Структура управления субъекта

Структура управления одного из субъектов Приволжского федерального округа на примере республики Башкортостан.

В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации системы органов государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение РФ и субъектов РФ, а система органов государственной власти устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ. Статус субъекта РФ определяется Конституцией РФ, а также конституцией республики. Статус субъекта и границы могут быть изменены по взаимному согласию.

Республика Башкортостан имеет свою конституцию и законодательство, а ее области, города, автономные области имеют свой устав и законодательство. Республика Башкортостан осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов, которые не могут противоречить федеральным законам. Также есть право самостоятельно устанавливать дату выборов органов государственной власти.

Республика Башкортостан имеет свои официальные символы государства — герб, флаг, гимн. Красным днем календаря для Башкирии стало 11 октября 1990 года, когда Верховный Совет республики принял Декларацию о государственном суверенитете Республики Башкортостан. Ныне взаимоотношения Республики с Россией строятся на основе Федеративного договора с приложением к нему от Башкирии и двустороннего Договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании властных полномочий. Главой государства является Президент республики, который обязан защищать государственный суверенитет, экономические и политические интересы Башкортостана. Президентом Республики Башкортостан является Муртаза Губайдуллович Рахимов.

Республика Башкортостан обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть в Республике Башкортостан осуществляют Государственное Собрание Республики Башкортостан, Президент Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, местные органы государственной власти Республики Башкортостан, суды Республики Башкортостан.

Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Башкортостан является Государственное Собрание — Курултай — Республики Башкортостан. Государственное Собрание Республики Башкортостан состоит из 120 депутатов и избирается сроком на пять лет. Оно рассматривает и утверждает бюджет по представлению администрации, правовые акты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств субъекта и др., а также осуществляет контроль за исполнением всего вышеперечисленного.

Главой и высшим должностным лицом Республики Башкортостан является Президент. Президент Республики Башкортостан представляет Республику Башкортостан в отношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. А также иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

Президент Республики Башкортостан гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защищает экономические и политические интересы Республики Башкортостан, обеспечивает законность и правопорядок на ее территории. Президент Республики Башкортостан избирается на пять лет.

Высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан является Правительство Республики Башкортостан, возглавляемое Президентом Республики Башкортостан. Правительство Республики Башкортостан формируется Президентом Республики Башкортостан в составе Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан. Правительство разрабатывает и представляет на утверждение представительному органу бюджет и обеспечивает его исполнение; распоряжается и управляет собственностью (имуществом) субъекта; разрабатывает и осуществляет программы в области экономики и социальной сферы; обеспечивает общественный порядок. В Совете федерации РФ присутствуют 2 представителя законодательной и исполнительной власти от каждого субъекта. От Башкортостана в СФ исполнительную власть представляет Якубов А. Р., а законодательную — Изместьев И.В.

Государственную власть в Республике Башкортостан осуществляют также местные представительные и исполнительные органы государственной власти. Судебную власть в Республике Башкортостан осуществляют Конституционный Суд Республики Башкортостан, федеральные суды и мировые судьи.

В Республике Башкортостан признается и гарантируется местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Внимание руководителей на местах должно концентрироваться на двух проблемах — на налогах и занятости. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В настоящее время в республике зарегистрировано 33 региональных отделения политических партий, более 600 общественных объединений. Представители многих из них входит в состав активно действующего Общественного совещания при Президенте Республики Башкортостан.

В качестве приоритетного направления региональной политики утверждается саморазвитие регионов, целью которого является формирование базы для эффективного функционирования регионов в экономическом пространстве страны и мировой хозяйственной системе, обеспечения достойного уровня жизни населения путем рационального использования собственного потенциала. Саморазвитие регионов предполагает максимальное использование ресурсного, производственного, научного и трудового потенциала, повышение эффективности и конкурентоспособности экономики региона, активное участие региона в межрегиональном и международном обмене с учетом принципиальных изменений его геоэкономического положения в стране и в системе межрегиональных экономических связей.

Промышленная политика на федеральном уровне должна представлять собой стратегию развития страны и комплекс мер поддержки наиболее значимых объектов. Методы, формы и масштабы такой поддержки должны быть зафиксированы в документах региональной политики. Таким образом, правильнее будет разрабатывать на региональном уровне тактические программы на базе подготовленной и обсужденной с участием представителей регионов федеральной промышленной политики. Необходимость такого обсуждения представляется обязательной, так как должны быть согласованы интересы федерального центра и регионов. Примером достигнутой согласованности может служить утвержденная правительством Российской Федерации в августе 2002 г. федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года».

В качестве ключевых направлений социально-экономического развития Республики Башкортостан утвержденной программой определены:

• · создание условий для реформирования предприятий, развития экономически эффективных производств и повышения конкурентоспособности реального сектора экономики в целом;
• · реализация назревших структурных, организационных и институциональных преобразований в экономике;
• · усиление инновационной и инвестиционной активности в различных сферах деятельности, и прежде всего в реальном секторе экономики;
• · реализация эффективной бюджетно-налоговой политики,
• · повышение качества управления бюджетными ресурсами;
• · стимулирование рыночной ориентации деятельности администраций районов и городов, формирование финансовой самодостаточности территорий;
• · укрепление социальной сферы на основе дальнейшего развития социальной инфраструктуры, роста реальных доходов населения, увеличения платежеспособного спроса и адресной поддержки отдельных категорий населения.

Таким образом, сегодня уже можно констатировать, что в Республике Башкортостан формируется качественно новый механизм конструктивного взаимодействия органов государственной власти всех уровней, обеспечивающий экономическое развитие региона на основе активной реализации преимуществ хозяйственной системы единого экономического пространства. Также правительством утверждена федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006г». При утверждении таких программ субъекты становятся привлекательными для инвесторов.