Сравнительная характеристика охраны труда в Украине и Финляндии

Одна из важнейших государственных задач — охрана жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности, создание безопасных и безвредных условий труда.

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека — одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия трудаодин из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Целью данной работы является обзор всех основных вопросов касающихся охраны труда в Украине и Финляндии:

источников норм регулирующих вопросы охраны труда;

прав и обязанностей субъектов трудового права, касающихся охраны труда;

ответственности за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда.

Нормативно-законодательная база охраны труда:

Украина:

Охрана труда на предприятии и связанные с ней отношения регулируются:

• *Закон Украины «Об охране труда»
• *Кодекс законов о труде (КЗоТ) Украины (статьи «Трудовой договор», «Рабочее время», «Время отдыха», «Труд женщин», «Труд молодежи», «Профессиональные союзы», «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде»)
• * Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности»
• * Закон Украины «О предприятиях в Украине» (ст. 25 — предприятие обязано обеспечить всем работникам безопасные и безвредные условия труда).

Также Законы Украины:

• *" О пожарной безопасности"
• * «Об использовании ядерной энергии и радиационной защите»
• *" Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения"
• * «О здравоохранении»

Финляндия:

В соответствии с Конституцией Финляндии (731/1999) ответственность за охрану труда берут на себя органы государственной власти. Соответствующее положение существует в основном законе Финляндии со времени получения ею независимости (в 1917 г.). Это изначальное положение об охране труда сыграло главную роль в развитии трудового законодательства. Государство всегда гарантирует безопасные и здоровые условия труда.

• *Закон об охране труда (738/2002)
• *Закон об обеспечении охраны труда и сотрудничестве в области охраны труда (44/2006)
• *Закон о службах гигиены труда (1383/2001)
• *Закон о страховании от несчастных случаев (608/1948; 681/2005)
• *Закон о трудовых договорах (55/2001)
• *Закон о рабочем времени (605/1996)
• *Закон о ежегодных отпусках (272/1973; 162/2005)
• *Закон о молодых работниках (998/1993)

Другие законы, имеющие отношение к охране труда.

Органы охраны труда осуществляют надзор и контроль за исполнением множества отдельных законов, включающих в себя 13 законов по охране труда и 19 законов, контроль за соблюдением которых осуществляется частично или совместно с другими органами (например, закон об обеспечении справедливости и равноправия, закон об охране прав личности на работе, закон об ограничении вреда для здоровья, связанного с курением на рабочем месте, и некоторые другие). Ряд законов, касающихся главным образом экономических и социальных аспектов труда, проводится в жизнь Министерством труда. За соблюдением части законов следят совместно Министерство социального обеспечения и здравоохранения и Министерство труда. Кроме этого, органы охраны труда осуществляют контроль за исполнением 80 норм, правил, правительственных и министерских постановлений и решений.

Органы охраны труда и их обязанности:

Украина:

На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредные условия труда.

Обеспечение безопасных и безвредных условий труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган.

Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда.

Собственник или уполномоченный им орган должен внедрять современные средства техники безопасности, предотвращающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

Собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать от работника выполнения работы, связанной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда. Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо окружающих его людей и окружающей среды.

В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда собственник или уполномоченный им орган обязан уведомить об этом орган государственного надзора за охраной труда, который может дать временное согласие на работу в таких условиях.

На собственника или уполномоченный им орган возлагается систематическое проведение инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны.

Трудовые коллективы обсуждают и одобряют комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контролируют выполнение этих планов.

Финляндия:

Задача органов охраны труда — под руководством Министерства труда обеспечить региональное управление и проведение инспекций в области охраны труда. Эта задача определена в Законе об органах охраны труда (16/1993). В нынешнем виде органы охраны труда начали действовать 1 марта 1993 года. С 1 апреля 1997 года Отдел охраны труда перейдет в ведение Министерства социального обеспечения и здравоохранения.

Помимо общих руководящих и инспекционных функций, органы охраны труда должны в целях содействия охраны труда:

• 1. содействовать безопасности и гигиене труда;
• 2. с помощью инспекций и расследований контролировать соблюдение постановлений и указаний об охране труда в случаях, когда это определено как обязанность органов охраны труда;
• 3. обеспечить меры, необходимые для планирования и развития охраны труда;
• 4. обеспечить консультационную, информационную, исследовательскую и учебную деятельность в области охраны труда;
• 5. давать указания, инструкции и заключения о применении на практике постановлений и указаний об охране труда;
• 6. давать указания, инструкции и обучение по вопросам охраны труда лицам, работающим не по найму, а также планировать и развивать меры охраны труда, ориентированные на их потребности;
• 7. тесно сотрудничать с организациями работодателей и работников в области охраны труда; и
• 8. помимо этого, исполнять другие обязанности, наложенные на них отдельными постановлениями.

К органам охраны труда относятся Отдел охраны труда Министерства труда и округа охраны труда. Для целей регионального управления и проведения инспекций в области охраны труда Финляндия разделена по губерниям на округа охраны труда.

При исполнении своих контрольных функций органы охраны труда — независимы. Этот принцип предусмотрен в законе. Таким образом обеспечивается самостоятельная оценка органами охраны труда и таких решений, которые могут оказаться особо значительными с точки зрения развития производственных сред.