Второй этап (январь 1987-июль 1989)

Этот этап был направлен на то, что бы построить социализм в духе демократического социализма. В этот период было очень много реформ, которые касались всех сфер жизнедеятельности гражданина и советского общества в целом. Главный лозунг этого периода — это «гласность», то есть правительство смягчало цензуру в СМИ, и снимало запреты с того, что до этого было запрещено.

В экономике тоже происходят изменения, а именно узаконивают частное предпринимательство в форме кооперативов, разрешаются и играют большую роль быстрое внедрение в отечественный бизнес зарубежных компаний.

Существовал и такой лозунг, как «новое мышление», он был применим к внешней политики страны, этим выражением обозначался курс на отказ от классового видения в дипломатических отношениях, что способствует улучшению отношений с Западом.

В советском обществе происходит поднятие в промышленности, всё население охвачено эйфорией новых перемен, все ждут от реформ новой жизни. Поэтому население начало более усердно и качественно работать, в науке появились новые достижения, население всё лучше осваивало компьютеризацию. В общем в сфере занятости человека произошли немалые успехи. После долгих лет граждане почувствовали небывалую свободу, как в сфере бизнеса, так и сфере своих собственных прав.

Но на этом этапе встретились и плохие изменения, так как экономика страны всё так же оставалась в убыточном состоянии, нарастает общая неустойчивость государства, появляются сепаратистские настроения на национальных окраинах, вспыхивают первые межнациональные столкновения.

В сложившейся ситуации, окружение Горбачёва, такие ученые, как и академики Л. Абалкин, А. Аганбегян, Т. Заславская помогали выйти из кризисной ситуации и предложили следующие методы, способные ослабить кризис:

• — интеграция в мировой рынок;
• — отказ от монополии внешней торговли;
• — признание на селе пяти форм хозяйствования (колхоз, совхоз, агрокомбинат, арендный коллектив, фермерское хозяйство);
• — сокращение отраслевых министерств и ведомств;
• — расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;
• — постепенное возрождение частного сектора экономики.

Главным документом на этом этапе стал «Закон о государственном предприятии» от 30 июня 1987 г., который вступил в силу 1 января 1987 г.

Этот закон внедрял новые схемы: хозрасчет и самофинансирование. Он был принят с целью улучшить положение производства в стране, так как по данному документу предприятие получило право само регулировать свою деятельность, и не принимать в виду существующий госплан. А так же заводы, которые не были военного значения могли сотрудничать с зарубежными фирмами. Но как обычно, этот закон дал и плохие стороны в виде бюрократии, которая могла обходить данный закон, «т.к. не хотела сдавать свои позиции и отказываться от прежних прерогатив».

19 ноября 1986 года были приняты и 26 мая 1988 года, дополнены, так называемые кооперативные законы. Именно за счёт них более чем в 30 сферах производства разрешалось иметь частную собственность. Граждане, которые хотели открыть своё дело, должны были зарегистрироваться в бюрократической инстанции, а потом платить государству более чем высокие налоги (первоначально — 65%), но в мае 1988 г. их пришлось снизить. «Кооперативный сектор быстро превращался в „прачечную“ для капиталов теневой экономики, отмывшей, по средним оценкам, до 70−90 млд. руб. в год». В 1989 г. трудовые коллективы получили право брать предприятия в аренду и выходить из состава министерств. Заводы и фабрики могли объединяться в концерны, акционерные общества. Предприятиям разрешили выпускать акции. Принятое Верховным Советом СССР в июне 1990 г. постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» предлагало новый вариант перестроечной экономической стратегии, где говорилось о переводе предприятий на аренду, о постепенной демонополизации, децентрализации и об осторожном разгосударствлении собственности, о создании акционерных обществ и о развитие частного бизнеса. Но реализация этого проекта постоянно откладывалась и затягивалась, что бы не разбудить негативное мнение в обществе.

С большой задержкой Горбачев принялся реформировать экономику села. Была введена система под названием «арендный договор». Он заключал в себе следующее: одна семья с помощью договора могла взять землю в аренду на длительный срок (до 50 лет) и быть полноправным её владельцем, а так же полностью распоряжаться полученным урожаем. Исходя из нового Положения о колхозах была распределена площадь индивидуальной земли и количество скота, она устанавливалась коллективом колхоза «в зависимости от участия его членов в общем труде». Также Горбачев упоминал о том, что нужно «всячески поддерживать все формы хозяйствования». Данная реформа тоже не была увенчана успехом.

В этих же годах произошло падение цен на нефть, это привело к уменьшению поступления денег в казну. Правительство приняло решение резко сократить импорт — главным образом за счет предметов потребления, лекарств и продовольствия. Данное решение осложнило ситуацию на внутреннем рынке страны. В карманах населения начали скапливаться большие суммы денег, не обеспеченные товарными ресурсами. В то время как цены остаются неизменными. В данной ситуации товары на полках не задерживались, увеличился импорт на кредитной основе. Государство попало в долги, но стабилизироваться на рынке не получилось. С 1989 года инфляция начала комом набирать обороты. Предприятие стремились вложить деньги в любые ресурсы, производящее село отказывалось продавать товар государству, намного выгоднее было продавать городским предприятиям на основе натурального обмена. В итоге советская экономика находилась в ужасном состоянии. Было ясно, что этап ускорения социально-экономического развития потерпел крах: экономика оказалась окончательно разбалансированной. Правительство ограничивало свои капиталовложения как внутри страны, так и в международном масштабе. Единственным выходом являлось резко перейти к рыночной экономике.

Отсюда и появилась программа под названием «500 дней», разработанная в 1990 году под руководством С. Шаталина и Г. Явлинского. Ее вдохновителем был Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин. Первым делом она предполагала приватизацию экономики (как путем бесплатной передачи, так и путем продажи). Приватизация скапливала в себе накопления денег населения, и создавала условия для конкуренции предприятий (с возможностью банкротства). Далее следовала либерализация цен. Переход к свободному ценообразованию должен был привести к скачку цен, но авторы полагали, что в условиях конкуренции этот скачок будет кратковременным: стабилизировавшись, цены начнут снижаться. Подразумевалось, что намеченные меры получат соответствующее социальное сопровождение (повышение пенсий, стипендий, индексация доходов). Программа была рассчитана на 1,5 года. М. С. Горбачев, оценивший в первую очередь политический потенциал программы «500 дней», был вынужден создать согласительную комиссию.