Актуальность стратегического планирования в современных условиях

Актуальность стратегического планирования в современных условиях

Уроки кризиса 2008;2010 г. г. обострили интерес к проблеме разработки стратегических планов различных субъектов — предприятий, регионов, государства в целом.

Вообще, стратегическое планирование деятельности стало достаточно популярным в отечественной экономической науке и, в определенной степени, хозяйственной практике в первой половины 1960 г. г. Некоторые (АГОЭЛРО) отечественные предприятия стали разрабатывать стратегические планы своей деятельности.

Следует, однако, отметить, что в большинстве своем указанные стратегические планы были либо уникальны, как Атомный Проект, Жилищный Проект, Ракетно-Космический Проект, либо поверхностны, а то и декларативны. В настоящее время единство мнений по поводу сущности и содержания стратегического планирования отсутствует. Очевидно, что категория «стратегическое планирование» является производной от понятия «стратегия», которое, в свою очередь, изначально использовалось в теории и практике военного дела, а впоследствии, по мере развития и совершенствования системы научного знания, стало использоваться и в политологии, экономике, теории управления.

Стратегическое планирование — это процесс объективного обоснования системы наиболее приоритетных целей развития экономического субъекта (домохозяйства, организации, государства в целом) и методов их наиболее эффективного достижения. В данном, достаточно емком определении нашли отражение сущностные, неотъемлемые признаки стратегического планирования, а именно:

• 1. Системность. Любая, даже наиболее примитивная стратегия, всегда представляет собой группу целей и задач развития, подкрепленных определенными организационными, финансовыми, кадровыми и иными ресурсами. При этом важно, чтобы цели и задачи, составляющие основу стратегии развития экономического субъекта, были тесно, системно увязаны друг с другом, взаимно дополняли друг друга, генерируя тем самым синергетический эффект. Таким образом, стратегия представляет собой не простую совокупность, а именно систему приоритетных направлений развития экономического субъекта.
• 2. Объективность. Требование объективности, непредвзятости является необходимым неотъемлемым элементом стратегического планирования. План действий, разрабатываемый субъективно, исходя, к примеру, из сугубо личных, в том числе не вполне «прозрачных» интересов руководства предприятия не может рассматриваться в качестве стратегии развития. Объективность стратегического планирования предполагает, соответственно, и его научную или хотя бы четкую логическую обоснованность.
• 3. Стратегическое планирование акцентируется не на всех целях развития экономического субъекта, а лишь на наиболее приоритетных, значимых, имеющих принципиальное значение в будущем. Выделение такого рода приоритетных направлений их имеющегося, как правило, достаточно широкого круга возможных тенденций развития представляет собой один из наиболее сложных методических вопросов формирования стратегии.
• 4. В соответствии с предлагаемым определением стратегическое планирование акцентируется не просто на функционировании экономического субъекта, а именно на его развитии, на постоянном обновлении и совершенствовании всех сфер и направлений его деятельности. В идеале, такое развитие должно быть диалектичным, создающим новое качество экономического роста и социально-экономических отношений. Структура, которая не нуждается в прогрессивном развитии, не испытывает и потребности в формировании действенной стратегии. «Стратегическое планирование» на современном этапе развития государства.

В современной Российской Федерации на уровне государства стратегическое планирование реализуется в рамках ряда отраслевых и региональных программ, а также комплексный программных документов, наиболее общим, из которых является Концепция развития РФ до 2020 г. (т.н. «Стратегия 2020»). В рамках данного стратегического плана, в частности, сформулированы: основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода; стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества; цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.

На уровне промышленных предприятий в целях стратегического планирования активно используются широко известные инструменты, такие как SWOT-анализ, метод построения стратегических матриц, экспертные методы. Необходимо, однако, отметить, что развернутые стратегические планы развития в РФ имеют некоторые крупные корпорации и ряд средних компаний.

Относительно небольшие компании часто не в состоянии разработать комплексный стратегический план собственными силами, а для заказа его у специалистов извне в подавляющем большинстве случаев недостаточно свободных финансовых ресурсов.

В качестве основных проблем развития стратегического планирования в современной России можно выделить устаревшие инструменты составления стратегических планов, неподкрепленность стратегического планирования инструментами стратегического планирования, отсутствие постоянного мониторинга эффективности реализации стратегических планов.

В целом, можно выделить следующие основные проблемы стратегического планирования в современной Российской Федерации:

• — номинальный, сугубо декларативный характер многих стратегических планов, неподкрепленность стратегического плана частными нормативно-правовыми актами и конкретными источниками финансирования;
• — недостаточность мониторинга реализации стратегических планов;
• — простое копирование инструментария разработки и реализации стратегических планов, хорошо зарекомендовавшего себя в зарубежных государствах, без учета отечественной специфики (например, крайне высокого уровня деловой коррупции, неразвитой инфраструктуры, особого менталитета организации бизнеса и т. д.);
• — несогласованность стратегических планов государства и частного бизнеса;
• — дефицит математического моделирования стратегий.