Земская реформа 1864 года
Контроль за сохранностью общественного имущества, содержание существующих и строительство новых дорог; Губернские и уездные земские управы, сконцентрировавшие в своих руках исполнительные полномочия. По замыслу властей земства не имели политических функций. В круг их обязанностей входило: Отмена крепостного права (1861 г.) обусловила реформу системы местного самоуправления. Организация народного… Читать ещё >
Земская реформа 1864 года (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Отмена крепостного права (1861 г.) обусловила реформу системы местного самоуправления.
- 1 января 1864 г. было опубликовано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земские органы вводились как основные институты местного самоуправления на губернском и уездном уровне. Они объявлялись выборными и бессословными. Существовало два типа земских учреждений:
- — губернские и уездные земские собрания, обладавшие распорядительной властью;
- — губернские и уездные земские управы, сконцентрировавшие в своих руках исполнительные полномочия.
Выборы в земское собрание осуществлялись в трех куриях:
- а) землевладельческой (помещики);
- б) городской (преимущественно купечество);
- в) сельская (крестьяне).
Если для первых двух курий существовал высокий имущественный ценз, то депутаты от сельской курии проходили в земство посредством трехступенчатых выборов (сельский сход — волостной сход — съезд выборщиков от сельских обществ). К 1878 г. земства были открыты в 35 из 59 российских губерний. По подсчетам историков среди гласных (членов земств) насчитывалось 46,7% дворян, 34,3% крестьян, 10,2 купцов, 6,1% духовенства и 2,7% представителей других сословий.
Земское собрание и управу возглавляли выборные председатели. Срок действия земских органов устанавливался в 3 года. Члены (гласные) губернского земского собрания избирались на заседаниях уездных земских собраний.
По замыслу властей земства не имели политических функций. В круг их обязанностей входило:
- — организация экономической жизни на подведомственной им территории;
- — контроль за сохранностью общественного имущества, содержание существующих и строительство новых дорог;
- — организация страхования местного населения;
- — организация здравоохранения и санитарного контроля;
- — организация народного просвещения (без права изменения содержания образования);
- — организация и обустройство благотворительных учреждений.
Деятельность земств финансировалась за счет специально введенного налога.
Несмотря на незавершенный характер земской реформы (не было создано волостных земств), новые органы местного самоуправления сыграли большую роль в общественной жизни России. Во-первых, они приучали народ к самой идее представительного правления, развивали в нем чувство ответственности за принятые решения. Во-вторых, либералы, оказавшиеся временно «в тени» Великих реформ Александра II, получили новый импульс к активизации деятельности. Возникло земское движение, воплотившееся в большом количестве адресов (обращений к правительству) с предложением различных мер по благоустройству жизни и в итоге вылившееся в теорию «малых дел». В-третьих, реформа создала новый класс земской разночинной интеллигенции (врачей, учителей, инженеров и др.), которая примет самое деятельное участие в освободительном движении. В-четвертых, благодаря деятельности земств возрос уровень медицинского обслуживания и образования населения в провинции, энергичнее развивалась экономика.