Механизм хозяйственных связей, их правовое регулирование

На современном этапе развития экономики наиболее насущной проблемой является задача создания и налаживания эффективно функционирующего механизма хозяйственных связей торговли и промышленности.

Механизм хозяйственных связей торговли с промышленностью — это совокупность форм и методов взаимодействия субъектов хозяйствования промышленности и торговли между собой и с другими заинтересованными органами в процессе планирования и управления производством и реализацией товаров народного потребления, а также обеспечения надлежащего уровня их деятельности в целях достижения высоких конечных результатов [5, с. 27].

В широком смысле цель механизма хозяйственных связей — обеспечение объемной и структурно-ассортиментной сбалансированности между производством конкретных видов товаров и услуг и потребностями в них как общества в целом, так и отдельных сегментов потребителей. Он должен однозначно ориентировать товаропроизводителей на усиление адресности производства с учетом запросов потенциального потребителя с совершенно определенными, качественно-индивидуальными требованиями к производимым товарам.

В более узком смысле цель механизма хозяйственных связей состоит в согласовании экономических интересов всех участников, с одной стороны, и их частных интересов с общественными, с другой. Для того, чтобы реализовать эту цель, необходимо прежде всего выпускать именно те товары и в таких количествах, которые нужны обществу, а также равно выгодны производству и торговле и дают наибольший социально-экономический эффект в потреблении.

Поэтому в процессе реализации хозяйственных связей должны быть поставлены и успешно решены следующие задачи:

• — своевременный и точный учет изменений потребностей рынка и спроса населения, чтобы наиболее полно учесть их при планировании и непосредственной организации производства и реализации потребительских товаров (таким образом будет реализован маркетинговый подход — производить и продавать то, что пользуется спросом);
• — обеспечение согласованности действий товаропроизводителей и торговых организаций при формировании объемов, структуры производства и продажи в процессе товародвижения;
• — обеспечение экономической заинтересованности субъектов хозяйствования при производстве и реализации товаров [5, с. 27].

С учетом цели и перечисленных задач определяется структура механизма хозяйственных связей. Механизм хозяйственных связей торговли с промышленностью имеет весьма сложную структуру. Он состоит из трех взаимосвязанных частей: организационной, договорной и экономической. Они образуют органическое единство, целостную систему, каждый элемент которой, выполняя свои специфические функции, дополняет другие и обеспечивает эффективное функционирование всего механизма хозяйственных связей торговли с промышленностью (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2 — Механизм хозяйственных связей торговли с промышленностью. Примечание — Источник: [5, с. 27, рисунок 4].

Организационная часть механизма хозяйственных связей направлена на регламентацию совместной деятельности объединений, предприятий и отраслей промышленности и торговли по планированию и оперативному руководству производством и реализацией товаров народного потребления. Основная ее задача — обеспечение регулирования и развития хозяйственных связей торговли с промышленностью. Организационная часть механизма хозяйственных связей включает в себя следующее:

• — структуру управления и систему координации производства и реализации товаров народного потребления;
• — правовую регламентацию взаимодействия между хозяйственными организациями и предприятиями отраслей промышленности и торговли между собой, с одной стороны, и потребителями товаров, с другой;
• — формы их совместной деятельности на каждом этапе осуществления хозяйственных связей;
• — формы и методы прямого воздействия государственных, отраслевых и территориальных органов управления на деятельность промышленных и торговых предприятий, организаций;
• — систему информационного обеспечения [5, с. 28].

Посредством организационных форм и правовой регламентации государство и сами субъекты хозяйствования регулируют, как именно надо устанавливать и осуществлять хозяйственные связи торговли с производством. Они носят исторический характер и зависят от конкретных условий хозяйствования.

Организационными формами взаимоотношений торговли и промышленности в настоящее время являются:

• — система формирования годовых планов производства и поставки товаров народного потребления на основе заказов торговых организаций;
• — установление долгосрочных хозяйственных связей;
• — заключение хозяйственных договоров;
• — формирование планов и размещение производства конкретных видов товаров по итогам проведения оптовых ярмарок.

Экономическая часть механизма хозяйственных связей в промышленности и в торговле направлена на создание системы экономических стимулов их низовых звеньев в процессе осуществления между этими сферами хозяйственных отношений. Она призвана обеспечить решение двуединой задачи. Во-первых, усилить заинтересованность торговых и промышленных предприятий и организаций в более полном удовлетворении потребностей рынка и спроса населения на разнообразные товары. Во-вторых, повысить их экономическую ответственность за обоснованность экономических и коммерческих решений, а также за выполнение договорных и других обязательств по хозяйственным связям. Экономический механизм системы хозяйственных связей, в свою очередь, состоит из двух блоков: блока прямого воздействия и блока косвенного воздействия.

Блок прямого воздействия складывается из ряда общеэкономических форм, выполняющих специфические функции, как в торговле, так и в промышленности. К ним относятся: принятые системы оценочных показателей результатов деятельности предприятий; система распределения товарных ресурсов и обеспечение ими торговых организаций; формы и методы экономического стимулирования предприятий и отдельных работников за конечные результаты деятельности; система штрафных санкций по договорам и другим хозяйственным взаимоотношениям.

Блок косвенного воздействия служит для установления связи рассматриваемого механизма с народнохозяйственным механизмом страны. Он основывается на действии следующих общегосударственных систем: системы финансирования, воздействие которой проявляется в процессе взаимоотношений субъектов хозяйствования с государственным и местным бюджетами; системы кредитования, где влияние реализуется в процессе взаимоотношений с банками; системы ценообразования, определяющей принципы установления и изменения цен, а также организационный регламент их разработки и утверждения; системы контроля и оценки результатов деятельности хозяйственных органов и субъектов хозяйствования.

Механизм хозяйственных связей сочетает административные и экономические методы управления, причем последние применяются, как правило, для улучшения действенности распорядительных мер.

Административные методы управления строятся на принципе обязательности выполнения государственной и договорной дисциплины, т. е. на отношениях определенной административной подчиненности. Они включают в себя разнообразные формы плановой и организационной деятельности хозяйственных и экономических органов и выражаются в правовых нормах, подзаконных актах и различных постановлениях. В механизме хозяйственных связей административными методами централизованно регулируется взаимодействие торговли и промышленности в процессе формирования и выполнения планов производства, поставки и продажи населению товаров народного потребления. Административные меры предусматривают использование государственной власти с запретительными и принудительными механизмами, предупреждающими и предотвращающими нарушения по защите потребительского рынка, социальной справедливости, этических норм и правил бизнеса. Для этого устанавливается следующее: порядок и сроки формирования торговлей заказа, а промышленностью — проектов планов производства и поставок товаров; порядок распределения рыночных ресурсов, утверждения сроков проведения республиканских оптовых ярмарок, соблюдения договорной дисциплины поставщиками и покупателями.

Экономическими методами управления регулируются отношения между субъектами хозяйственных связей, основанные на возможности удовлетворения определенных материальных интересов, перспективе имущественных выгод или невыгод в результате совершения или, наоборот, несовершения тех или иных действий. В их основу должен быть положен коммерческий расчет, т. е. получение прибыли при возмещении всех затрат, связанных с производством, закупкой и реализацией товаров.

Цель экономических методов — повысить эффективность и качество работы всех хозяйственных звеньев торговли и промышленности, усилить их ответственность за обоснованность принимаемых решений и полное выполнение договорных обязательств.

Организационная и экономическая части механизма хозяйственных связей устанавливают соподчинение и взаимную связь всех отраслей и предприятий, занятых выпуском и реализацией товаров народного потребления. Связывает экономические интересы потребителя, торговли и производства договорная часть механизма хозяйственных связей.

Договорная часть механизма хозяйственных связей регулирует отношения между изготовителями (поставщиками) и оптовыми и розничными покупателями (торговыми организациями и предприятиями) товаров в процессе поставки для обеспечения обслуживаемого населения. Она включает в себя решение следующих задач:

• — порядок определения, учета и планирования потребностей рынка и спроса населения на конкретные товары;
• — порядок и формы оптовых закупок и продажи товаров народного потребления;
• — определение формы согласования развернутого ассортимента закупаемых товаров;
• — регламентирование условий заключения и исполнения договоров на поставку товаров;
• — порядок и условия осуществления поставок товаров;
• — система мер по обеспечению надлежащего выполнения торговлей и промышленностью своих договорных обязательств.

Таким образом, механизм хозяйственных связей распространяется на три стадии общественного воспроизводства:

• — производство, в процессе которого создается потребительная стоимость;
• — обмен, в рамках которого осуществляется товародвижение и происходит конечная реализация произведенного продукта;
• — потребление, утилизирующее потребительную стоимость и порождающее всякий раз новые потребности [5, с. 29].

В итоге создается предметная среда, которая определяет материальный и культурный уровни населения.

С развитием рыночных отношений роль административных плановых актов снижается и уступает место отношениям, базирующимся на равенстве участников и свободе их волеизъявления, через которые каждый из них может реализовать свои экономические интересы. Расширяется возможность самостоятельно регулировать взаимоотношения между субъектами рынка на базе правовых норм, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь.

На создание в Беларуси цивилизованной конкуренции нацелена новая редакция закона о торговле. В проект новой редакции закона «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» включены положения, реализация которых позволит создать в Беларуси цивилизованную систему взаимодействия субъектов хозяйствования, работающих в этой сфере, поставщиков продукции, обеспечить потребности населения [30, с. 15].

Немаловажным компонентом является взаимодействие торговых предприятий с отечественными производителями сельхозпродукции, потребительских товаров, выстраивание системы взаиморасчетов. Важно, чтобы отечественная продукция в широком ассортименте присутствовала на полках магазинов. И этим регулятором призван стать новый Закон о торговле.

Таким образом, в условиях либерализации национальной экономики значительно возрастает роль договора, который представляет собой соглашение сторон, обеспечивающий баланс взаимных имущественных интересов сторон, а также баланс их частных интересов с интересами государства и общества. Поэтому в новых условиях хозяйствования расширяется круг используемых видов договоров. Принятие Закона «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» должно способствовать дальнейшему совершенствованию взаимоотношений между торговыми и промышленными организациями.