Научно-техническое сотрудничество России с ведущими странами мира: состояние и перспективы развития

Курсовая работа Научно-техническое сотрудничество России с ведущими странами мира: состояние и перспективы развития

Тема моей курсовой «Научно-техническое сотрудничество России с ведущими странами мира: состояние и перспективы развития». Это довольно широкая проблема, имеющая свои особенности и противоречия развития. Ее изучение я основала на анализе сотрудничества России в области науки и техники с такими ведущими экономиками мира как страны Европейского Союза, США, Япония, Китай.

Актуальность этой темы в настоящее время, на мой взгляд, неоспорима по ряду причин. Во-первых, тенденции в современном глобальном мире сложились таким образом, что знания и передовые технологии определяют сегодня всё. Практика показывает, что научно-технический потенциал и уровень развития экономики прямо пропорциональны в своем изменении. Но поддержание науки на должном уровне с каждым годом становится все дороже, а проведение исследовательских работ в рамках одной страны все сложнее, поэтому все страны мира начали кооперировать свои усилия для достижения общих целей. Естественно, Россия в этом плане не исключение, тем более, если она стремится занять место среди лидирующих стран. Во-вторых, не случайно взяты именно ЕС, США, Китай и Япония. Это страны, обладающие самым высоким научно-техническим и инновационным потенциалом, это глобальные лидеры, сотрудничество с ними — это возможность ускорить процесс догоняющего развития для нашей страны. В-третьих, постоянное отслеживание тенденций в развитии международного научно-технического сотрудничества страны, их анализ, оценка помогает выявлять и развивать наиболее приоритетные направления и области сотрудничества в соответствии с национальными интересами, разрабатывать грамотную научно-техническую политику и с помощью нее эффективно воздействовать на экономику страны, стимулируя ее рост.

Таким образом, целью данной работы являлось исследование роли научно-технического сотрудничества России с лидирующими странами в развитии инновационного потенциала ее экономики.

Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:

— проанализировать научно-технический потенциал страны и проблемы ее инновационного развития в настоящее время;

— описать основные направления международного научно-технического сотрудничества РФ в рамках разработанной концепции государственной политики в этой области;

— исследовать и привести конкретные примеры сотрудничества РФ с каждой из четырех стран, выделить его основные направления в настоящем и тенденции развития в будущем;

— дать оценку влияния сотрудничества России с ведущими страновыми экономиками мира на рост инновационной активности ее экономики.

В важности той роли, которую сегодня играет наука и инновации в определении конкурентоспособности государств, определяя их место в международном разделении труда, никто не сомневается. Что касается России, то сегодня каждый понимает необходимость скорейшего выведения на инновационный путь развития ее экономики, а сделать это без сотрудничества с другими странами наврятли удастся.

Для написания данной работы были изучены материалы таких исследователей и ученых как Иванова Н. И., Волынец-Руссет Э.Я., Тодосийчук А. В, Ничков В. В. и др., а также электронные ресурсы с официальных сайтов институциональных органов (Российская Академия наук, Федеральное агентство по науке и инновациям, Посольские Представительства и т. д.)

1. Анализ состояния научно-технического комплекса России

научный технический сотрудничество В современных условиях результативность науки все в большей степени определяется характеристиками научно-технического потенциала, который включает в себя совокупность кадровых, финансовых, материально-технических, информационных, организационных и иных ресурсов, необходимых для осуществления научной и научно-технической деятельности. Мировая практика показывает, что наука не может нормально результативно функционировать без стабильного наращивания научно-технического потенциала, состояние которого во многом зависит от объемов ее финансирования. Прогресс развития общества может быть обеспечен только на основе систематического роста объемов финансирования научно-технической сферы сбалансированного по видам затрат, видам работ, областям науки и социально-экономическим целям. Динамика НТП требует непрерывного увеличения затрат на НИОКР, поскольку процесс получения новых знаний с ростом фактора времени становится все более дорогостоящим.

В первой половине 90-х гг ХХ века в России наблюдалось резкое сокращение объемов финансирования научных исследований и разработок, о чем свидетельствуют данные Федеральной службы государственной статистики. В таблице 1 представлены данные о динамике внутренних затрат на исследования и разработки.

Таблица1. — Внутренние затраты на исследования и разработки

Несмотря на некоторый рост объема затрат на науку в начале ХХI века, разрыв между 1991 г. и 2006 г. по этому показателю составляет около двух раз. В индустриально развитых странах наблюдается совершенно иная ситуация в научно-технической сфере. Статистические данные свидетельствуют о наличии устойчивой тенденции опережающего роста затрат на НИОКР по сравнению с приростом ВВП и капитальных вложений, сокращения сроков разработки новой продукции, увеличение частоты ее обновления на рынке, например в 2005 г. доля внутренних затрат на НИОКР в ВВП Израиля составила 4,71%, Швеции — 3,86%, Финляндии — 3,48%, Японии — 3,18%. Кореи — 2,99%, США — 2,68%, Германии — 2,51%.

Анализ структуры внутренних затрат на исследования и разработки по источникам финансирования свидетельствует о том, что основным источником финансирования науки по-прежнему является федеральный бюджет. И это несмотря на то, что в результате проведения в 1990;х гг. политики ускоренной приватизации государственной собственности, в частных руках сосредоточено более 90% национального богатства.

Общий объем финансирования науки из федерального бюджета на 2008;2010 годы определен федеральным законом от 27 июля 2007 года «О федеральном бюджете на 2008 и на плановый период 2009 и 2010 годов». В соответствии с этим законом расходы на науку гражданского назначения на период до 2010 года определены с разбивкой по годам в следующих объемах: 2008 г. — 156,442 млрд руб. (2,38% к расходам федерального бюджета), 2009 г. — 173,721 млрд руб. (2,37%), 2010 г. — 207,183 млрд руб. (2,56%). Анализ этих данных свидетельствует о некотором росте расходов федерального бюджета на науку. Однако это увеличение направленно лишь на покрытие затрат по текущим статьям (в основном, заработная плата, отчисления на уплату единого социального налога, частичное возмещение материальных затрат, коммунальных платежей), но не обеспечивает в соответствии с потребностями такие статьи расходов, как приобретение нематериальных активов, приборов и оборудования, капитальный ремонт основных фондов. И это притом, что уровень заработной платы в науке остается одним их самых низких в стране. Результаты расчетов свидетельствуют о том, что в настоящее время расходы на науку за счет всех источников составляют 10−15% от минимально необходимой потребности.

В настоящее время финансирование НИОКР из бюджета осуществляется в основном на конкурсной основе. Но зачастую, как показывает практика, эти конкурсы носят чисто формальный характер, и победители бывают заранее определены в результате закулисных договоренностей чиновников-распределителей. Естественно такая система отбора исполнителей НИОКР может только усилить негативные тенденции развития науки и ускорить деформацию научно-технического потенциала страны. То есть, необходимо обеспечить реальный переход к конкурсному отбору тематики и исполнителей НИОКР с использованием анонимной научной экспертизы, исключающее случаи проявления субъективизма и экономической заинтересованности лиц.

Федеральные целевые научно-технические программы являются важнейшим механизмом реализации научно-технической и инновационной политики. Анализ показывает, что в них не предусмотрен механизм финансирования внедрения полученных результатов НИОКР, а также передачи этих результатов в другие федеральные целевые программы для тех же целей. Этот недостаток не устранен и в Федеральной целевой научно-технической программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007;2012 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. Отсутствие механизма вовлечения результатов научно-технической деятельности снижает эффективность проводимых НИОКР.

В условиях хронического недофинансирования научно-технической сферы в принципе невозможен рост результативности науки. По экспертным оценкам среднестатистический российский ученый обеспечен оборудованием, необходимым для проведения исследований, в десятки раз ниже, чем его коллеги из индустриально развитых стран.

По числу патентных заявок Россия значительно уступает многим развитым странам. Поступления от экспорта технологий в 2005 году в России составили 389,4 млн долл., Бельгии — 6581,1 млн долл., Великобритании — 29 505, 6 млн долл., Германии — 31 635,8 млн долл., США — 57 410 млн долл., Японии — 16 354,4 млн долл. Еще одним показателем результативности науки является число научных статей, их удельный вес и цитируемость в ведущих журналах мира. Статистика свидетельствует о снижении числа статей российских авторов в ведущих журналах мира с 19 659 в 1993 г. до 15 782 в 2003 г. Это привело к снижению удельного веса публикаций российских ученых в общем числе статей в ведущих журналах мира с 3,64% в 1993 г. до 2,26 в 2003 г. Наибольшую результативность российские ученые показали в области физики, химии.

Снижение результативности научных исследований и разработок, спад инновационной активности промышленных предприятий привели к падению конкурентоспособности страны на мировых рынках, снижению вклада интеллектуального капитала в экономический рост. В 2007 году Россия занимала менее 0,3% мирового рынка наукоемкой продукции, а вклад интеллектуального капитала в экономический рост составлял только 9% (в развитых странах этот показатель составляет примерно 70−95%).

Повышение конкурентоспособности отечественной продукции, увеличение ее доли на мировом рынке, развитие международной кооперации, особенно в научно-технической сфере, не мыслимо при наличии критических разрывов в уровнях развития науки и человеческого капитала от индустриально развитых стран.

Российская наука характеризуется слабой инновационной ориентаций. «Провалы» рынка в сфере инноваций объясняются скорее всего не кризисным спадом производства в 1990;е гг., а не соответствием тематики выполняемых исследований, институциональных структур и механизмов функционирования науки потребностям экономики. Даже в условиях инвестиционного роста в начале ХХI в. существенного притока средств предприятий в научную сферу не наблюдается, в то же время половина платежеспособного спроса на технологии удовлетворяются за счет их импорта. Крайне низкая востребованность научно-технических достижений (в 1992;2001 гг. менее 5% зарегистрированных изобретений и полезных моделей стали объектами коммерческих сделок) в значительной мере объясняется их неподготовленностью к практической внедрению.

Однако помимо негативных тенденций существуют и положительные моменты, так например, в России, по данным Минпромнауки и РАН, еще остался ряд основных технологических областей, в которых она способна выйти на мировые рынки и занять лидирующие позиции. К ним относятся: авиационная и космическая техника, включающая услуги, ряд видов вооружений (авиаракетная техника, вертолеты, средства ПВО, ракетное вооружение ВМФ, ряд видов боевых кораблей и судов, отдельные виды бронетанковой техники, ракетное вооружение сухопутных войск), атомная промышленность и утилизация ядерных отходов, отельные области информационных технологий (программные интеллектуальные системы и прикладные системы программирования, отдельные виды программного обеспечения), лазерная техника. Отдельными перспективами обладают также: разработка новых материалов, технологии разведки, добычи и переработки нефти и газа, программные средства, информационные системы программирования, отдельные виды специализированных вычислительных систем.

В стране сохранен достаточный научно-технический потенциал, который в совокупности с высокотехнологичными производствами оборонных и гражданских отраслей промышленности позволяет формировать и реализовывать национальную технологическую стратегию в ходе структурной перестройки промышленности.

Растет число инновационных технологических центров, ориентированных на промышленное производство конкурентоспособной наукоемкой продукции. В различных регионах России создано 50 инновационно-технологических центров, в составе которых работает около 30 малых фирм, занимающихся разработкой, созданием и выпуском небольших партий конкурентоспособной наукоемкой продукции. На территории страны действуют более 70 технологических парков.

С точки зрения уровня технологических укладов, также можно отметить особенности отставания России. Как известно на сегодня выявлено всего 5 технологических укладов и отмечено формирование 6-го. Высший, среди сложившихся — 5-й уклад — предполагает наличие в качестве образующего его ядра информационных и компьютерных технологий. Однако для экономики РФ преобладающими являются технологии 3-го (электроэнергия) и 4-го укладов (автоматизация, химизация, энергоноситель — природный газ). Такая многоукладность отражает как отстающее положение экономики РФ по отношению к ведущим странам, так и отсутствие достаточно развитой инфраструктуры и экономических стимулов к полезному освоению преимуществ новых продуктов и технологий.

Каждый уклад, как правило, представлен рядом поколений, постепенно наращивающих превосходство по основным параметрам от своих предшественников. Так, военной авиации создаются истребители 5-го поколения, в атомной энергетике — реакторы 4-го поколения и т. д. по многим технологиям РФ отстает от ведущих стран на 1−3 поколения. В этой ситуации возможно использование преимуществ и возможностей международной кооперации в обеспечении необходимых поставок продукции на основе долгосрочных соглашений с зарубежными странами с одновременным учетом собственного потенциала для обеспечения необходимых поставок машин, оборудования, продовольствия, ТНП.

Создание экономических условий для преимущественного использования технологий более высокого уклада путем изменения стандартов и пропорций с последующей концентрацией усилий на создание и модернизацию технологий 5-го уклада, включая создание экономических условий для их преимущественного использования по сравнению с технологиями 4-го и 3-го укладов.

Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что в РФ вследствие резкого снижения собственного инновационного потенциала невозможно, да и нет необходимости, фронтальное развитие всей технологической структуры. Поэтому требуется поиск подходов к формированию стратегий научно-технологического развития более адекватного сложившимся условиям.

Произошедшая трансформация технологической структуры экономики России в сторону увеличения доли ресурсодобывающих отраслей ТЭК в валовом выпуске, а также увеличение экспорта их продукции при сокращении объемов производства и доли экспорта обрабатывающей промышленности существенно ограничивают возможности формирования созидательной стратегии развития. В условиях отрицательной динамики основных показателей экономики за десятилетие реформ экстраполяционный метод построения будущего роста не применим. В такой ситуации целесообразно использовать методы нормативного прогнозирования, позволяющие перейти к качественно иной стратегии развития экономики. Представляется, что подход, основанный только на выявлении и поддержке локальных точек роста, стратегически не обоснован, поскольку далеко не любая их последовательность из-за сложных взаимодействий технологических и финансовых потоков может привести к устойчивому экономическому росту. Сложившимся условиям отвечает последовательность локальных зон развития элементов технологической структуры народного хозяйства, обеспечивающая: устойчивый экономический рост высокими темпами; уменьшение структурно-технологической диспропорций; достижение такого уровня производства стратегических ресурсов, продовольствия, который означал бы экономическую независимость страны; повышение благосостояния населения; создание механизмов воспроизводства качественной рабочей силы в экономике и т. д.

Безусловно, достижение поставленных целей возможно только с опорой на отечественный потенциал, способный совершить технологическое перевооружение и модернизацию производства, в том числе и на основе импортных технологий и с использованием зарубежного опыта.

Таким образом, с уверенностью можно говорить, что российская экономика еще довольно далека от развитой конкурентоспособной рыночной экономики. Для ее улучшения необходима кардинальная перестройка, особенно в сфере промышленного производства, и ориентация на инновационное развитие. Наука в этом случае играет одну из ключевых ролей. На сегодняшний момент всем бесспорно ясно, что для становления России, как сильного и развитого государства с высоким уровнем жизни, просто необходимо развитие и поддержание науки и внедрение ее результатов в промышленное производство. От того, на сколько регулярным и быстрым будет этот процесс зависит конкурентоспособность как продукции самих предприятий, успешность их работы на рынке так и уровень развития экономики государства в целом. Конечно, государство предпринимает попытки развивать науку, но они явно не достаточны, особенно когда дело касается практической реализации научных разработок. Что же касается российских коммерческих компаний, то они не слишком активны в этой сфере. Это может быть связано не только с недостатком средств у предприятия или качеством разработок, которые зачастую необходимо дорабатывать для внедрения в производство, но и из-за отсутствия у них подобного опыта работы или недостатка специализированных институтов. Кроме того, серьезным барьером в сфере обмена технологиями или их приобретения, интеллектуальной собственности, деятельности венчурных фондов является слабая проработка законодательного регулирования этих вопросов.

Еще важно отметить, что в сегодняшнем все более глобализирующемся мире невозможно жить изолировано, да и не целесообразно, так как сотрудничество с иностранными государствами в любой сфере, как известно, несет с собой намного больше преимуществ. Наша страна, конечно, не исключение, и всеми признается важность, даже скорее необходимость, международного сотрудничества в области науки и техники. Далее будут рассмотрены формы такого сотрудничества, преимущества и пути реализации в России.

2. Перспективы развития научно-технического сотрудничества

2.1 Основные направления международного сотрудничества в области науки и техники

научный технический сотрудничество Для государств, стремящихся занять лидирующие позиции в мировом инновационном процессе, использование интеллектуальных ресурсов, развитие соответствующей технологической и информационной базы являются важнейшими общенациональными задачами. Для обеспечения высокого социально-экономического и культурного уровня страны необходимо, чтобы ее производительные силы представляли собой синтез уровня качества средств производства, в основе которых лежат изобретения и ноу-хау, а так же людей, обладающих знанием и умением наиболее эффективно применять современную технику и технологию.

Повышение степени открытости, расширение международной кооперации в науке можно рассматривать как один из немногих позитивных признаков ее реорганизации. Это стало возможным благодаря предоставлению значительной свободы в выборе направлений деятельности отдельным ученым и исследовательским коллективам, общей либерализации отношений с внешним миром и привело к интенсивному встраиванию национальной науки в мировую.

Следствием этого стало:

— установление, укрепление и расширение контактов с ведущими мировыми центрами;

— расширение влияния отечественных научных школ за рубежом;

— привлечение дополнительных финансовых ресурсов в российскую науку;

— расширение исследований в ряде гуманитарных дисциплин, ранее считавшихся неприоритетными, — социологии, политологии, маркетинге, менеджменте и др.

— активизация участия российских ученых в решении глобальных проблем.

Весьма конкурентоспособной оказалась фундаментальная наука, особенно естественно-научные дисциплины: возросла доля совместных публикаций ученых из России и других стран в общем потоке мировой научной литературы; расширились контакты отдельных ученых, лабораторий, институтов, осуществляемые вне общегосударственных программ, по собственной инициативе; более заметным стало участие России в работе международных организаций, особенно в Европе. Наиболее жизнеспособными научными лабораториями и институтами РАН оказались те, которые сумели привлечь дополнительные средства в виде грантов, контрактов или участия в международных программах и проектах.

Однако же приведенные в прошлой подглаве статистические данные очень четко свидетельствуют об отставании России в развитии инновационной экономики. Для обеспечения высокого уровня разрабатываемой и применяемой техники и технологии необходимо расширить участие исследовательских и конструкторских коллективов: НИИ, КБ, предприятий и организаций (независимо от формы их собственности), а также изобретателей в мировом разделении труда по создания новейшей техники и технологии. Для улучшения социально-экономического положения страны необходимо также активизировать внешнеэкономические связи и на этой основе обеспечить создание и применение лицензионной высокопроизводительной техники и технологии, отвечающей последним достижениям науки и техники.

При чем должна быть не просто активизация внешнеэкономических связей и интеграция в мировое научно-техническое пространство, а специализация на определенных направлениях, удержания ведущих позиций на приоритетных для России сегментах этого пространства. Альтернативой является деградация и окончательная утрата не только хайтека, но и смежных производственно-технологических звеньев, закрепление сырьевой ориентации и постепенный переход к экономической стагнации.

Обеспечение стратегической устойчивости и высоких темпов экономического роста предполагает, что Россия должна занять определенную нишу на рынках высокотехнологичной продукции, участвуя в получении технологической ренты.

Это предполагает:

— определение ограниченного числа (порядка десяти) критических технологий, по которым Россия сохраняет передовые позиции в мире, имеет достаточные научно-исследовательские заделы и производственно-технологическую базу;

— концентрацию качественных ресурсов на развитие данных технологий с целью удержания мирового лидерства;

— форсированное развитие сегментов промышленности, реализующих данные технологии;

— наращивание экспорта высокотехнологичной продукции с опорой на данные сегменты промышленности, позволяющие занять значимые позиции на соответствующих рынках высокотехнологичной продукции и включиться в мировую специализацию.

Сегодня ядро российского хайтека, обеспечивающее специализацию России на высокотехнологичной продукции, опирается на отрасли оборонно-промышленного комплекса. Оно охватывает также ряд других звеньев обрабатывающей промышленности: ракетно-космическую, авиационную, промышленность вооружений, судостроение, атомную энергетику, энергетическое машиностроение, производство новых материалов и химических продуктов, производство отдельных видов электронных средств.

При благоприятном сценарии развития доля России на рынках высокотехнологичной продукции может быть доведена в течение десятилетия до 2−3%.

Еще одной сложной проблемой стала необходимость приспособления накопленного в советское время научно-технического и производственного потенциально к принципиально новым потребностям открытой экономики, поиск путей его интеграции в мировое хозяйство. Автаркия научного и технического развития России была в этом смысле исключением из общемировых тенденций, и именно она стала одной из причин повышенного интереса Запада к созданным у нас научно-техническим заделам, во многих случаях оказавшихся уникальными, не имеющими аналогов. К тому же широко развернулись процессы глобализации, производственной и научно-технической кооперации крупнейших ТНК мира, формирования технологических альянсов. Взаимодействие этих процессов в отраслях, производящих технически сложную продукцию, явилось одним из важнейших факторов трансформации научно-технических комплексов и производств.

Одна из наиболее динамичных форм современной глобальной кооперации — формирование международных альянсов. Среди причин быстрого роста этой формы кооперации в научно-технической сфере — усложнение и удорожание исследований и разработок, снижение продолжительности жизненных циклов наукоемких товаров, необходимость комплексного использования разных технологий для решения новых коммерческих задач. Ушла в прошлое технологическая самодостаточность как главная цель развития, ее заменила новая стратегия — использование технологической взаимодополнительности. Сотрудничество и взаимозависимость стали средством для разделения растущих издержек и риска нововведений, а также для концентрации необходимого потенциала знаний и квалификации в процессе разработки новой продукции. В этих условиях возникает необходимость стратегического сотрудничества специализированных компаний одной или нескольких стран с целью разделения расходов и уменьшения риска, для успешной борьбы с конкурентами. Создавая новые знания или новую технологию вне жестких национальных границ, международные альянсы снижение влияние чисто страновых негативных факторов, например ограниченности ресурсов или жесткости государственного регулирования.

Участие в альянсах для России — это доступ к инвестициям, возможность продвижения на новые рынки, приобретение навыков управления и опыта хозяйственной деятельности в условиях рыночных отношений, выходящих за национальные границы.

В России процессы научно-технической кооперации и формирования технологических альянсов имеют существенные особенности, и разнообразные формы кооперации можно свести к следующим видам:

1. выполнение совместных научных проектов, финансируемых на зарубежные средства или на паритетных с российской стороной условиях.

2. проведение совместных прикладных исследований и разработок коммерческого характера для:

реализации проектов западных компаний на территории России, в основном с целью освоения российского рынка;

создания продукции, предназначенной для рынков обеих стран или для мирового рынка;

продвижения оригинальных научно-технических достижений России на мировой рынок.

3. производство технически сложной продукции для последующей реализации в России или странах СНГ.

4. предоставление технически сложных услуг для освоения российского рынка зарубежными компаниями.

Анализ положения дел в различных секторах российской экономики показывает, что осуществляемое в них международное научно-техническое сотрудничество играет важную роль в повышении конкурентоспособности продукции предприятий, способствует созданию новых ниш и продвижению современных передовых технологий на внутреннем российском рынке.

Мировая экономика уже давно стала трансформироваться в экономику знаний. И процветают здесь те страны, которые активно обмениваются среднеи высоко технологичными товарами и услугами. Доля этих товаров в мировом экспорте увеличилась с 34% в 1980 г. до 54% в 2000 г. При сохранении такого тренда можно ожидать, что к 2010 г. удельный вес среднетехнологических изделий достигнет 1/3, высокотехнологичных — приблизится к этому уровню. В 2020 доли тех и других составят примерно 35%, тогда как удельный вес топлива вряд ли будет превышать 8%, а других базовых ресурсов — 7%.

В рамках мирового хозяйства научно-техническое сотрудничество получает все большее развитие, что обусловлено, прежде всего, воздействием достижений научно-технической революции на международные экономические отношения. Быстрое развитие производительных сил и производительности труда позволяет преодолеть сложившиеся различия в условиях экономического роста отдельных стран.

Международная передача технологии на практике реализуется в различных формах и по многочисленным каналам.

Различают следующие основные пути передачи технологий.

1. На некоммерческой основе:

o специальная литература, компьютерные банки данных, справочники, деловые игры и дp.;

o конференции, выставки, симпозиумы, семинары, зарубежное обучение, стажировка, практика;

международная миграция ученых и специалистов, в том числе и «утечка умов».

2. На коммерческой основе:

o продажа воплощенных технологий;

o прямые зарубежные инвестиции и сопровождающие их строительство, реконструкция, модернизация предприятий;

o продажа патентных и «ноу-хау» лицензий;

o совместные НИОКР через создание совместных коллективов, работа специалистов за рубежом;

o координирование и кооперирование НИОКР; научно-техническое и производственное кооперирование;

o лизинг;

o инжиниринг;

o консалтинг;

o портфельные инвестиции, в том числе создание совместных предприятий, если они сопровождаются потоком инвестиционных товаров.

3. Нелегальная передача технологий:

o промышленный шпионаж — вид недобросовестной конкуренции; деятельность по незаконному добыванию сведений, представляющих коммерческую ценность;

o техническое пиратство — массовый выпуск и продажа товаров-имитаций теневыми структурами.

Наиболее распространенной формой передачи научно-технических знаний в настоящее время является международная торговля лицензиями. Это объясняется тем, что покупка лицензии позволяет снизить затраты на осуществление собственных НИОКР в 4−5 раз, а экономический эффект от использования зарубежных лицензий более чем в 10 раз превышает расходы на приобретение этих лицензий Научно-техническое сотрудничество, осуществляемое путем лицензионных и патентных отношений, что было характерно в основном для капиталистических стран (проводилось большей частью через частный корпоративный сектор), либо путем соглашений о научно-техническом сотрудничестве между государствами, как практиковалось между социалистическими странами в 60−80-х гг., а также между ними и некоторыми развивающимися странами.

Сотрудничество может обусловлено экономией финансовых ресурсов корпораций поскольку одной корпорации трудно осуществить длительный и дорогостоящий проект. Так, например, в начале 90-х гг. Россия и США в области освоения космоса, наряду с совместными полетами на орбитальной станции, начали осуществлять конкретное научно-техническое сотрудничество в разработке отдельных компонентов космической техники.

Научно-техническое сотрудничество, которое проявляется в самых различных формах, способствует индустриализации и повышению технологического потенциала ряда стран, и особенно некоторых развивающихся. Россия в этом отношении длительное время сотрудничает с Индией, что позволило последней повысить свой научно-технический потенциал в области металлургии, машиностроения, энергетики, производства военной авиации. В последнее время Россия оказывает научно-техническую и производственную помощь в строительстве атомной электростанции в Иране. Аналогичная помощь была оказана много лет назад Финляндии.

Кроме того, одной из форм научно-технического сотрудничества является подготовка кадров и специалистов, обмен учеными, заключение соглашений между академиями наук, университетами, научными и другими учреждениями высшего образования. Данная форма сотрудничества позволяет готовить национальный рабочий потенциал для новых технологий, научных разработок, производственных процессов. Все это в итоге способствует ускорению темпов экономического развития, повышению эффективности экономики отдельных стран. Научно-техническое и производственное сотрудничество отражается, как правило, через торговый и платежный баланс стран-участниц и соответственно обслуживается через внешнюю торговлю и международную платежно-расчетную систему, действующие в рамках современных международных экономических отношений.

В системе международных связей России по науке и технике важное значение имеет многостороннее сотрудничество. В рамках именно этого сотрудничества вырабатываются согласованные подходы по различным аспектам долговременной политики ведущих стран мира в образовании и науке, реализуются наиболее масштабные и весомые научно-технические, инновационные и образовательные проекты, приобретается весьма ценный для нашей страны опыт, необходимый для построения общества, основанного на знаниях.

При всем многообразии векторов многостороннего сотрудничества приоритетным так же считается развитие контактов на европейском пространстве и, прежде всего, с Европейским Союзом. Основные усилия в деятельности в этой части в 2005 году направлялись на проработку вопросов, связанных с формированием общего пространства России и ЕС в сфере образования и науки и подготовку в этих целях Совместного плана действий.

Одно из ключевых мест в системе сотрудничества Министерства с европейскими организациями занимает взаимодействие с Центром Европейских ядерных исследований в рамках реализации проекта по созданию «Большого Адронного Коллайдера (БАК)».

К числу важнейших приоритетов в сфере многостороннего сотрудничества относилось взаимодействие по линии «Большой восьмёрки». Основное внимание уделялось реализации Плана действий «Наука и техника в целях устойчивого развития», принятого на Эвианском саммите в 2003 году. В соответствие с этим планом принимается активное участие в создании международных партнёрств по водородной энергетике и связыванию углерода.

Большое внимание уделяется также двустороннему взаимодействию со странами «Большой восьмерки». Это предопределяется поручениями Президента и Правительства Российской Федерации по итогам состоявшихся двусторонних встреч и переговоров на высшем уровне с этими государствами, в ходе которых были достигнуты, в частности, принципиальные договоренности с США, ФРГ и Францией о переводе сотрудничества на уровень стратегического партнерства.

Сотрудничество с этими странами, занимающими лидирующие позиции в мировом образовательном и научном сообществе, позволяет наиболее эффективно использовать его преимущества в интересах решения актуальных задач модернизации национальной образовательной системы и развития научно-технического и инновационного комплексов страны.

Правда представляется пока, что международное сотрудничество еще в недостаточной степени используется в интересах модернизации и повышения конкурентоспособности российского образования, его вхождения в мировое образовательное пространство, обеспечения роста академической мобильности.

В условиях развития мирового образовательного рынка и обострения международной конкуренции в этом сегменте, все большее значение приобретает задача расширения экспорта российских образовательных услуг, совершенствования механизмов его поддержки.

Кроме того, усиление инновационной направленности государственной научно-технической политики логически предопределяет необходимость соответствующей трансформации целеустановок международного сотрудничества в сфере науки и технологий. Следствием этого должен стать перенос центра тяжести в этом сотрудничестве с «классических» научных исследовательских работ на проведение преимущественно проблемно-ориентированных поисковых и прикладных исследований, совместную коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, продвижение передовых российских технологий и наукоемкой продукции на мировой рынок.

Однако приходится констатировать, что осуществляемая на этом направлении работа пока не носит системного характера.

Поэтому, в первоочередном порядке необходимо сформировать механизмы развития международного сотрудничества в инновационной сфере. Следовало бы разработать примерные (типовые) договорные документы, предусмотрев в них вопросы охраны и распределения прав интеллектуальной собственности, возможные формы активного вовлечения в сотрудничество российской инновационной системы, включая структуры малого и среднего бизнеса.

Как видно, Россия активно двигается в направлении широкой мировой научной кооперации, причем на различных уровнях. Это, несомненно, положительная тенденция, так как научное сотрудничество с другими странами, особенно развитыми, это возможность ускорить инновационное развитие экономики нашей страны, получить доступ на рынки других государств, обменяться опытом, снизить издержки, добиться уважения и признания и многое другое. Россия всегда славилась своими учеными и обладала оригинальными, не имеющими аналогов в мире, разработками, именно поэтому интерес к российским технологиям никогда не угасал и это особенно актуально в настоящее время, когда наша страна оказалась сильно отстающей от передовых стран мира. Это преимущество, пока оно еще есть, необходимо рационально использовать для привлечения к сотрудничеству с нами ведущих стран, которые могли бы передать необходимые нам опыт, знания, технологии для сокращения отставания.

В следующей главе будет более подробно рассмотрено научно-техническое сотрудничество России с некоторыми из ведущих на сегодняшний день странами, его результаты, преимущества и перспективы.

2.2 Проблемы развития научно-технического сотрудничества с США

Для России крайне важен научно-технический аспект отношений с США. Даже для экспертов из передовых европейских стран очевидно, что США, по подавляющему большинству параметров, являются безусловным лидером в научно-технической сфере. Так, например, США опережают другие страны по ассигнованиям на цели НИОКР, по получаемым результатам, по уровню регулирования процесса «производства» инноваций и изобретений, по быстрому и эффективному их внедрению в практику.

Для России же эта сфера значима потому, что ее «прорывная стратегия» невозможна без широкого использования наиболее передовых научно-технических достижений, поддержки развития «критических технологий», то есть тех областей науки и техники, в которых Россия обеспечивает опережающий или равный с Западом уровень развития.

Понятно, что без интенсивного научного обмена с наиболее развитыми странами проблематично поддержание и обеспечение соответствующего уровня развития этих технологий в России.

Причем такой обмен предполагает не только взаимное посещение конференций и симпозиумов, но и совместные проекты, работу российских специалистов по контракту в научных центрах и лабораториях США.

Во времена «холодной войны» сфера научно-технических связей всегда играла подчиненную роль в советско-американских отношениях.

После кратковременного периода «оттепели» в период разрядки 1970;х годов контроль над американским экспортом высоких технологий в СССР становился все более жестким. При этом другим препятствием для нормального научного обмена между Советским Союзом и Соединенными Штатами была сверхзакрытость советского общества.

Что касается советско-американского научно-технического сотрудничества, то оно оказалось особенно чувствительно к перепадам политической атмосферы в двусторонних отношениях. Так, например, в конце 1970;х — начале 1980;х годов была свернута программа космических экспериментов с участием корабля «Шаттл» и станции «Салют», резко сокращены работы по проблемам энергетики, химического катализа, мирного использования атомной энергии, программы совместных исследований Мирового океана, а в таких областях, как строительство и сельское хозяйство, связи были практически полностью приостановлены.

Несмотря на это, научное сообщество СССР и США было заинтересовано в продолжении совместных исследований, и поэтому сотрудничество по отдельным направлениям, представлявшим взаимный интерес, таким, как электрометаллургия, системы навигации, космическая биология, метеорология, продолжалось даже в крайне неблагоприятных политических условиях конца 1970;х — начала 1980;х.

Продвижение обеих стран в ряде ключевых областей научно-технического прогресса зависело от их сотрудничества, например, в создании Международной космической станции, разработке прямоточного гиперзвукового реактивного двигателя, летных испытаниях новых технологий в гражданской сверхзвуковой авиации следующего поколения с помощью самолета Ту-144ЛЛ, программы создания космодрома морского базирования «Морской старт», программы создания системы глобальной спутниковой связи «Иридиум» и др.

Благодаря образованию Российско-американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству, организационная структура этих связей стала намного более централизованной. Комиссия объединила под своей эгидой такие разные области двустороннего экономического и технологического сотрудничества, как энергетика, аэрокосмическая промышленность, конверсия, космические исследования, малый бизнес, инвестиции и рынки капиталов.

В последние годы наблюдается заметный рост количества соглашений, регулирующих различные аспекты научно-технического сотрудничества двух стран. Но особенно бурно развивалось в последнее время двустороннее сотрудничество в таких сферах, определяющих научно-технический прогресс, как космические исследования, ядерная энергетика, информационно-коммуникативные технологии. Недавно была вновь достигнута договоренность о возобновлении регулярных контактов и развитии сотрудничества по проблемам управляемого термоядерного синтеза и физики плазмы.

Таким образом, российско-американские научно-технические связи перешли на более высокий уровень: они стали важным самостоятельным фактором в общем комплексе российско-американских отношений. Многократно выросли объемы американских инвестиций в Россию; а целый ряд совместных научно-технических программ, прежде всего в аэрокосмической и телекоммуникационных сферах, играет определяющую роль для научного потенциала обеих стран.

Не секрет, что правительство США выделяет огромные средства на финансирование проектов в сфере науки и образования. Многие из таких проектов являются международными. При этом наряду с крупными проектами, существует множество индивидуальных грантов, цель которых поддержать исследования и работу талантливых ученых.

Важно подчеркнуть, что наряду с продолжением и наращиванием масштабов и темпов сотрудничества, связанного с генерированием новых знаний, все большее значение с обеих сторон в научно-технологическом взаимодействии придается вопросам внедрения и использования получаемых научных результатов в экономику и сферу услуг, развитию инновационного сотрудничества в области высоких технологий, их коммерциализации и трансферту.

Также, широко распространены совместные научные проекты между американскими и российскими университетами, а также научными организациями. Например, благодаря открытию Российско-американского учебно-научного центра, российские студенты и аспиранты получают возможность слушать университетские курсы в университетах и других высших учебных заведениях Америки, а студенты из США в России. Также, немаловажно проведение различных международных соревнований, например, международные соревнования имени Ф. Джессопа, которые представляют собой игровые судебные процессы (moot court) по международному праву и ведутся участниками на английском языке. Благодаря этим соревнованиям студенты изучают международное право, знакомятся с новыми людьми и получают опыт международного общения.

Российские ученые и специалисты участвуют в совместных российско-американских научных программах, например, в области исследования фундаментальных свойств материи, осуществляемых такими научными центрами США как Брукхэйвенская национальная лаборатория, Национальная лаборатория имени Э. Ферми, Стэнфордский центр линейного ускорителя.

Основная важность такого сотрудничества заключается в том, чтобы создать условия для установления контактов между российскими структурами науки и образования, индивидуальными российскими учеными и научно-исследовательскими и образовательными организациями в США.

Таким образом, на смену военно-политическому соперничеству эпохи «холодной войны» с бывшим СССР, толкавшему к тотальной милитаризации науки и техники, сегодня перед двумя державами — Россией и США — открыты широкие горизонты научно-технического сотрудничества, партнерства и взаимовыгодной передачи технологий.

Но, в то же время, в силу тех же геополитических условий наука и техника этих стран сегодня сталкивается с новыми, подчас не менее сложными, политико-экономическими реалиями: глобализацией мировой экономики и научно-технической конкуренцией, международной финансовой нестабильностью, ростом международного терроризма и региональных политико-экономических кризисов.

Таким образом, главное, что характеризует сегодня российско-американские отношения, заключается в том, что они приобретают стабильные черты нормальных межгосударственных отношений, которые во многих случаях нацелены на взаимоприемлемые решения и поиск компромиссов. А уже достигнутый уровень научного, технологического и образовательного сотрудничества между РФ и США, динамика его осуществления позволяют достаточно оптимистично оценивать перспективы дальнейшего наращивания такого взаимодействия в интересах обеих стран и содействия формированию глобального инновационного общества, основанного на знаниях.

2.3 Проблемы развития научно-технического сотрудничества с ЕС

Развитию сотрудничества России и ЕС способствуют географическая близость, взаимодополняемость экономик и инфраструктур, наличие правовой базы взаимодействия, давние деловые традиции. Располагая мощным промышленным, финансовым, торговым, инвестиционным, научным потенциалам, Евросоюз в стратегическом плане и перспективе будет играть возрастающую роль во внешних отношениях России.

Основой научно-технического сотрудничества между Россией и ЕС является подписанное в ходе встречи в верхах в Риме в ноябре 2003 г. новое «Соглашение о сотрудничестве в области науки и техники». Предыдущее соглашение о научном сотрудничестве между ЕС и Россией действовало с мая 2001 года по 31 декабря 2002 года.

На саммите Россия-ЕС 25 ноября 2004 г. в Гааге Россия и Европейский союз подтвердили стратегическое партнерство и достигли значительного прогресса в переговорах по вопросам формирования четырех пространств ЕС и России на основе общих ценностей и интересов. Общее пространство в области науки, образования и культуры направлено, в первую очередь, на укрепление контактов между людьми и содействие повышению конкурентоспособности наукоемких отраслей экономики ЕС и России.

В процессе реализации задач по созданию конкурентоспособной экономики, основанной на знаниях, все большее значение приобретает распространение новых технологий, инновации, внедрение в производство и коммерциализация результатов научных исследований. Малые и средние предприятия (МСП) играют решающую роль в наращивании конкурентоспособности и создании дополнительных рабочих мест, являются источником динамики и изменений на новых рынках, особенно в зарождающихся и перспективных технологиях. При этом немаловажную роль играет укрепление сотрудничества между научными коллективами и инновационными МСП, а также расширение участия российских МСП в международных программах научно-технологического развития.

Шестая Рамочная программа (6РП) по научным исследованиям и технологическому развитию ЕС (The Sixth Framework Programme) на период 2002;2006 гг. с общим объемом финансирования более 17 млрд евро нацелена на создание единого европейского научного пространства, призванного объединить не только ученых, промышленников, бизнесменов и политиков стран Европы, но и активно вовлечь в этот процесс государства всего мира, в том числе СНГ и, особенно, Россию, которая обладает мощным научно-интеллектуальным потенциалом.

В программе огромное значение придается участию МСП. Из бюджета приоритетных тематических направлений по научным исследованиям 6РП для МСП выделено 15%, что составляет более 1800 млн евро. Существует также специальная программа для участия малых и средних предприятий «Specific Areas For Small And Medium Enterprises», объем финансирования которой равен 473 млн евро.

В продолжение развития этой стороны сотрудничества, принята с 01.01.2007 Седьмая рамочная программа (7РП) ЕС, рассчитанная на семь лет. Она опирается на достижения предыдущей программы, и в принципе основные цели ее проведения такие же, как и в 6РП. Но, говоря о европейских рамочных программах, не следует забывать, что они сугубо европейские программы, цель которых — повышение конкурентоспособности европейской промышленности путем поддержки инновационной деятельности, технологического развития, более тесной связи между научными исследованиями, с одной стороны, и экономической деятельностью — с другой. Но, не смотря на это, для России участие в таких программах тоже имеет много плюсов: возможность получения дополнительных средств, налаживание контактов, получение опыта работы на мировом уровне и т. д. Основные области, где российские ученые проявили себя более всего, это окружающая среда, информационные и коммуникационные технологии, нанонауки, наноматериалы и новые технологии, в инфраструктурных проектах.