Представительство в суде

Филиал НОУ ВПО

«Московский институт предпринимательства и права»

в г. Новосибирске КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине: Гражданское процессуальное право Тема: Представительство в суде Направление: Юриспруденция Студент: Евдокимчик А.В.

Адрес: г. Новосибирск, Преподаватель: Могилевский Г. А.

Новосибирск 2015 г.

ВВЕДЕНИЕ

Представительство относится к основным институтам гражданского процесса. Институт представительства в гражданском процессе является одним из проявлений демократизма в области правосудия по гражданским делам. Он служит важным процессуальным средством защиты материальных гражданских прав граждан и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Актуальность темы

обусловлена тем, что гарантированные ст. 48 Конституции РФ права каждого на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи находят свое отражение в гражданском процессе, в том числе и в виде возможности действовать в суде через представителя. Переход гражданского процесса к состязательной модели судопроизводства, увеличение количества и усложнение дел в судах России, резкое сокращение активности суда при собирании доказательств на фоне правовой безграмотности большинства лиц, обращающихся за судебной защитой, влекут за собой необходимость расширения возможностей для всех лиц быть представленными в суде надлежащим образом. Имущественное расслоение общества выдвигает на первый план вопросы гарантий при оказании юридической помощи, в том числе и при участии в гражданском и арбитражном процессе представителя. Все эти вопросы нуждаются в детальной теоретической проработке с тем, чтобы результаты исследования могли быть использованы законодателем для построения системы защиты прав граждан в судах.

Представительство является необходимым способом осуществления гражданских процессуальных прав. Институт представительства играет в процессе немаловажную роль.

Объектом исследования выступают правоотношения между представителем и представляемым, между представителем и судом в гражданском судопроизводстве.

Предметом исследования являются понятие судебного представительства в гражданском судопроизводстве, процессуальный статус судебного представителя и его полномочия, механизм осуществления различных видов судебного представительства, а также факторы, влияющие на повышение эффективности института судебного представительства.

Теоретическую основу и особую значимость для исследования имели труды таких представителей науки, как С. Н. Абрамов, С. А. Алёхина, А. Т. Боннер, Д. П. Ватман, М. А. Викут, A.A. Власов, Л. В. Войтович, А. Х. Гольмстен, А. Г. Гойхбарг, М. А. Гурвич, P.E. Гукасян, A.A. Добровольский, Д. Р. Джалилов, Д. Р. Жарков, И. М. Зайцев, Н. Б. Зейдер, А. Ф. Клейнман, Е. Б. Клейн, А. Ф. Козлов, Э. Е. Колоколова, Н. В. Кузнецов, Е. Г. Лисицына, A.A. Мельников, К. И. Малышев, Е. Л. Невзгодина, Н. О. Нерсесов, Г. Л. Осокина, И. В. Решетникова, Е. Б. Рой, Е. В. Салогубова, Е. Г. Тарло, П. Я. Трубников, М. К. Треушников, М. Х. Хутыз, A.B. Цихоцкий, H.A. Чечина, Д. М. Чечот, О. П. Чистякова, М. С. Шакарян, В. Н. Щеглов, К. С. Юдельсон и др.

Цель работы заключается в разрешении существующих теоретических и практических проблем судебного представительства в гражданском судопроизводстве.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1. проанализировать историко-правовой аспект развития судебного предстаивтельства;

2. исследовать понятие и значение судебного предстаивтельства,

3. определить виды предстаивтельства;

4. исследовать полномочия судебных предстаивтелей,

5. определить проблемы процессуального положения судебных предстаивтелей,

6. выявить проблемы правоприменительной практики в сфере правового регулирования предстаивтельства в гражданском процессе.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных в работе задач автор использовал совокупность способов научного познания.

Основополагающим методом познания был избран диалектический метод. Помимо него в работе использованы другие общенаучные и частно-научные методы познания: анализ и синтез, дедукция и индукция, исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, моделирование, функциональный, герменевтический.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

1.1 Историко-правовой аспект развития судебного представительства

В современном отечественном гражданском процессе уже более 9 лет действует норма статьи 50 Гражданского процессуального кодекса РР Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой РФ 23 октября 2002 г. // Российская газета. 2002. 20 нояб. (далее — ГПК РФ), позволяющая суду назначить представителя ответчику, место жительства которого неизвестно, а также в других случаях, установленных законом. Однако нельзя утверждать, что это правовое положение является полностью новым, скорее это «хорошо забытое старое» явление.

Институт процессуального представительства имеет свои истоки в римском праве. Надо отметить, что довольно долго в Риме в гражданском процессе стороны не могли возлагать на третьих лиц защиту своих интересов. Все процессуальные действия предполагали личное осуществление и присутствие тяжущихся. Такое же положение действовало и у славян, и у германцев. Н. Боголепов в своей работе приводит те немногие первоначальные исключения в римском праве из правила о недопустимости процессуального представительства. К таким исключениям относятся следующие:

1. Представление в тяжбе частного лица с римским государством или муниципальным образованием интересов последних магистратом.

2. Представление интересов лица, в отношении которого решается в суде вопрос о его свободе (либо само это лицо, находясь фактически в рабстве, требовало признания себя свободным, либо кто-то иной требовал признания этого лица рабом).

3. Представление интересов лиц, страдающих психическими заболеваниями, и малолетних их опекунами и попечителями Боголепов Н. Учебник истории римского права: Пособие и лекции. М., 1900. С. 298.

И.Б. Новицкий и И. С. Перетерский также отмечают, что только в период республики в самых крайних случаях стало возможным действовать через представителей. К таким случаям относилось также выступление представителей за лиц, попавших в плен или отсутствующих по делам государства Римское частное право: Учебник / Под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского. М.: Новый Юрист, 1998. С. 72.

Как видим, из этих немногих случаев исключения из общего правила в Древнем Риме и зародился институт процессуального представительства. Причем во всех перечисленных случаях защитники назначались самим претором Салогубова Е. В. Римский гражданский процесс. М.: Городец-издат, 2002. С. 133.

Однако не только в процедуре назначения представителя проявляется сходство с современным отечественным гражданским процессом. Можно отметить, что в древнем римском праве, так же как и сегодня в нашем гражданском процессе, представляемыми были лица, которые не могли юридически или фактически присутствовать в процессе и выбрать себе представителя самостоятельно. Невозможно было фактическое присутствие в процессе публичного образования плененных и отсутствующих по делам государства лиц; невозможно юридическое присутствие раба, не являвшегося субъектом права, и недееспособных лиц Чорный И. Н. Судебное представительство на современном этапе: история, теория, практика // Юридическая мысль. № 3. — 2009. — С. 16.

В России институт адвокатуры возник после принятия Устава гражданского судопроизводства 1864 г. Устав производил разграничение представителей на присяжных поверенных и частных поверенных. Различие между ними состояло в том, что присяжные должны были обладать высшим образовательным цензом и пользовались некоторыми преимуществами. Такое положение просуществовало вплоть до Октябрьской революции 1917 г Синцов Г. В. Особенности судебного представительства в российском государстве до судебной реформы 1864 г. // Актуальные вопросы современного российского права: межвузовский сборник научных статей. Вып. 1. — Пенза, 2010. — С. 31.

Согласно ст. 252 Устава гражданского судопроизводства поверенный имел право отказаться от принятой на себя обязанности представлять интересы другого лица в суде. Однако, если представляемый жил не в том городе, где находился суд, поверенный обязан был заявить об этом суду и самому представляемому в одно время. Суд определял срок, с которым связывал получение самим представляемым лицом извещения от поверенного об отказе. До истечения этого срока поверенный не был освобожден от своих обязанностей. В соответствии со ст. 254 Устава гражданского судопроизводства председатель суда мог освободить поверенного от его обязанности до истечения установленного судом срока и назначить вместо него присяжного поверенного, который и должен был представлять интересы отсутствующего участника дела до момента избрания последним себе нового представителя.

А.М. Нолькен, анализируя толкования этой статьи Сенатом, писал, что по существу содержащихся в ней правил она должна применяться ко всем случаям отказа поверенного от ведения дела. При этом из совокупности ст. ст. 394, 390 Учреждения судебных установлений и ст. 254 Устава гражданского судопроизводства следовало, что новый поверенный назначался председательствующим непосредственно, а не через Совет присяжных поверенных.

Назначение поверенных могло быть произведено судом и для ведения дел лиц, пользующихся правом бедности, в тех местностях, где не было советов присяжных поверенных.

Согласно ст. 390 Учреждения судебных установлений и ст. ст. 967.1 — 967.14 Устава гражданского судопроизводства суд назначал представителей при исполнении судебных решений и принудительном исполнении по актам против ответчиков, место жительства которых неизвестно.

Таким образом, видим, что в дореволюционном отечественном законодательстве существовало понятие представительства по назначению. Оно было связано со случаями:

1. Отказа предшествующего представителя от ведения дела, при этом представитель назначался временно до избрания участником процесса нового представителя.

2. Просьбы самого участника процесса, являющегося малообеспеченным (здесь наряду с актом уполномоченного органа о назначении должна была быть выдана доверенность).

3. Защиты интересов ответчиков, место жительства которых неизвестно.

Первый Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. в ст. 15 устанавливал виды процессуального представительства. Однако в этой статье не было отдельно выделено представительство, вытекающее из ст. 259 ГПК РСФСР 1923 г., согласно которой, «если место жительства или место занятия должника неизвестно и повестка в порядке ст. ст. 257 и 258 вручена быть не может, взыскатель может просить суд по месту исполнения о назначении официального представителя должника». Эта статья была расположена в части 5 ГПК РСФСР «Исполнение судебных решений и постановлений» .

Под официальным представителем, упоминаемым в ст. 259 ГПК, следовало понимать лиц, в установленном порядке назначаемых судом. При этом суд мог назначить в качестве представителя должника всех граждан, не лишенных и не ограниченных в дееспособности, с соблюдением лишь ограничений, установленных ст. 208 Кодекса законов об актах гражданского состояния. Назначение официального представителя возможно было не только в стадии исполнения судебного решения, но и при разрешении споров в суде в тех случаях, когда суд, разрешая дело с применением ст. 72 ГПК РСФСР в связи с неизвестностью места жительства ответчика, считал необходимым в интересах наиболее правильного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела привлечь кого-либо к защите интересов отсутствующего ответчика Чорный И. Н. Судебное представительство на современном этапе: история, теория, практика // Юридическая мысль. № 3. — 2009. — С. 16. Назначение официального представителя отсутствующего ответчика или должника суду рекомендовалось производить из лиц, наиболее близких к представляемому, определяя их в случае необходимости через соответствующие органы. Полномочия такого представителя, действующего не по доверенности, а по назначению, ограничивались пределами, установленными ст. 18 ГПК РСФСР 1923 г., т. е. правом «на совершение всех процессуальных действий, кроме окончания дела миром, передачи спора в третейский суд, признания, отказа полностью или частично от исковых требований, передачи полномочия другому лицу и получения имущества или денег». Верховный Суд эти полномочия признавал достаточными для защиты интересов отсутствующего ответчика и должника.

ГПК РСФСР 1964 г. не содержал подобных норм о назначении представителя, как ГПК РСФСР 1923 г. Норма о назначении представителя судом ответчику, место жительство которого неизвестно, появляется вновь в ГПК РФ 2002 г.

Таким образом, и дореволюционное отечественное гражданское процессуальное право (Устав гражданского судопроизводства 1864 г.), и советское право (ГПК РСФСР 1923 г.) предусматривали возможность назначения представителя и ответчику, место жительства которого было неизвестно.

История показала, что потребность гражданского процесса в механизме, позволяющем суду назначить представителя, существовала и раньше. Однако достижению какой цели служит этот механизм, какова цель судебного представительства по назначению?

Вопрос о целях и задачах судебного представительства до сих пор остается открытым. Законодатель их не закрепляет, но они выявлены процессуальной наукой и корреспондируют с общими целями и задачами гражданского судопроизводства. Основной конечной целью гражданского судопроизводства в ст. 2 ГПК РФ названа защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций, государства и общества в лице Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Иными словами, основная цель гражданского судопроизводства состоит в защите прав, свобод и интересов субъектов права посредством справедливого разрешения спора. Тогда как основная цель деятельности процессуального представителя — это защита прав и интересов конкретного представляемого лица как субъекта права. Выполняя свои задачи, определенные именно целью процессуального представительства, представитель способствует и достижению целей правосудия. «Процессуальные права и обязанности всех участников дела сформулированы в законе таким образом, чтобы в условиях состязательного процесса способствовать выполнению в конечном счете общих задач и целей гражданского судопроизводства» Жилин Г. А. Комментарий к гл. 1 ГПК РФ // Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г. А. Жилина. М.: ТК Велби, 2004. С. 13. Отсюда, даже еще не обращаясь к ст. 50 ГПК РФ, следует, что в качестве факультативной цели процессуального представительства можно назвать содействие достижению целей осуществления правосудия Чорный И. Н. Судебное представительство на современном этапе: история, теория, практика // Юридическая мысль. № 3. — 2009. — С. 16.

1.2 Понятие и значение судебного представительства

Представительство и посредничество как правовые категории появились в России несколько веков назад. Прежде чем эти институты права приобрели определенную законодательством форму, они прошли длительный путь развития.

Представительство по гражданскому процессуальному праву принято называть судебным представительством или представительством в суде. Оба термина имеют одинаковое значение. Первый находит большее применение в процессуальной литературе, второй в законодательстве. Оба указанных термина страдают определенными недостатками. Так, термин судебное представительство может привести к ложному выводу, что речь идет якобы о представительстве суда, Между тем, суд, осуществляющий правосудие ни при каких условиях не может участвовать в гражданском процессе через представителя. Равным образом суд не может выполнять также и функции представителя Ивакин В. Представительство в советском гражданском процессе. — Автореф… дис.канд.юрид.наук. — М., 1981. — С. 5.

Термин «представительство в суде» исключает подобную ошибку и подчеркивает, что с представительством выступает не суд, а другие участники процесса перед судом. Однако дело в том, что данный термин с таким же успехом может быть применен и в уголовном процессе Розенберг Я. Представительство в советском гражданском процессе. — Рига, 1974. — С. 8.

Представительство в гражданском процессе является процессуальным средством реализации гражданами права на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, гарантированного Конституцией и другими законами. Оно обеспечивает участие в гражданском процессе граждан и организаций, позволяет им использовать юридически грамотных лиц для ведения гражданских дел в суде. Статьи 48 ГПК предоставляет гражданам право вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Поскольку граждане в судопроизводстве могут обладать гражданской процессуальной правосубъектностью сторон и третьих лиц по исковым делам, заявителей и заинтересованных лиц — по делам, возникающим из публичных отношений, и делам особого производства, то все они могут вести дела в суде через представителя. Не все граждане, имущественные и личные неимущественные права которых требуют судебной защиты, обладают гражданской процессуальной дееспособностью ('несовершеннолетние, ограниченные в дееспособности судом и признанные недееспособными) и могут участвовать в гражданском процессе, лично вести дела. Права и охраняемые законом интересы таких лиц защищают в суде их представители. Дела юридических лиц ведут в гражданском процессе их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением, либо их представители.

Представительство в гражданском процессе возможно по любому делу, рассматриваемому и разрешаемому судом в порядке гражданского судопроизводства, на всех его стадиях, начиная с возбуждения дела и заканчивая исполнением судебного решения.

Представительство в гражданском процессе — это процессуальная деятельность лица (представителя, поверенного), направленная на защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов другого участвующего в деле лица (представляемого, доверителя), государственных и общественных интересов, а также на оказание содействия суду в установлении объективной истины по делу, постановлению законного и обоснованного решения Ивакин В. Представительство в советском гражданском процессе. — Автореф… дис.канд.юрид.наук. — М., 1981. — С. 6.

Правоотношения, которые складываются между представителем и представляемым (доверителем), представителем и судом в гражданском процессе, относятся к различным отраслям права. Правоотношения между представителем и доверителем имеют материально — правовой характер поскольку основываются на договоре поручения, трудовом договоре, административном акте, факте родства и регулируются нормами гражданского, трудового, семенного права. Процессуально-правовые связи складываются по поводу оформления и определения объема полномочий в гражданском процессе. Правоотношения между представителем и судом в гражданском процессе регулируются нормами гражданского процессуального права, являются гражданскими процессуально-правовыми В настоящее время в теории гражданского процессуального права преобладает мнение о том, что представительство в гражданском процессе — это самостоятельный процессуальный институт, хотя отдельные авторы продолжают рассматривать его как специальный вид общегражданского представительства Осокина И. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть. — Томск, 2002 — С. 145. В процессуальной литературе за последнее время изучению особенностей представительства в гражданском процессе не случайно отводится значительное место. Дело в том, что представительство в гражданском процессе приобретает значение самостоятельного правового института Розенберг Я. Представительство в советском гражданском процессе. — Рига, 1974. — С. 8.

К выводу о самостоятельном характере представительства в гражданском процессе правовая наука пришла не сразу. Теоретические вопросы представительства первоначально наиболее полно были разработаны в науке гражданского права.

Общие положения представительства разработанные в гражданское праве, широко использовались при последующих исследованиях представительства в гражданском процессе. Такие сравнительные исследования были (и остаются) вполне оправданными и допустимыми, так как оба эти оба вида представительства имеют определенные общие черты и признаки.

Однако в ряде случаев было допущено механическое применение поколений гражданского представительства к процессуальному представительству, вследствие этого долгое время исследователи не находили в гражданско-процессуальном представительстве никаких особенностей и поэтому рассматривали его как один из видов представительства в гражданском праве Халатов С. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. — М.: Норма, 2002. С. 36.

Представительство в гражданском процессе отличается от представительства в гражданском праве по выполняемым функциям и по содержанию правоотношений, складывающихся между его субъектами. В гражданских правоотношениях субъективные права и обязанности реализуются их субъектом лично или вместо него действует представитель, который полностью замещает такого субъекта. Представитель в гражданском процессе не замещает сторону, а действует наряду с ней, защищая ее субъективные права и охраняемые законом интересы.

Как уже отмечалось, личное участие в деле гражданина или органа юридического лица не лишает их права иметь по этому делу представителя. Защита родителями, усыновителями, опекунами или попечителями в суде интересов недееспособных или ограниченно дееспособных граждан не лишает их возможности иметь субпредставителя, поскольку они сами являются законными представителями таких лиц.

Правовое положение представителя в гражданском праве полностью зависит от стороны и определяется содержанием договора поручения. Процессуально-правовое положение представителя как самостоятельного субъекта гражданских процессуальных правоотношений в гражданском процессе определяется нормами ГПК и только полномочия на совершение некоторых процессуальных действий по распоряжению объектом материального спора и процесса устанавливаются доверителем.

Судебный представитель в гражданском процессе — лицо, совершающее процессуальные действия от имени и в интересах представляемого участника дела, гражданина или организации Осокина И. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть. — Томск, 2002 — С. 145. Основной целью процессуального (судебного) представительства является оказание правовой помощи и обеспечение наиболее полной защиты интересов граждан и юридических лиц, участвующих в процессе.

Согласно первой точке зрения представительство понимается как правоотношение. Так, М. С. Шакарян определяет представительство в суде как правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальные действия в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого (стороны или третьего лица), вследствие чего непосредственно у последнего возникают права и обязанности.

Представители второй точки зрения (В. М. Шерстюк, И. В. Решетникова, Е. В. Сологубова и др.) рассматривают представительство как деятельность представителя от имени представляемого в гражданском процессе, осуществляемую в целях получения наиболее благоприятного решения, а также для оказания представляемому помощи в реализации своих прав, предотвращения их нарушения.

В науке материального гражданского права также нет единого подхода к определению представительства. В ст. 182 «Представительство» ГК говорится лишь о том, что сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Тем самым законодатель определяет лишь сферу представительства в гражданском праве — совершение сделок, и правовые последствия представительства—возникновение прав и обязанностей по сделке непосредственно у представляемого. В связи с этим в науке гражданского материального права также существуют два подхода к определению представительства как деятельности (Н. О. Нерсесов, С. Н. Братусь, А. П. Сергеев и др.) и как правоотношения (Г. Ф. Шершеневич, О. С. Иоффе и др.).

В юридической литературе делались попытки объединить эти две точки зрения.

Так, в частности, Е. Л. Невзгодина указывала, что вышеуказанные позиции не противоречат друг другу, и в первом случае акцент делается на материальном содержании представительства, а во втором — на его юридической форме. Ошибочность же противопоставления деятельности правоотношению следует из того, что последнее есть не что иное, как правовая форма общественного отношения (деятельности).

На наш взгляд, вывод, сделанный Е. Л. Невзгодиной для гражданско-правового представительства, может быть полностью распространен и на судебное представительство.

Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого лица, осуществляемая на основании предоставленных ему полномочий в суде от имени представляемого в целях получения наиболее благоприятного решения, а также для оказания представляемому помощи в реализации своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по гражданским делам.

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает. его права иметь по этому делу представителя Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости — учредительными документами.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (ст. 48 ГПК).

Отношения между представителем и представляемым регулируются нормами материального (гражданского, семейного, трудового) права. Отношения между представителем и судом подпадают под действие норм гражданского процессуального права (ст. 48—54 ГПК и др.).

Представительство в суде призвано обеспечивать реализацию права граждан на судебную защиту. Оно приобретает особо важное значение для защиты интересов несовершеннолетних и недееспособных, юридических лиц и вообще лиц, не имеющих юридической подготовки, а также для защиты прав лиц, которые в силу тех либо иных причин не могут участвовать в судебном заседании по делу (болезнь, отсутствие в данной местности, занятость и т. п.) Халатов С. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. — М.: Норма, 2002. С. 36.

Для гражданина личное участие в деле не лишает его права иметь представителя по этому делу. Одновременное участие представителя с гражданином, интересы которого он представляет, именуется иначе правозаступничеством. Сегодня такая форма участия представителя стала преобладающей.

Судебное представительство допускается по любым категориям гражданских дел и на любой стадии процесса.

В отличие от государственных органов и органов местного самоуправления, а также иных лиц, защищающих в суде чужие права, судебный представитель всегда действует от имени представляемого лица. Его действия, во-первых, ограничены полномочиями того лица, интересы которого он представляет; и, во-вторых, юридические результаты этих действий возникают не для представителя, а для представляемого лица.

Судебное представительство отличается от института представительства, известного гражданскому праву (ст. 182—189 ГК). Цель гражданского представительства — создание, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого (ст. 182 ГК); цель судебного представительства — защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении своих процессуальных прав и обязанностей. Судебное представительство допускает возможность одновременного выступления в процессе и представляемого, и представителя. В гражданско-правовом представительстве это не предусмотрено. В науке выделяют и иные отличия: основания возникновения, субъектный состав, содержание прав и обязанностей, правовые последствия и др.

Правом на ведение дела через представителя обладают стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, государственные органы и другие лица, участвующие в процессе по основаниям, указанным в ст. 4, 45—47 ГПК, заявители и заинтересованные граждане по делам особого производства и по делам, возникающим из публично-правовых отношений. Калачева С., Калачев Е. Адвокаты и представители в гражданском процессе. — М.: Приор, 2009; С. 46

судебный представитель правовой эффективность

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

2.1 Виды судебного представительства

В научной литературе существуют классификации судебного представительства по различным основаниям. В самом общем виде представительство подразделяется на добровольное и обязательное. Данная классификация проводится по характеру отношений представителя и представляемого.

Добровольное представительство может возникнуть только при наличии свободного волеизъявления представляемого. Таким представителем может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия (ст. 49 ГПК РФ). В рамках добровольного представительства выделяются договорное и общественное представительство.

В договорном представительстве отношения между представителем и представляемым в основном строятся на основании гражданско-правового договора поручения, по которому одна сторона (представляемый) поручает другой стороне (представителю) ведение своего гражданского дела в суде, а другая сторона принимает на себя эти обязанности. Поскольку в отечественном законодательстве не закреплена адвокатская монополия на ведение дел в суде, представителем также могут быть юристы неадвокатских юридических фирм и другие граждане. Отношения между представляемым и представителем-гражданином могут строиться на основе простой устной договоренности. Юридические фирмы и адвокаты обычно составляют договор-соглашение на осуществление судебного представительства. Наиболее часто в качестве судебных представителей выступают адвокаты. Это объясняется специфическим характером адвокатской деятельности, особым положением адвокатуры, высоким профессиональным уровнем адвокатов (для получения адвокатского статуса необходим стаж работы по специальности и сдача квалификационного экзамена). Закон об адвокатуре закрепил правовой статус адвокатуры, основные положения адвокатской деятельности и статуса адвоката. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи (ст. 3 указанного Закона).

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам (далее — доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Иногда договорное представительство возникает из трудовых правоотношений. Так, штатный юрист организации действует на основании трудового договора (контракта), однако для участия в процессе руководитель организации должен выдать ему доверенность.

Особым видом добровольного представительства является общественное представительство. Общественным представительством называется представительство, осуществляемое в гражданском процессе уполномоченными общественных организаций по делам членов своих организаций, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти организации. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5). Примером такой организации является Общество защиты прав обманутых вкладчиков и акционеров. Необходимо отметить, что общественное представительство возможно, как и договорное, только по просьбе и с согласия самих представляемых (членов объединения и других граждан). Для представления интересов граждан необходимо заключение с ними договора поручения.

В соответствии со ст. 41 ГК РФ по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем. Поскольку при установлении патронажа на всем протяжении его осуществления и при прекращении решающее значение имеет воля гражданина, то данный вид представительства следует относить к договорному.

Обязательное представительство не предусматривает необходимости согласия представляемого лица. Обязательное представительство возникает в силу прямого указания закона или иного нормативного акта. Выделяют представительство недееспособных и ограниченно дееспособных (законное представительство) и представительство на основании устава. ГПК РФ содержит также такой особый вид представительства, как представительство по назначению (официальное представительство).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Факт назначения законного представителя основан на том, что граждане в силу возраста, психического развития, злоупотребления алкоголем или наркотическими средствами не могут разумно выбрать себе представителя.

С терминологической точки прения наименование «законное представительство «является условным понятием. Оно не означает того, что лишь данный вид Представительства является законным, а другие на не основаны на законе. Как известно все виды представительства имеют в качестве общей предпосылки возникновения норму праву в этом смысле все виды представительства законны Калачева С., Калачев Е. Адвокаты и представители в гражданском процессе. — М.: Приор, 2009 — С. 49.

Возникновение термина «законное представительство» объясняется тем обстоятельством, что представляемый в силу своей недееспособности или частичной дееспособности не может посредством собственного волеизъявления избрать себе представителя и поэтому его определяет закон Розенберг Я. Представительство в советском гражданском процессе. — Рига, 1974. — С. 36.

Обязательное представительство возникает независимо от волеизъявления представляемого, в силу закона. Оно подразделяется на законное, в котором основание возникновения и круг полномочий представителя определяются законом, и уставное, при котором эти полномочия определяются уставами и положениями, определяющими статус представляемого юридического лица. Обязательное представительство возникает вследствие прямого указания закона при наличии определенных юридических фактов (родство, административный акт о назначении на должность, судебное решение) Халатов С. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. — М.: Норма, 2002. С. 52.

Законное представительство предусмотрено для полностью недееспособных граждан, частично и ограниченно дееспособных. В соответствии со ст. 52 ГПК права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

2.2 Полномочия судебных представителей. Оформление полномочий судебных представителей

Под полномочием в гражданском процессе понимается право органа юридического лица либо представителя совершать процессуальные действия, непосредственно порождающие права и обязанности, соответственно, у юридического лица и представляемого Калачева С., Калачев Е. Адвокаты и представители в гражданском процессе. — М.: Приор, 2009 — С. 59.

Оформление полномочий представителя регламентировано ст. 53 ГПК.

Как общее правило закреплено, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. ГПК не уточняет, в соответствии с каким законом должна происходить выдача и оформление доверенности/ идет ли речь только о гражданско-процессуальном законодательстве или о законодательстве вообще. В связи с этим в науке гражданского процесса возникал вопрос о возможности субсидиарного применения правил гл. 10 ГК о доверенности. Представляется, что правила гл. 10ГК могут и должны применяться к оформлению процессуальных доверенностей в части, не противоречащей ст. 53 ГПК. Это является необходимым, поскольку гражданско-процессуальное законодательство многие вопросы вообще не затрагивает (форма доверенности, выдаваемой в порядке передоверия; основания прекращения доверенности; срок действия доверенности и др.).

Доверенности, выдаваемые представителю, бывают двух видов: разовые и общие. Разовая доверенность дается доверителем на участие по одному делу в одном суде; общая — на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она действительна в течение года со дня выдачи.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Доверенность может исходить от нескольких доверителей и наделять полномочиями нескольких представителей. Судебная практика, несмотря на то, что закон не устанавливает жестких требований к наименованию и содержанию доверенности, не рассматривает в качестве доверенности телеграммы, служебные удостоверения или какие-то иные документы, содержащие указания на полномочия, в том числе договоры между доверителем и представителем Розенберг Я. Представительство в советском гражданском процессе. — Рига, 1974. — С. 44.

Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус (ч. 4 ст. 53 ГПК). Так, родители в подтверждение своего статуса как законного представителя несовершеннолетних детей могут представить свидетельство о рождении, доверительный управляющий в подтверждение своих полномочий представлять гражданина, признанного безвестно отсутствующим, — договор доверительного управления, заключенный с органами опеки и попечительства.

Особый порядок установлен для оформления полномочий адвоката. Полномочия адвоката на выступление в суде в качестве представителя согласно ч. 5 ст. 53 ГПК удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера подлежит утверждению Министерством юстиции РФ. Ордер допускает адвоката к участию в деле, однако адвокат не может от имени доверителя совершать распорядительные действия, на которые в соответствии со ст. 54 ГПК требуется специальное уполномочие, отраженное в доверенности. Такие действия адвокат вправе совершать лишь в случае, если кроме ордера ему доверителем будет выдана доверенность.

Закон (ч. 6 ст. 53 ГПК) также допускает, что полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде.

В ГПК в главе о представительстве отсутствует норма, аналогичная ст. 63 АПК, устанавливающая обязанность суда проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей, а также порядок такой проверки. Такая обязанность у суда имеется в силу ч. 2 ст. 161 ГПК, в соответствии с которой после открытия судебного заседания председательствующий устанавливает личность участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.

Проверка осуществляется, прежде всего, по доверенностям (ордерам), однако при наличии сомнений в наличии полномочий суд может потребовать представления иных документов, подтверждающих статус представителя. Например, в отношении работников юридического лица, представляющих его интересы по доверенности, суд может потребовать предоставления выписки из приказа о приеме (назначении) на должность, выписки из штатного расписания.

Полномочия представителей делятся на общие и специальные. К общим относятся те, без которых невозможна защита интересов доверителей (право участвовать в исследовании доказательств, выступать в прениях, заявлять ходатайства, отводы суду и т. п.) Халатов С. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. — М.: Норма, 2002. С. 78.

Специальные полномочия касаются совершения наиболее важных действий, связанных с распоряжением объектом процесса (передача дела в товарищеский или третейский суд, полный или частичный отказ от иска, признание иска, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение имущества или денег, обжалование решения, передача полномочий другому лицу). Согласно ст. 54 ГПК эта группа доверяемых представителю полномочий должна каждый раз оговариваться в специальной на то доверенности.

Законным представителям предоставлено право совершать все процессуальные действия от имени представляемых без какого-либо упоминания о необходимости выдачи доверенности на совершение распорядительных действий (отказ от иска, изменение предмета и основания иска и др.).

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАИВТЕЛЬСТВА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Вопрос о процессуальном положении судебного представителя является предметом многолетних дискуссий, которые продолжаются в гражданской процессуальной теории, несмотря на его законодательное решение. Теоретические разногласия по этой проблеме привели к различному решению ее в ГПК бывших союзных республик, что послужило новым импульсом для дальнейших дискуссий В основном спор идет о том, относятся ли представители к числу лиц, участвующих в деле.

Различие точек зрения, а подчас и противоречивость аргументов даже у ученых, пришедших к одному выводу относительно процессуального положения представителей, обусловливают необходимость критического обзора существующих мнений.

Новый ГПК РФ не относит представителей к числу лиц, участвующих в деле. Действующее законодательство, определяя состав лиц, участвующих в деле, в ст. 34 ГПК РФ, не устанавливает какого-либо критерия, объединяющего указанных субъектов. Анализ норм ГПК РФ, определяющих права и обязанности лиц, участвующих в деле (ст. ст. 35, 38, 39, 41 — 43, 45 — 47), приводит к следующему выводу.

Всех лиц, участвующих в деле, объединяют такие существенные признаки, как право на совершение процессуальных действий от своего имени; право на совершение волеизъявлений (процессуальных действий, направленных на возникновение, развитие и окончание процесса в той или иной стадии); наличие самостоятельного юридического интереса в решении суда (личного или общественного) и распространение на них в установленных законом пределах законной силы судебного решения (определения о прекращении производства по делу).

Ученые, полагающие отнести представителей к числу лиц, участвующих в деле, полагают, что этим участникам процесса присущи все признаки таких лиц Чечот Д. М. Участники гражданского процесса. М., 1960. С. 14 — 15; Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. М., 2000. С. 60 — 61; Ильинская И. М., Лесницкая Л. Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. М., 1964; Власов А. А. Адвокат как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе. М., 2000. С. 13 — 14.

Для обоснования указанной точки зрения нередко ссылаются на наличие у представителей юридической заинтересованности в исходе дела. Разделяя данную точку зрения, А. А. Власов утверждает, что представитель (адвокат) имеет самостоятельный интерес (процессуальный), выражающийся в его профессиональном престиже и в самостоятельности выбора пути и способов защиты интересов доверителя. Иная позиция объявляется им неправильной вопреки ст. 34 ГПК РФ Власов А. А. Указ. соч. С. 13 — 14; Проблемы судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации. М., 2000. С. 179 — 181. При этом автор не счел нужным обратиться к аргументам противников и даже не сослался на них, а также не заметил изменений в отношении к этой проблеме М. А. Викут и М. К. Треушникова .: Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России. М., 1999. С. 64 — 66; Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2007. С. 71 — 72.

Думается, что вопрос о заинтересованности представителя в процессе требует более детального рассмотрения.

С точки зрения русского языка заинтересованностью является наличие интереса. Интерес же определяется как особое внимание к чему-либо, желание вникнуть в суть, узнать, понять, нужда, потребность, выгода, корысть.

Однако не любой интерес имеет юридическое значение, таким качеством обладает только юридический интерес, то есть «интерес, который удовлетворяется правовыми средствами» .

Необходимо отметить, что понятие юридического интереса исследовалось многими учеными. Так, Р. Е. Гукасян определял его как интерес к процессу, потребность в возникновении процесса и участии в нем. Юридическая заинтересованность, по мнению М. А. Гурвича, заключается в выгодном процессуальном результате, который создаст решение для заинтересованной сторон. М. А. Викут, определяя заинтересованность сторон, правильно уточнила, что юридическая заинтересованность выражается в ожидании правового положительного результата, который может наступить для стороны.

Объединяя приведенные определения, можно с уверенностью отметить, что у всех лиц, участвующих в деле, присутствует самостоятельная юридическая заинтересованность в деле. Есть ли такая заинтересованность у представителей? Однозначно можно констатировать отсутствие у них субъективной материальной заинтересованности: она характерна только для сторон и третьих лиц в исковом производстве, заявителей и заинтересованных лиц — в других видах производств. Для представителя исход гражданского дела, в котором он принимает участие, не создает, не изменяет и не прекращает материально-правовых отношений. Вместе с тем для его профессионального престижа немаловажно, каким результатом закончится рассмотрение дела. Но означает ли это наличие у представителя самостоятельной юридической заинтересованности? Думается, что нет. Интерес представителя нельзя приравнивать к юридическому интересу лиц, участвующих в деле, поскольку он находится вне процесса и не составляет предмет защиты по делу.

Справедливо отмечается, что представитель (особенно адвокат) уделяет процессу большое внимание. Но ведь иначе и быть не может, ведь в этом состоит его работа. Деятельность представителя в суде связана с его профессиональными обязанностями, необходимостью самореализации на профессиональном поприще. Выгода, корысть от процесса тем более очевидна для представителя, если это является его профессиональной деятельностью. Как правильно отмечает М. С. Шакарян, интерес представителя к исходу дела носит внепроцессуальный характер.

Именно поэтому законодатель в ст. 54 ГПК РФ не наделяет представителя правом совершать процессуальные действия, направленные на распоряжение материальными правами сторон.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности (ст. 54 ГПК РФ).