Понятие и виды правонарушений

МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Факультет финансово — юридический Кафедра правовых дисциплин Специальность юриспруденция КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине Теория государства и права На тему Понятие и виды правонарушений Автор работы:

студентка Бычкова Н. В Научный руководитель Ст. преподаватель Полищук Н. И Ступино 2011 г.

Оглавление Введение Глава 1. Правонарушение: общая характеристика

1.1 Понятие правонарушения и его признаки

1.2 Субъекты правонарушения

1.3 Юридический состав правонарушения Глава 2. Виды правонарушений

2.1 Исследование классификаций правонарушений

2.2 Административные правонарушения

2.3 Преступление Глава 3. Анализ видов юридической ответственности

3.1 Понятие, признаки и функции юридической ответственности

3.2 Виды юридической ответственности Заключение Список использованных источников Введение Актуальность темы исследования понятия и видов правонарушений состоит в том, что во все времена с соблюдением правил и норм поведения в данном обществе, происходило их нарушение, влекущее за собой наказание и чтобы, оно было справедливым необходимо их четкое отграничение, т. е. определение общественной опасности деяния. Человек и его поступки, оцениваются обществом, по образцам отраженным в нормах права, и все его действия рассматриваются как правомерные и противоправные. Правила, регулирующие поведение людей, как индивидуумов, так и социальных групп (коллективов, организаций, различных движений и т. п.) составляют систему социальных норм, являющуюся необходимым условием существования и развития общества, средством общественного управления, организации и функционирования государства. Их нарушение, ведет к применению различных санкций в отношении виновного, документально регламентируемых, и реализуемых в правовой деятельности, направленных, на профилактику и борьбу с нарушениями режима законности и порядка. К сожалению количество правонарушений, совершенных гражданами растет (см. рис.).

2,6 Официальная статистика, офиц. сайт ГУВД по Московской области www.guvdmo.ru

Рис. 1 Количество заявлений о правонарушениях принятых к производству Почему так актуальна проблема правонарушений? В современной России, поведение некоторых граждан, определяет не четкая гражданская позиция и активное правовое поведение, к чему стремится любое правовое государство, а небрежность, самонадеянность, вседозволенность. Только за 1 квартал 2010 в правоохранительные органы принято 3, 4 млн. заявлений, почти по каждому десятому заявлениюзаведено уголовное дело. К сожалению, на сегодняшний день возросла доля имущественных правонарушений, а также появились новые виды правонарушений (ст. 236 ТК — задержка заработной платы). Причины роста количества правонарушений — стремление лиц удовлетворить свои личные интересы. А к формирующим их условиям относятся: низкий уровень правовой и социальной культуры населения; кризис морали; алкоголизм и наркомания и другие. Отвечая потребностям всех членов общества, законом четко определены все виды правонарушений и ответственность за них, тем самым государство устанавливает своеобразные границы социально значимого поведения своих граждан, при этом, не нарушая свободы.

Цель работы: исследование и анализ понятия и видов правонарушений; проведение анализа видов юридической ответственности за них.

Объект исследования — правонарушения.

Предмет исследования — понятие, признаки, юридический состав и виды правонарушений.

Задачи исследования:

1. Изучить понятие, признаки правонарушения;

2. Исследовать классификацию видов правонарушений;

3. Изучить понятие, признаки и функции юридической ответственности;

4. Изучить и проанализировать виды и принципы юридической ответственности за совершение правонарушений.

Теоретико — методологическая база: при написании работы были использованы труды теоретиков права, в частности В. Н. Кудрявцева, А. Ф. Вишневского, В. К. Бабаева и др., а также нормативноправовые источники и справочно-статистическая литература.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, основной части (состоящей из трех глав), заключения, списка использованных источников.

1. Правонарушения: общая характеристика

1.1 Понятие правонарушения и его признаки Для обеспечения стабильного существования и развития цивилизованного правового общества и государства, необходимым условием является соблюдение норм права данного государства. Норма права — это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством, и обеспеченное его принудительной силой. Его формой являются соответствующие нормативно — правовые акты и другие источники права, обязывающие или запрещающие.² Создавая норму права, законодатели учитывают её реализацию, нереализацию или нарушение, и устанавливают ответственность, государственное принуждение. Реализация же нормы права, в первую очередь требует правомерных поступков людей, социальной основой которых является общность наиболее значимых интересов граждан, объединений. Нарушение правовых норм наносит обществу ощутимый вред, т.к. к сожалению, носит массовый характер.

Несмотря на различные условия, причины, субъекты и характер противоправных действий, их все можно отнести к одному явлению — правонарушению, т. е. «действию, нарушающему право, закон и идущему вразрез общественным отношениям, нормируемым правом». ³ Для того чтобы четко определить сущность понятия правонарушения, рассмотрим и проанализируем определения, данные этому социальному явлению разными авторами и специалистами в области права.

— Правонарушение — противоправное виновное деяние лица, носящее общественно-опасный характер, посягающее на установленный порядок общественных отношений; противоправное виновное действие или бездействие субъектов права.

— Правонарушение — виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам.

— Правонарушение — представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.⁶

— Правонарушение — это социальный и юридический антипод правомерному поведению. Их социальные и юридические признаки противоположны.⁷

— Правонарушение — это разновидность антисоциального противоправного поведения, противоречащего или способного причинить вред правам и интересам граждан, и обществу в целом, затрудняющие развитие общественных отношений. ⁸

— Правонарушение — это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность. ⁹

— Правонарушение — общественно вредное, противоправное, виновное деяние дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

Анализ определений выявил характерные признаки правонарушения:

1) деяние, поведение;

2) сознательный волевой акт;

3) виновность;

4) конкретность;

5) вред и опасность для общества;

6) противоправность.

Позволяющие отнести противоправные деяния к одному социальному явлению — правонарушению, и отграничить его от других правил поведения — норм морали, обычаев и т. п. (не правовых). Все правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействие сил природы. Термин «деяние» включает в себя два варианта поведения личности — его активное действие и юридически значимое бездействие. Таким образом, можно сделать вывод, о том, что всякое деяние опасности.

Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Следовательно, правонарушение может составить только акт поведения, выраженный правонарушителем, т. е. нельзя считать индивида правонарушителем даже при наличии у него противоправных мыслей, до их воплощения в конкретное действие (мыслительные процессы правом не регулируются). Поведение имеет обязательный признак, выражающийся в том, что действия человека находятся под контролем сознания и воли субъекта права. Совершенное противоправное действие в состоянии невменяемости или недееспособности субъекта права правонарушением не является. «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия), либо руководить им вследствие хронического психического расстройства, слабоумия, либо иного болезненного состояния психики». ¹¹«Не подлежит, уголовной ответственности, лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики».

Таким образом, правонарушение, являясь деянием, характеризуется как сознательный волевой акт. Каждое отдельное правонарушение совершается конкретным лицом, в определенном месте, в определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками, поэтому оно конкретно. Наиболее видимый признак правонарушения — противоправность, т. е. нарушение права, норм, содержащих юридические обязанности и запреты. Противоправность — это внешний признак правонарушения, означающий, что деяние направлено против права и вопреки нему.

Нормативными актами предусматривается два варианта:

1). устанавливается запрет совершения определённого действия;

2). закрепляется обязанность совершить определённое действие.

В первом случае противоправность выражается в нарушении запрещающей нормы, а во втором — из-за невыполнения юридической обязанности. Но не всякое деяние (противоправное) следует считать правонарушением.

Деяния, совершаемые в силу служебных или профессиональных обязанностей, например нанесения вреда имуществу граждан сотрудниками МЧС во время тушения пожаров, т. е. «не всякое деяние — действие или бездействие, является правонарушением, а только то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушают закон». ¹³ Правонарушения обладают общественно опасным характером, т. е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государству. Общественная опасность, вредность правонарушений характеризует их как отрицательные социальные явления, также отрицательной оценки заслуживает и лица, совершившие их. Правонарушение нарушает интересы, охраняемые правом, и тем самым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Признаком присущим всем правонарушениям является общественная опасность. Она выражается во вреде, наносимом гражданам, обществу и государству. Совокупность отрицательных последствий правонарушения — это и есть вред, социальная сущность, которого — нарушение правопорядка. ¹⁴ Т. е. умаление, уничтожение благ, ценностей субъективных прав, ограничение субъективных прав, ограничение пользования благами и правами, стеснение свободы поведения других субъектов, вопреки закону. Вредобязательный признак правонарушения. Его характер может различаться по разным признакам, но правонарушение всегда несет социальный вред, который может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или нет, восстановимым или нет, более или менее значимым, ощущаемым отдельными гражданами, группами и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда конкретно зависит от нарушенных интересов и прав. Безвредных или безразличных для государства, общества, граждан правонарушений не существует. Значит, правонарушения обладают общественно опасным характером, т. е.наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства. Одним из основных принципов правонарушения является порицание. Порицание основывается на том, что субъект правонарушения выбрал из имеющихся вариант поведения, результатом которого стало причинение вреда кому. Выбор такого варианта свидетельствует о безразличии сознания правонарушителя к общественным и индивидуальным интересам. Такое отношение сознания правонарушителя к обществу характеризуется субъективной стороной деяния — виной. Вина выражается в двух формах: косвенная и прямая. Прямая вина правонарушителя определяется таким образом, что он (правонарушитель) предвидит и сознательно желает, наступления отрицательных последствий своего деяния; при косвенной вине правонарушитель предвидит наступление отрицательных последствий своего деяния, но в силу преступной халатности, небрежности и самонадеянности думает, что их удастся избежать. Из вышесказанного следует, что противоправность всегда виновна. Следовательно, отсутствие вины свидетельствует об отсутствии противоправности и правонарушения, а значит, исключает наступление юридической ответственности за правонарушение, что полностью соответствует принципам законности, справедливости, т.к. предпосылкой юридической ответственности выступает не сама по себе тяжесть правонарушения и его последствий, а наличие вины по отношению к ним. Это отражено в Конституции РФ (Ст. 49 п.1), где сказано, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается не виновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившем в законную силу приговором суда.

В Уголовном Кодексе РФ (Ст. 5 ч.1) — Лицо, подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

Обобщая все вышеизложенное можно сделать вывод, что правонарушение — это причиняющее вред общественным или личным интересам конкретное противоправное деяние (действие или бездействие), которое совершено виновным деликтоспособным лицом.

1.2 Субъекты правонарушения Правонарушения совершаются людьми — субъектами правонарушения. «Субъект — тот, кто познает, мыслит и действует. Субъект права — физическое или юридическое лицо, которому принадлежат те или иные права и обязанности». ¹⁵ Для признания лица, совершившего противоправное деяние, субъектом правонарушения необходимо установить, что по психическому состоянию и возрасту оно имело возможность адекватно ориентироваться в окружающей действительности. Рассматриваться в качестве признака правонарушения — субъект деяния не может. Наличие субъекта — это признак состава правонарушения, без субъекта нет правонарушения. Однако, не каждый человек может быть признан субъектом противоправного деяния. Следовательно, квалификация правонарушения зависит от понятия его субъекта. Субъект уголовного права совпадает с субъектом уголовной ответственности. В гражданском праве такого совпадения нет. Субъекты гражданского права наделены определенными правами и обязанностями и могут активно участвовать в различных правоотношениях, допускаемых нормами этого права, и соответственно рассматриваются как лица, наделенные правоспособностью (Ст. 17 ГК РФ) и дееспособностью (Ст. 21, Ст. 26, Ст. 28 ГК РФ) для совершения правомерных действий (признание гражданина недееспособным или ограничение его дееспособности возможно только по решению суда, Ст. 29 и Ст. 30 ГК РФ).

Содержание дееспособности, определяется способностью совершать как правомерные действия, так и нести ответственность за правонарушения (деликтоспособность) (Ст. 18 ГК РФ). Причем признаки субъекта правомерного и противоправного поведения не всегда совпадают.

Способность собственными действиями приобретать права и «нести» обязанности, включая ответственность, присуща индивидууму, имеющему достаточный уровень сознания и воли, благодаря которым он может занять определенную общественную позицию, разумно оценивая свое и чужое поведение. Закон признает ответственными дееспособных и вменяемых, т. е. всех лиц, достигших определенного возраста и обладающих полноценной психикой. Дети и психически больные не обладают необходимым сознанием и волей, чтобы осознанно разрешать те или иные жизненные ситуации: дети — вследствие недостаточного физического и психического развития, а душевнобольные люди вследствие патологических нарушений психики (слабоумия) или деградации сознания.

В настоящее время законом установлены различные возрастные границы деликатной правосубъектности. Так уголовная ответственность наступает по достижении 16 лет (УК РФ, Ст. 20 ч.1), а за отдельные виды преступлений — с 14 лет (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, грабёж, разбой, терроризм, вандализм и т. д., в общей сложности наказание предусматривается двадцатью статьями Уголовного Кодекса РФ). Административная ответственность — с 16 лет (Ст. 2.3 КоАП РФ). По трудовому праву — с момента заключения трудового договора, т. е. не раньше, чем с 16 лет (в исключительных случаях с 15 лет). По гражданскому законодательству ответственность в полном объеме возникает с 18 лет, частичная — с 14 лет (Ст. 1074 ГК РФ). Неодинаковый возраст ответственности устанавливается с учетом степени общественной опасности соответствующих правонарушений, значимости тех благ, на которые они посягают.

Из всего, следует, что субъект деяния не может рассматриваться как признак правонарушения, но без субъекта нет правонарушения, и в тоже время не каждый человек может быть признан субъектом противоправного виновного деяния. Субъект правонарушения — конкретный человек, с личностной характеристикой.

При осуществлении штрафной, карательной санкции личные качества субъекта (человека), совершившего правонарушение, учитываются как обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания: смягчающие (беременная женщина, несовершеннолетний и др.) или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.).

Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект — должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник (Ст. 2.4 КоАП РФ). В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, кроме физических лиц, субъектом правонарушений может быть и юридическое лицо, но, в конечном итоге и эти правонарушения совершаются людьми — работниками предприятий, учреждений. Предприятия, организации могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические лица. А также, органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные или порочащие сведения.

Не все вопросы, касающиеся субъекта правонарушения, решены в юридической теории и практике однозначно. Имеются расхождения в понимании субъекта правонарушения в уголовном и гражданском праве. Если в уголовном праве субъект преступления и субъект ответственности совпадают (т.е. наказание несет лицо, совершившее преступление), то в гражданском праве имущественную ответственность может нести не только правонарушитель. Например, за порчу малолетним ребенком имущества, ответственность несут родители или опекуны; ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным возмещают опекун или организация, призванная к надзору за ним.

Достаточно сложным является признание субъектом правонарушения — коллектива людей. В действующем уголовном праве это вопрос решается однозначно — таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что совершил лично, и не связан солидарной ответственностью. Что касается иных отраслей права, то здесь мнения специалистов разделились. Одна группа ученых склонна признавать коллектив людей субъектом правонарушения, другая — нет. В любом случае «действия коллективных субъектов при определенных условиях могут признаваться противоправными и соответственно влечь некоторые правоограничения». ¹⁷ Основные признаки правонарушения не исчерпывающие, существуют и другие, хотя и менее важные. Все они обобщаются в выработанном юридической наукой понятии «состав преступления», с помощью которого группируются и описываются признаки последнего по схеме: объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушения.

1.3 Юридический состав правонарушений Правонарушение является единственным фактическим основанием юридической ответственности, оно представляет весьма сложное явление, с целой совокупностью признаков. Все правонарушения обладают признаком противоправности, в то же время все правонарушения отличаются друг от друга в зависимости от того, на какие общественные ценности они посягают, каким способом, каким лицом. Поэтому на практике перед правоприменителем всегда стоит задача квалификации правонарушения, то есть выбора той нормы, которая бы полностью описывала реальный случай нарушения законодательства. Для этого необходимо установить соответствие фактических обстоятельств деяния признакам правонарушения, описанным в норме права. На основе систематизации признаков правонарушения правовой наукой была разработана конструкция состава правонарушения, выступающая в качестве инструмента квалификации. Состав правонарушения позволяет «отграничить одно правонарушение от другого, дать юридическую оценку совершенному деянию, указав полностью соответствующую этому деянию правовую норму» и представляет систему элементов, необходимых и достаточных для квалификации содеянного как правонарушения и, следовательно, для применения к правонарушителю мер юридической ответственности. В составе правонарушения все признаки четко сгруппированы и «привязаны» к элементам состава. Итак, юридический состав правонарушения — это совокупность основных признаков правонарушения, выделенных законом, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

Категория состава правонарушения детально и полно разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления, однако имеет общеправовое значение и используется в различных отраслях права. Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали в своем сознании, а затем и в законе, их эмпирические (непосредственно полученные опытным путем) признаки: черты (субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного действия по отношению к обществу. Тем самым выделяя элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения. Категория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом, а «состав правонарушения» фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению. Таким образом, определим: состав правонарушения — научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия принципы достаточны, следовательно, для привлечения лица к ответственности не требуется устанавливать дополнительных признаков. Юридический состав правонарушения (в дальнейшем под категорией «юридический состав правонарушения» будем подразумевать «состав правонарушения») включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения. Эти элементы необходимы в том смысле, что без наличия всех их в совокупности фактически совершенное деяние не может быть квалифицировано как правонарушение, а соответственно нет правонарушения — нет юридической ответственности. Состав правонарушения широко используется в юридической теории и практике. На его основе законодатель формулирует нормы права об ответственности за правонарушения. Через анализ того, как себя проявляет тот или иной элемент состава, правоведы разграничивают между собой различные правонарушения. Устанавливая соответствие всех фактических обстоятельств совершенного деяния элементам состава правонарушения, зафиксированным в норме права, правоприменитель квалифицирует правонарушение.

Рассматривая отдельные виды правонарушений, правоприменитель опирается на состав правонарушения, как на конструкцию, позволяющую всесторонне охарактеризовать конкретное правонарушение с учетом всех его отличительных признаков. К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Таким образом, правонарушение будет основанием для юридической ответственности только при наличии всех составляющих его элементов.

Рассмотрим подробнее эти элементы. Объект правонарушения — это те охраняемые законом общественные отношения, интересы и ценности, на которые посягает правонарушитель и которым причиняется вред. В правовых нормах всегда определен объект правонарушения — жизнь или здоровье человека, собственность, экономическая деятельность, безопасность государства и т. д.

Таким образом, указывая ценности, на которые направлено противоправное посягательство, объект отражает общественную вредность правонарушения. «Безобъектных» правонарушений — нет. Правонарушитель своим действием (бездействием) разрушает сложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами правопорядок. Следующим элементом состава является объективная сторона. Объективная сторона характеризует правонарушение как деяние, акт поведения. Ее образует само противоправное деяние, причиненные негативные последствия и причинная связь между деянием и его последствиями. Характеристика объективной стороны правонарушения определяется нормативными правовыми актами — действия или бездействие, способ, место, обстоятельства его совершения, тяжесть причиненного вреда.

Составы правонарушений, а соответственно, и применяемые меры ответственности различаются в зависимости от наличия или отсутствия установленных законом элементов объективной стороны. В некоторых составах — объективную сторону принято называть — материальным необходимым признаком состава правонарушения. «Объективная сторона отражает внешне выраженное деяние, его вредные последствия, степень общественной опасности, которые зафиксированы в правовой норме». ¹⁹Такие правонарушения должны считаться совершенными только при наступлении указанных в законе последствий. При этом также необходимо установить наличие причинной связи между деянием лица и наступившими последствиями. В формальных же правонарушениях последствия не входят в число обязательных признаков объективной стороны и, следовательно, для решения вопроса о квалификации деяния и об ответственности не имеют никакого значения. Обобщая вышесказанное, делаем вывод: объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне. Её содержание составляют: характеристика самого деяния (действие или бездействие), последствия этого деяния (причинённый правонарушением ущерб), а также некоторые другие признаки: место, время, способ, средства, обстановка и др. характеризующие внешнюю сторону преступления. Необходимым элементом состава правонарушения является субъект правонарушения, сущность его понятия была рассмотрена в п. 2данной главы. Напомню, что «субъект правонарушения — дееспособное лицо, совершившее противоправные действия (бездействие).

Им может быть только дееспособное (деликтоспособное) лицо, как индивид, так и организация". Субъективная сторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т. е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли — возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и пр. — являются юридическим условием, признания деяния не правонарушением. В его социально значимых поступках проявляется индивидуальная воля, направленная на достижение тех или иных целей. При этом, преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами, т. е. совершает виновное, противоправное деяние. В противном случае его действия можно приравнять к стихийным, разрушительным силам природы (урагану, цунами), которые, несмотря на значительный вред, нельзя оценивать с позиций права. Следовательно, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т. е. психическим отношением лица к своим деяниям (действию или бездействию). Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.

Различают две основные формы вины: умысел (прямой и косвенный) и неосторожность. Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении последствий и своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их, правонарушителем. «Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение. Если же правонарушитель не предвидел возможности наступления вреда от своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть, то в данном случае мы имеем место с небрежностью. Понятие умысла и неосторожности достаточно четко и полно раскрыто и охарактеризовано нормами уголовного права, однако его правовое содержание носит универсальный характер». ²¹

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что правовая категория — состав правонарушения, широко применяем в юридической теории и практике. На основе юридического состава правонарушения законодатель формулирует нормы права об ответственности за правонарушения. Через анализ того, как себя проявляет тот или иной элемент состава, правоведы разграничивают между собой различные правонарушения. Устанавливая соответствие всех фактических обстоятельств совершенного деяния элементам состава правонарушения, зафиксированным в норме права, правоприменитель квалифицирует правонарушение опираясь на состав правонарушения, как на конструкцию, позволяющую всесторонне охарактеризовать конкретное правонарушение с учетом всех его отличительных признаков. А значит четко определить вид правонарушения, как основание юридической ответственности.

2. Виды правонарушений

2.1 Исследование классификаций правонарушений Выяснили, что правонарушения по своему характеру неоднородны, и правоприменитель рассматривает каждый элемент состава правонарушения в системе, выясняя степень вины, объем ущерба и т. д. Структура правонарушений состоит из соотношения видов (групп), классифицируемых по различным основаниям признакам. Ниже рассмотрим несколько классификаций правонарушений.

1. По характеру регулируемых отношений, правоотношения делятся на:

а) гражданские — правонарушения в области гражданского законодательства;

б) трудовые — правонарушения трудового законодательства; в) уголовные — правонарушения, подводящиеся под уголовную ответственность;

г) административные — правонарушения, за которые настоящим Кодексом или законами, субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность; д) процессуальные — проступки, связанные с нарушением процедуры принятия юридических норм.

2. По степени общественной опасности, правонарушения принято делить на 2 группы: а) преступления; б) проступки (административные, гражданско — правовые, дисциплинарные).

3. По субъектам распространенности: количеству; времени; регионам.

4. На основе наличия экономических, социальных, политический отношений в обществе: а) область экономических отношений — собственность, труд, распределение; б) область социально — бытовых отношений — семья, быт, общественный порядок; в) сфера управления — деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности.

Можно также различать правонарушения, посягающие на: духовные или материальные блага; общественные или личные интересы.

Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния — самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или возлагающего на них непредусмотренные законом обязанности и т. п.Каждая классификация в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Например, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Одно и то же деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различных санкций. Так, кража имущества руководителем предприятия влечет гражданско — правовую обязанность по возмещению материального ущерба, административную (отстранение от должности) и уголовную ответственность. В связи с этим разделением встает проблема отграничения преступлений и проступков.

Сложность задачи подготовки уголовного законодательства состоит в том, что речь идет о сходных по своему характеру явлениях, соответственно решаться она должна, не иначе как в соответствии с законом, не нарушая основных принципов законодательства и не входя в противоречие с нормами международного права. Из сопоставления соответствующих статей Уголовного законодательства и Законодательства об административных правонарушениях видно, что и преступления и административные правонарушения посягают на одинаковые по своему характеру объекты. Именно в этом, состоит общественная опасность — признак, определяющий их материальную сущность. Задачи уголовного и административного законодательств состоят в охране от посягательств одних и тех же объектов.

Единая сущность административных проступков и преступлений подтверждается следующим обстоятельством: «не является преступлением действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки какого либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности, не представляющее общественной опасности» (Ст. 7 УК РФ).

«При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от привлечения к административной ответственности и ограничиться устным замечанием» (Ст. 2.9 КоАП РФ). Исходя из этого видно, что принципиальное различие между преступлением и проступком заключено в различной степени их вреда, определяемого интенсивностью посягательства реально наступившими или потенциально опасными общественными последствиями. Вот тот критерий, по которому можно и нужно разграничивать проступки и преступления. Будучи совершенным даже при определенных отягчающих обстоятельствах, проступок не может квалифицироваться как преступление, если его качественная определенность и степень его общественной опасности не выходят за границы проступка. Если же степень его общественной опасности возрастает и достигает уровня преступления, то он должен признаваться таковым и влечь за собой уголовную ответственность. Увеличивает ли повторное совершение административного проступка общественную опасность деяния настолько, чтобы это могло служить основанием для признания его преступлением, следовательно, для применения к виновному уголовного наказания? Нет, т.к. совершение лицом правонарушения повторно может быть отнесено лишь к обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения, преступление не есть сумма проступков (Ст. 4.3 КоАП РФ). Наличие административного взыскания за предшествующий проступок может относиться лишь к личности правонарушителя, и никак не повышает степени общественной опасности. Согласно общему принципу права «лицо, подвергнутое в установленном законом порядке наказанию, не может быть наказано за то же деяние».

С общепризнанным положением о том, что «уголовной ответственности и наказанию подлежит лишь лицо, виновное в совершении преступления» (Ст. 3 УК РФ) не согласуются нормы административного законодательства, предусматривающие наложение ответственности за повторно совершенный проступок. Как показал анализ — классификация в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Так, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком или несколькими людьми. Одно и то же деяние может нарушить нормы нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько разных санкций, например, виновное повреждение здоровья гражданина собственником автомобиля влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального вреда, административную (лишение водительских прав) и уголовную ответственность. Существует также и психологическая связь правонарушений: безнаказанность за совершение сравнительно мало опасных правонарушений создает уверенность для лиц, повинных в них в безнаказанности и создает почву для совершения более опасных правонарушений — преступлений.

Анализ общих признаков правонарушений, связи между их видами, а также системы правовых норм, определяющих, какие деяния квалифицируются в качестве правонарушений, и устанавливающих ответственность за их совершение, даёт возможность, рассматривать совокупность правонарушений как единую сложную систему. Признание системной взаимосвязи преступности и других правонарушений обосновывается исследованиями, которые обнаруживают связь аморальных поступков, близких к составу административного проступка, который в свою очередь моделирует состав преступления. Выявляются также тесные связи и взаимные влияния отдельных правонарушений, что позволяет рассматривать и изучать причины, общие для всех правонарушений. Итак, имеет смысл говорить о правонарушении не только как о нарушении нормы права. Т.к. для права существует два вида социальных интересов: юридические значимые и не учитываемые правом. Проанализируем виды правонарушений из классификации, по степени общественной опасности (вреда): проступки и преступления.

2.2 Административные правонарушения К проступкам относятся: административные правонарушения; гражданскоправовые; дисциплинарные и процессуальные. Кратко рассмотрим сущность дисциплинарных проступков и гражданских правонарушений, т.к. это один вид правонарушений — проступки (а не преступления), и необходимо понять их сущность, чтобы четко определить вид правонарушения и правоприменительную санкцию к нему.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Законом предусмотрены такие взыскания (дисциплинарные) как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации и пр. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями. Взыскание применяется администрацией учреждения не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, но не позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Гражданские правонарушения — причинение вреда, неправомерными действиями, личности или имуществу гражданина или организации, заключение противозаконных сделок, нарушение права собственности, неисполнение договорных обязательств, авторских других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других санкций.

Рассмотрим часто встречающиеся, в повседневной жизни — административные правонарушения. «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об Административных правонарушениях или законами РФ об Административных правонарушениях установлена административная ответственность «. (Ст. 2.1 КоАП РФ) эти правонарушения разнообразны, и представляют меньшую общественную опасность (безбилетный проезд, нарушение правил дорожного движения, предпринимательская деятельность без соответствующей регистрации и пр.) Основными критериям наличия административного проступка, как и любого правонарушения, являются противоправность и виновное поведение. Противоправность административного проступка выражается в нарушении общеобязательных правил, которые государство устанавливает с целью соблюдения режима законности, защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов. Проступок является виновным поведением, умышленным или неосторожным. Отсутствие вины исключает административную ответственность (принцип вины ясно изложен в ст. 2.2 КоАП РФ). Административный проступок может выражаться как в действии (мелкое хулиганство) так и в бездействии (уклонение от подачи декларации о доходах). К ним относятся: проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры; нарушения ветеринарно-санитарных правил; нарушения правил действующих на транспорте; нарушения общественного порядка и др. Применяемые санкции: штраф; предупреждение; исправительные работы административный арест .

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что, административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность всех видов, права и свободы, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Правонарушения другого характера, с большей тяжестью общественной опасности — преступления (будут рассмотрены позже), описаны в уголовном праве, имеют конкретный объект посягательства и справедливую меру юридической ответственности.

2.3 Преступления Рассмотрим различные определения данные преступлению, в социальном и правовом аспектах, для полной картины представления об этом явлении. Еще Георг Гегель в своем труде «Учение о государстве» отмечал: «Кто совершает преступление (например, воровство), тот не только отрицает особенное право другого на эту определенную вещь, как это имеет место в гражданском споре, но отрицает и вообще его право, и вора, поэтому не только обязывают отдать назад украденную им вещь, но и, кроме того, подвергают еще наказанию, потому что он нарушает право как таковое, то есть право вообще».

«Преступление — это противоправное деяние, представляющее такую форму поведения субъекта права, которое посягает на общественные отношения, охраняемые государством. Носит общественно опасный характер, ибо не считается с правом вообще». ²³ Преступления — наиболее общественно опасные деяния (убийство, грабёж, разбой и т. д.), юридически закрепленные в УК РФ. «Нет преступления не указанного в законе», каким бы жестоким, общественно опасным ни было деяние, если оно не запрещено Уголовным кодексом РФ, то преступлением оно не является. Уголовное право не знает аналогии.²⁴ Рассмотрим понятие преступления, данное в УК РФ.

Статья 14. Понятие преступления

1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого — либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Итак, буду опираться в определении понятия «преступление» на УК РФ, в статье которого исчерпывающе указаны признаки преступления: общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Деяние — внешний акт опасного поведения человека. Общественная опасность — материальный признак преступления, раскрывающий его социальную сущность. Характеризуется объективными (последствия, неоднократность, способ, место совершения преступления и др.) и субъективными (форма вины, мотивы, рецидив и др.) признаками. В связи с изменениями в экономике и политике, одни преступления криминализируются (в сфере компьютерной информации), другие декриминализируются (спекуляция).

Противоправность означает запрещенность деяния уголовным законом, является юридическим выражением общественной опасности. Виновность — общественно опасное деяние признается преступлением лишь с учетом психического отношения лица к действию (бездействию) и преступным последствиям (умысел; неосторожность) Наказуемость — только запрещенное уголовным законом под угрозой наказания деяние признается преступлением.

Целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным. За преступления применяются наказания — наиболее строгие меры государственного, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, штрафы и др.). «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в ограничении прав и свобод этого лица» (ст. 43 ч.1 УК РФ). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, соучастие, а по некоторым составам и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности зависит от тяжести преступления и может достигать пятнадцати лет («к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются»).

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ, признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд.

После отбытия наказания у осужденного лица, длительное время (зависит от тяжести преступления, отбытого наказания) сохраняется «судимость» — особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном совершении преступления. Выяснили, что преступления и наказания зависят от степени вины, что отражено в Ст. 15 УК РФ. Проанализируем её.

Статья 15. Категории преступлений.

1. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

2. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы.

3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы.

4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Таким образом, из статьи 15 УК РФ видно, что уголовное законодательство предусматривает четыре категории преступлений: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. В основу классификации положены характер и степень общественной опасности деяния. Характер общественной опасности зависит в первую очередь от значимости объекта посягательства и является его качественной характеристикой. Так, насильственные посягательства на собственность (Ст. 161 ч.2, Ст. 162 УК РФ) по характеру вреда более значимые, чем ненасильственные (Ст. 158, Ст. 161 ч.1УК РФ). В первом случае, преступник посягает на две группы общественных отношений: здоровье потерпевшего и его собственность. А во втором на одну собственность (ненасильственные посягательства). Степень общественной опасности — количественная характеристика, т.к. зависит от многих факторов. На нее влияют характер и величина ущерба, форма вины, способы совершения деяния, стадия совершения преступления. Однако характер и степень общественной опасности деяния — это не единственный критерий, положенный в основу классификации преступлений. Применительно к каждой категории законодатель называет ещё два критерия, позволяющие разграничивать категории преступлений: форму вины, вид и размер наказания. Как видно из 2, 3 и 4 частей статьи 15 УК РФ преступления трех категорий (небольшой и средней тяжести, а также тяжкие) могут быть как умышленными, так и неосторожными. Для признания преступления особо тяжким необходимо, чтобы оно было только умышленным (Ст. 15 ч.5 УК РФ). Для всех четырех категорий назван один вид наказания — лишение свободы, для каждой категории определен максимальный срок, минимальный же срок лишения свободы не может быть меньше шести месяцев (Ст. 56 УК РФ), если в конкретной статье УК РФ не указано иное.

Преступление небольшой тяжести представляет собой умышленное или неосторожное деяние, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает двух лет лишения свободы. К этой категории относятся, например, преступления предусмотренные ч.1 ст. 204 — коммерческий подкуп; ст. 182 — заведомо ложная реклама.

Под преступлением средней тяжести следует понимать умышленное или неосторожное деяние, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает пяти лет лишения свободы. К этой категории относятся, например, преступления, предусмотренные ст. 106, — убийство матерью новорожденного ребенка; ч.2 ст. 264 — нарушение ПДД и эксплуатации транспортных средств, повлекшие, по неосторожности смерть.

Под тяжким преступлением имеется в виду умышленное или неосторожное деяние, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает десяти лет лишения свободы. К этой категории относятся, например, преступления, предусмотренные ч.1 ст. 205 — терроризм; ч.1 ст. 206 — захват заложников.