Премьер-министр в системе политической власти
Кроме того, согласно пункту 4 статьи 117-й основного Закона государства РФ, Председатель Правительства имеет право самостоятельно поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, президент в течение семи дней должен принять решение об отставке Правительства либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Стоит… Читать ещё >
Премьер-министр в системе политической власти (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
1. Председатель Правительства России
Председатель Правительства России в соответствии со статьёй 24-й Федерального конституционного закона «О Правительстве России» возглавляет Правительство России, определяет основные направления деятельности Правительства России и организует его работу.
Должность Председателя Правительства — вторая по важности государственная должность России после должности президента.
Президент Российской Федерации, в соответствии со статьёй 83-й основного Закона государства, имеет право председательствовать на заседаниях правительства, несмотря на то, что членом правительства не является. Кроме того, президент Российской Федерации, согласно статье 32-й закона, руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, хотя руководители некоторых из соответствующих ведомств (как то: МИД, МВД и др.) входят в Правительство.
До 23 декабря 1993 должность главы правительства Российской Федерации называлась Председатель Совета Министров — Правительства России; после принятия основного Закона страны 1993 года стала именоваться Председатель Правительства России. Неформально она часто называется премьер-министр, хотя в основного Закона государства РФ такое название отсутствует. Порядок назначения, полномочия и обязанности Председателя Правительства Российской Федерации определены статьями 110−117 основного Закона страны Российской Федерации.
С 8 мая 2008 года Председателем Правительства является Владимир Владимирович Путин, занимавший прежде эту должность в 1999;2000, а в 2000;2008 годах бывший генсекам СССР.
2. Полномочия
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве России» и Регламентом Правительства России Председатель Правительства выполняет следующие функции:
· определяет в соответствии с конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами президента основные направления деятельности правительства;
· представляет президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
· представляет правительство внутри государства и за его пределами;
· организует работу правительства и ведёт его заседания, обладая правом решающего голоса;
· систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями федеральных служб и иных федеральных органов исполнительной власти, органов и организаций при Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, поручений президента России Правительству, принимает решения по оперативным вопросам;
· подписывает нормативные акты Правительства (постановления и распоряжения);
· распределяет обязанности между членами Правительства;
· систематически информирует президента России о работе Правительства.
Председатель Правительства входит по должности в:
1. Совет Безопасности России;
2. Совет глав правительств Содружества Независимых государств;
3. Высший Государственный Совет Союзного государства Российской Федерации и Беларуси;
4. Совет глав правительств Шанхайской компании сотрудничества (ШОС);
5. Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС);
Помимо основных обязанностей и функций главы правительства, прописанных в законе, Председатель Правительства России В. В. Путин возглавляет следующие координационные и совещательные органы при Правительстве РФ:
· Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций;
· Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве;
· Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной бюджетный год и плановый период;
· Государственную пограничную комиссию;
Также Председатель Правительства РФ В. В. Путин является:
· Первым заместителем председателя Совета при президенте РФ по реализации национальных проектов и демографической политике (назначен Указом президента РФ от 10.07.2008);
· Председателем Наблюдательного совета банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);
· Председателем Совета Министров Союзного государства Российской Федерации и Беларуси;
Действующий глава правительства В. Путин также выполняет функции председателя партии «Единая Россия», формально при этом оставаясь беспартийным.
3. Порядок назначения и увольнения
Председатель Правительства назначается президентом России с согласия Государственной Думы.
Кандидатом на должность Председателя Правительства может быть исключительно гражданин России, не имеющий гражданства иностранного государства.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного президента России или после отставки Председателя Правительства, либо в течение недели со дня отклонения предыдущей кандидатуры Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную президентом России кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой президент России назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Государственная Дума не может быть распущена на этом основании только в последние шесть месяцев нахождения президента в должности и во время действия военного или чрезвычайного положения во всём государстве, а также в случае инициирования Государственной Думой процедуры импичмента.
Конституция не предусматривает увольнения президентом одного только Председателя Правительства; президент принимает решение об отставке всего Правительства.
Председатель Правительства освобождается от должности президентом России (статья 7-я закона), что одновременно влечёт отставку всего Правительства:
· по собственному заявлению об отставке;
· в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий (в чём именно может заключаться невозможность, закон не уточняет, оставляя возможность толкования президенту).
Также, согласно статье 35-й закона, президент России вправе принять решение об отставке Правительства России в случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству России либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству.
Кроме того, согласно пункту 4 статьи 117-й основного Закона государства РФ, Председатель Правительства имеет право самостоятельно поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, президент в течение семи дней должен принять решение об отставке Правительства либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Стоит отметить, что президент России не может распустить Государственную Думу на этом основании в течение года после её избрания. Президент России уведомляет Совет федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения.
правительство председатель увольнение назначение
4. Список премьер-министров РФ
Ниже представлен список председателей Правительства России и исполняющих их обязанности после 1991 года. В скобках указано время работы в этой должности, «и. о.» означает «исполняющий обязанности».
Председатель правительства | Срок полномочий | Партийность | Примечание | ||
Борис Николаевич Ельцин | 6 ноября 1991 | 15 июня 1992 | Беспартийный КПСС (1961;1990) | не был премьер-министром или и. о., однако до 15 июня 1992 возглавлял Правительство России как Президент России (в связи с проведением радикальной экономической реформы).[4] | |
Егор Тимурович Гайдар (Исполняющий обязанности) | 15 июня 1992 | 15 декабря 1992 | ; | исполняющий обязанности | |
Виктор Степанович Черномырдин | 15 декабря 1992 | 23 марта 1998 | Наш дом — Россия КПСС (1966;1991) | одновременно 5 ноября-6 ноября 1996 был и. о. Президента РФ в связи с операцией на сердце Ельцина[5] | |
Сергей Владиленович Кириенко (Исполняющий обязанности) | 23 марта 1998 | 24 апреля 1998 | ; | ; | |
Сергей Владиленович Кириенко | 24 апреля 1998 | 23 августа 1998 | |||
Виктор Степанович Черномырдин (Исполняющий обязанности) | 23 августа 1998 | 11 сентября 1998 | Наш дом — Россия КПСС (1966;1991) | ; | |
Евгений Максимович Примаков | 11 сентября 1998 | 12 мая 1999 | ; | ; | |
Сергей Вадимович Степашин (Исполняющий обязанности) | 12 мая 1999 | 19 мая 1999 | ; | Указ Президента Российской Федерации от 19.05.1999 № 611[6] | |
Сергей Вадимович Степашин | 19 мая 1999 | 9 августа 1999 | |||
Владимир Владимирович Путин (Исполняющий обязанности) | 9 августа 1999 | 16 августа 1999 | Беспартийный КПСС (начало 1970;х — 1991) | С 12:00 31 декабря 1999 года по 12:00 7 мая 2000 года председатель Правительства В. В. Путин был исполняющим обязанности президента. Официально был избран президентом 26 марта 2000 года и принял присягу 7 мая 2000 года | |
Владимир Владимирович Путин | 16 августа1999 | 7 мая 2000 | |||
Михаил Михайлович Касьянов (Исполняющий обязанности) | 7 мая 2000 | 17 мая 2000 | ; | Указ о назначении Михаила Касьянова Председателем Правительства Российской Федерации[7] | |
Михаил Михайлович Касьянов | 17 мая 2000 | 24 февраля 2004 | |||
Виктор Борисович Христенко (Исполняющий обязанности) | 24 февраля 2004 | 5 марта 2004 | ; | И. о.; не вносился на утверждение в Думу[8] | |
Михаил Ефимович Фрадков | 5 марта 2004 | 7 мая 2004 | ; | (5 марта-7 мая 2004[9], повторно с 12 мая 2004 по 12 сентября 2007)[10]; 7 мая-12 мая 2004 и. о. (слагал полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации); 12 сентября-14 сентября 2007 и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства Российской Федерации) | |
Михаил Ефимович Фрадков (Исполняющий обязанности) | 7 мая 2004 | 12 мая 2004 | |||
Михаил Ефимович Фрадков | 12 мая 2004 | 12 сентября 2007 | |||
Михаил Ефимович Фрадков (Исполняющий обязанности) | 12 сентября 2007 | 14 сентября 2007 | |||
Виктор Алексеевич Зубков | 14 сентября 2007 | 7 мая 2008 | Беспартийный КПСС (1967;1991) | (14 сентября 2007 — 7 мая 2008)[11], затем до 8 мая и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства Российской Федерации) | |
Виктор Алексеевич Зубков (Исполняющий обязанности) | 7 мая 2008 | 8 мая 2008 | |||
Владимир Владимирович Путин | 8 мая 2008 | 7 мая 2012 | Беспартийный КПСС (начало 1970;х — 1991) Председатель «Единой России» (с 2008 по 2012, не являлся членом) | Указ о назначении Владимира Путина Председателем Правительства | |
Виктор Алексеевич Зубков (Исполняющий обязанности) | 7 мая 2012 | 8 мая 2012 | Беспартийный КПСС (1967;1991) | И. о. Председателя Правительства до момента назначения нового Председателя Правительства России | |
Дмитрий Анатольевич Медведев | 8 мая 2012 | на посту | КПСС (1986;1991) Председатель «Единой России» (с 2012) | ; | |
Заключение
Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет председатель правительства. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.