Развитие отрасли физической культуры и спорта в Республике Беларусь

План

1. Общая характеристика отрасли

1.1 Анализ развития отрасли в Республике Беларусь

1.2 Характеристика структуры, ключевых предприятий и оценка конкурентной среды в отрасли

2. Анализ динамики показателей функционирования отрасли

3. Перспективы и направления развития отрасли в Республике Беларусь

1. Общая характеристика отрасли Физическая культура определяется как часть общей культуры общества, одна из сфер социальной деятельности, направленная на укрепление здоровья, развитие физических способностей человека. Основными показателями состояния физической культуры являются: уровень здоровья и физического развития людей; степень использования физических упражнений в сфере воспитания и образования, в производстве и быту.

Спорт рассматривается как составная часть физической культуры, а также средство и метод физического воспитания, система организации и проведения соревнований по различным комплексам физических упражнений и подготовительных учебно-тренировочных занятий. Существуют три основные взаимосвязанные организационные формы спорта: массовый самодеятельный, резервный и спорт высших достижений.

На современном этапе в тесной взаимосвязи с физической культурой и спортом развивается туризм — крупная межотраслевая система, которая обеспечивает отдых и оздоровление людей, а также является потенциальным источником доходов государственного бюджета (отрасль работает с прибылью).

1.1 Анализ развития отрасли в Республике Беларусь Государственная социальная политика Республики Беларусь на современном этапе направлена на повышение роли физической культуры и спорта в обществе.

Развитие массовой физической культуры и спорта является одним из приоритетов политики государства. Одной из мер по ее реализации является повсеместное возведение спортивных объектов, особое внимание уделяется развитию спортивной инфраструктуры в малых и средних городах.

Государственным органом, ответственным за реализацию государственной политики по развитию физической культуры и спорта, является Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.

Физическая культура и спорт в республике являются самостоятельной отраслью со сложившейся структурой управления, материально-техническим и кадровым потенциалом, системой специализированных учебно-спортивных учреждений, организаций и учебных заведений.

В Беларуси приняты и выполняются в полной мере социальные стандарты по физической культуре и спорту, которые определены как нормативы бюджетной обеспеченности расходов на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя и включают средства, затраченные на проведение городских и районных спортивных мероприятий, на содержание всех типов специализированных учебно-спортивных учреждений, центров физкультурно-оздоровительной работы, комбинатов, комплексов, спортивных сооружений, на частичное финансирование клубов по видам спорта.

Для более полного удовлетворения спроса населения в республике развивается рынок платных физкультурно-оздоровительных услуг. В то же время бесплатно такие услуги предоставляются детям-инвалидам в возрасте до 16 лет, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам I и II группы. Услуги с частичной оплатой предоставляются неработающим пенсионерам, детям, воспитывающимся в многодетных семьях, а также в семьях, где один или оба родителя являются инвалидами I и II группы.

В стране развивается система подготовки спортсменов высокого класса. В нее входят детско-юношеские спортивные школы, специализированные школы, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки.

Кроме того, в Беларуси функционируют детско-юношеские клубы физической подготовки. Сеть спортивных школ сориентирована преимущественно на олимпийские виды спорта.

Особой заботой государства является развитие спорта среди инвалидов как важного средства их адаптации в обществе. Вопросы физической реабилитации инвалидов возложены на федерации, клубы, местные физкультурно-спортивные организации. Спортсмены-инвалиды Беларуси успешно выступают на Параолимпийских играх.

1.2 Характеристика структуры, ключевых предприятий и оценка конкурентной среды в отрасли Государственный аппарат рассматриваемой отрасли представлен сегодня субъектами специальной компетенции — это Министерство спорта и туризма, областные управления и городские (районные) отделы физической культуры и спорта. Ведущая роль в развитии спорта и подготовке спортивного резерва отводится общественным субъектам управления, среди которых доминирующее положение принадлежит Республиканским (областным) федерациям и ассоциациям по видам спорта, Республиканскому (областному) физкультурно-спортивному обществу «Динамо» (ФСО), Республиканским (областным) физкультурно-спортивным клубам (ФСК), Национальному олимпийскому комитету (НОК РБ) и др. Структура отрасли представлена в таблице 1.

Физкультурно-спортивному движению придан статус одного из главных приоритетов политики государства. Законами «О бюджете Республики Беларусь» по отрасли «Физическая культура и спорт» ежегодно предусматриваются бюджетные финансирования. Наряду с этим возрастает роль внебюджетного финансирования.

Таблица 1

Основными источниками поступления внебюджетных средств являются такие виды деятельности, как оказание платных спортивно-оздоровительных услуг, сдача в аренду помещений и спортивных сооружений, а также спонсорская помощь; растет количество занятых (преподавателей, тренеров и др.).

В системе Министерства спорта и туризма работают 14 республиканских центров по видам спорта для олимпийской подготовки спортсменов («Стайки», «Раубичи», «Ратомка»), 23 национальных федерации (союза, ассоциации) по видам спорта, 6 областных учебно-методических центров физического воспитания населения, более 100 городских и районных физкультурно-спортивных клубов, центров физкультурно-оздоровительной работы и более 700 клубов по спортивным интересам.

В 2010 году впервые в суверенной истории выступления самостоятельной командой на зимних Олимпийских играх белорусскими спортсменами завоеваны золотая, серебряная и бронзовая медали XXI зимних Олимпийских игр 2010 года (12 — 28 февраля 2010 г., г. Ванкувер, Канада). Титула олимпийского чемпиона удостоен Алексей Гришин (фристайл, акробатика). Выступления белорусских спортсменов позволили Республике Беларусь в мировом рейтинге сохранить место в «двадцатке» сильнейших стран — 12 место. Это лучший результат в спортивной истории нашей страны.

В стране созданы все необходимые условия для развития международного туризма. Беларусь — открытое государство и готово к сотрудничеству, в том числе в области туризма, со всеми странами.

Развитие познавательного, экологического и научного туризма тесно связано с формированием туристического продукта в малых городах и особо охраняемых природных территориях, в том числе через реализацию Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010;2015 годы, Государственной программы развития курортной зоны Нарочанского региона на 2011 — 2015 годы, Государственной программы развития белорусской части Августовского канала на 2009 — 2011 годы, Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008 — 2014 годы, Комплексной программы развития г. Мстиславля и Мстиславского района на 2011;2016 годы. Реализация международных проектов в сфере туризма в таких регионах страны, как «Неизвестная Европа» в Гродненской области, Евро регион «Поозерье», «Белла-Двина» в Витебской области и других позволяет эффективно использовать историко-культурное наследие и уникальный природный потенциал, обеспечивать их сохранность, особенно в малых городах и сельской местности.

2. Анализ динамики показателей функционирования отрасли Физической культурой и спортом в стране занимается 1520 тысяч человек, или 16 процентов от общей численности населения республики (в 2006 году — 1309 тысяч человек, или 13,5 процента). В стране функционируют 25 836 спортивных сооружений (в 2006 году — 22 076), из них 229 стадионов, 10 811 спортивных площадок, 5025 спортивных залов, 23 крытые арены с искусственным льдом, 46 манежей, 265 плавательных бассейнов, 706 мини-бассейнов. Число работников отрасли составляет 26 395 человек (в 2006 году — 26 156).

Подготовку спортивного резерва обеспечивают 504 учреждения, в том числе 492 специализированных учебно-спортивных учреждения и 12 средних школ — училищ олимпийского резерва, в которых проходят подготовку 194 тысячи учащихся, или 18 процентов учащихся общеобразовательных школ.

Система государственных специализированных учебно-спортивных учреждений позволяет ежегодно обеспечивать подготовку спортсменов в составы 46 национальных команд Республики Беларусь по видам спорта. В 2010 году введены в эксплуатацию спорткомплексы в Могилеве и Лиде, гребная база в Жлобине, Дворец водных видов спорта в Бресте, Ледовый дворец в Лиде и другие. В 1,5 тыс. агрогородках проведены реконструкция и ремонт более 700 физкультурно-спортивных сооружений, а также введено в строй более 180 абсолютно новых объектов — физкультурно-оздоровительных комплексов, стадионов, бассейнов.

30 января 2010 года перед Матчем звезд Континентальной хоккейной лиги состоялось официальное открытие многофункционального культурно-спортивного комплекса «Минск-Арена». Хоккейный стадион «Минск-Арена» с трибунами на 15 тыс. зрителей является самым вместительным крытым ледовым сооружением на территории КХЛ, объединяющей клубы России, Беларуси, Латвии и Казахстана. В Европе лишь в трех городах есть ледовые дворцы, превосходящие по вместимости «Минск-Арену» — «Кельн-Арена» в Германии (18 тыс.), «Пост Финанс-Арена» в швейцарском Берне (16 789) и «О2-Арена» в чешской Праге (17 360). Но особенность «Минск-Арены» также в том, что, помимо главной площадки, комплекс включает в себя расположенные рядом другие современные объекты — велодром и конькобежный овал.

В Беларуси за 2010 год выполнены доведенные показатели по оказанию услуг физической культуры и спорта — 121,9% (запланировано 121−122%). В январе-ноябре 2010 г. общий объем платных услуг населению, оказанных через все каналы реализации, возрос в сопоставимых ценах на 10,6% до 14,1 трлн. руб. Одни из наиболее высоких темпов роста показали также туристические и экскурсионные услугам (+32,2%), услуги физической культуры и спорта (+20,7%).

Выступления на престижных соревнованиях мирового уровня свидетельствуют о том, что нынешняя система подготовки спортивного резерва действенна и эффективна.

Летняя Олимпиада-2008 в Пекине стала самой успешной в истории суверенной Беларуси — 19 медалей (4 золотые, 5 серебряных, 10 золотых). По качеству медалей Беларусь заняла 16-е место, по количеству — 13-е место, по очкам за 1−8 места — 16-е место.

Год 2010;й отмечен для белорусского спорта, прежде всего успехами на Олимпиаде в Ванкувере, которая стала наиболее урожайной на медали за всю историю выступления сборной Беларуси на зимних Играх отдельной командой. В общем зачете белорусская команда заняла в Ванкувере 17-е место в мире, 12-е — в Европе, 2-е — среди государств СНГ.

Гордость и уважение вызывают высокие результаты белорусских паралимпийцев, завоевавших на Играх-2010 в Ванкувере 9 медалей — 2 золотые и 7 бронзовых. Это национальный рекорд выступлений сборной Беларуси на зимних Паралимпиадах.

В девяти Олимпийских играх (пяти зимних и четырех летних), где белорусские спортсмены выступали самостоятельной командой, завоевано 75 медалей (11 золотых, 24 серебряные, 40 бронзовых). При этом олимпийскими чемпионами и призерами стали 79 спортсменов Республики Беларусь.

В туристической сфере можно привести следующие показатели. В 2010 году Республику Беларусь с деловыми, туристическими и служебным целями посетили 4 млн. иностранных граждан, экспорт туристических услуг составил 146,7 млн. долларов США, что в 6,8 раза больше, чем за аналогичный период 2005 года. Объем платных туристических и экскурсионных услуг, оказанных населению, составил 468,7 млрд. рублей и увеличился в фактических ценах в 13 раз по сравнению с 2005 годом.

Вместе с тем развитие туризма, увеличение его доли в валовом внутреннем продукте, занятости населения, инвестициях, доходах бюджета остаются актуальными проблемами экономики Республики Беларусь.

В соответствии с прогнозными показателями развития туризма в Республике Беларусь в 2011 — 2015 годах (согласно государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011;2015 годы) планируется, что к 2015 году по сравнению с 2010 годом увеличатся:

туристические прибытия (служебные, туристические и частные поездки) более чем в 1,6 раза;

количество организованных туристов, посетивших Республику Беларусь, более чем в 1,6 раза;

экспорт туристических услуг (по методологии Белстата) в 3,5 раза;

выручка от оказания туристических услуг субъектами туристической деятельности в 2 раза.

Министерство спорта и туризма в рамках формирования налогового законодательства на 2012 год внесло в Министерство финансов предложение о введении систем возврата суммы НДС, уплаченной иностранными туристами при покупке ими товаров белорусского производства при условии их вывоза за пределы республики. Система Tax Free получила широкое развитие в западных странах. Деньги, оставленные иностранным туристом в Беларуси, в любом случае превысят сумму недополученного НДС. В вопросах внедрения системы возврата суммы НДС наблюдается конкуренция между странами, снижающими минимальные суммы покупок, при которых происходит возврат налога.

Тема рентабельности спортивных сооружений пока остается проблемной. Полностью загрузить эти объекты и быстро сделать их рентабельными очень сложно. Для этого нужен очень серьезный менеджмент, который бы занимался организацией мероприятий, приносящих немалый доход, необходимый для выхода на рентабельность.

В целом, отмечается позитивная динамика оздоровления нации средствами физической культуры и спорта, укрепления позиций Республики Беларусь среди ведущих мировых спортивных держав, пропагандирования здорового образа жизни среди населения.

3. Перспективы и направления развития отрасли в Республике Беларусь физическая культура спорт социальная политика Физическая культура, массовый спорт, оздоровительный туризм — универсальные средства укрепления и сохранения здоровья, формирования здорового образа жизни.

Очевидно и другое, что спорт в любой стране не может успешно развиваться без опоры на массовое физкультурное движение как важный фактор оздоровления людей.

Сейчас поставлена конкретная задача по созданию благоприятных условий для развития массового спорта в каждом населенном пункте. Решение этой задачи обеспечивают органы исполнительной власти на местах. А реализуют на практике специалисты физической культуры и спорта, число которых постоянно растет.

Ежегодно для приверженцев здорового образа жизни проводятся республиканские, городские и районные спортивные мероприятия. Традиционными стали физкультурно-спортивные соревнования «Белорусская лыжня», Всебелорусский физкультурно-спортивный праздник, посвященный Дню Независимости Республики Беларусь, турниры по хоккею «Золотая шайба» на призы президентского спортивного клуба, футболу — «Кожаный мяч», гандболу — «Стремительный мяч», шахматам — «Белая ладья», волейболу — «Мяч над сеткой»; спартакиады допризывной и призывной молодежи «Защитник отечества», фестиваль бега «Языльская десятка», Всебелорусский легкоатлетичный кросс на призы газеты «Советская Белоруссия».

Возрождена система республиканских отраслевых спартакиад. Ежегодно 26 отраслевыми физкультурно-спортивными клубами при министерствах и других республиканских органах проводится более 40 финалов, участниками которых становятся 10−13 тысяч работников предприятий, организаций республики.

Особое внимание совместно с Министерством образования уделяется совершенствованию физического воспитания детей и учащейся молодежи. Для них организуются подростковые спортивные клубы, создаются группы, секции, кружки по спортивным интересам.

Государство проявляет особую заботу и о тех 2,5 млн. белорусских граждан, которые проживают в сельской местности, где также создаются благоприятные условия для развития массового спорта.

В сфере туризма наиболее актуальными будут такие направления, как агроэкотуризм, формирующийся на базе туристических ресурсов сельскохозяйственных производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий и создаваемых сельских усадеб. Новое наполнение в сфере агротуризма получат неиспользуемые объекты историко-культурного наследия, старинные усадьбы.

Развитие транзитного и трансграничного туризма в регионах страны продолжится в рамках программ Добрососедства и побратимских связей с регионами России и стран-соседей, а также реализации мероприятий и программ в сфере туризма в рамках Союзного государства. Дальнейшее развитие получат международные туристические маршруты, в том числе трансграничные по видам туризма, в первую очередь познавательного, спортивного, рекреационного и оздоровительного, водного, экологического, агротуризма.

Первостепенной задачей станет создание современной инфраструктуры туризма, транспортного обеспечения, современных туристических комплексов в малых городах, модернизация имеющихся санаторно-курортных и оздоровительных организаций, разгосударствление гостиниц коммунальной формы собственности, развитие инфраструктуры вдоль автомобильных дорог, вокруг водных систем, особо охраняемых природных территорий, санаторно-курортных и оздоровительных организаций, домов и комплексов охотников и рыболовов, станций, баз и центров детского туризма и краеведения. Новым будет строительство вертолетных площадок вблизи крупных туристических комплексов, оборудование современных пляжных зон и троп «Здоровье».

В настоящее время воздвигается и находится на реконструкции ряд спортивных объектов в различных регионах страны: ОСК «Стайки», РЦОП конного спорта и коневодства в п. Ратомка, гребной канал РЦОП по гребным видам спорта в г. Заславле, ледовый дворец в Орше и др.

Главной задачей в области туризма является формирование привлекательного имиджа Беларуси как страны, благоприятной для туризма, посредством создания современного эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса.

С этой целью предполагается:

— максимальное вовлечение в туристический оборот объектов историко-культурного наследия и природных лечебных ресурсов Беларуси;

— развитие оздоровительного туризма на основе укрепления санаторно-курортной базы;

— совершенствование инфраструктуры туризма, включая придорожный сервис;

— продвижение национальных туров на мировой рынок туристических услуг, переход на мировые стандарты качества туристических услуг;

— развитие туристических зон, создание условий для развития агрои экотуризма.

Итогом решения поставленных задач станут формирование физически здоровой нации, повышение качества туристических услуг.

1.Официальный сайт Министерства спорта и туризма Республики Беларусь http://www.mst.by/ru/

2.Портал информационной поддержки экспорта http://export.by/bel_info/o_belarusi/obschaya_informaciyafc5/fizkultura_i_sport208.html

3.Официальный сайт белорусского телеграфного агентства «Белта» http://www.belta.by/ru/articles/all_belarus/sport_i₂₈₅.html

4.Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2011 — 2015 годы.

5.Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011 — 2015 годы.

6.Данные Интернет http://www.businessforecast.by/partners/publication/393/

7.Советская Белоруссия № 181 (23 823), четверг, 22 сентября 2011 годаПрограмма социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011;2015 годы.