Производственная безопасность. 
Проект швейной фабрики по выпуску 420 тыс. 
женских костюмов в год

Общие вопросы производственной безопасности и экологии на предприятии

Ответственность за организацию труда на предприятии возлагается на его руководителя. Руководитель предприятия и его заместитель или главный инженер организуют работу по охране труда на предприятии, обеспечивают требуемые санитарно гигиенические условия труда, правильное использование материальных и денежных средств, выделенных на эти цели, и несут ответственность за соблюдение законодательства о труде и состояние охраны труда на предприятии.

Руководитель предприятия:

обеспечивает безопасность производственных процессов, надлежащее содержание зданий, сооружений, оборудования, правильную организацию транспортного и складского хозяйств;

выделяет материальные и денежные средства на мероприятия по охране труда, выполнение коллективного договора и соглашения по охране труда;

контролирует выполнение структурными подразделениями и руководящими работниками мероприятий по охране труда, соблюдение правил и норм техники безопасности и трудовой дисциплины, а также своевременное выполнение предложений контролирующих органов;

заслушивает отчеты руководителей цехов и участков о состоянии техники безопасности и принимает меры для ликвидации имеющихся недостатков.

Главный инженер предприятия:

возглавляет организационно-техническую работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, снижению травматизма и профессиональных заболеваний, а также руководит разработкой перспективных и осуществлением текущих планов по охране труда;

систематически проверяет в цехах и на участках состояние техники безопасности, производственной санитарии, исправность технологического оборудования, предохранительных приспособлений и противопожарного инвентаря, правильность расследования несчастных случаев и выполнение мер по их предупреждению, организацию обучения, аттестацию и инструктаж работников;

организует проверку знаний и повышение квалификации инженерно-технических работников по охране труда;

участвует в расследовании аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечивает разработку и осуществление мероприятий, исключающих их повторение;

утверждает ежеквартальные (ежемесячные) планы работ инженера по технике безопасности предприятия и контролирует работу инженерно-технических работников.

Старший инженер и инженер по технике безопасности:

контролирует соблюдение руководителями цехов и участков законодательства по охране труда, правил, норм, инструкций по технике безопасности и производственной санитарии, приказов и указаний вышестоящих органов по охране труда;

проводит вводный инструктаж по технике безопасности с принимаемыми на предприятие работниками и проверяет своевременность и качество инструктажей, проводимых на рабочем месте;

участвует в работе комиссии по проверке знаний правил, норм и инструкций по технике безопасности инженерно-техническими работниками;

контролирует своевременность обеспечения работников индивидуальными защитными средствами, спецодеждой, спецобувью;

ведет учет и анализ несчастных случаев на производстве, составляет отчет о производственном травматизме;

контролирует соблюдение норм содержания вредных примесей в воздухе производственных помещений, эксплуатацию вентиляционных устройств;

участвует в подготовке проектов, приказов и распоряжений руководства предприятия по вопросам охраны труда.

Состояние охраны труда на предприятии контролирует не только внешними государственными инспекциями и вышестоящими административными органами, но и непосредственно силами должностных лиц, инженерами службы по технике безопасности предприятия и комитетом профсоюза.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

Статья 353.

За соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют Специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, независящие в своей деятельности от администраций предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов.

Профессиональные союзы и состоящая в их ведении техническая и правовая инспекция труда.

Надзор могут осуществлять советы народных депутатов и их исполнительные и распорядительные органы, министерства, государственные комитеты и ведомства. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории РФ осуществляется генеральным прокурором РФ и подчиненными ему нижестоящими прокуратурами.

В ТКРФ со статьи 354 по 356 указывают государственные комитеты и их функции.

• 1. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности.
• 2. Государственный Энергонадзор.
• 3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
• 4. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью.
• 5. Государственный пожарный надзор.

Статья 357.

Общественный контроль осуществляется профессиональными союзами, общественными инспекторами и комиссиями.

Статья 358.

«Ответственность за нарушение законодательства».

Дисциплинарная, административная, уголовная в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 16 и 17. Планирование и финансирование предприятий по охране труда.

Финансирование охраны труда осуществляется за счет прибыли предприятий, а также фондов охраны труда. Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: федеральный, территориальный и фонд предприятия.

Федеральный фонд — за счет целевых ассигнований, выделяемых советом министров, правительством РФ, правительством республик в составе РФ, части средств фондов охраны труда, предприятий, суммой штрафов, налагаемых на должностные лица за нарушение законодательства по охране труда, отчислений из фонда государственного социального страхования, добровольных отчислений предприятий, добровольных взносов граждан и прочих поступлений.

Территориальный фонд формируется за счет ассигнований из бюджетов, национально-государственных, административно-территориальных образований РФ, части средств фондов охраны груда предприятий, расположенных на соответствующих территориях, добровольных отчислений предприятий, добровольных взносов граждан и прочих поступлений.

Фонд предприятия: ежегодно предприятие выделяет на охрану труда необходимые средства в объемах определяемых коллективными договорами или соглашениями.

Помимо перечисленных фондов охраны труда могут создаваться общественные фонды охраны труда.

На промышленных предприятиях распространен трехступенчатый контроль за охраной труда. На первой ступени мастер и общественный инспектор ежедневно проверяют состояние техники безопасности на рабочих местах, исправность оборудования и инструмента, делают запись в специальном журнале, принимают меры к устранению выявленных недостатков. Вторая ступень контроля проводится один раз в неделю или месяц начальником цеха и старшим общественным инспектором цехового комитета.

На третьей ступени контроля с участием инженера по технике безопасности и представителя профкома проверяют состояние техники безопасности в каждом цехе и на предприятии в целом один раз в квартал или месяц по необходимости.

Результаты проверки рассматривают на специальном совещании у главного инженера или директора с участием представителей общественности, начальников цехов и служб предприятия, а при необходимости — представителей контролирующих органов (по согласованию). По результатам проверки издается приказ по улучшению охраны труда с указанием сроков их выполнения и ответственных лиц.

Инструктаж по безопасным методам труда и обучение этим методам на всех предприятиях независимо от характера производства.

Инструктаж работающих по безопасности труда разделяется на вводный, первичный, повторный, внеплановый, текущий.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда со всеми принимаемыми на работу независимо от профессии, квалификации, стажа, образования или должности, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Этот инструктаж в объеме 2−3 часа проводится в кабинете охраны труда. В вводном инструктаже дается краткая характеристика предприятия и условий работы, перечисляются правила внутреннего распорядка и порядок допуска к самостоятельной работе, опасные производственные факторы и пример характерных несчастных случаев.

По окончании вводного инструктажа следует проверить знания инструктируемых и сделать запись в специальном журнале о проведении инструктажа.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми прошедшими вводный инструктаж, с переводными из одного подразделения в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу. Первичный инструктаж должен проводить мастер или руководитель подразделения с каждым работником индивидуально.

После подтверждения полученных знаний, о чем делается запись в регистрации инструктажа на рабочем месте, все прошедшие первичный инструктаж должны выполнять работу в течение первых 6−10 смен под наблюдением мастера.

Для повышения и проверки уровня знаний по технике безопасности все работающие должны проходить повторный инструктаж в течение первой декады каждого квартала. Повторный и внеплановый инструктаж проводит мастер или начальник подразделения индивидуально или с группой работающих одинаковых профессий.

Внеплановый инструктаж должен проводится при изменении требований инструкций по технике безопасности и технологического процесса, условий и организации труда, при замене или модернизации оборудования, при нарушении работающим требований безопасности труда и перерыве в работе более двух месяцев, а для работ повышенной опасности — более 1 месяца.

Текущий инструктаж должен проводиться пред началом работ повышенной опасности и оформляться в порядке допуска. Текущий инструктаж проводит мастер. Ответственность за своевременное и качественное проведение инструктажа в цехе возлагается на начальника цеха.

Безопасным приемам и методам труда обучаются работающие следующих категорий: вновь принятые, занятые на работах повышенной опасности, а также повышающие квалификацию работники.

Обучение вновь принятых неквалифицированных рабочих производится по программе объемом не менее 13 часов одновременно с подготовкой по основной профессии. При повышении квалификации рабочие также обучаются по программе объемом не менее 13 часов. Обучение проводится на курсах повышения квалификации или производственно-технических курсах по безопасности труда. Знания по охране труда контролируются индивидуально при сдаче экзаменов квалификационной комиссии.

Повышение знаний по охране ИТР, руководящих работников, ответственных за безопасность труда в подразделениях работников службы охраны труда должно проводиться один раз в три года по 40-часовой программе на специальных курсах в институтах повышения квалификации, научно-исследовательских институтах и высших учебных заведениях, а также на курсах при предприятиях.

Для контроля знаний ИТР на предприятии создается аттестационная комиссия, членом которой должен быть инженер по охране труда. Руководящие инженерно-технические работники производственных объектов должны раз в 3 года проходить проверку знаний правил охраны труда[9].