20 членов) входили Президент, вице-президент, председатель правительства, Государственный секретарь РФ Г. Э. Бурбулис (секретарь Госсовета), государственные советники Президента и некоторые министры. Совет был упразднен 6 ноября 1991 г. после создания «правительства реформ» Бурбулиса-Гайдара. Четырехмесячная жизнь этого учреждения не оставила заметного следа в российской государственности, но проблема «дельного совета» для первого должностного лица Российского государства осталась.

Орган с консультативно-совещательными задачами, непродолжительное время существовал при Президенте РСФСР в 1991 г. Он был создан в июле 1991 г. как орган при Президенте и под его руководством, включал государственного секретаря РСФСР, государственных советников РСФСР, ряд министров и председателей государственных комитетов.^[1] Просуществовал Государственный совет РСФСР недолго. Ноябрьскими Указами Президента он был упразднен. К тому же Конституцией был предусмотрен важный орган под руководством Президента РСФСР — Совет Безопасности. Государственный Совет СССР — в 1991 г. высший орган государственной власти СССР. Создан на основании Закона СССР от 5 сентября 1991 г. № 2392-I «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период». Согласно этому закону Государственный Совет СССР образован на межреспубликанской основе для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик. Состав — Президент СССР и высшие должностные лица союзных республик. Решения Государственного Совета СССР носили обязательный характер. В дальнейшем проекты создания Госсовета разрабатывались Сергеем Шахраем (1995) и Анатолием Чубайсом (1996;1997). Идея создания Госсовета вновь оказалась востребованной в 2000 году после того, как 19 мая Президент Владимир Путин внес в Госдуму проект закона о новом порядке формирования Совета Федерации.

В процессе обсуждения законопроекта в обеих палатах парламента члены Совета Федерации обратились к Президенту с просьбой о создании Государственного совета — органа, который мог бы взять на себя часть работы, связанной с проблемами регионов России. 26 июля 2000 года был принят Закон о порядке формирования Совета Федерации. 27 июля 2000 года Владимир Путин подписал распоряжение, в котором одобрил предложение высших должностных лиц субъектов Федерации о создании Госсовета России.

Государственный совет России образован 1 сентября 2000 года в соответствии с Указом Президента России Владимира Путина. Указом утверждено Положение о Госсовете России. В соответствии с Положением Госсовет является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Госсовет в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями президента.

Первое заседание состоялось 22 ноября 2000 года. Повестка дня заседания — «О стратегии развития государства на период до 2010 года». Открывая заседание, глава государства заявил, что Госсовет должен стать политическим органом стратегического назначения, и это является кардинальным отличием этой структуры от других государственных органов.

Глава 1. Основы деятельности Государственного Совета

1.1 Задачи Государственного Совета

Определяя основные задачи Государственного Совета, Указ Президента Российской Федерации исходит из того, что на данное учреждение возлагается довольно широкий комплекс задач. Их можно разделить на пять групп.

Первая задача Государственного Совета: участие и обеспечение деятельности Президента РФ по координации ветвей власти в России — «содействие реализации полномочий Президента… по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти».

На второе место ставится совещательно-консультационная функция Государственного Совета — «обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту…» Сюда же следует отнести и «обсуждение основных вопросов кадровой политики в Российской Федерации», а также «обсуждение по предложению Президента… иных вопросов, имеющих важное государственное значение».

Третье место принадлежит участию Совета в обеспечении законности — «обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента… постановлений и распоряжений Правительства… и внесение соответствующих предложений Президенту…»

Четвертая задача состоит в том, что Государственный Совет оказывает «содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

И лишь на пятое место ставятся законосовещательные функции Государственного Совета: «рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение», «обсуждение проекта федерального закона о федеральном бюджете», а также «обсуждение информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета». При этом Государственный Совет не имеет права законодательной инициативы. Согласимся с мнением председателя Государственной Думы РФ Г. Селезнева относительно Государственного Совета: «…в любом случае, это не должен быть орган, дублирующий Федеральное Собрание. Это не третья палата Федерального Собрания…»

Возложенные на Государственный Совет задачи реализуются Президентом и членами Совета. При этом последним отводится активная роль в формировании содержания работы Совета, поскольку его «члены… вносят в президиум… Совета предложения по плану работы… повестке дня… заседаний и порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке материалов к заседаниям… а также проектов его решений».

1.2 Состав и организация работы Государственного совета

Государственный совет формируется в составе председателя Государственного совета и членов Государственного совета.

Председатель Государственного совета и члены Государственного совета участвуют в его работе на общественных началах.

Председателем Государственного совета является Президент Российской Федерации.

Членами Государственного совета являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

По решению Президента Российской Федерации в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации два и более срока подряд.

Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе семи членов Государственного совета.

Персональный состав президиума определяется Президентом Российской Федерации и подлежит ротации один раз в полгода.

Президиум Государственного совета рассматривает план работы Государственного совета, а также повестку дня его очередного заседания.

Президиум Государственного совета анализирует реализацию плана работы Государственного совета и его решений.

Заседания президиума Государственного совета проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.

Председатель Государственного совета:

§ определяет место и время проведения заседаний Государственного совета и его президиума;

§ председательствует на заседаниях Государственного совета и его президиума;

§ формирует на основе предложений членов президиума Государственного совета план работы Государственного совета и повестку дня его очередного заседания;

§ дает поручения членам Государственного совета и секретарю Государственного совета.

Обязанности секретаря Государственного совета по решению Президента Российской Федерации возлагаются на общественных началах на одного из заместителей Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. Секретарь Государственного совета не входит в его состав.

Секретарь Государственного совета:

§ обеспечивает подготовку проекта плана работы Государственного совета, составляет проекты повестки дня его заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям Государственного совета, а также проектов соответствующих решений;

§ информирует членов Государственного совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Государственного совета, обеспечивает их необходимыми материалами;

§ подписывает протоколы заседаний Государственного совета;

§ несет ответственность за обеспечение деятельности Государственного совета;

§ исполняет иные поручения председателя Государственного совета.

Члены Государственного совета вносят в президиум Государственного совета предложения по плану работы Государственного совета, повестке дня его заседаний и порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке материалов к заседаниям Государственного совета, а также проектов его решений.

Члены Государственного совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

Государственный совет и его президиум могут создавать постоянные и временные рабочие группы для подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Государственного совета, привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Обеспечение деятельности Государственного совета осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации и Управление делами Президента Российской Федерации.

1.3 Порядок работы Государственного совета

государственный совет президент власть Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца. По решению председателя Государственного совета могут проводиться внеочередные заседания Государственного совета.

Заседание Государственного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Государственного совета.

Заседания Государственного совета проводятся, как правило, в Московском Кремле.

Решения Государственного совета принимаются на его заседании путем обсуждения.

По решению председателя Государственного совета голосование может проводиться по любому вопросу повестки дня.

Председатель Государственного совета вправе также устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим особое государственное значение, путем достижения консенсуса.

Решения Государственного совета оформляются протоколом, который подписывает секретарь Государственного совета.

При необходимости, решения Государственного совета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации.

В случае выработки решения о необходимости принятия федерального конституционного закона, федерального закона или внесения в них изменений, внесения поправок в проект федерального конституционного закона или федерального закона проект соответствующего акта вносится в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Президента Российской Федерации" .

2. Проблемы деятельности Госсовета

Возложенные на Госсовет задачи, касающиеся практически всех основных проблем государственной политики, делают Совет важным инструментом получения информации с уровня субъектов Федерации, но (увы!) лишь от представителей исполнительной власти, поскольку его «членами… являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации», а расширение состава ограничено тем, что «по решению Президента Российской Федерации в состав Государственного Совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, два и более срока подряд». Последнее, правда, несколько спорно. Может быть, предусмотреть институт «почетного членства», которое позволяло бы участвовать в заседаниях с правом совещательного голоса.

Думается, что именно такое ограничение состава Государственного Совета дало повод судить о новом органе как «утешительном призе» для «изгнанных» из Совета Федерации губернаторов, для язвительных замечаний «о губернаторском клубе» и т. п. Как представляется, такой «ограниченный круг» чиновников «с мало ограниченной властью на местах» все же не отвечает определенным самим же Президентом задачам Государственного Совета и, возможно, следует его состав расширить за счет специалистов в области государственного управления, политики, права, экономики, профсоюзной, научной деятельности и т. п., а также деятелей культуры. Тогда уровень связи Президента с органами власти и обществом встал бы на уровень именно совета и совещательные функции российского Государственного Совета стали эффективнее.

Такие примеры есть. Так, во Французской республике существует институт внештатных Государственных советников, которые, как и штатные, вводятся в Государственный Совет Правительством из числа высококвалифицированных специалистов самых различных областей деятельности — руководителей предприятий, профсоюзных деятелей, врачей и т. п. — для расширения возможностей квалифицированного рассмотрения Советом любых проблем, но они не выполняют никаких должностных поручений и не прекращают профессиональной деятельности, которой занимались в момент своего назначения.

Правда, в определенной мере привлечение специалистов к работе Государственного Совета обеспечивается тем, что «Государственный Совет и его президиум могут создавать постоянные и временные рабочие группы для подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Государственного Совета, привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе». Но это не члены Совета, они не могут непосредственно влиять на его решения.

Рассматривая Государственный Совет как совещательное учреждение с личным представительством его членов, Президент вполне справедливо определил, что «члены Государственного Совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам». Лишившись мест членов Федерального Собрания (правда, оставив там своих представителей, кстати не избранных на прямых выборах), они должны здесь работать непосредственно.

При этом Президент вполне разумно определил, что функции председателя Государственного Совета он принимает на себя и «определяет место и время проведения заседаний Государственного Совета и его президиума; председательствует на заседаниях Государственного Совета и его президиума; формирует на основе предложений членов президиума Государственного Совета план работы Государственного Совета и повестку дня его очередного заседания; дает поручения членам Государственного Совета и секретарю Государственного Совета». Характерно, что Президент весьма корректно взял на себя организационные функции, но сохранил и руководящую роль в реализации решений Государственного Совета, которые «при необходимости могут оформляться указами, распоряжениями или поручениями Президента…»

Думается, что разумно решен вопрос и с возложением обязанностей секретаря Государственного Совета по решению Президента «на общественных началах на одного из заместителей руководителя Администрации Президента» (ее же подразделения и Управление делами Президента обеспечивают деятельность Совета), который к тому же «не входит в его состав». Отказ от введения должности Государственного секретаря, который еще с александровских времен становился вторым человеком после главы государства и «серым кардиналом (как при Ельцине — Бурбулис) с неизбежностью повлек бы неофициальное возрождение вице-президентства. Последствия известны — и в бытность первого Президента СССР, и первого Президента РСФСР. Не всегда же «два медведя в одной берлоге» могут объединиться в «партию Единство»…

Создание же в структуре Государственного Совета президиума, хотя и задуманного как его рабочий орган, представляется продолжением политически порочной практики выделения «наиглавнейших и умнейших» среди «главных и разумных». Такое разделение членов на «президиумных» и «непрезидиумных», к сожалению, интерпретируется по старой русской традиции на приближенных и отдаленных от государя, прошу прощения: президента. Секретарь Совета и председатель (Президент разумно взял эту функцию на себя) с помощью рабочих групп и, возможно, посредством введения в качестве советников в состав учреждения специалистов вполне справятся с подготовкой вопросов для обсуждения, не давая повода политтехнологам всех мастей и средствам массовой информации судачить относительно того, назначили или не назначили «нашего губернского начальника» в госсоветовский президиум…

К тому же функции президиума Государственного Совета являются чисто организационными, да и собирается он «как правило, не реже одного раза в месяц». Не проще ли и экономичнее поручить эти функции секретарю — тем более, что не кто иной, как он «обеспечивает подготовку проекта плана работы… составляет проекты повестки дня… заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям… проектов соответствующих решений», организует информационно-документальное обеспечение заседаний и ведение делопроизводства Совета и «исполняет иные поручения председателя Государственного Совета». Вполне возможно размещение в Федеральных округах помощников секретаря Государственного Совета, которые бы занимались подготовкой рассмотрения вопросов уже на местах.

Сессионный порядок заседаний Государственного Совета, которые «проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца» или, по решению председателя Совета (Президента), вне очередности, обеспечивает его основное значение в государственном механизме страны. Значимость заседаний Государственного Совета в определенной мере обеспечивается и положением о том, что заседания Совета «проводятся, как правило, в Московском Кремле». «Это именно возможность общения губернаторов, глав законодательных собраний с Президентом для того, чтобы постоянно у Президента была информация об обстановке в субъектах Федерации», подчеркивает Г. Селезнев. Да и для Президента — это трибуна, позволяющая четко и внятно доносить до правящей элиты и, главное, общества свою позицию главы государства, представляющего и гарантирующего интересы прежде всего граждан страны.

Статус Государственного Совета в системе федеральных органов государственной власти Российской Федерации отнюдь не однозначен. Возникает ряд нерешенных вопросов о его положении в государственном механизме, которое, несомненно, должно быть определено на конституционном уровне — закреплено в Конституции Российской Федерации и федеральном конституционном законодательстве, поскольку его задачи и степень влияния выходят за пределы рядового оперативного совещания при главе государства.

Не разделяя скепсис по породу нового Государственного Совета в России, весьма активно культивируемый в печати, следует отметить его определенное положительное значение. Создание этого учреждения характеризует стремление высшей власти к сотрудничеству или хотя бы разумному взаимодействию с региональными элитами — одной из наиболее влиятельных сил общества. И желание Президента создать инструмент, встроенный в систему управления страной и страхующий его от принятия необдуманных, скоропалительных, импульсивных решений, нельзя не рассматривать как стремление к управлению страной современными методами.

Государственный Совет позволяет Президенту «присмотреться» к проблемам государства с двух сторон. Уже располагая информацией о положении дел от своих представителей в федеральных округах, он имеет возможность прямого общения с представителями региональной элиты. При этом те и другие могут обратиться к президенту со своим мнением по обсуждаемым вопросам. Этот «информационный баланс», несомненно, способствует выработке окончательного решения Президентом, как и подобает руководителю совещательного органа.

Специально не анализируя деятельность Государственного Совета, заметим, что его роль в обсуждении проблем страны становится значительной. Круг обсуждавшихся вопросов довольно широк: стратегия развития России на ближайшие десять лет, концепция федеративных отношений, земельная реформа, перспективы совершенствования местного самоуправления, реформирование различных сфер экономики, малого бизнеса, оздоровление нации и т. д.

Однако Государственный Совет Российской Федерации не застрахован от превращения в «пустое место», в очередное «учреждение говорильни», если не будет четкого и оперативного механизма реализации его решений. Пока же такого механизма не наблюдается. По данным РОМИР, который в 2001 г. проводил исследования, посвященное Государственному Совету Российской Федерации (опрошено 2 тыс. респондентов), в целом доверяют Совету только 33,0% опрошенных, отказывают в доверии в той или иной степени — 44,7%, при 22,3% затруднившихся определить отношение к нему. И хотя организаторы опроса отмечают, что «обращает на себя внимание достаточно большое количество граждан, не определивших свое отношение к новому политическому институту» и что «это позволяет рассчитывать на укрепление доверия населения к Государственному Совету при условии эффективного информационного сопровождения его деятельности», представляется, что залог доверия к деятельности Совета лежит именно в плоскости эффективной реализации его решений.

3. Указ Президента РФ от 23 февраля 2007 г. N 241 " О внесении изменений в Положение о Государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 1602″

В целях совершенствования деятельности Государственного совета Российской Федерации Президент РФ постановил:

1. Внести в Положение о Государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 1602 «О Государственном совете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 36, ст. 3633; 2005, N 28, ст. 2865), следующие изменения:

а) абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:

" По решению Президента Российской Федерации в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и имеющие большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности." ;

б) абзац третий пункта 8 изложить в следующей редакции:

" Президиум Государственного совета рассматривает план работы Государственного совета, а также повестку дня его очередного заседания и материалы к заседанию." ;

в) включить пункт 8.1 следующего содержания:

" 8.1. Для оказания консультативной помощи членам Государственного совета, президиума Государственного совета по вопросам, включенным в план работы Государственного совета, формируется консультативная комиссия Государственного совета.

Персональный состав консультативной комиссии Государственного совета определяется Президентом Российской Федерации.

По решению Президента Российской Федерации в состав консультативной комиссии Государственного совета могут быть включены лица, имеющие опыт публичной (государственной и общественной) деятельности.

Члены консультативной комиссии Государственного совета участвуют в работе Государственного совета.

Члены консультативной комиссии Государственного совета участвуют в ее работе на общественных началах или на платной основе." ;

г) пункт 11 изложить в следующей редакции:

" 11. Секретарь Государственного совета:

обеспечивает подготовку проекта плана работы Государственного совета, составляет проекты повестки дня его заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям Государственного совета, а также проектов соответствующих решений;

информирует членов Государственного совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Государственного совета, обеспечивает их необходимыми материалами;

подписывает протоколы заседаний Государственного совета;

несет ответственность за обеспечение деятельности Государственного совета;

организует работу консультативной комиссии Государственного совета и обеспечивает деятельность постоянных и временных комиссий и рабочих групп, создаваемых Государственным советом, президиумом Государственного совета;

д) пункт 13 изложить в следующей редакции:

" 13. Государственный совет, президиум Государственного совета могут создавать постоянные и временные комиссии и рабочие группы для подготовки материалов по вопросам, которые предполагается рассмотреть на заседании Государственного совета или его президиума, привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе" .

Заключение

Основными задачами Государственного совета являются:

§ содействие реализации полномочий Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

§ обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту Российской Федерации;

§ обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, и внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

§ содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

§ рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение;

§ обсуждение проекта федерального закона о федеральном бюджете;

§ обсуждение информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета;

§ обсуждение основных вопросов кадровой политики в Российской Федерации;

§ обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, имеющих важное государственное значение.

Сегодня Госсовет, без преувеличения, можно назвать своеобразным «расширенным правительством», способным находить общенациональные подходы к решению самых сложных проблем.

Некоторые направления предстоящей работы Госсовета.

Первое — это совершенствование федеративных отношений. Сейчас, когда у всех нас есть уверенность в силе и прочности нашего государства, появилась реальная возможность повысить роль и самостоятельность регионов.

Разумеется, это не сиюминутная, а перспективная и долговременная задача. И эффективно решить ее можно лишь при условии консолидации всей российской власти, при полной определенности общих целей, действий и перспектив.

Очевидно, что наиболее приближенная к людям власть — региональная и местная — должна иметь простор для инициативы и собственные ресурсы, чтобы эффективно решать проблемы территорий.

Процесс наделения регионов дополнительными полномочиями уже активно идет, этот вопрос мы с вами подробно обсуждали и в Калининграде. И пришли тогда к выводу, что список передаваемых регионам полномочий должен быть расширен. Рабочая группа Госсовета за этот период тщательно проанализировала все возможности и представила свои предложения. На этой неделе они были еще раз дополнительно согласованы и обсуждались с руководством Правительства. Сейчас Правительству Российской Федерации необходимо оперативно завершить подготовку законопроекта и представить его в Государственную Думу.

Хотел бы особо отметить, что Правительству предстоит усилить региональную составляющую своей деятельности. Полагаю, что и федеральные программы могут быть более успешно реализованы, если в них будут учтены региональные интересы.

Второе направление работы — это выработка прорывных, по-настоящему стратегических идей, которые открыли бы новые перспективы для страны и сплотили бы общество.

Разумеется, это потребует качественно иных подходов к обеспечению работы Госсовета. И прежде всего развития информационно-аналитической составляющей. Надо наладить активное сотрудничество с авторитетными исследовательскими центрами, с институтами гражданского общества. В частности, с создаваемой сейчас Общественной палатой. Если есть по этому какие-то идеи и предложения, попросил бы высказаться.

Третье — это действенность работы Госсовета.

За годы деятельности было принято немало важных решений. Многие из них легли в основу федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства. В том числе Президентом России было дано более 200 поручений различным органам власти.

Кроме того, следует создать систему постоянного мониторинга и контроля за выполнением принимаемых Госсоветом решений.

Главное, что Госсовет ответственно, заинтересованно и результативно подходит к решению любого вопроса. И сегодня невозможно представить систему политических институтов страны без работы этого солидного, авторитетного органа.

1. Конституция РФ. — М., 2003.

2. Сборник законов РФ. — М., 2006.

3. Указ Президента РФ от 23 февраля 2007 г. N 241

4. «О внесении изменений в Положение о Государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 1602»

5. Комментарий к законодательству РФ. /Под ред. Славского М. И. — М., 2006.