Преступность несовершеннолетних

• Введение 3
• 1. Криминологическая характеристика 5
• 2. Причины преступности несовершеннолетних 12
• 3. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних 17
• Заключение 23
• Список литературы 24

Одним из признаков социально-демографической характеристики личности является возраст. Законода-тель использует этот показатель для определения воз-растного уровня, с которого может наступать уголов-ная ответственность.

Это вполне закономерно, так как объективно воспринять смысл уголовно-правовых запретов, нала-гаемых законодателем на определенный круг действий, и с учетом этого сообразовывать свое поведение может только человек, отличающийся определенным право-сознанием и правовой культурой.

На базе такой категории, как индивидуальное правосознание Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.- М.: Новый юрист, 1998. — С.572−588., законодатель в ч. 2 ст. 20 УК РФ предусматривает исчерпывающий перечень преступле-ний, за совершение которых уголовная ответствен-ность наступает с 14 лет. Наряду с этим в ч. 1 ст. 20 определено, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. С учетом этого в уголовном праве анализируются проблемы возраста, с которого наступа-ет уголовная ответственность, и связанные с этим обстоятельства Чучаев А. И. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Уголовное право России. Общая часть: Учебник. — Институт международного права и экономи-ки. Изд-во «Триада», ЛТД, 1997. — С.296−306.

.

Роль взрослых исследуется вне зависимости от того, совершено ли преступление группой, так как воз-действие взрослого возможно как на нескольких сразу, так и только на одного подростка. Со стороны взрос-лых возможна скупка похищенного несовершеннолет-ними, укрывательство, вовлечение несовершеннолет-них в попрошайничество, пьянство, азартные игры, употребление наркотиков.

Для современной России, характерно качествен-ное ухудшение структуры преступности несовершенно-летних. За последние десять лет существенно выросло число умышленных убийств, разбойных нападений, фактов нанесения тяжких телесных повреждений, гра-бежей, совершенных несовершеннолетними. Подрост-ки все чаще занимаются бандитизмом, рэкетом, вымо-гательством. Нередко их действия отличаются исклю-чительной жестокостью, глумлением над потерпевши-ми, идет процесс вовлечения подростков в занятия криминальным бизнесом и проституцией. Привычны-ми становятся злоупотребления алкоголем и наркоти-ками. Появляется все больше бездомных детей Письмо Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О неудовлетво-рительном функционировании государственной системы профилактики правонару-шений несовершеннолетних» от 17.06.1997 г. № 1-ГП-79−97//Образование в доку-ментах, -1997.-№ 19.

Необходимость в теоретическом и практическом аспектах детальном осмыслении преступности несовершеннолетних одна из основных задач современной криминологии, т.к. несовершеннолетние преступники это потенциальные взрослые преступники в недалеком будущем.

И в настоящей курсовой работе ставится цель рассмотрения ключевых вопросов, касающихся преступности несовершеннолетних, а именно ее характеристики, причин, а также предупреждения.

1. Криминологическая характеристика

Понятие преступности несовершеннолетних принято свя-зывать с возрастом субъекта преступления. Несовершеннолет-ние преступники — это лица в возрасте от четырнадцати до семнадцати лет включительно. Они отличаются от лиц более старшего возраста многими характеристиками личности и пре-ступного поведения.

Основания выделения преступности несовершеннолетних как особого объекта исследования можно разделить на две группы:

Общеправовые — наличие специальных глав в Уголовном, Уголовно-процессуальном, Уголовно-исполнительном кодексах, содержащих особенности привлечения к уголовной ответственности, расследования данной категории дел, назначения и исполнения наказания;

Криминологические — специфика:

а) самих преступлений (виды, формы, мотивы);

б) личности (ограниченный период ее формирования, ограниченная дееспособность, динамика содержания социальных функций);

в) причин и условий преступности;

г) мер профилактического воздействия.

Несовершеннолетние правонарушители — это резерв пре-ступности будущих десятилетий, причем самой опасной и вре-доносной ее части.

В 1991 г. в России было зарегистрировано 173,4 тыс. пре-ступлений несовершеннолетних. В 1993 г. это число выросло до 225,7 тыс., т. е. на 30%. Вместе с тем удельный вес преступ-лений подростков в преступности в целом сократился с 17,0 до 16,2%, что объясняется опережающими темпами роста взрос-лой преступности (и в первую очередь — молодежной). Начи-ная с 1995 г. (уже 209,8 тыс. деяний) тенденция преступности несовершеннолетних изменилась: в 1997 г. число преступле-ний сократилось до 182,8 тыс. (-15%), однако в следующие два года вновь произошел прирост (+13,9%), в 1999 г. число зарегистрированных преступлений достигло 208,3 тыс.

На протяжении 1994—1999 гг. отмечалось снижение удель-ного веса подростковой преступности в общем числе расследо-ванных преступлений: с 14 до 9,6%.

Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в 1991 г. равнялось 159,4 тыс. человек, в 1999 г. оно достигло 183,4 тыс. человек (+15%). Однако в рамках указанной общей тенденции динамика этих показателей не оставалась неизмен-ной: вначале шло заметное увеличение показателей, затем оно сменилось кратким периодом снижения, а в 1999 г. по сравне-нию с предыдущим годом снова произошел существенный рост.

Общее количество несовершеннолетних, совершающих преступления, в определенной степени зависит от численнос-ти несовершеннолетнего населения и ее изменения. Поэтому анализ абсолютных показателей дополняется анализом коэффициентов: рассчитывается число несовершеннолетних пре-ступников и количество преступлений, ими совершенных, на 100 тыс. лиц 14—17 лет. Интенсивность (коэффициенты) пре-ступности несовершеннолетних возрастала с несущественны-ми отклонениями до 1995 г. Далее в течение трех лет она сни-жалась, в 1999 г. вновь увеличилась (табл. 81).

Таблица 1

Динамика коэффициентов преступности несовершеннолетних в России в 1991—1999 гг. (число фактов и лиц в расчете на 100 тыс. населения 14—17 лет)

В первой половине 90-х гг. коэффициенты преступности несовершеннолетних были самыми высокими по сравнению с аналогичными показателями для всех иных возрастных групп (18—24 года, 25—29 лет, 30 лет и старше), причем превыше-ние было весьма существенным. Так, в 1991 г. для группы 14— 17 лет коэффициент равнялся 1912,7, а для группы 18—24 года — 1492,9; в 1993 г. — соответственно 2306 и 2061 (для остальных возрастных групп коэффициенты были еще ниже).

Удельный вес несовершеннолетних в общем числе выяв-ленных лиц, совершивших преступления, снизился с 16,7% в 1991 г. до 10,7% в 1999 г. Однако проблема преступности несо-вершеннолетних по-прежнему актуальна. Несовершеннолетними совершается каждое десятое расследованное преступление. Преступность несовершеннолетних — это угроза молодому поколению в целом, а вместе с тем и угроза перспективам нормального развития общества.

Начиная с 1993 г. 90% преступлений, совершенных несо-вершеннолетними, составляют следующие девять видов: убий-ство и покушение на убийство (0,8%); умышленное причине-ние тяжкого вреда здоровью (1,2%); изнасилование и покушение на изнасилование (0,6%); кража (61%); разбой (3,1%); гра-беж (9,0%); хулиганство (7,6%); преступления, связанные с незаконным оборотом оружия (0,7%); преступления, связан-ные с незаконным оборотом наркотиков (5,4%). Кроме указан-ных наиболее часто несовершеннолетними совершаются вы-могательство, мошенничество, завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышлен-ное причинение среднего вреда здоровью.

Преступность несовершеннолетних в России периода ре-форм утрачивала характеризовавшие ее в прежние периоды черты детского плохого поведения, озорства, спонтанности, возрастной незрелости. Отмечалось вовлечение подростков в такие криминальные сферы, которые до недавнего времени были в основном уделом только взрослых лиц. Имело место дальнейшее распространение в среде несовершеннолетних таких преступлений, как разбойные нападения на предприни-мателей и иностранцев, посягательство на жизнь и здоровье с особой жестокостью, участие в криминальном бизнесе (при-частность к незаконному обороту оружия и наркотиков, вымо-гательство, в первую очередь «рэкет» в отношении своих свер-стников, участие в бандитских нападениях) См.: Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 40. В 1997—1999 гг. зафиксирован рост числа несовершеннолетних, причастных к незаконному обороту оружия (+4,6%); совершивших убийства (+11,8%)); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (+9,5%); кражу (+18,8%); грабеж (+6,5%); разбой (+9,7%); ху-лиганство (+2,7%).

В преступности несовершеннолетних высокую долю состав-ляют особо тяжкие (К_ф в 1999 г. — 102,9) и тяжкие (К_ф 1417,8) преступления. В общей преступности эти коэффициенты значи-тельно ниже (соответственно 88,5 и 651,7). Вместе с тем высо-кую долю тяжких преступлений в структуре преступности несо-вершеннолетних следует интерпретировать весьма осторожно, так как примерно 60% всех совершаемых несовершеннолетни-ми преступлений — кражи, из которых более 70% совершают-ся в группе. Почти все они — группы по предварительному сговору, что относится к категории тяжких преступлений.

Удельный вес групповых преступлений в общей преступ-ности несовершеннолетних составлял в 1991—1999 гг. 60—65%.

По признаку возраста участников групповых преступлений статистика выделяет две категории преступлений: 1) совер-шенные в группе только несовершеннолетними (более чем в половине случаев речь идет о вымогательстве или завладении автомобилем без цели хищения); 2) совершенные с участием взрослых. Доля последних постоянно возрастает. При соучас-тии взрослых чаще совершаются: кража, мошенничество, раз-бой, причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, изнасилование, убийство. В структуре преступлений, совер-шенных группой при участии взрослых, выше доля тяжких и особо тяжких преступлений.

Питательной средой для групповой преступности стали неформальные группировки молодежи антиобщественной на-правленности. Ежегодно более 70 тыс. подростков, входящих в такие группировки, подвергаются уголовному и администра-тивному наказанию за совершение различного рода правона-рушений. Подростковые группы с антиобщественной направ-ленностью весьма широко используются в своих целях лиде-рами организованной преступности и фактически становятся составной частью последней См.: Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М., 1990.

.

Наиболее неблагополучными по уровню криминальной пораженности несовершеннолетнего населения являются Са-халинская, Пермская, Архангельская, Вологодская, Калинин-градская, Ленинградская, Магаданская, Новосибирская, Тю-менская области, республики Бурятия и Хакасия, Еврейская автономная область, Хабаровский край.

Анализу данных, характеризующих личность несовершен-нолетнего преступника, следует предпослать важное замеча-ние: никакие признаки, черты, свойства личности, о которых пойдет речь, нельзя рассматривать как причину, источник совершения противоправных действий.

Преступность несовершеннолетних — это в основе своей мужская преступность: на долю девочек приходится почти ста-бильно около 8%, число их зарегистрированных преступле-ний в 1995—1999 гг. сократилось на 21,4%. Количество девочек, состоящих на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, возросло за этот же период в 1,3 раза, а доставленных в органы внутренних дел — в 1,7 раза. Причем девушки совершают не только «традиционные» преступления (кражи, мошенничество), но и все чаще становятся участницами устойчивых групп хулиганской и ко-рыстно-насильственной направленности. Несмотря на суще-ственную специфику личностных характеристик несовершен-нолетних преступниц (они более лживы, скрытны, психичес-ки травмированы негативными обстоятельствами среды), осо-бенности правонарушающего поведения несовершеннолетних женского пола пока не находят достаточного отражения в орга-низации профилактических мер.

Анализ возрастных характеристик проводится, как прави-ло, с выделением младшей (14—15 лет) и старшей (16—17 лет) групп. По многим криминологически значимым критериям эти группы заметно отличаются друг от друга. Коэффициент кри-минальной активности в первой группе в 2,6 раза ниже, чем у старших подростков. Удельный вес шестнадцати-семнадцатилетних на протяжении последних лет составляет чуть больше 70%. В первой группе выше доля лиц, которые совершили кражу и грабеж, а во второй — выше доля совершивших убий-ство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, раз-бой, неправомерное завладение автомобилем или иным транс-портным средством без цели хищения, хулиганство.

Принципиально различается преступность выявленных несовершеннолетних по роду занятий. В конце 90-х гг. абсо-лютное количество учащихся и студентов уменьшилось на 1,7%, т. е. оставалось почти стабильным. В то же время их удельный вес в общем контингенте несовершеннолетних преступников увеличился довольно заметно — с 40,6 до 48,6%. Увеличилось в 1,6 раза количество учащихся и студентов, доставленных в органы внутренних дел за противоправную деятельность.

Очень высок и растет удельный вес не работающих и не учащихся подростков, совершающих преступления: в 1994 г. он составлял 33,4% в общем числе выявленных несовершенно-летних преступников, а во второй половине 90-х гг. — 42,9%. Абсолютное количество лиц, образующих эту группу, вырос-ло на 11,7%.

За тот же период почти на 12% увеличилось число несовер-шеннолетних, не имеющих постоянного источника дохода. При-чем в 1999 г. в совершении преступлений участвовало 3,8 тыс. подростков, официально признанных безработными. В каче-стве резерва пополнения данной категории преступников воз-можно рассматривать группу не работающих и не учащихся в 100 тыс. человек, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД.

Как правило, связаны с криминальной средой именно не работающие и не учащиеся подростки, являющиеся хрони-ческими алкоголиками и наркоманами.

Уголовно-правовой рецидив применительно к несовершен-нолетним преступникам составляет 14—15%. Вместе с тем вели-ка распространенность криминологического рецидива, а также неоднократное совершение преступлений до первого разобла-чения. По выборочным данным, подростки до привлечения к уголовной ответственности успевают совершить 5—8 преступ-лений (особенно типичны многоэпизодные кражи). Ежегодно более 700 тыс. подростков привлекаются к административной ответственности, 85—88 тыс. доставляются в органы внутрен-них дел за совершение общественно опасных деяний до дос-тижения возраста уголовной ответственности.

2. Причины преступности несовершеннолетних

Уголовно-правовые проблемы, связанные с ответ-ственностью несовершеннолетних, могут быть успешно разрешены, если изучается соответствующий криминологический аспект. Нельзя не признать, что данная проблема привлекала внимание криминологов и в пре-жние годы Шляпочников А. С. Изучение и предупреждение преступности несовершен-нолетних // Советская криминология: Учебник. — М.: Юридическая литература, 1966. -С.280−296; Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. — М.: Изд-во Мос-ковского университета, 1984. — С.134−142. Миньковский Г. М., Пронина B.C., Болдырев Е. В. Некоторые вопросы изучения и предупреждения преступности несовершеннолетних // Советское государство и право. -1964. — № 9., и в настоящее время. Миньковский Г. М. Криминологическая характеристика преступности несо-вершеннолетних и молодежи // Криминология: Учебник. — М.: Изд-во БЕК, 1998. -С.215−278;

Ермаков В. Д. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник для юридических вузов. — М.: Норма-М-Инфра, 1999. -С.685−708;

Хохряков Г. Ф. Криминология: Учебник. — М.: Юристь, 1999. — С.264—283. Поэтому имеет-ся довольно обширный материал, позволяющий судить о структуре и динамике преступности несовершенно-летних, о лицах, совершающих противоправные дея-ния в указанном возрасте, в частности, об их возраст-ных особенностях, условиях, в которых протекало ста-новление и формирование их личности. Это создает предпосылки для формирования концепции предуп-реждения правонарушений несовершеннолетних на различных этапах развития общества, определения роли в этом как государства, так и негосударственных организаций.

Представляет интерес вопрос об объективности этих гипотез. Криминологический аспект преступнос-ти несовершеннолетних специфичен по той причине, что объектом внимания является человек, находящий-ся в стадии формирования личности. Важно, чтобы его сознанием в итоге обеспечивалась социально полезная роль индивидуума, а не стимулировалось криминаль-ное поведение.

Отмечают ряд неизменных особенностей личнос-ти подростков, которые обусловлены психологически-ми факторами переходного возраста. Ряд специалис-тов предлагает оказание медицинской помощи подро-сткам, проявляющим агрессивность, особенно в пери-од полового созревания, с тем, чтобы с помощью тера-певтического вмешательства, применения психотроп-ных веществ исключить перерастание агрессивного поведения в антисоциальное, в том числе преступное.

С учетом этого возникла специфичная кримино-логическая теория Тарда, согласно которой внушение, оказываемое в различных формах на человека, в соче-тании с его склонностью к подражанию формирует из него либо правопослушного члена общества, либо пре-ступника.

Целесообразно поддержать точку зрения крими-нологов Абубзкиров Ф. М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы проти-водействия организованной преступности несовершеннолетних: Автореферат канд. дисс.-М.: Академия МВД РФ, 1995., которые ведут речь о возникновении тако-го феномена, как организованная преступность несо-вершеннолетних. В ее основе лежат психологические закономерности, предполагающие неформальное воз-никновение и развитие сообществ подростков и моло-дежи, объединяющихся вокруг тех из них, которые обладают задатками лидера. Это внутренняя законо-мерность данного процесса. Внешняя же заключается, согласно позиции Тарда и его сторонников, в подража-нии подростков определенным кумирам, авторитетам, образ которых формируют электронные средства мас-совой информации, иные СМИ, печатные издания, ви-деопродукция.

Если образы берущих верх в жизни «крутых» парней через указанные источники информации внуша-ются в сознание подросткам косвенно, то криминальные авторитеты непосредственно пытаются взять под конт-роль подростковые и молодежные группировки, приви-вая им криминальные ценности, соответствующий сте-реотип поведения. Неформальные молодежные группи-ровки стремятся взять под контроль определенную тер-риторию, в связи с чем неизбежны их столкновения для подавления других сообществ и т. п. Однако с момента капитализации экономических отношений стала более четко проявляться тенденция к трансформации нефор-мальных подростковых и молодежных группировок в соответствующие разбойные группы и банды, занимаю-щиеся помимо этого уличным рэкетом, пополняющие из своего числа организованные группы совершеннолет-них преступников, где используются в качестве боеви-ков, непосредственных исполнителей.

Опасность этого обстоятельства заключается в том, что сохраняются групповые формы всех тех преступле-ний, которые и ранее совершали несовершеннолетние, с поправкой на негативную динамику. Надлежащая взаимосвязь между участниками, стремление скрыть криминальную линию поведения от правоохранитель-ных органов привели к длительному периоду их пре-ступной деятельности, когда безнаказанность вела к смене одного преступного эпизода другим. По итогам последних лет, определенная часть несовершеннолет-них была разоблачена в качестве активных участников организованных преступных групп. Каждый десятый участник организованных преступных групп был несо-вершеннолетним.

В поведении несовершеннолетних четко просле-живается стремление действовать по внушаемой им со стороны негативного окружения формуле: цель оправ-дывает средства. Тем более что наглядных примеров, подтверждающих такую практику, в современных ус-ловиях более чем достаточно. Одних только усилий сотрудников отделов по профилактике правонаруше-ний несовершеннолетних, работников уголовного ро-зыска, участковых инспекторов с их ограниченными возможностями влияния на подучетных несовершенно-летних для сдерживания их криминального поведения недостаточно. Здесь требуются общепрофилактические меры, прежде всего со стороны органов исполнитель-ной власти, которые бы по месту жительства организо-вали надлежащим образом досуг подростков.

В современных условиях, пока основные усилия направлены на дискредитацию и ликвидацию прежних форм работы с подростками и молодежью, никаких новых форм по работе с ними не создано. Вследствие этого несовершеннолетние становятся добычей различ-ных сект, наркодельцов, сутенеров Оккультные сипы в СССР. — СПб.: Северо-Запад, 1998. — С.627−633.

Формирование личности подростка в основном происходит под влиянием семьи и ближнего окруже-ния. Рост случаев негативного характера этого влия-ния в последние годы связан с понижением уровня материальной обеспеченности. Безработица, безденежье родителей приводит к тому, что подростки оказы-ваются в бедственном положении.

Кризисными являются случаи, когда родители все средства тратят на спиртное, наркотики. В итоге несовершеннолетние вынуждены уходить из дома, ис-кать случайные заработки, а во многих случаях совер-шать кражи, в первую очередь продуктов питания. Отсутствие средств к существованию приводит к тому, что подростки совершают кражи вместе со своими ро-дителями, родственниками. При этом родители могут положительно характеризоваться, работать, однако не-возможность обеспечить себя и свою семью честным трудом приводит к совершению указанных преступле-ний.

Как и ранее, в настоящее время сокращается подро-стковый протест против невыносимых условий прожи-вания в семье, что стимулирует в течение последнего десятилетия подростковую безнадзорность. Поэтому привлечение социальных служб к решению проблем детской беспризорности, социального сиротства, без-надзорности, профилактики правонарушений несовер-шеннолетних не просто желательно, а необходимо.

К сожалению, остается проблемой и то, что поме-щение проблемного подростка в детские учреждения еще не означает изменения линии его поведения, по-скольку многие подростки, проживающие в интерна-тах, социальных приютах, — источник пополнения криминальной среды. Необходимо подчеркнуть, что многие из них вообще не знали семьи.

Характерным в преступлениях, совершенных подростками, является виктимное поведение постра-давших, которые ранее избивали, истязали подрост-ков, вынуждали их уходить из дома либо провоцирова-ли совершение преступлений иным аморальным пове-дением.

Мерой предупреждения может выступить ужесто-чение карательной практики в отношении лиц, приме-няющих насилие к несовершеннолетним, вовлекающих их в противоправную деятельность (ст. 150, 151 УК РФ), а также не исполняющих обязанности по воспи-танию несовершеннолетних.

3. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних

Для предупреждения преступности несовершенно-летних в условиях современной России необходимо со-здание более эффективной системы общесоциальной и индивидуальной профилактики .

В июне 1999 года в Российской Федерации был принят специализированный Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и пра-вонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорнос-ти и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ II Россий-ская газета. — 1999, 30 июня. Комплекс норм данного закона определил основные направления про-филактики безнадзорности и правонарушений несовер-шеннолетних, а также обрисовал круг субъектов и особенности профилактического воздей-ствия в отношении указанных лиц.

Основными задачами деятельности по профилак-тике безнадзорности и правонарушений несовершенно-летних указанным законом названы:

· предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение

причин и условий, способствующих этому;

· обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

· социально-педагогическая реабилитация несо-вершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

· выявление и пресечение случаев вовлечения не-совершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Опыт создания специализированных норматив-ных актов, направленных на профилактику преступно-сти несовершеннолетних, имеется и за рубежом.

Так, в 2001 году в США был принят новый закон «О контроле и предупреждении подростковой преступ-ности» (Juvenile Crime Control and Delinquency Preven-tion Act of 2001). Данный нормативно-правовой акт федерального уровня является новой версией закона 1974 г. с тем же названием и призван создать соответ-ствующие правовые рамки для разработки эффектив-ных программ по предупреждению подростковой пре-ступности.

В соответствие с этим законом расширен круг полномочий органа по контролю и предупреждению подростковой преступности. В частности, они наделены правом ассигнования государственных средств на созда-ние программ в области предупреждения подростковой преступности. Особое значение имеют целевые програм-мы, создающие условия лечения и реабилитации подро-стков, страдающих от заболеваний мозга, а также став-ших жертвами насильственных преступлений.

Ряд норм данного закона посвящен разработке проектов, касающихся мер по профилактике преступ-ности среди подростков, отбывающих заключение. Осо-бенно приветствуются те проекты, которые основаны на индивидуальном подходе к несовершеннолетним преступникам.

Особое значение для профилактики и превенции подростковой преступности имеют скоординированные усилия государственных органов власти, органов мест-ного самоуправления и представителей местных общин по созданию программ занятости подростков. Сюда же относятся все меры, которые помогают как-то занять несовершеннолетних граждан во время, свободное от посещения школы, а именно: создание спортивных и оздоровительных центров, центров и клубов самодея-тельности, поддержка различных молодежных движе-ний (в частности, бой-скаутского движения) и др.

Согласно указанному закону планируется созда-ние «горячих линий» в школах, по которым была бы возможна оперативная передача сведений о соверше-нии насильственных преступлений в школах. Эти меры не были бы эффективными, если бы законом не нала-гались дополнительные запреты и не усиливались бы санкции за ношение огнестрельного оружия без соот-ветствующей лицензии.

Ряд норм посвящен поддержке национальных меньшинств (в особенности, индейцев) в области пре-дупреждения подростковой преступности.

В последнее время в США особенно широко осу-ществляется политика поддержки крупных городов, улучшения качества в них жизни и обеспечения безо-пасности для граждан. Особое место там занимают спе-циальные программы, направленные на предупрежде-ние насилия среди молодежи. Они осуществляются в трех направлениях:

меры по борьбе с правонарушениями среди молодых людей, относящихся к национальным меньшинствам;

меры предупреждения отсева из школ молодых людей из группы риска и содействие их трудоустройству;

меры обеспечения здорового начала для детей и молодежи.

Профилактика преступности несовершеннолетних должна начинаться с антикриминогенного воздей-ствия семьи на подростка.

Проблема «неблагополучных» семей существова-ла всегда, однако ранее она в какой-то мере компенси-ровалась усилиями детских комнат милиции, инспек-ций по делам несовершеннолетних. Сейчас ситуация резко изменилась в худшую сторону, поэтому необхо-димо возобновление профилактической деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, привлечение к профилактике правонарушений несовершеннолетних добровольных фондов, религиозных организаций, об-щественных объединений и движений.

Помимо семьи, антикриминогенное воздействие должно оказывать и окружение подростка по месту жительства или проведения досуга, что справедливо отмечалось и отмечается криминологами.

В советский период это обстоятельство выполня-ло сдерживающую роль, поскольку, во-первых, функ-ционировали специализированные детские учрежде-ния, организующие досуг подростков по месту житель-ства. Во-вторых, действовала система субъектов — не-государственных организаций, осуществлявших профи-лактическую работу в подростково-молодежной среде. Разрушение этой системы повлекло за собой развитие процессов самоорганизации подростков по месту их проживания.

Важную роль в антикриминогенном влиянии на несовершеннолетних должна оказывать школа, по-скольку само воспитание наряду с обучением составля-ет содержание процесса соответствующего воздействия на подростка, формируя его в качестве полезного для общества человека.

Ранее внеклассная работа была организована в школе на должном уровне. Изменение системы ценност-ных ориентации привело к утрате системного воспита-тельного воздействия на несовершеннолетних. В сочета-нии с различного рода социальными проблемами, кото-рые влекут закрытие школ, забастовки учителей, диф-ференциацию учащихся по их имущественному положе-нию и деление школ на привилегированные и обычные, это влияет и на качество обучения основной массы под-ростков, приводит к ослаблению педагогического конт-роля за учащимися. В итоге весомая доля несовершен-нолетних правонарушителей приходится на учащихся школ, профессионально-технических училищ, когда подростки в учебное время совершают кражи, вымога-тельства, употребляют спиртное, наркотики и в этом состоянии допускают противоправные действия.

Деятельность государственных специализирован-ных органов может также оказать позитивное профи-лактическое влияние на преступность несовершенно-летних.

Этого можно достичь следующими способами:

во-первых, подготовка и осуществление органами местной администрации, органами местного самоуп-равления мероприятий по выявлению подростков, ока-завшихся в трудных жизненных ситуациях, и по ока-занию им своевременной помощи. Здесь важную роль должны сыграть органы прокуратуры, выявляя и при-нимая меры к тем, кто нарушает права несовершенно-летних. В современной сложной обстановке, конечно, трудно изыскивать возможности ресурсного обеспече-ния работы с подростками по месту жительства, одна-ко это необходимо, поскольку деформации нравствен-ного порядка, имеющие место у этого контингента, можно и должно исправить, не говоря уже о предпоч-тении ими криминальной линии поведения. В последнем случае высока вероятность формирования из тако-го подростка рецидивиста;

во-вторых, поддержание и развитие специальной службы уголовного розыска по борьбе с преступностью несовершеннолетних. Безусловно, этот вопрос является актуальным, однако за рубежом наряду с решением проблемы борьбы с преступностью должное внимание на уровне государства, его субъектов уделяется профилактике правонарушении несовершеннолетних Полиция и борьба с преступностью за рубежом: Информационный сборник. -М.: ВНИИМВД СССР, 1991. -С.113−116. В этом плане недопустимо сокращение числа оперупол-номоченных уголовного розыска по делам несовершен-нолетних, совмещение данного направления с работой по другой линии, недостаточное количество и слабое ресурсное обеспечение отделов по профилактике право-нарушений среди несовершеннолетних, важно их взаи-модействие с иными заинтересованными субъектами.

К мерам общесоциальной профилактики можно также отнести обеспечение координации деятельности всех органов, учреждений и организаций (в том числе общественных), осуществляющих предупреждение пре-ступлений несовершеннолетних, устранение дублиро-вания и четкое размежевание компетенции, осуществ-ление совместных мероприятий, а также обмен инфор-мацией между ними.

Позитивную роль в деле противодействия под-ростковой преступности могло бы сыграть создание обособленной системы юстиции для несовершеннолет-них, в состав которой входили бы система специализи-рованных судов, мест отбывания уголовного наказа-ния, следственных изоляторов и т. д.

Помимо вышеназванных мер, законодатель должен ввести запретительные и ограничительные меры, пре-пятствующие доступу несовершеннолетних к пор-нографической продукции, наркотикам, алкоголю, оружию и т. п. Проблему беспризорности можно ре-шить специальной подготовкой учительских курсов, ориентированных на выполнение воспитательных фун-кций подростков-беспризорников, а также организо-вать деятельность органов, способствующих трудоуст-ройству несовершеннолетних.

Заключение

Подростковая преступность объясняется избранием несовершеннолетним антисоциального образа поведения в связи с неадекватной оценкой обстоятельств и отсут-ствием жизненного опыта в целях самоутверждения.

Криминалистическая характеристика преступле-ний, совершаемых несовершеннолетними, имеет свою специфику. Чаще всего подростки решаются на группо-вые преступления — более половины краж, две трети грабежей и 90% разбоев среди несовершеннолетних со-вершается группой. Если было обнаружено, что пре-ступление было совершено группой, изучается роль каждого участника группы, наличие связи группы с организованной преступностью. При расследовании обя-зательному выяснению подлежит выяснение наличия взрослых в группе несовершеннолетних. Взрослые в та-ких случаях чаще всего являются подстрекателями.

1. Абубзкиров Ф. М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы проти-водействия организованной преступности несовершеннолетних: Автореферат канд. дисс.-М.: Академия МВД РФ, 1995.

2. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.- М.: Новый юрист, 1998.

3. Ермаков В. Д. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник для юридических вузов. — М.: Норма-М-Инфра, 1999.

4. Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999.

5. Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М., 1990.

6. Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. — М.: Изд-во Мос-ковского университета, 1984.

7. Миньковский Г. М. Криминологическая характеристика преступности несо-вершеннолетних и молодежи // Криминология: Учебник. — М.: Изд-во БЕК, 1998.

8. Миньковский Г. М., Пронина B.C., Болдырев Е. В. Некоторые вопросы изучения и предупреждения преступности несовершеннолетних // Советское государство и право. -1964. — № 9.

9. Оккультные сипы в СССР. — СПб.: Северо-Запад, 1998.

10. Письмо Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О неудовлетво-рительном функционировании государственной системы профилактики правонару-шений несовершеннолетних» от 17.06.1997 г. № 1-ГП-79−97//Образование в доку-ментах, -1997.-№ 19.

11. Полиция и борьба с преступностью за рубежом: Информационный сборник. -М.: ВНИИМВД СССР, 1991.

12. Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорнос-ти и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ II Россий-ская газета. — 1999, 30 июня.

13. Хохряков Г. Ф. Криминология: Учебник. — М.: Юристь, 1999.

14. Чучаев А. И. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Уголовное право России. Общая часть: Учебник. — Институт международного права и экономи-ки. Изд-во «Триада», ЛТД, 1997.

15. Шляпочников А. С. Изучение и предупреждение преступности несовершен-нолетних // Советская криминология: Учебник. — М.: Юридическая литература, 1966.