Актуальность темы
исследования. В условиях становления в Российской Федерации рыночной социально ориентированной экономики особую значимость приобретают вопросы финансирования системы социальной защиты населения. Как известно, одним из основных источников финансирования социальных гарантий в настоящее время выступают средства государственных внебюджетных фондов. Однако из-за низких темпов экономического роста и низкой заработной платы финансовых ресурсов этих фондов не хватает для выполнения целевых функций социальной защиты населения. В связи с этим возникает объективная необходимость определения основных направлений реформирования системы внебюджетных социальных фондов. На современном этапе осуществляется активное обновление законодательной базы, регламентирующей деятельность этих фондов, направленное в основном на трансформацию финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов. Тем не менее, на данный момент остаются дискуссионными следующие вопросы: на какой основе необходимо формировать и использовать финансовые ресурсы внебюджетных социальных фондовна страховых принципах или принципах государственной социальной помощи, насколько рациональны уже проведенные и законодательно закрепленные преобразования в области функционирования внебюджетных социальных фондов. Кроме того, до сих пор остается открытым вопрос об объективности существующего разграничения прав и полномочий между уровнями системы внебюджетных социальных фондов и о соответствии этих прав и полномочий выполняемым функциям и решаемым задачам.
В процессе рассмотрения экономической сущности внебюджетных социальных фондов были изучены труды ряда видных экономистов: Андросовой Л. Д., Аюшиева А. Д., Бабича A.M., Берлина СИ., Бондаря Т. Е., Вавилова Ю. Я., Гончаренко Л. И., Дробозиной ЛА., Жданова В. П., Жигас М. Г., Журкиной Н. С., Капкаевой Н. З., Ковалева В. В., Колпаковой Г. М., Мнакацанян А. Г., Огородника С. Я., Окуневой Л. П., Павловой Л. Н., Родионовой В. М., Романовского М. В., Русаковой О. И., Сабанти Б. М., Самарухи В. И., Сергеева Л. И., Соколова А. Н., Су-торминой В.Н., Федосова В. М., Федотова Д. Ю., Фисенко М. К., Цизман И. О. Исследованию сущности финансового механизма посвящены работы Базаровой Г. В., Вавилова Ю. Я., Гончаренко Л. И., Дробозиной Л. А., Иваницкого В. П., Казака А. Ю., Песселя М. А., Родионовой В.М.
Цель и задачи исследования
Цель исследования заключается в обосновании необходимости, методов финансового механизма формирования и использования внебюджетных фондов.
Предмет исследования — финансовый механизм формирования и использования внебюджетных социальных фондов.
Теоретической и методологической базой исследования послужилиработы экономистов в области теории финансов, социального страхования, финансовой устойчивости. В ходе исследования были изучены труды зарубежных и отечественных экономистов, рассматривающих вопросы финансирования системы социальной защиты населения. В процессе исследования была использована законодательная база функционирования внебюджетных социальных фондов Российской Федерации, а также региональных внебюджетных социальных фондов.
