Нормы права: понятие, пределы действия

Министерство Внутренних Дел России

Омский Юридический Институт

Кафедра теории права и государства

КУРСОВАЯ РАБОТА

ТЕМА: " НОРМЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ,

ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ."

ВЫПОЛНИЛ: слушатель 104 уч. группы

рядовой милиции

Горбатенко В.Н.

ПРОВЕРИЛ:

Омск — 1997

ПЛАН.

Нормы права в системе социального регулирования.

Понятия и признаки правовой нормы.

Пределы действия правовых норм.

Решающим вопросом социального регулирования является осущест-вление правовых норм в общественной жизни. Проведение в жизнь пра-вовых норм представляет собой такую стадию правового регулирования когда нормы права непосредственно воплощаются в практической дея-тельности людей, их объединении и государственных органов по осу-ществлению предоставленных им прав и выполнению возложенных на них правовой нормой обязанностей.

Практическое значение правовых норм, регулирующих поступки участников общественной жизни, начинается с момента установления и введения их в действие. С этого момента правовые нормы указывают ка-ким должно быть поведение людей, организаций и учреждении в опреде-ленных условиях.

Применяются правовые нормы лишь тогда, когда наступают такие факты с которыми нормы связывают определенные юридические последствии состоящие в возникновении, изменении или прекращении конкретных правоотношений.

В форме правоотношении регулирующая роль норм права усиливает-ся и приобретает конкретно-практическое значение, так как в них пра-вовые нормы выступают в непосредственную связь с действиями участни-ков общественной жизни.

В связи с этим применение правовых норм представляет собой на-иболее действенный способ их реализации.

В настоящее время роль и значение права, его норм и законности все более возрастает в социальной жизни общества.

В особенности повышается роль государства в экономической жиз-ни общества и развитии народного хозяйства, а следовательно, возрас-тает роль права, в этой области. Нормы права служат мощным субъек-тивным фактором использования законов, социального развития общест-ва в целях развития производства и, прежде всего, производства средств для создания в стране изобилия материальных и других благ.

Практически это достигается прежде всего путем регулирования поведения людей в отношении собственности на средства производства, которая является основой производственных отношений.

Совершенствуя производственные отношения государство и право тем самым стимулируют развитие производительных сил. Повышение уров-ня правового регулирования общественной жизни обусловливается также необходимостью дальнейшего развития и защиты социального распределе-ния произведенных обществам материальных и духовных благ.

Правовые нормы служат государству во всей его деятельности по руководству обществом.

Право вносит единообразие в осуществление государственной поли-тики благодаря строгой определенности его норм. В этом заключается одна из потребностей в правовом регулировании социальной жизни.

Необходимость улучшения правового регулирования вызывается так-же усложнением государственного руководства социальной жизнью, зада-чей повседневного совершенствования деятельности всего государствен-ного аппарата, укрепление государственной дисциплины во всех его звеньях. Новые вопросы правового регулирования и укрепления законности встают в ввяжи с постепенным перехода ряда функций выполняемых государственными органами в ведение общественных организаций, в том числе в области культурного обслуживания населения, здравоохранения, охраны общественного порядка. Ясно, что общественные организации и группы нуждаются в правовой основе при осуществлении ими государст-венных функций.

Право способствует развитию демократии тем, что оно служит фор-мой официального выражения государственной воли народа в его нормах фиксируются права ж обязанности граждан, оно определяет и обеспечи-вает участие граждан в управлении государством. В правовых нормах люди, находят законную опору для своей социальной деятельности, а государственные органы находят в них формаль-ную основу для своих функций.

Велика роль норм нрава и в укреплении общественный и государст-венной дисциплины, играющей огромную роль в развитии общества. В сос-таве права имеют место не только обязывающие и запрещающие нормы, но и нормы уполномачивающие граждан на известные действия. В регулиро-вании обществом никак нельзя недооценивать уполномачивающие дозволяющие нормы. На них основаны субъективные права граждан, осуществле-ние гражданами своих прав и является применением тех норм, на кото-рые они основаны, то есть норм, которые дозволяют совершать опреде-ленных действия, с установлением конкретных правоотношений и воздей-ствием на обязанных лиц, на организации и учреждения в этих правоот-ношениях.

В этом плане вырисовывается все значение субъективного права в обществе, которое не сводится только к правоотношениям.

В совокупности с правовыми обязанностями оно определяет собой правовой статус гражданина. Вместе с тем субъективное право являет-ся известным средством регулирования поведения людей, осуществляемо-го нормами объективного права. Лица обладающие субъективными правами наделены правом требовать определенного поведения от обязанных лиц, организаций, учреждений, которое они и осуществляют путем применения соответствующих норм к обязанным лицам. Такая постановка вопроса поз-воляет правильно решить вопрос о субъектах применения правовых норм в зависимости от видов норм и их характера, а также способствует раз-вертыванию отношений во всей общественной жизни. Теоретическая разработка вопроса о применении норм права позволяет не только глубже поз-нать роль права вообще, но и вооружить людей знаниями и умениями пра-вильного построения своей практической деятельности в общественной жизни. Теория применения норм права обеспечивает более глубокое про-никновение в государственное руководство обществом и дает возможность лучше организовать правовое регулирование социальной жизнью страны такое значение теоретической разработки проблемы применения правовых норм во всей теории государства и права объясняется тем, что. дейст-вие права состоит и непосредственно объясняется в практической реа-лизации.

В связи с этим недооценка теории применения правовых норм весь-ма отрицательно сказывается на практической деятельности по их реализации.

В настоящее время законность приобретает все большее значение. В соответствии с этим принимаются все меры к дальнейшему ее укрепле-нию и развитию.

В настоящее время проводится много мероприятий по улучшению форм и методов регулирования обществом, повышение роли законности в решении многих наболевших проблем нашего общества.

Социальные нормы складываются вместе с возникновением и разви-тием человеческого общества в связи с необходимостью ухватить и уре-гулировать поведение людей общими правилами. Назначение общих правил поведения состоит в организации производства и поддержании дисципли-ны и порядка в общественной жизни. Они представляют собой необходи-мое и элементарное условие поддержания общественных связей людей. Об-щественная жизнь требует наличие таких правил с которыми люди могли бы согласовывать свое поведение, измерять свои поступки, рассчитывать на определенные результаты и быть уверенными в них.

Но социальные правила /нормы/ - это не только мера поведения, это также требования предъявленные к личности обществом, к учрежде-нию, организации, вести себя определенным образом, действовать так, а не иначе.

Социальные нормы отражены в общественной жизни, основой которой является экономическая структура общества, определяется формой соб-ственности на орудия и сродства производства. Но это не просто сле-пок с общественной деятельности, а определенные правила, цель которых порождается определенными условиями и заключается в регулирова-нии общественных отношений в интересах всего общества или иного его класса, путем организации деятельности людей, общественных организа-ций и государственных учреждении. Норма требует, чтобы поведение лю-дей ей соответствовало. Иными словами, норма - это указание о том, каким должно быть поведение людей по мнению всего общества или от-дельного класса. Иначе говоря, норма это не просто констатация дей-ствительности, не суждение о тех или иных его свойствах, а обязательное правило поведения, которое всегда требует должных результатов. Норма всегда есть правило должного и возможного поведения, которое обязывает, запрещает, дозволяет определенное действие при наличии известных условии. Норма ость императив, который регулирует должную связь между людьми. Норма сопряжена с угрозой невыгодных последствии, для всякого, кто отступает от ее требований. Смысл существования воздействия нормы на поведение людей в том и состоит, что она имеет дело с сознательными поступками людей.

Итак, всякая норма есть известное веление в целях определенно-го упорядочения общественной жизни.

Однако, не всякое веление является нормой, а только такое, ко-торое рассчитано на определенное число типичных слухов, которое име-ет общий характер, обращено ко всем и каждому, кто сможет очутиться в условиях, предусмотренных нормой. Без социального регулирования не мыслимо существование общества. Все социальные нормы имеют между собой много общего, но для науки и практики особенно важное значение приобретает исследование специфических признаков каждого вида. норм. Между тем до сих пор в нашей специальной юридической литературе мало уделялось внимания исследованию отличий правовых норм от других со-циальных норм. В обществе различают пять видов социальных норм: нор-мы права, нравственности, обычаи /традиции, привычки/, нормы общест-венных организаций и нормы организованной деятельности государствен-ных и иных учреждений. Степень их различия и единства зависит от эко-номической и политической структуры общества. Все они выражают волю единого в моральном и политическом отношении народа и отвечают его интересам. Все они имеют общую цель, взаимно влияют, и обеспечивают друг друга в достижении этой цели. Наиболее важное значение имеет вопрос о соотношении правовых и нравственных норм. В обществе право отражает моральные устои общества. Оно во-первых, пронизано духом нравственности и находится в полном единстве с утвердившейся моралью, — во-вторых, нравственность рассматривает соблюдение правовых норм, как важнейший моральный долг, обеспечивает действительность правовых пра-вил, способствует внедрению их в привычку и сознание людей. В свою очередь право способствует упрочению и усовершенствованию нравствен-ных правил в общественной жизни. Содержание социальных норм является регулируемые ими общественные отношения, которые представляют собой материальный критерий для классификации норм на отдельные виды. Нормы права направлены на регулирование наиболее существенных и кон-кретных отношений общественной жизни, требующих государственного воз-действия, в первую очередь отношении собственности на орудия и сред-ства производства и политических отношений общественных классов. Нор-мы права регулируют более узкий круг общественных отношений по срав-нению с нормами нравственности. Они не распространяются на отношения урегулированные нравственностью. Можно сказать, что все важнейшие от-ношения в обществе нормируются как правом, так и нравственностью. Об этом свидетельствует содержание многих законодательных актов, в том числе содержание статей 12, 122, 123, 130, 131, 132, 133 Конституции СССР, норм уголовного кодекса и др.

В области охраны собственности, защиты Отечества и многих других важных областях общественной жизни, одного морального или одного пра-вового воздействия недостаточно.

На основании предмета регулирования ни в какой мере не говорит о том, что между нормами права и другими социальными нормами нет раз-личия по их содержанию. Одни и те же общественные отношения имеют раз-личные стороны, выступают в различных связях и удовлетворяют различ-ные потребности общественно-исторической практики человека. В силу этого они нуждаются в регулировании различными социальными нормами и для различных целей. Нормы права регулируют общественные отношения, в этих случаях и в той части в которой они требуют государственного воздействия и закрепления путем надлежания их участников нормальны-ми правами и обязанностями. Нормы нравственности регулируют эти же отношения в той части в которой они сознаются их участниками как от-ношения справедливые или несправедливые, что определяется воспитанием у людей общественного долга, понятия о чести, доблести, геройстве. Нравственные веления Формируются в таких случаях как и во всех иных случаях, в качестве общих принципов, осуждающих зло, неправду, не справедливость, в то время как правовые требования формируются в кон-кретных и формальных требованиях, правилах путем соблюдения и испол-нения которых реализуются данные общественные отношения.

Учитывая, что право регулирует коренные и существенные отноше-ния общественной жизни, от которых в той или иной мере зависит поли-тическое господство данного класса и которые имеют государственное значение, можно сказать, что содержанием норм права является содер-жание деятельности государства по регулированию тех или иных общест-венных отношении, а содержанием социальных норм, в том числе норм нравственности, являются предметы общественной самодеятельности в этих же отношениях.

Таким образом, и при совпадении предмета регулирования социаль-ных норм не сливаются, а различаются по-своему содержанию в зависимости от особенностей, тех сторон общественных отношении, которые они отражают и регулируют. Но совпадение предмета регулирования не всегда имеет место. Как правило, все те отношения, которые регулиру-ется правом, регулируются и нравственностью.

Распространять действия права на поступки, регулируемые. нравст-венностью и не подлежащие правовому воздействию бывает не только не целесообразно, но и вредно. Это значит связывать людей правовой фор-мальностью там, где нет в этом необходимости, возлагать на них право-вую ответственность в том числе судебную за незначительные антиобщественные действия в отношении которых достаточно, например, родительского или товарищеского воздействия.

Таким образом, можно сказать мораль и право не совпадают по объему своего действия. Решение вопроса в области правового регули-рования тех или иных отношении между людьми всегда определялось ин-тересами господствующего класса, его стремлением укрепить посредст-вом законодательства экономический базис своего господства. В итоге можно сказать, что правовые нормы по своему содержанию отличаются от других социальных норм тем, что они будут выражены материально обусловленной волей господствующего класса, регулируют наиболее су-щественные и коренные отношения общественной жизни путем официаль-ного их закрепления в форме прав и обязанностей людей. Классифика-ция норм общежития по их содержанию не дает еще полного представле-ния о их видовых признаках. Нормы права обладают также специфическими особенностями, учет которых имеет существенное значение. По формальным признакам правовые нормы отличаются от других норм соци-альных, во-первых, тем, что они устанавливаются или санкцианируются государством в строго определенном порядке. В то время как нормы нравственности и обычаи складываются в обществе постоянно в процессе общежития. Во-вторых, правовые нормы, выражают волю и правосознание господствующего класса, устанавливаются в определенных формах /зна-ках, указах, постановлениях и т. д./, служащих формальным основанием их общеобязательности. Эти формы придают правилам в них содержащим-ся официальное значение, в силу чего носит наименование источников права в формативном /юридическом/ смысле. Нормы же нравственности и обычаи содержатся в правосознании людей и не имеют определенной формы выражения. Нравственное сознание само по себе имеет нормативное значе-ние. В-третьих, правовые нормы вводятся в действие отрицательно, они вступают в силу в точно установленное время. Нормы же нравственности и обычаи зарождаясь в известных слоях, распространяются постепенно, по мере их усвоения общественным мнением от дальних групп, организа-цией, по классам или общества в целом. Постепенно они и отмирают или заменяются в обществе более передовыми моральными требованиями и при-вычками. В-четвертых, обязательность правовой нормы является всеоб-щей и государственной. Это единый общегосударственный масштаб для всех или отдельных групп населения. В-пятых, претворение в жизнь пра-вовых норм обеспечивается государственным присуждением. В. И. Ленин указывал, что «право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права». Возможность применения государственного принуждения является важнейшим признаком норм права. Для моральных же норм характерно общественною принуждение путем создания общест-венного мнения. Для обычая характерна привычка к соблюдению опреде-ленного правила. Государственное принуждение это не физическою при-нуждение к соблюдению нормы в каждом конкретном случае, а скорее угроза государства невыгодными последствиями в случае нарушения норм. В-шестых, особенность правовых норм состоит в том, что ни регулиру-ют общественные отношения путем установления точно определенных прав и обязанностей их участников по отношению друг к другу. Правовых нор-мы отличаются исключительной регламентацией требований, запретов и дозволений. Правовая норма - это формально определенное правило. В то время как моральное правило является больше общим принципом для конкретного действия, правопритязания в норме права имеет определен-ные границы и правовая обязанность выполняется в определенных рамках. Моральная обязанность не имеет формальных определений. То же следу-ет сказать и в отношении ответственности за нарушение норм права, ко-торая заранее известна и устанавливается с учетом тяжести правонару-шения. Ответственность за нарушение моральных норм заранее, не может быть предусмотрена, все зависит от формы и степени реакции обществен-ности на антиморальные поступки.

Моральное воздействие не имеет строго определенных форм. Все эти формальные признаки норм права имеют весьма важное значение в упрочении правопорядка. В особенности велико это значение в государ-стве, основным методом деятельности которого является законность. В итоге можно сказать, что правовая норма в ряду социальных норм есть формальное правило поведения, установленное или санкционированное го-сударством, оно выражает материально обусловленную государственную волю господствующего класса и обеспечивается государственным принуждением в целях охраны и регулирования наиболее существенных и корен-ных отношений общественной жизни, путем официального закрепления этих отношений в форме точно определенных прав и обязанностей их участни-ков. Норма права в отличии от других норм является строго определен-ным правилом, установленным или санкционированным государством, пра-вилом, выражающим обусловленную объективными законами государствен-ную волю, обеспеченными государственными и общественными средствами, в целях регулирования наиболее существенных и коренных отношений со-циалистического общества, путем официального их закрепления в форме определенных прав и обязанностей участников этих отношений. Возлагая обязанности на субъекты общественной жизни, правовая норма создает известную необходимость действовать определенным образом в пределах нормы. Это могут быть действия или воздержание от них по требованию управомоченных лиц, организаций и учреждений. Пределы и порядок вы-полнения правовой обязанности так же строго регламентируется норма-ми права. Таким образом во всех случаях правом корреспондируют опре-деленные обязанности и наоборот, обязанностям корреспондируют опреде-ленные права субъектов общественной жизни. Регламентация прав и обя-занностей участников общественной жизни является необходимым услови-ем активно-творческой роли правовых норм в регулировании общественных отношений. Однако одной регламентации прав и обязанностей участников общественной жизни недостаточно для активно-творческого воздействия правовых норм на те или иные общественные отношения. Регулирующая роль правовых норм состоит в том, чтобы вызвать определенные дейст-вия участников общественной жизни, которые; осуществляют обязанности, претворяют в жизнь требования правовых норм.

Выяснение пределов действия норм права есть проверка действия правовых норм во времени, пространстве и по отношению к лицам и уч-реждениям. Прежде всего надо выяснить вопрос о времени вступления правовых норм в силу. Законы, постановления и другие акты, указы и постановления общенормативного характера, в которых указан срок вве-дения их в действие, вступают в силу на всей территории с указанного в них срока. Если же в них указано событие, к которому приурочено начало их действия, они вступают в силу с наступлением такого собы-тия. В случая отсутствия такого указания упомянутые акты вступают в силу на всей территории страны, одновременно по истечению десяти дней после их опубликования в газете, имеющей государственный статус.

Все другие акты не имеющие общенормативного характера вступают в силу с момента их принятия, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Законы, указы, постановления правительства, официально объявлен-ные по радио или переданы по телеграфу, вступают в силу на общих ос-нованиях, если в них не указан иной порядок введения их в действия. При применении правовых норм нужно исходить из общего правила в том, что поскольку закон вступил в силу, он всем известен. Незнанием за-кона нельзя отговариваться. Знание законов позволяет требовать от всех и каждого одинакового отношения к соблюдению правовых норм. В этом отношении она является существенной предпосылкой прочного пра-вопорядка в стране. В противном случае пришлось бы специально дока-зывать в каждом конкретном случае знание гражданином или должностным лицом закона и равняться на случайные и субъективные факторы в при-менении норм права.

В праве действует принцип «закон обратной силы не имеет», то есть действие правовой нормы не распространяется на жизненные факты и события имевшие место до вступления в силу нормативного акта, в котором эта норма выражена, если об этом не сказано в самом норматив-ном акте.

Этот принцип вносит определенность в осуществление, правовых норм, а тем самым в общественные отношения, так как он точно уста-навливает границы их начального действия . Он обеспечивает гражданам возможность сообразовать свое поведение с заранее установленными пра-вилами, создает уверенность в том, что правомерные действия, соверша-емые в рамках действующего права не будут признаны в последствии пра-вомерными. Что сделанное сегодня - завтра не окажется не окажется не-законным.

Применение любой правомерной нормы есть реализация ее в правоот-ношениях, которые возникают, изменяются и прекращаются в связи с наступлением определенных фактов, с которыми правовая норма это связыва-ет.

Юридический факт - это начальный и конечный момент в правоотно-шениях. Новый закон применяется с момента введения его в действие к тому фактическому составу, который сложился к этому времени и с кото-рым новый закон связывает возникновение, применение и прекращение правоотношений. Уже возникшие правоотношения разрешаются в соответствии с теми правовыми нормами, а также уже возникшие и существующие право-отношения. Недействительность правоотношений может быть вызвана как с момента вступления нового закона в силу, так и с момента возникно-вения самого правоотношения.

В этом и состоит обратная сила закона, которая означает, что ре-шение в отношении тех или иных жизненных фактов применяются по но-вым, а не старым законам, действовавшим во время возникновения и офо-рмления.

Обратным действием закона называется такое его действие, когда новый закон применяется к фактам, имеющим место до его вступления в силу, а также, когда уже возникшие правоотношения новым законом при-знаются недействительными, с момента их возникновения или с момента издания нового закона или не изменяются в соответствии с новым зако-ном. Для правильного применения правовой нормы нужно установить не только начальные, но и конечные моменты ее действия. В тех случаях, когда закон или другой правовой акт издается на определенный срок, он теряет силу по истечению этого срока. Но правовые акты как правило, создаются без обозначения срока их действия. В та-ких случаях они теряют силу в результате отмены или замены их други-ми актами, с указанием об этом в новых актах или без такого указания.

В последнем случае только путем сравнения нового акта со старым можно установить, в какой мере старый утратил силу интересам право-порядка более соответствует указание самим законодателем на акты, утратившие силу, так как в процессе применения весьма трудно бывает ус-тановить в какой мере новый акт отменяет прежний.

Существенно важным для применения правовых норм является выяс-нение территориальных /пространственных/ пределов их действия.

Вопрос имеет широкую юридическую и политическую основу. Он вхо-дит в сущность вопроса о суверенитете государства, его территориаль-ном верховенстве и неприкосновенности. Территориальное действие пра-вовых норм состоит в распространении их на поведение всех лиц и ор-ганизаций, действующих в пределах государственной территории. Ника-ких изъятий из этого принципа не существует единство законодательст-ва государства в целом и республик.

Закон имеет одинаковую обязательную силу на территории всех республик. Законодательство республики действует на территории дан-ной республики, то не следует говорить о законах автономных респуб-лик, с той, существенной особенностью, что власть эти республики осу-ществляют на автономных началах.

К преступным деяниям применяются правовые нормы уголовных за-конов союзных республик на территории которых преступление соверше-но, независимо от места задержания виновного и рассмотрения дела су-дом. Во всех случаях необходима проверка действия правовой нормы в пространстве в целях правильного их применения в соответствии с ин-тересами государства и граждан.

Так, всем, кто заключил договор о работе на Крайнем Севере, сроком не менее 3-х лет включается надбавка к заработной плате. Являет-ся ли эта надбавка постоянной к заработной плате? Да, это заработок временного характера.

При проверке действительности правовых норм на территории их действия следует учитывать и это следует подчеркнуть, что несмотря на наличие местных правовых норм у нас существует единый правовой режим для всех граждан на всей территории. С вопросом о действии пра-вовых норм в пространстве тесно связан вопрос о их действии в отно-шении лиц, учреждений, организаций.

Нормы права в одинаковой мере распространяются на всех лиц, на все учреждения и организации, на территории государства.

Законы равно обязательны для всех без изъятия граждан и иностран-цев. На территории нашего государства, есть только одно исключение в отношении иностранцев, пользующихся так называемым правом экстерриториальности.

В современном обществе равенство перед законом означает реаль-ную возможность для всех и каждого независимо от национальности и расы происхождения, социального положения. Принимать активное учас-тие во всех областях хозяйственной, культурной и общественно-полити-ческой жизни.

Объем действия правовой нормы в отношении лиц, учреждений и ор-ганизаций указываются, как правило, в соответствующем правовом акте. В иных случаях специальное действие правовых норм выясняется путем толкования. Действие правовых норм распространяется на граждан в тех случаях, когда они находятся вне пределов нашего государства. Так, за условные преступления, совершенные за границей, граждане или лица без гражданства, находящиеся в нашей стране, несут ответственность перед судом. В случае отбывания наказываются по приговору иностран-ного суда. Наше государство придерживается принципа, который гласит, что право преследования и наказания преступников, которые совершили преступление на территории данного государства, является суверенным правом данного государства.

Шестаев Н.Н., Тульев И. Т. «Нормы права» , 1992 год

Слободчиков Н.А. «Нормы права», Минск, 1992 год

Алексеев С.С., «Общая теория права» , 1982 год

Лукашева Е.А., «Право, мораль, личность» , 1986 год

Королев А.И., «Социальное и нормативное регулирование общественных отношений» Правоведение, 1987 год, № 5

Архипов С.П., «Понятие юридического периода локальных норм права» Правоведение, 1987 год, № 1

Бахрах Д.Н., «Действие прав нормы во времени». Советское государ-ство и право, 1992 год, № 2