Понятие внешней политики и международных отношений

Понятие внешней политики и международных отношений

Вопросы:

1) Понятие внешней политики и международных отношений;

2) Основные тенденции развития международных отношений. Международные организации.

1. Понятие внешней политики

Внешняя политика — это деятельность государства в международных делах, регулирующая отношения между другими странами и между организациями в соответствии со своими национально-государственными интересами.

В данном случае «национально» значит на определенной территории, а не вопрос о взаимоотношениях этносов.

Цели внешней политики

1) Обеспечение внешней безопасности государства;

2) Рост его суверенитета на международной арене;

3) Увеличение материального, политического, военного и культурного потенциала страны;

4) Участие в разрешении межгосударственных конфликтов в соответствии с правовыми обязательствами.

Средства внешней политики

1) Политические (дипломатические отношение, участие в переговорах и встречах);

2) Экономические (внешняя торговля, экономическая помощь, участие в экологических мероприятиях международного характера);

3) Идеологические (информация и пропаганда, культурные связи);

4) Военная (охрана границ, участие в военных операциях).

внешняя политика международное отношение

Выработка внешней политики современного государства обычно проходит следующие стадии:

1) Сбор, обработка и анализ внешнеполитической информации;

2) Прогнозирование (определение вероятных процессов в международных отношениях в целом или в отдельных регионах, исследование перспектив развития различных стран, политических организаций и движений);

3) Планирование (перспективная разработка действий государства в международной области).

Эффективность внешней политики.

Эффективность внешней политики определяется:

1) Степенью отражения в ней коренных потребностей государства;

2) Научной обоснованностью принимаемых решений;

3) Материальной и организационной обеспеченностью осуществляемых акций;

4) Учетом позиций заинтересованных сторон;

5) Соответствием политики основным принципам международного права.

Основные принципы международного права.

1) Неприменение силы в международных отношениях;

2) Мирное разрешение международных споров (данный пункт вступил в силу после II мировой войны);

3) Невмешательство во внутренние дела;

4) Суверенное равенство государств;

5) Добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров.

2. Международные отношения

Международные отношения — это система связей между политическими, социальными, экономическими и другими объектами, принадлежащими различным странам (действия, которые выходят за рамки просто политики).

Международные отношения различаются:

1) По виду:

а) Экономические;

б) Политические;

в) Идеологические;

г) Правовые;

д) Военные;

е) Научно-технические;

ж) Культурные;

2) По количеству участников:

а) Двусторонние;

б) Многосторонние (в том числе глобальные, региональные и групповые (разделение стран по какому-то другому признаку, а не по территориальному));

3) По времени:

а) Традиционные или исторические;

б) Долгосрочные или краткосрочные;

в) Разовые;

г) Случайные;

4) По уровню субъектов:

а) Между негосударственными организациями (например, партийные);

б) Между социальными общностями (например, этносами — между арабами и евреями);

в) Между индивидами.

Система современных международных отношений — это, прежде всего, система отношений между странами. От их имени на международной арене выступают государства как политические организации, представляющие всё общество. Следовательно, межгосударственные отношения — это международные отношения самого высокого уровня. Они определяют характер международных отношений в целом.

3. Основные тенденции развития современных международных отношений

Основными тенденциями развития современных международных отношений являются:

1) Нарастание общих черт в экономике, политике и культуре различных стран при сохранении национальной и государственной специфики;

2) Возрастание взаимозависимости стран и народов в результате интернационализации (выход на международный уровень) хозяйственных связей, экономической интеграции (экономическое объединение, например, Таможенный союз), интенсификации (усиление) обмена информации;

3) Обострение глобальных проблем современности:

а) Проблемы войны и мира;

б) Загрязнение окружающей среды;

в) Истощение природных ресурсов и др.;

Совокупность этих тенденций называется глобализация общественной жизни.

После прекращения Холодной войны она <�глобализация> создавала объективные предпосылки для перехода от биполярного мира, основанного на примерном военно-политическом паритете (равновесии) двух блоков к многополярному, основанному на взаимном уважении и учете интересов всех стран. Дл этого внешняя политика государств должна отвечать следующим требованиям:

1) Отказ от применения силы в международных отношениях (кроме целей обороны);

2) Применение силы против нарушителей международного мира лишь с согласия ООН и под ее контролем;

3) Готовность к мирному решению спорных вопросов на основе компромиссов;

4) Максимальное сокращение наиболее разрушительных видов вооружения (в основном ядерного), а в перспективе — полный отказ от них;

5) Посильное участие в решении глобальных проблем.

Главными препятствиями для перехода к многополярному миру являются две проблемы:

1) Стремление Запада, и в первую очередь США, создать однополярную систему международных отношений, то есть фактически установить свое мировое господство, игнорируя принципы международного права. Наиболее яркие проявления этого — агрессия в Югославии в1999 году, вторжение в Ирак в 2003 году;

2) Усиление международного терроризма, то есть сознательного использования или угрозы использования незаконного насилия против иностранных граждан в политических или идеологических целях. Обычно понятие международного терроризма применяется только к деятельности негосударственных организаций. Основной смысл террористических актов — запугивание или шантаж правительства или населения. Наиболее известные из них — события 11 сентября 2001 года в США. Оба эти явления (терроризм и поведение Запада) взаимно подпитывают друг друга, так как используются для оправдание действий каждой из сторон.

Существенной особенностью современности является значительная роль международных организаций. Это постоянно действующие объединения, созданные на основе международных соглашений для содействия решению международных проблем и развитию международного сотрудничества. Различают организации с одной стороны всемирно региональные и межрегиональные (ОПЕК). С другой стороны — межправительственные и неправительственные. Межправительственные организации занимаются согласованием вопросов, находящихся в ведении правительственных учреждений. В их работе участвуют официально назначенные правительством делегации государств-членов.

Наиболее авторитетные — ООН, объединяющая практически все независимые государства планеты. Ее цели — поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между государствами, сотрудничество в решении международных, экологических, социальных, культурных и гуманитарных проблем.

Главные органы ООН:

1) Генеральная ассамблея. В ней представлены все государства-члены ООН. Она может выносить рекомендации по любому вопросу деятельности ООН. Кроме того, она избирает членов других главных органов, принимает в ООН новых членов и назначает генерального секретаря.

2) Совет безопасности — несет главную ответственность за поддержание международного мира. Его решения по этим вопросам обязательны для всех членов ООН. Состоит из 15 членов. Из них 5 постоянных — США, Британия, Франция, Россия, Китай, и 10 непостоянных, которые избираются Генеральной ассамблеей на 2 года от всех регионов земного шара. Его решения принимаются, если за них проголосовали 9 членов, и при этом никто из постоянных членов не голосовал против;

3) Экономический и социальный совет - дает рекомендации по экономическим, социальным и гуманитарным вопросам. Состоит из 54 членов, 5 из которых постоянные, остальные избираются Генеральной ассамблеей на 3 года;

4) Международный суд. Состоит из людей, часть из которых назначают сверху. Решает споры, добровольно переданные ему государствами-членами. Его решения обязательны для обеих сторон.

5) Секретариат во главе с генеральным секретарем. Это технический орган.

Кроме того, в систему ООН входят еще 16 так называемых специализированных учреждений, которые по существу являются самостоятельными правительственными организациями. Среди них можно выделить:

1) Экономического характера - Международный банк реконструкции и развития, ВТО, Международная организация гражданской авиации;

2) Социального характера — Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения;

3) Культурно-гуманитарного характера — ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Детский фонд ООН и др.

Из неправительственных организаций можно назвать Гринпис и Организации Красного креста.