Развитие механизмов государственного регулирования внешней торговли России в условиях членства в ВТО (изменение таможенных пошлин)

• Введение
• 1. Теоретические основы внешнеторговой деятельности
• 1.1 Понятие внешнеторговой деятельности
• 1.2 Регулирование внешнеторговой деятельности РФ
• 2. Анализ внешнеторговой деятельности РФ
• 2.1 Анализ внешней торговли
• 2.2 Развитие механизмов государственного регулирования внешней торговли России в условиях членства в ВТО (изменение таможенных пошлин)
• 3. Перспективы развития внешнеторговой деятельности РФ
• 3.1 Перспективы Внешнеторговой деятельности РФ в рамках Таможенного союза
• 3.2 Предложения по совершенствованию внешнеторговой деятельности РФ
• Заключение
• Список использованной литературы

Глобализация хозяйственной жизни во второй половине двадцатого столетия — это основная тенденция эволюции мирового хозяйства. Итогом становления внешнеэкономических связей явилось мировое разделение труда. Основные формы, внешних экономических связей, в зависимости от функциональных признаков подразделяются на:

внешнюю торговлю;

научно-техническое сотрудничество;

экономическое сотрудничество;

кооперирование.

Основной формой внешнеэкономических связей на сегодняшний день является внешняя торговля. Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства. В нынешнее время нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности.

Вот отчего эта тема востребована сегодня. Наша страна встала на путь становления и развития рыночной экономики, и стало очевидно, что уже существующие методы регулирования неэффективно применять в современных, динамично меняющихся условиях. Разработка и внедрение новых способов регулирования внешнеторговой деятельности, наиболее эффективных для экономики России, до нынешнего времени не завершена. Россия с каждым годом становится всё более интегрирована в интернациональную экономику. Одним из ключевых компонентов экономики страны является внешнеторговая деятельность. Удельный вес своих потребностей наша страна удовлетворяет за счёт импорта товаров, средства на которые она получает от экспорта других товаров, в наибольшей степени сырьевых источников.

внешнеторговый таможенная пошлина российский Бесспорно, нужно руководствоваться опытом стран, давным-давно вставшим на пути глобализации, впрочем, использовать их наработки стоит с учётом специфики российской экономики.

Степень разработанности проблемы: в нашей стране за последние десять лет накоплен значительный опыт осуществления внешнеэкономической деятельности, но пока Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю услугами, международную миграцию капитала, поэтому на данном этапе развития российской экономики необходимо создать благоприятные условия для применения уже разработанных методик и принципов.

Отдельные аспекты этой проблемы, связанные с особенностями осуществления внешнеэкономической деятельности в современных условиях исследуются в научных трудах Дегтяревой О. И., Зыкина И. С., Кузьминой Т. И., Носковой И. Я., Пузановой Е. Н., Бодягина О. В., Сафонова И. А., Смирнова В. В. и др.

Целью работы является анализ развития внешнеторговой деятельности России. Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие внешнеторговой деятельности.

2. Определить правовое регулирование внешнеторговой деятельности в России.

3. Проанализировать тенденции внешней торговли России.

4. Рассмотреть развитие механизмов государственного регулирования внешней торговли России в условиях членства в ВТО.

5. Проанализировать перспективы внешней торговли России в рамках Таможенного союза.

6. Рассмотреть предложения по совершенствования внешнеторговой деятельности РФ.

Информационной базой написания работы послужили нормативные акты РФ, труды российских ученых в области международной торговли, статьи периодических изданий, а также данные Федеральной службы статистики.

Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы.

1. Теоретические основы внешнеторговой деятельности

1.1 Понятие внешнеторговой деятельности

Внешнеэкономическая деятельность, как часть общей структуры народного хозяйства, улучшает внутрихозяйственные пропорции, структуру и развитие производственных сил. В мире нет ни одной страны, которой бы удалось создать здоровую экономику, изолировав себя от мировой экономической системы [24, c.10].

Для российских предприятий внешнеэкономическая деятельность — достаточно новая сфера, так как развитие международных связей российских предприятий началось только с начала 90-х годов 20 века.

Выход на внешний рынок требует от предприятий самостоятельного решения широкого круга вопросов, связанных с экспортно-импортной деятельностью. К основным вопросам здесь следует отнести изучение мирового рынка в целом, поиск и выбор партнеров и контрагентов, исследование факторов эффективности деятельности фирм на внешнем рынке, современных форм, методов и приемов движения товаров и услуг на мировых рынках товаров и услуг, ссудного капитала и иностранных инвестиций.

По нашему мнению и видению, Российская Федерация повернула на путь либерализации внешней торговли, открыв возможность предприятиям, организациям и другим хозяйствующим субъектам участвовать в ней.

Именно это и происходит во внешнеэкономических отношениях на современном этапе, а именно [19, c.89]:

расширение прав отраслевых министерств и ведомств предприятий, объединений, организаций по выходу на внешний рынок;

расширение числа участников внешнеэкономической деятельности;

формирование стабильной нормативной базы внешнеэкономической деятельности.

Российские предприятия и фирмы в настоящее время имеют возможность самостоятельно осуществлять внешнеэкономические операции и несут ответственность за организацию и управление своей внешнеэкономической деятельностью.

Развивая внешнеэкономическую деятельность, российские предприятия получают новые возможности, а именно они приобрели возможность свободно принимать решения на уровне производственных задач и использовать преимущества международной кооперации производства. Если озвучивать те самые производственные задачи в порядке значимости, то они на мой взгляд выглядят следующим образом [16, c.51]:

свобода выбора направлений и возможностей повышения технологического уровня производства и конкурентоспособности продукции, закрепления экспортного потенциала;

свободный выбор производственных ресурсов с опорой на возможности мирового рынка;

свобода выбора путей и форм реализации произведенной продукции с оптимальной прибылью;

свобода назначения производственного партнера по кооперации, наиболее выгодного для экономических интересов предприятия;

создание основы для экономической стабильности отдельных звеньев предприятия.

Все хозяйствующие субъекты, производящие конкурентоспособную продукцию, имеют право самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции. Однако организации малого и среднего бизнеса чаще пользуются услугами внешнеторговых фирм-посредников в силу того, что это сокращает их расходы и ускоряет процесс внедрения на мировой рынок. Крупные предприятия, не имеющие устойчивого и надежного внешнеторгового аппарата, также могут пользоваться услугами внешнеторговых организаций.

Внешнеторговые фирмы-посредники оказывают ряд организационных услуг, например, таких как: кредитование покупателей согласование разработанных контрактов и документов с зарубежными партнерами, банками, брокерами, посредниками, экспедиторами и иными заинтересованными лицами посредничество в платежных операциях представление интересов в судебных инстанциях, в таможенных, налоговых и других государственных органах.

Помимо перечисленных, внешнеторговые организации производят предпродажную доработку товаров, что повышает их конкурентоспособность на том рынке, куда намерено выйти предприятие. В последнее время большая часть мирового товарооборота осуществляется через фирмы-посредники, что помогает повысить эффективность внешнеторговых операций [7, c.89].

Главное отличие внешнеэкономической деятельности от внутрихозяйственной заключается в том, что она осуществляется на валютной основе, что приносит в нее дополнительные риски, связанные с развитием и стабильностью национальной экономики, системой мировых цен, различиями в юридических, бухгалтерских и налоговых аспектах.

Основными формами ВЭД предприятий в России является внешнеторговая деятельность и международная кооперация производства.

Внешнеторговая деятельность представляет собой обмен товарами и услугами, связанными с осуществлением товарооборота. В основе внешнеторговой деятельности лежат внешнеторговые операции. Внешнеторговая операция — это комплекс действий контрагентов, то есть иностранных партнеров во внешнеторговой операции, направленных на совершение товарного обмена и обеспечивающих его. В полный комплекс, характеризующий внешнеторговую операцию, могут входить: изучение рынка конкретного товара, его реклама, создание сбытовой сети, проработка коммерческих предложений, проведение переговоров, заключение и исполнение контрактов. Среди прочих форм ВЭД российских предприятий наиболее значительная роль принадлежит экспорту. Россия экспортирует в основном углеводородное сырье (нефть, газ, уголь), нефтепродукты, металлургическую продукцию, машины и оборудование, вооружения, минеральные удобрения, пшеницу.

Крупнейшая тройка товаров экспорта за январь-ноябрь 2013 года: сырая нефть — ЗЗ % (общей стоимости экспорта), нефтепродукты — 17,7%, природный газ — 10,9%; за январь-ноябрь 2011 года: сырая нефть — 34,7% (общей стоимости экспорта), природный газ — 12,4%. Таким образом, доля экспорта топливно-энергетических товаров в России продолжает расти. В 2011 году из России было экспортировано машин и оборудования на $ 23,2 млрд. [5, c.21]

Выходя на внешний рынок, руководство предприятия должно понимать, что на современном этапе развития мирового хозяйства обычная торговля уступила место более сложным отношениям между продавцами и покупателями.

Международная кооперация производства — это скоординированная или совместная, обычно долговременная производственно-экономическая, и, как правило, научно-техническая деятельность партнеров из разных стран, основанная на разделении производственно-сбытовых программ, равноправном и взаимовыгодном сотрудничестве. В современном обществе международная кооперация производства давно уже заняла ведущее место среди иных форм внешнеэкономических отношений, в силу присущих ей объективных преимуществ [13, c.90].

Однако зачастую российским предприятиям приходится строить свою деятельность лишь через подрядную кооперацию, в силу того, что продвижению к наиболее развитым, комплексным формам международной кооперации производства у российских предприятий мешает ряд факторов. Наиболее важными факторами можно назвать отсутствие у многих предприятий опыта в кооперационном сотрудничестве, недостаточно развитый научно-технический и производственно-технологический потенциал, существенно уступающий ведущим компаниям развитых стран и отсутствие средств на перестройку производства.

Российская предпринимательская деятельность представлена в основном в рамках малых предприятий. Малые фирмы являются основой динамичного экономического развития в силу своих очевидных преимуществ [11, c.62]:

организационно-технологической мобильности;

высокого темпа внедрения инноваций;

активной конкурентной политики;

отсутствия жесткой бюрократической структуры и громоздкого управленческого аппарата;

создания новых рабочих мест;

быстрой реакции на потребности рынка;

возможности государства получать доход от их налогообложения.

До кризиса 2008 года в России количество малых и средних предприятий и их вклад продукции в совокупный объем ВВП постепенно росли, однако, начиная с 2009 года по 2010 год количество малых предприятий сократилось с 227,8 тысяч предприятий до 219,7 тысяч, что говорит о некотором торможении в темпах развития России в данный период времени. Соответственно, для того, чтобы ситуация не ухудшалась, необходима либерализация в области малых предприятий: новые законы, новые налоговые ставки, льготы — облегчения появления, существования и функционирования малых предприятий на период восстановления предпринимательства после кризиса [12, c.41].

Внешнеэкономическая деятельность, безусловно, является наиболее сложным и многогранным направлением, в котором приходится работать субъектам бизнеса. Проблемы при ведении ВЭД обуславливаются целым комплексом факторов, в том числе большую роль играют сложности в организации международных грузоперевозок, сложности экономического характера, возникающие при работе на международном рынке, и многие другие вопросы. Однако больше всего вопросов и проблем порождают именно правовые аспекты ВЭД.

Федеральный закон Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 06 марта 2002 года разрешает предприятиям самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Указом Президента Российской Федерации «О либерализации внешнеэкономической деятельности» всем зарегистрированным на территории Российской Федерации предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности разрешено осуществление внешнеэкономической деятельности без специальной регистрации.

Однако сложность внешнеэкономической деятельности отечественных юридических и физических лиц — частных предпринимателей связана с целым комплексом факторов. Прежде всего, необходимо отметить, что участники ВЭД вынуждены сталкиваться в своей деятельности с отечественным законодательством, которое, как известно, является достаточно противоречивым и несовершенным. Кроме этого, участнику ВЭД приходится учитывать ключевые аспекты таможенного и хозяйственного законодательства страны своего контрагента, а также — основные аспекты международного таможенного права. К сожалению, российские бизнесмены далеко не всегда оказываются достаточно компетентными в этих вопросах. В результате этого, при осуществлении внешнеэкономической деятельности могут быть нарушены положения тех или иных нормативных актов в сфере налогового, таможенного права и т. д. Причем, зачастую в этих нарушениях отсутствует злой умысел, а их причиной является элементарное незнание законов [15, c.9].

При ведении внешнеэкономической деятельности ее субъект может столкнуться с комплексом рисков правового и юридического характера на каждом из этапов осуществления ВЭД. Как правило, начинаются проблемы уже при выборе партнера и составлении внешнеэкономического контракта. На этом этапе необходимо полностью исключить возможности мошенничества со стороны контрагента, выявить возможные пункты контракта, ущемляющие интересы участника ВЭД. Кроме этого, контракт должен однозначно трактоваться обеими сторонами. Все его пункты должны полностью соответствовать нормам законодательства РФ и страны контрагента, а также — нормам международного права. Это требует досконального знания законодательства с учетом специфики той или иной страны. Например, осуществляя грузоперевозки в Китай, приходится сталкиваться с совершенно особенными правовыми аспектами, по сравнению с международными перевозками в страны Евросоюза.

Максимальное количество проблем возникает у компаний, которые осуществляют ВЭД и международные грузоперевозки, во взаимоотношениях с таможней. Здесь проявляются особенности таможенного законодательства, в котором, порой, может запутаться даже достаточно квалифицированный юрист. Кроме этого, приходится сталкиваться с недостаточной компетентностью самих работников таможни, которые зачастую допускают неоднозначные трактовки законодательных норм, а порой — их прямое нарушение. Многие участники ВЭД вынуждены терпеть убытки. Однако необходимо понимать, что действующее законодательство оставляет достаточное количество эффективных механизмов, которые позволяют значительно упростить внешнеэкономическую деятельность и повышают ее эффективность. К числу подобных механизмов можно отнести оформление предварительных класс-решений, предварительное декларирование грузов и другие процедуры [27, c.88].

Особые правила действуют в отношении перевозок отдельных типов грузов. Эта специфика должна учитываться участниками внешнеэкономической деятельности. В частности, при перевозке целого необходимым условием является специальная сертификация. Особый порядок декларирования и таможенного оформления также предусмотрен для товаров, которые представляют предмет интеллектуальной собственности. При несоблюдении всех формальностей возможны самые суровые санкции, вплоть до конфискации груза.

Кроме этого, необходимо отметить, что в том случае, если грузоперевозчик считает решение таможенного органа необоснованным, то к этому решению не стоит относиться как к окончательному приговору. Законодательство дает возможность оспаривать действия и решения таможенных органов в судебном порядке. При условии соблюдения правовых норм ведения ВЭД, компания, осуществляющая международные грузоперевозки, имеет все шансы отстоять свои интересы.

Разумеется, для учета всего разнообразия правовых аспектов ВЭД большинство компаний малого и среднего бизнеса, а зачастую — и представителей крупного бизнеса, не имеет эффективных возможностей. Это связано, прежде всего, с необходимостью содержания значительного штата высококвалифицированных юристов достаточно узкой специализации.

1.2 Регулирование внешнеторговой деятельности РФ

Внешнеторговая деятельность является объектом пристального внимания со стороны государства. За последние 20−25 лет в государственной внешнеторговой политике произошли большие изменения. Государство взяло курс на последовательную либерализацию внешнеторговой политики. На смену тотальному контролю государства за внешнеторговыми связями пришел механизм государственного регулирования таких связей с использованием инструментов и методов, традиционных для стран с рыночной экономикой [20, c.51].

Особую значимость подчеркивает законодательство в сфере регулирования внешнеторговой деятельности. Общественные отношения здесь урегулированы Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Законом о валютном регулировании и валютном контроле, Законом о таможенном тарифе, Законом о техническом регулировании, Законом об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности и др.

Анализ данного законодательства позволяет сделать вывод, что политика нашего государства направлена на [21, c.62]:

защиту экономического суверенитета, под которым понимается полнота государственной власти в системе внутриэкономических отношений и участие в международных экономических отношениях в соответствии с принципом суверенного равенства государств;

обеспечение экономической безопасности;

стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности;

обеспечение условий эффективной интеграции экономики России в мировую экономику.

Но, прежде всего, политика России направлена на установление сотрудничества и налаживание связей с мировым сообществом.

Регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством тарифных и нетарифных регуляторов, причем применение данных регуляторов зависит от курса политики государства. Согласно правилам Всемирной торговой организации (далее — ВТО), приоритет имеют именно тарифные регуляторы; нетарифные регуляторы признаются лишь отчасти. Страна-участница ВТО должна привести национальное законодательство в соответствие с данными требованиями.

В течение 18 лет Россия добивалась вступления в ВТО. Мнения российских политиков и экономистов о возможном вступлении разделись: одни выступали за участие России в ВТО, другие — против. У каждой позиции есть свои обоснованные аргументы [30, c.25].

Причины стремления России вступить в ВТО лежат скорее в политической плоскости, чем в экономической. Часто, говоря о минусах, указывают, что многие российские предприятия имеют устаревшее оборудование и неэффективную систему управления, а им придется конкурировать с крупнейшими корпорациями. Приток дешевого импорта может привести к закрытию ряда слабых производств или к их поглощению зарубежными компаниями.

Это в свою очередь приведет к росту уровня безработицы в стране. В то же время некоторые исследователи данного вопроса выделяют и плюсы — «перспектива конкуренции с мировыми брендами должна стимулировать наши предприятия к модернизации, оптимизации системы управления, внедрению энергосберегающих технологий, бережному отношению к ресурсам, созданию эффективных производств» .

До вступления России в ВТО можно было с уверенностью говорить, что наша страна придерживалась политики протекционизма. Таким образом, отказ во вступлении в ВТО был связан с тем, что политика Российского государства не соответствовала рыночным отношениям международного сообщества: большое количество ограничений, усиленный таможенный режим — все это затрудняло осуществление торговли иностранными компаниями в рамках России. Наиболее выгодные условия установлены именно для национального производителя. Такая политика не соответствует стандартам ВТО. Российское законодательство содержит в ряде случаев нормы, регулирующие таможенные отношения иначе, чем это предусмотрено международными конвенциями.

В связи с этим долгое время Российской Федерацией разрабатывался пакет соглашений, в котором четко прописывались изменения в данной области [6, c.85].

Для вступления в ВТО необходимо согласие всех стран ее участников. Итак, в декабре 2011 г. было дано последнее согласие страны-участницы ВТО — Грузией, что в конце концов разрешило столь серьезный вопрос. Было подписано соглашение объемом в 2 тома, в котором говорится, как именно должна осуществляться политика нашего государства в дальнейшем.

Протокол о присоединении России к глобальному торговому клубу был подписан 16 декабря в Женеве.

В итоге политика нашего государства будет претерпевать изменения.

Обложение ввозимых и вывозимых товаров таможенными платежами использовалось в той или иной мере во все времена и всеми странами. На современном этапе развития нашего государства, в связи с вступлением в ВТО, изменятся тарифные ставки. Прежде всего выиграет потребитель. За счет снижения импортных тарифов многие товары должны стать дешевле, а их ассортимент — расшириться. Средний тариф на товары после вступления в силу всех соглашений снизится до 7,8% по сравнению с 10% в 2014 году. Об этом говорится в протоколе о присоединении России к ВТО.

При этом на сельскохозяйственные товары пошлины снизятся с 13,2 до 10,8%, на товары обрабатывающей промышленности — с 9,5 до 7,3%. В частности, средняя ставка российских пошлин на молочную продукцию будет снижена до 14,9% (с текущего уровня в 19,8%), злаки — до 10,0% (с 15,1%), масличные культуры и растительные масла — до 7,1% (с 9,0%) [18, c.8].

На химическую продукцию пошлины снизят с 6,5% до 5,2%, на автомобили — с 15,5% до 12,0%, на электрооборудование — с 8,4% до 6,2%, на бумагу и древесину — с 13,4% до 8,0%. Импортная пошлина на сахар-сырец будет снижена до 223 долл. за тонну (с текущих 243 долл. /т). Россия также обнулит импортные пошлины на хлопок и продукцию сектора информационных технологий. Но следует отметить, окончательный уровень «связывания» импортных пошлин будет устанавливаться постепенно: на первом этапе сокращение ставок коснется одной трети всех тарифных позиций, через 3 года вступят в действие новые тарифы еще по четверти позиций. Самый продолжительный имплементационный период установлен для мяса птицы (8 лет), легковых автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов (7 лет).

Что касается нетарифных регуляторов, то в соответствии с требованиями ВТО Россия должна полностью отказаться от неколичественных ограничений. Количественные же ограничения от части должны быть смягчены. Так, через 4 года после вступления в ВТО перестанет действовать 49-процентное ограничение иностранного участия в уставном капитале телекоммуникационных операторов. Иностранные страховые компании получат право учреждать отделения в России через 9 лет после присоединения РФ к ВТО. Кроме того, не будет ограничений на иностранное участие в капиталах отдельных банковских учреждений, хотя общее иностранное участие в банковском секторе РФ будет ограничено 50%. Возникают опасения, что государство под видом заботы о потребителе, развития внешнеторговой деятельности делает это в ущерб национальным производителям.

Таким образом, в свете произошедших событий, нельзя не отметить возросшую роль государственного регулирования внешнеторговых сделок. В связи с этим, не вызывает сомнения возможность выделения на теоретическом уровне данного направления в качестве самостоятельной функции государства.

2. Анализ внешнеторговой деятельности РФ

2.1 Анализ внешней торговли

Внешнеторговый оборот, по оценке (по методологии платежного баланса), в январе 2014 г. составил 61,1 млрд долл. США, превысив показатель января 2013 г. на 1,0%, при этом экспорт вырос на 1,4%, импорт — на 0,2 процента. В общем объеме товарооборота в январе 2014 г. на долю экспорта приходилось 64,5%, импорта — 35,5 процента. Сальдо торгового баланса составило 17,7 млрд долл. США, по сравнению с январем 2013 г. увеличилось на 2,8 процента.

В январе 2013 г. по сравнению с предыдущим месяцем отмечалась слабовыраженная разнонаправленная динамика развития конъюнктуры мировых рынков сырьевых товаров — важных статей российского экспорта, небольшой рост цен был характерен только для никеля и меди.

После небольшого увеличения нефтяных цен в декабре 2013 г. вновь наблюдалась нисходящая динамика, что во многом обусловлено дисбалансом спроса и предложения на мировом рынке в результате роста добычи в США и других странах, не входящих в ОПЕК. Вместе с тем за счет продолжающегося восстановления нефтедобычи в Ливии отмечалось расширение отгрузок со стороны государств-членов ОПЕК. Дополнительным фактором, повлиявшим на снижение цен, стало ослабление напряженности в ближневосточном регионе, где наметился компромисс большой «шестерки» по вопросу иранской ядерной программы, и не наблюдается обострений в Сирии. Кроме того, отмечается усиление позиций американского доллара относительно других валют, что также оказывает давление на мировые нефтяные цены.

В январе 2014 г. нефть марки Urals снизилась относительно предыдущего месяца на 3,1% и составила 106,4 долл. США за баррель, по сравнению с январем 2013 г. цена на нефть уменьшилась на 4,8 процента.

Ставка экспортной пошлины на нефть, рассчитанная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 276 и изменениями, внесенными в него в начале 2014 года, с 1 января 2014 г. составила 401,0 долл. США за тонну (в декабре 2013 г. — 385,7 долл. США за тонну), рост на 4,0 процента.

На региональных рынках природного газа отмечалась разнонаправленная динамика. На западноевропейском рынке отмечалась слабая нисходящая динамика, что преимущественно обусловлено скромными темпами роста в реальном секторе экономики, а также увеличением предложения СПГ ввиду небольшого снижения спроса на азиатском рынке. На североамериканском рынке отмечалась положительная динамика цен ввиду значительного расширения спроса со стороны жилищно-коммунального сектора в условиях резкого похолодания на большей части территории США. На восточноазиатском рынке напротив наблюдалась разнонаправленная динамика, при этом в целом цены остались на уровне предыдущего месяца.

Средние контрактные цены на российский природный газ, по данным Международного валютного фонда, на границе Германии в январе 2014 г., снизились относительно декабря 2013 г. на 0,8% и составили 392,4 долл. США за тыс. куб. м., по сравнению с январем 2013 г цена на газ снизилась на 4,3 процента.

На мировом рынке цветных металлов в январе 2014 г. наблюдалась разнонаправленная динамика цен. С одной стороны, ФРС США урезала программу по количественному смягчению, при этом сохраняются большие складские запасы. С другой стороны, макроэкономическая ситуация в целом улучшается, по результатам января 2014 г. отмечалось усиление деловой активности в КНР, а также расширение китайского импорта меди. По мнению аналитиков, выраженную динамику на мировых рынках цветных металлов следует ожидать ближе к началу второго квартала текущего года.

По данным Лондонской биржи металлов в январе 2014 г. относительно декабря 2013 г. цены на медь и никель увеличились на 1,3% и 1,2% соответственно, цена на алюминий снизилась на 0,7 процента. По сравнению с январем 2013 г. цена на алюминий снизилась на 15,3%, никель — на 19,4%, медь — на 9,4 процента.

В январе 2014 г. в силу небольших темпов роста в реальном секторе экономик развитых стран цены на черные металлы продемонстрировали слабовыраженную разнонаправленную динамику по отдельным видам продукции относительно декабря 2013 г. (наметился рост цен на стальную заготовку при небольшом снижении на прокат). Вместе с тем, по оценке экспертов, ситуация на мировом рынке черных металлов должна измениться в лучшую сторону в краткосрочной перспективе ввиду восстановления промышленного производства в крупнейших национальных экономиках.

В 2013 году внешнеторговый оборот увеличился на 0,3% по сравнению с 2012 годом и составил 844,2 млрд долл. США, что объясняется слабым приростом стоимостных объемов как экспорта так и импорта. Экспорт товаров в 2013 году увеличился на 0,3% до 526,4 млрд долл. США, импорт — на 0,2% до 317,8 млрд долл. США.

Увеличение стоимостных объемов внешней торговли России в 2013 году обусловлено небольшим ростом экспортных поставок за счет увеличения физических объемов вывоза и ростом импорта за счет повышения средних цен.

Условия внешней торговли в 2013 году были значительно хуже, чем в 2012 году, в результате индекс «условий торговли» России с зарубежными странами в 2013 году составил 93,4% (против 104,5% в 2012 году), что во многом обусловлено снижением темпов роста цен на экспортируемые товары. Индекс условий торговли со странами дальнего зарубежья составил 93,2%, со странами СНГ — 94,8 процента. Данная ситуация во многом объясняется ухудшением конъюнктуры мировых рынков сырьевых товаров — важных статей российского экспорта.

Коэффициент товарной диверсификации российского экспорта за январь-декабрь 2013 г. составил 1,99 (январь-декабрь 2012 г. — 2,01).

Рост внешнеторгового оборота произошел за счет расширения торговых связей со странами дальнего зарубежья, товарооборот с которыми вырос за 2013 год на 1,6% (экспорт увеличился на 1,7%, импорт — на 1,5 процента).

Товарооборот со странами СНГ снизился на 7,5%, темпы роста экспорта и импорта демонстрировали отрицательную динамику — 92,8% и 92,0% соответственно. В географической структуре внешней торговли России особое место, как крупнейший экономический партнер страны, занимает Европейский союз (ЕС). На его долю в 2013 году приходилось 49,4% российского товарооборота (в 2012 году — 48,7 процента). Объем внешнеторгового оборота с этой группой стран в 2013 году возрос по сравнению с 2012 годом на 1,9 процента. При этом экспорт вырос на 2,2%, импорт — на 1,3 процента.

Второй группой по объему внешнеторгового оборота являются страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), удельный вес которых в 2013 году составил 24,7% (23,8% в 2012 году).

Торговый оборот со странами АТЭС вырос на 4,2%, экспорт увеличился на 8,9%, импорт — на 0,2% по отношению к предыдущему году.

Показатели внешней торговли со странами СНГ в 2013 году были ниже 2012 года. Товарооборот со странами СНГ составил 92,5% к 2012 году.

Доля стран СНГ в товарообороте России уменьшилась с 14,7% до 13,6 процента.

Сальдо внешней торговли увеличилось на 0,5% до 208,6 млрд долл. США. Коэффициент несбалансированности внешней торговли (отношение сальдо к обороту) в 2013 году номинально вырос до 24,7% по сравнению с 24,6% в 2012 году.

По всем группам стран, кроме АТЭС, сальдо торгового баланса сложилось положительное. Значительное отрицательное сальдо у России в 2013 году было в торговле с Китаем (17,6 млрд. долларов США), США (5,3 млрд. долларов США), Францией (3,8 млрд. долларов США), Австрией (2,6 млрд. долларов США), Бразилией (1,5 млрд. долларов США), Канадой (1,3 млрд. долларов США). Со странами СНГ в 2013 году относительно 2012 года сальдо торгового баланса снизилось на 6,2%, со странами дальнего зарубежья увеличилось на 1,9 процента.

Экспорт товаров в 2013 году составил 526,4 млрд долл. США, что на 0,3% выше уровня прошлого года. Положительная стоимостная динамика российского экспорта обусловлена ростом стоимости экспорта топливно-энергетических товаров из-за увеличения физического объема экспорта природного газа и нефтепродуктов, а также расширением вывоза машинно-технической продукции, древесины и целлюлозно-бумажных изделий благодаря увеличению количественных объемов вывоза и росту средних цен. Сдерживающим фактором более быстрого роста отечественного экспорта выступило снижение отгрузок черных и цветных металлов, нефти сырой, пшеницы, при этом существенно ухудшилась конъюнктура мирового рынка черных и цветных металлов.

Экспорт в страны дальнего зарубежья в 2013 году по отношению к предыдущему году вырос на 1,7%, спад экспорта пришелся на поставки в страны СНГ, снижение составило 7,2%.

В общем объеме экспорта в 2013 году, по сравнению с 2012 годом, удельный вес стран дальнего зарубежья увеличился с 84,9% до 86,0%, доля стран СНГ снизилась с 15,1% до 14,0 процента.

В структуре экспорта России в 2013 году увеличился удельный вес топливно-энергетических товаров, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, машин, оборудования и транспортных средств, снизилась доля продовольственных товаров и с/х сырья, металлов и изделий из них, продукции химической промышленности и каучука. Экспорт — наиболее значимой группы — топливно-энергетические товары — увеличился на 0,9% до 371,8 млрд долл. США, при этом доля данной товарной группы выросла на 0,4 процентных пункта до 70,6 процента. Увеличение стоимости экспорта этой товарной группы произошло за счет роста физических объемов вывоза при снижении средних контрактных цен. Положительная динамика была обусловлена, прежде всего, увеличением вывоза нефтепродуктов и природного газа, стоимостные объемы экспорта которых увеличились на 5,3% и 8,8% соответственно, что стало результатом расширения физических объемов отгрузок на 9,6% и 9,9% соответственно. Наряду с этим вывоз нефти сырой и угля каменного в стоимостном выражении продемонстрировали отрицательную динамику — спад на 4,0% и 9,2% соответственно. Для экспорта нефти было характерно снижение физических объемов на 1,4% и средних контрактных цен — на 2,7%, вывоз угля каменного в физическом выражении вырос на 6,6%, экспортные цены снизились на 14,8 процента.

Основу российского экспорта помимо топливно-энергетических товаров составляют продукция химической промышленности и каучук, металлы и изделия из них, на долю этих трех групп в 2013 году суммарно приходилось 84,2% стоимостного объема российского экспорта, при этом их удельный вес уменьшился на 0,6 процентных пункта по сравнению с 2012 годом. Низкие темпы роста отечественного экспорта товаров преимущественно обусловлены ухудшением конъюнктуры мировых рынков черных и цветных металлов, продукции химической промышленности. Наибольшее снижение средних экспортных цен в отчетном периоде было характерно для синтетического каучука (-18,1%), каменного угля (14,8%), калийных удобрений удобрений (-14,7%), никеля необработанного (-10,4%) и стальных полуфабрикатов (-7,8%). Кроме того, отмечалось снижение поставок в физическом выражении железнодорожной техники (-51,1%), калийных удобрений (-29,6%), пшеницы и меслин (-13,9%), рафинированной меди (-12,5%) и стальных полуфабрикатов (-10,7 процента), пришлось на каменный уголь — на 4,0 процентных пункта, благодаря расширению поставок на китайский рынок, активно расширяющийся в последние годы. Заметно увеличились доли вывозимых за рубеж грузовых автомобилей — на 4,1 процентных пункта, нефтепродуктов на 3,4 процентных пункта и каучуков синтетических — на 3,3 процентных пункта.

Наибольшее снижение пришлось на газетную бумагу, что обусловлено более высокими темпами спада экспорта по сравнению с динамикой производства.

Стоимостный объем российского импорта в 2013 году продемонстрировал слабую положительную динамику. Импорт составил 317,8 млрд долл. США, что на 0,2% больше, чем в 2012 году. Указанное явление объясняется преимущественно удорожанием ввозимой продукции при небольших темпах спада закупок в физическом выражении.

Доли стран дальнего зарубежья и стран СНГ в стоимости импорта составили 87,0% (против 85,8% в 2012 году) и 13,0% (против 14,2%) соответственно. Резкое сокращение удельного веса СНГ в российском импорте во многом обусловлено сильным спадом закупок машинно-технической продукции, в том числе железнодорожной техники в Украине, а также одежды и полиэтилена (из-за простаивавшего завода «Карпатнефтехим»).

В товарной структуре российского импорта увеличился удельный вес продовольственных товаров и с/х сырья, химической продукции и каучука, текстиля, изделий из него и обуви, древесины и целлюлозно-бумажной продукции при этом уменьшилась доля топливно-энергетических товаров, машин, оборудования и транспортных средств, металлов и изделий из них.

Главной статьей российского импорта остаются машины, оборудование и транспортные средства, закупки которых в 2013 году по отношению к 2012 году уменьшились на 2,5% до 154,4 млрд долл. США, при этом удельный вес данной товарной группы в структуре отечественного ввоза сократился на 1,3 процентных пункта до 48,6 процента. Наиболее сильно уменьшился импорт аппаратуры, основанной на использовании рентгеновского излучения — на 54,0%, железнодорожных вагонов грузовых — на 43,4%, частей железнодорожной техники — на 38,2%, тракторов, включая седельные тягачи — на 36,6%, аппаратуры передающей — на 28,8%, грузовых автомобилей — на 23,0%, стиральных машин бытовых — на 24,0%, оборудования для сельского хозяйства — на 23,8%, легковых автомобилей — на 15,9 процента. Наряду с этим отмечалось увеличение импорта пассажирских железнодорожных вагонов — в 5,2 раза, готовых носителей для записи звука — в 2,3 раза, прочих судов — на 80,8%, паровых котлов — на 54,3%, электрогенераторных установок — на 40,3% процента. Физический объем импорта легковых автомобилей уменьшился на 17,3%, а грузовых — на 26,1 процента.

Основу российского импорта кроме машин, оборудования и транспортных средств составляют продукция химической промышленности и каучук, продовольственные товары и с/х сырье,

суммарная доля которых в 2013 году в товарной структуре российских закупок составила 78,0%, сохранившись на уровне 2012 года. Стоимостные объемы товаров продовольственной группы увеличились на 6,0%, продукции химической промышленности — на 3,1 процента. Положительная динамика импорта обусловлена также расширением ввоза текстиля и изделий из него, обуви на 3,6%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий — на 6,4 процента. Данный рост полностью перекрыл снижение закупок топливно-энергетических товаров, металлов и изделий из них, машин, оборудования и транспортных средств.

По данным таможенной статистики в 2013 году составил 729,4 млрд долл. США и относительно 2012 года увеличился на 1,6 процента. Экспорт увеличился на 1,7% до 452,9 млрд долл. США, а импорт — на 1,5% до 276,5 млрд долл. США.

Лидирующие позиции среди стран-членов Евросоюза занимали Нидерланды в значительной мере за счет больших объемов реэкспорта российских углеводородов), Германия и Италия, на долю которых приходилось 49,1% внешнеторгового оборота с данной группой стран.

Наиболее важными внешнеторговыми партнерами среди стран АТЭС являются Китай, Япония, США и Республика Корея, на долю которых в 2013 году приходилось 83,9% внешнеторгового оборота.

По итогам 2013 года Китай — крупнейший внешнеторговый партнер России. Удельный вес крупнейших партнеров России в рассматриваемом периоде составил 10,5% для КНР, и 8,9% для Германии.

В товарной структуре экспорта России в страны дальнего зарубежья увеличилась доля топливно-энергетических товаров, машин, оборудования и транспортных средств, при этом сократился удельный вес продовольственных товаров и с/х сырья, химической продукции и каучука, металлов и изделий из них, на прежнем уровне сохранилась доля древесины и целлюлозно-бумажных изделий.

В товарной структуре импорта России из стран дальнего зарубежья увеличился удельный вес химической продукции и каучука, текстиля, изделий из него и обуви, металлов и изделий из них, продовольственных товаров и с/х продукции, при этом сократилась доля машин, оборудования и транспортных средств, минеральных продуктов. Доля древесины и целлюлозно-бумажных изделий не изменилась по сравнению с 2012 годом.

Внешнеторговый оборот России со странами СНГ в 2013 году сократился на 7,5% до 114,8 млрд долл. США. Экспорт России в страны СНГ уменьшился на 7,2% до 73,5 млрд долл. США, а импорт России из стран СНГ — на 8,0% до 41,3 млрд долл. США. Со всеми странами СНГ в 2013 году сложился профицит торгового баланса.

В товарной структуре экспорта России в страны СНГ увеличился удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного), продукции химической промышленности, машин, оборудования и транспортных средств, металлов и изделий из них, древесины и целлюлозно-бумажных изделий. Снизилась только доля топливно-энергетических товаров. Снизилась доля металлов и изделий из них, продукции химической промышленности, машин, оборудования и транспортных средств, текстиля, текстильных изделий и обуви.

2.2 Развитие механизмов государственного регулирования внешней торговли России в условиях членства в ВТО (изменение таможенных пошлин)

Использование инструментов тарифного регулирования — таких, как эскалация таможенного тарифа — может стать фактором, который сделает экономику России более привлекательной для иностранных инвесторов и поможет стимулировать развитие сельского хозяйства.

В 2012 году завершился процесс вступления России во Всемирную торговую организацию. Данное событие оказало влияние на дальнейшее социально-экономическое развитие страны. В данный момент в России подводят первые итоги присоединения, к которому страна готовилась 18 лет.

Правительство должно контролировать использование инструментов защиты отечественного производителя в условиях присоединения ко Всемирной торговой организации, а субсидирование данной отрасли в 2013 году вырастет до 180 млрд руб. Данная система функционирования экономики, когда развитие производства поддерживается только лишь финансированием из бюджета, не всегда эффективна. Особо важна тщательно продуманная политика государства в области таможенного законодательства, приведение ее в соответствие с принципами ВТО.

В условиях вступления России во Всемирную торговую организацию важно не только поддерживать те отрасли промышленности и сельского хозяйства, которые могут пострадать вследствие изменения импортных пошлин, но и не забывать о том, что одной из задач внешнеэкономической политики является привлечение в страну инвесторов, создающих высокотехнологичный продукт. Инновационная экономика требует, в первую очередь, конкурентоспособного товара, который будет произведен с использованием последних достижений науки и техники. В данный момент количество предприятий, создающих продукт, обладающий высокой добавленной стоимостью, в России крайне мало. Присоединение нашей страны к Всемирной торговой организации, завершившееся в 2012 году, должно стать важным этапом в процессе перехода отечественной экономики на инновационные рельсы. В условиях отмены таможенных барьеров, защищавших национальных производителей, необходимо обратиться к опыту развитых стран, который сочетает соответствие всем тарифным нормам ВТО и создание конкурентоспособной продукции [8, c.42].

Существует зависимость между величиной пошлин на отдельно взятый товар и продукцию, отличающуюся степенью переработки. Если тарифная ставка на сырье составляет 0%, то пошлина на готовое изделие приходится на добавленную стоимость. Таким образом, чем ниже уровень таможенного обложения полуфабриката, тем выше конкурентоспособность готового изделия; вместе с тем повышается тарифная защита продукта с высокой степенью переработки. Допустим, если необходимо повысить таможенный барьер определенной продукции, не всегда выгодно повышать его тарифную ставку, достаточно снизить пошлину на соответствующий ему полуфабрикат или сырье.

В исследованиях ЮНКТАД была разработана формула, позволяющая определить эффективную ставку пошлины, которая отражает зависимость между увеличением таможенной защиты продукции и повышением разницы по-шлин на готовую продукцию и сырья для его производства [29, c.83]:

Z = (t — Уms) / V,

где Z — эффективная ставка пошлины, t — номинальная ставка пошлины на готовую продукцию, s — номинальная ставка пошлины на сырье, м — коэффициент, показывающий долю сырья в цене товара, V — коэффициент, показывающий долю стоимости, добавленной в процессе обработки.

Из формулы видно, что уровень тарифной защиты повышается не только за счет увеличения разницы в величинах пошлин на сырье и готовые изделия, но и по мере уменьшения степени обработки продукции.

В Российской Федерации практика использования эскалации импортного тарифа получила свое отражение в программе Минэкономразвития, которая была принята в 2008 году с целью радикального изменения таможенно-тарифной политики. Задачи данной программы заключались в защите внутренних рынков, обеспечении прозрачности мер внешнеэкономического регулирования, а главное — в стимулировании производственно-технологической кооперации российских и иностранных предприятий. Важную роль в данном процессе сыграло вступление России в ВТО. Так, например, импорт компьютерной и офисной техники в России в 2011 году составил 3% от общего объема или 7.45 млрд долларов. Основными нашими партнерами по данной продукции являются Китай (49.1%), Германия (14.4%), Нидерланды (6.4%), Чехия (5%), Венгрия (3%) [28, c.10].

До вступления в ВТО размер пошлины на данные товары составлял 0%, однако после вступления — 10%. Таможенные пошлины на персональные компьютеры будут составлять 10% до августа 2013 года, до августа 2014 — 6%, а с августа 2015 года — нулевая ставка. Доля компьютеров, произведенных в России, на рынке не превышает 20%, а в то же время на рынках Белоруссии и Казахстана достигает 75%. Эти данные говорят о перспективах переноса сборочных предприятий иностранных компаний в Россию. Так, например, часть сегмента персональных компьютеров составляют моноблоки, то есть совмещенный системный блок и монитор, пошлина на них составляет те же 10%, нулевая ставка остается только для моделей премиум-класса.

По заявлениям Олега Артамонова, старшего технического эксперта департамента информационных технологий Samsung, при необходимости компания сможет запустить локальное производство моноблоков — как сборочное, так и полного цикла — в России. У компании уже есть опыт производства мониторов, телевизоров и стиральных машин для российского рынка на заводе в Калужской области. Вместе с тем 4 декабря 2012 года были снижены пошлины на микропроцессоры, исполненные по технологическому процессу не более 32 нанометра. Снижение ставок для комплектующих элементов персональных компьютеров может быть одним из примеров эскалации импорта [19, c.93].

Таможенная политика, проводимая правительством Российской Федерации, однако, пока не в полной мере соответствует данному принципу. Ставка ввозных пошлин на ноутбуки все еще составляет 0%, тогда как ставки тех же пошлин на многие комплектующие к ним достигают 20%. Данный факт является ключевым обстоятельством при принятии решения иностранными компаниями касательно того, где размещать производство данных высокотехнологичных продуктов — в России или за ее пределами. Для соответствия принципу эскалации таможенного тарифа необходимо и дальше снижать пошлины на другие радиоэлектронные комплектующие. Важно при этом понимать, что таможенные пошлины являются одним из инструментов поддержки локальных производителей. Опыт других государств при вступлении в ВТО свидетельствует о том, что снятие таможенных барьеров компенсировалось экономическими льготами (снижение налогового бремени, фиксированные льготные тарифы на энергоносители, субсидирование создания рабочих мест и обучения технического персонала, дешевые заемные средства, система сертификации и др.).

В то же время не стоит забывать, что и несоответствие принципам эскалации таможенного тарифа сведет на нет все финансовые льготы, предоставленные государством. Так, например, увеличение субсидирования сельского хозяйства, о котором говорилось в Послании Президента, не даст в полной мере желаемого эффекта, пока снижение пошлины на готовые мясные изделия не будет сочетаться с соответственным снижением пошлины на сырье.

В 2015 году начнут действовать либеральные пошлины на готовые мясные изделия. Доля импорта на рынке России по говядине по данной позиции достигает 30%, или 2209 млн долларов (по мясу птицы — 18%, или 890 млн долларов; по свинине 25%, или 1942 млн долларов). Снижение импортного тарифа по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) 1601 «Готовые мясные изделия» с 0.40 евро за 1 кг продукции до 0.25 евро сочетается с полным отказом от 25% адвалорной составляющей импортной пошлины. Данный сектор сельского хозяйства имеет огромное значение для экономики России, объем рынка достигает 550 млрд рублей в год, а доля отечественных производителей в мясной отрасли достигает 95% [31, c.11].

При существующих темпах аграрной инфляции сегодняшний фактический импортный тариф с 0.69 евро за 1 кг к моменту введения новых заниженных пошлин к 2015 году в 0.25 евро за 1 кг будет соответствовать пошлине около 7−8% от стоимости ввозимой продукции. Эскалация импортных пошлин является приоритетным направлением таможенной политики в условиях создания инновационной экономики. За последнее время был проведен огромный объем работы в данном направлении, а вступление России в ВТО должно стать тому катализатором. Внедрение новых технологий в производство должно стать важным фактором повышения конкурентоспособности российской экономики. Для этого требуется привлечение в страну иностранных инвесторов, для которых необходимо создать прозрачное правовое поле, а также показать очевидные экономические выгоды. Соблюдение принципа эскалации таможенного тарифа, например, в сфере производства радиоэлектроники, позволит крупным иностранным компаниям размещать свои производства в нашей стране. Когда иностранным контрагентам будет выгоднее везти в страну полуфабрикаты, а не готовые изделия, тогда таких предприятий, как сборочный цех компании Samsung в Калужской области, станет намного больше.