Подготовка отмены крепостного права

Отмена крепостного права затрагивала жизненные основы огромной страны. В конституционных государствах все крупные мероприятия сначала разрабатываются в соответствующих министерствах, затем обсуждаются в Совете министров, а затем вносятся в парламент, которому принадлежит решающее слово.

В России в то время не было ни конституции, ни парламента, ни Совета министров. Поэтому потребовалось создать громоздкую систему центральных и местных учреждений специально для разработки крестьянской реформы.

Итак, развитие капитализма в Европе к началу XIX века привело к смене феодально-абсолютистских монархий и появлению новых форм государственного устройства — конституционных монархий, конституционно-парламентских республик. В отличие от западноевропейских стран государственно-политический строй России к середине XIX века оставался на уровне средневековья. Здесь господствовал абсолютизм и крепостное право. Свидетельством отсталости России явилось ее поражение в крымской войне (1853 — 1856 гг.). Стало очевидным, что российская крепостническая система проигрывает западной капиталистической. Это заставило правительство задуматься над необходимостью проведения реформ.

Основные причины отмены крепостного права были:

• — появление достаточного количества сторонников реформ во всех областях общества, прежде всего в среде бюрократии;
• — вскрывшаяся в годы Крымской войны технико-экономическая отсталость России, угрожавшая потерей статуса великой европейской державы;
• — кризисное положение дел во многих отраслях хозяйства страны, в том числе финансовой системе, помещичьем и крестьянском хозяйстве;
• — рост общественного недовольства положением дел в стране, ясно выраженный как в выступлениях крестьян, так и образованной части общества;
• — уяснение царём и правительством всей остроты кризиса и стремление к его преодолению.
• 19 февраля 1861 года Александр II подписал одобренный Государственным советом Манифест об отмене крепостного права и другие акты (их было 17), получившие силу закона. Положение крепостных крестьян менялось коренным образом. Они получили личную свободу, формальную независимость от помещика и гражданские права: право свободного вступления в брак, заключения договоров и сделок, приобретения движимого и недвижимого имущества, самостоятельного выступления в суде, право поступать на службу открывать промышленные предприятия и заниматься торговлей.

В то же время реформа 1861 года отличалась нерешительностью и непоследовательностью на практике, стремлением правительства любыми средствами не ущемить интересов помещиков.

В Беларуси реформа проводилась на основе общего и двух местных положений. На Витебскую и Могилевскую губернии распространялось «Положение для губерний великороссийских, новороссийских и белорусских».

В Минской, Гродненской, Виленской губерниях действовало «Местное положение». Выделение этих губерний в особую группу диктовалось тем, что здесь не существовало крестьянской общины, а господствовало подворное землепользование с фиксированными крестьянскими наделами.

В тех губерниях и уездах, где господствовало общинное землепользование, устанавливались высший и низший наделы земли на душу мужского пола. Высший — составлял 4−5, 5, а низший-1, 3−2, 8 десятины земли. Во многих местах крестьянские дореформенные наделы были больше, чем вновь установленный высший предел. В тех случаях, если у помещиков оставалось менее трети окультуренной земли, часть крестьянских наделов отрезалась в пользу помещика. В Минской, Гродненской и Виленской губерниях сохранялись дореформенные крестьянские наделы, что узаконивало «отрезки», которые были сделаны помещиками до реформы.

При разделе земли помещики, естественно выбирали себе лучшие участки. Это привело к невообразимой чересполосице барских и крестьянских владений. Почти все леса, озера, лучшие сенокосы остались в руках помещиков. Крестьянам же наделы выделялись далеко от деревень, зачастую на песках, заболоченных участках. Они лишались сенокосов, водопоя, для скота и других угодий общего пользования. Словом, большинство крестьян оказалось в таком положении, что успешно вести свое самостоятельное хозяйство им было почти невозможно, и они опять попадали в кабалу, зависимость от своих прежних господ. К тому же многие тысячи дворовых, которые до реформы служили в панских имениях и не имели земельных наделов, остались безземельными и после реформы.

Крестьяне получили право выкупать свою усадьбу, а с согласия помещика — и полевой надел. В соответствии с законом выкуп крестьянин должен был платить только за землю. Однако цена на нее в Беларуси при этом была завышена в 3−4 раза. Необходимых для этого денег у крестьян, как правило, не было, а помещики хотели получить их полностью и безотлагательно. Правительство учло интересы помещиков следующим образом: 20% суммы при выкупе платили сами крестьяне, а оставшуюся часть — правительство. Крестьяне, становившиеся таким образом государственными должниками, должны были выплачивать эту сумму правительству в течении 49 лет. Причем с учетом процентов за предоставление этого своеобразного правительственного кредита. Все это тяжелым бременем легло на крестьянские плечи. Выкупные платежи собирались с крестьян вплоть до революции 1905;1907 гг., в связи с которой правительство вынуждено было досрочно отменить их. Всего крестьяне к этому времени выплатили суммы в три раза превышающие стоимость полученной ими земли.

Чтобы не оставить помещиков без рабочих рук, «Положениями» от 19 февраля 1861 года предусматривалось, что выкупать свои наделы крестьяне могли не ранее чем через 9 лет. Все это время они считались временнообязанными и должны были, как и раньше, отрабатывать панщину или платить помещику денежный налог за пользование «своим» наделом. На период временнообязанного состояния для крестьян Могилевской и части Витебской губерний устанавливалась барщина. Она ограничивалась 40 днями мужского и 30 днями женского труда в год с высшего душевого надела, т. е. с 4−5, 5 десятины земли. В Минской, Гродненской и Виленской губерниях устанавливался оброк до 3 рублей с десятины или барщина не менее 23 дней в году.

Помещики утрачивали абсолютную власть над деревней, так как предусматривался новый порядок управления, основанный на выборности низких должностных лиц. Он состоял в том, что на общем собрании сельские жители избирали старосту. На волостных собраниях сельские старосты вместе с уполномоченными выбирали волостное правление, волостного председателя и судью. Волостной крестьянский суд действовал на основе норм и традиций обычного права.

Главные обязанности выборных сельских органов были: расклад и сбор налогов, контроль за выполнением крестьянами своих повинностей, регулирование земельных отношений, организация в деревнях правопорядка. За исправное выполнение различных повинностей и выплату налогов крестьяне отвечали на основе круговой поруки.

Положение, в которое попали крестьяне в результате реформы, во многом их не устраивало. Они не приняли объявленной им «свободы», отказывались отбывать барщину и другие повинности, подчиняться распоряжениям управляющих имениями. Имели место самовольные порубки леса и покосы лугов, а также поджоги помещичьих усадеб. Уже в 1861 году произошли массовые возмущения и выступления крестьян. В течение марта-июня их состоялось 273. Они охватили 1305 деревень.