Обзор ряда вопросов по теории государства и права

1.Теория государства и права как наука, ее основные черты и предмет

государство право социальный

ТГП в узком см — одна из юридических наук, которую именуют ТГП. Как наука, ТГП — совокупность знаний, представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования гос. и права. В этом значении обычно и употребляется термин «ТГП»

Черты ТГП:

1. Гуманитарная наука — что изучает общественные явления — гос. и право, которые связаны с человеком.

2. Политико-юридическая наука — изучает 2 явления: гос. и право; гос-во — явление политическое, право — явление юридическое. — наука носит двойственный, политико-юридический характер.

3. Единая наука о гос-ве и праве. Гос. и право тесно связаны друг с другом и находятся в единстве. Гос-во не существует без права, и право не существует без гос-ва.

4. Наиболее общая наука о гос-ве и праве. ТГП — не единственная наука, изучающая гос-во и право ТГП занимается изучением не частных, а наиболее общих вопросов, она исследует наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования гос. и права.

5. Фундаментальная юридическая наука, не занимается изучением прикладных вопросов. Её задачей является формирование фундаментальных знаний о гос. и праве.

6. Методологическая наука, формирует взгляд на мир.

Предметом ТГП является гос. и право. Но гос. и право изучается не только ТГП, но и др. науками, как юридическими, так и неюридическими (социологией, политологией, историей). Поэтому гос. и право правильнее считать не предметом ТГП, а объектом исследования различных наук, каждая из которых имеет в этом объекте свой предмет.

Предмет ТГП — явление общественной жизни, как гос. и право, основные закономерности их возникновения, развития и функционирования, их сущность в обществе.

2. Предмет и объект науки теория государства и права

Теория государства и права как наука — это система обобщенных знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства, права и связанных с ними различных государственно — правовых явлений. Предмет науки — то, что изучает наука, круг тех явлений, исследованием которых она занимается. На первый взгляд может показаться, что предметом науки теория государства и права являются государство и право, т.к. именно это явления изучаются данной наукой. Вместе с тем надо иметь в виду, что государство и право изучаются и другими науками, как юридическими. Так и не юридическими (социологией, политология и др.). Поэтому государство и право правильнее считать не предметом, а объектом исследования различных наук, каждая из которых имеет в этом объекте свой предмет. Предмет теории государства и права составляют, прежде всего, наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, причем не отдельно какой-то одной страны, а государства и права вообще. Это является основным, но не единственным кругом вопросов, которые изучает наука теория государства и права. Напряду с эти теория государства и права изучает и некоторые другие вопросы, которые касаются наиболее общих связей государства и права с другими социальными явлениями — экономикой, политикой, культурой, моралью и личностью, а также вопросы, относящиеся к характеристике различных государственно — правовых явлений (правоотношения, законность и др.)

Исходя из этого можно выделить 3 основных элемента в предмете науки теории государства и права:

1. наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования собственно государства и собственно права;

2. наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования связанных с государством и правом различных государственно — правовых явлений;

3. наиболее общие связи государства и права с различными социальными явлениями и личностью.

Предмет науки государства и права — это наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства, права и других государственно — правовых явлений, а также наиболее общие связи государства и права с различными социальными явлениями и личностью.

3.Структура науки ТГП

С точки зрения предмета: 1 теория гос; 2 теория права;

С точки зрения научных направлений:

1.Философия гос. и права (изучение сущности гос. и права);

2.Социология гос. и права (проблемы функционирования гос. механизма, проблеммы борьбы с преступностью, проблема совершенствования законов, эффективность праваприменения);

3.Позитивная теория (догма право);

4.Сравнительное гос. и праоведение.

С точки зрения любой фундаментальной науки, состоит из: законов, категории, частные теории, научных фактов, научных гипотез.

Наука — это система обобщенных знаний. ТГП — это система обобщённых знаний о гос. и праве.

Наука: а) сумма, обобщения б) знания достоверные, дающие рекомендации к применению на практике.

Значение:

1. Расширение общественно-политического кругозора.

2. Повышение общей правовой проф. культуры.

3.Рекомендации в области государственно-правового строительства.

Особенности:

1. ТГП является общественной — гуманитарной наукой.

2. Эта наука юр. явление, а следовательно — властная.

3. Общетеоритическая наука (изучает общие закономерности присущие всем юридическим наукам. Для государства и права. Носит теоретический характер).

4. ТГП — абстрактная наука.

5.ТГП — философская наука, опирается на философские догмы и конкретизирует их.

Предмет науки ТГП — государственно-правовая надстройка. Значение предмета:

1.Позволяет определить содержание науки.

2.Позволяет выявить отличие от других наук.

3.Позволяет сформулировать задачи и направления исследования.

4.Позволяет концентрировать научные силы на важных участках.

4.Методология науки ТГП

Методология науки это учение о методе науки под которым подразумевается совокупность подходов, принципов и приемов используемых наукой при изучении своего предмета.

Метод науки — как наука исследует свой предмет. Т.о. — совокупность подходов, принципов и приемов на которых основывается ТГП и которые она использует при исследовании своего предмета.

Методология ТГП состоит из 3-ех элементов. Из философских подходов, из принципов познания, и из приемов (методов) исследования.

Философские подходы составляют методологическую основу науки ТГП, на каких философских позициях основывается ТГП. Поскольку согласно ст. 13 К. РФ в РФ признается идеологическое многообразие и никакая идеология не может устанавливаться в качестве гос., то методологическая основа современной отечественной ТГП характеризуется плюрализмом (многообразием философских подходов).

Принципы познания — отправные начала, от которых отталкивается ТГП при исследовании, принцип плюрализма, объективности, принцип всесторонности, в 4-ых принцип историзма.

Приемы или методы исследования как элемент методологии ТГП это конкретные методы, которые используются в ТГП. Эти методы делятся на 3 гр: общие, специальные и частные методы. Общие методы вырабатываются философскими (методы анализа, синтеза, сравнения, моделирования, системный). Специальные методы вырабатываются различными специальными науками, (математические методы, кибернетические, социальные). Частные методы — которые вырабатываются юр. науками и прежде всего ТГП. К ним относятся метод сравнительного государствоведения, сравнительного правоведения, формально юр. метод и д.р.

5. ТГП в системе гуманитарных наук

ТГП являясь гуманитарной наукой так или иначе связана с другими гуманитарными науками. Наиболее тесно она связана с науками которые в той или иной степени изучают Г и П, соприкасаются с гос. правовыми вопросами. К таким гуманитарным наукам относятся философия, общая социология, экономическая теория, политология, культурология и история. Предметы этих наук определенным образом входят в вопросы Г и П, но в отличии от ТГП и др. юр. наук, эти науки не замыкаются только на вопросах Г и П. Предметы этих наук значительно шире и гос. правовые вопросы изучаются ими лишь в связи с др. вопросами входящими в предметы этих наук. Все называемые гуманитарные науки по отношению к ТГП являются науками более общими т.к. они изучают более общие вопросы и предметы этих наук значительно шире чем предмет ТГП. Сама же ТГП по отношению к этим наукам является частной наукой т.к. предмет ТГП не выходит за рамки гос. правовых явлений. ТГП являясь частной наукой при исследовании своего предмета так или иначе опирается на положения и выводы общих гуманитарных наук. В свою очередь ТГП детально изучая гос. правовые вопросы формулирует по ним определенные положения и выводы. Которые в свою очередь используются общими гуманитарными науками. Между ТГП и др. гумм. науками существует двухсторонняя связь. ТГП и философия, и экономические науки, и социология. и политология, и психология. ТГП явл. частной наукой по отношению к гуманитарной.

Теория государства и права в системе юридических наук Система юр. наук разделена на 3 уровня. + международное право. Нижний уровень — прикладные юр. науки (криминалистика, криминология, юридическая психология) и др. Эти науки обслуживают практику. Средний уровень — отраслевые и межотраслевые юр. науки (12 прав). Они изучают различные отрасли права. Они тоже тесно связаны с практикой, но формулируют и теоретические положения фундаментального характера. Верхний уровень составляют теоретико-исторические науки о гос. и праве. (ТГП, ИОГП, ИППУ). Эти науки более всего отстают от практики (хотя определенным образом тоже с ней связаны), в связи с чем иногда их именуют фундаментальными теоретико-историческими науками. ТГП в системе юр. наук тесно связана с ИОГП и ИППУ. Достаточно тесно связана она с отраслевыми и межотраслевыми юр. науками. Что же касается прикладных юр. наук, то с ними теория государства и права связана значительно меньше. По отношению ко всем другим юр. наукам является самой общей наукой. Её положения и выводы являются отправными, базовыми для других юр. наук. Другие юр. науки более углубленно и конкретно изучают различают государственно-правовые акты, в связи с чем дают для ТГП необходимый для теоретических обобщений материал.

Взаимодействие тоже носит двусторонний характер, имеет так сказать прямую и обратную связь. ТГП является общей по отношению к юр. наукам.

6. Функции науки ТГП

Гносеологическая — ТГП как и любая другая наука осуществляет познание окружающего мира, познает гос., право и др. гос. правовые явления, получает о них необходимые знания, объясняет эти явления с научных позиций.

Праксеологическая — ТГП обслуживает практику, вырабатывает рекомендации направленные на совершенствование гос. правового строительства законодательства и юр. практики. Чаще всего ТГП обслуживает практику ч/з др. юр. науки.

Идеологическая философия — ТГП аккумулирует в себе различные идеи, взгляды, представления о гос. и праве. Вырабатывает определенные идеологические ориентиры связанные с объяснением гос. правовых явлений.

Прогностическая философия — ТГП должна прогнозировать будущее гос. правовых явлений. Выявляя закономерности их развития ТГП вполне способна давать прогнозы на ближайшее будущее и на перспективу.

Методологическая философия науки ТГП — наука выступает в качестве своеобразной методологической основы для всех юр. наук. ТГП исследует методологические субъекты всей юр. науки и формирует при этом подходы в понимании гос. правовых явлений. ТГП выступает для др. юр. наук в качестве своего рода философии гос. и право. Во 2-ых являясь наиболее общей наукой в системе юр. наук ТГП вырабатывает основные гос. правовые понятия.

Онтологическая — учение о бытии, (что есть гос).

Эвристическая функции ТГП — основные направления воздействия на общественную жизнь.

7. Происхождение государства (современные трактовки)

1.Кризисная (Венгеров);

2.Дуалистическая (Афанасьев);

3.Специализации (Кашанина);

4.Инцесная (Бутенко).

Кризисная глобальный экономический кризис, неолитическое развитие, переход к новым формам земледелия, появляется оседлость, демографический взрыв, общественное разделение труда, появляется прибавочность продукта, появление частной собственности, разделение общества на классы гос. возникает в силу внутренних факторов.

Инцесная теория — запрет на браки между близкими родственниками, орган следил за запретом и стал гос-м.

Дуалистическая: 2 пути возникновения гос-ва.: восточный (держали аппарат правления, сохранили сельско-хозяйственные общины, возникла родо-племенная знать, власть = собственность структура правления: монарх — советннки, чиновники, сельско-хозяйственная община) и западный (европейский — по марксизму).

Специализации гос. результат политической специализации, основной закон развития окружающего мира (кто чем должен заниматься), в результате экономической специализации происходит политическая специализация.

Марксиско-ленинская — неолитическая революция, общественное разделение труда, появление прибавочного продукта, появление частной собственности, появление противоречий между богатыми и бедными, разделение на классы, появление гос-ва как аппарата насилия одного класса над другим.

Классические теории: теологическая, патриархальная (Аристотель), договорная (Гроций), абсолютная (Гегль), насилия (Каутский), органическая (Дарвин).

8.Происхождение права (современные трактовки)

Вопрос о происхождении права, как и вопрос о происхождении государства не имеет в литературе однозначного решения. Если в советский период господствующей была точка зрения, согласно которой право возникает одновременно с государством в силу одних и тех же причин — раскола общества на антагонистически классы и классовой борьбы, в настоящее время существуют и другие точки зрения. Так, если обобщить, то можно говорить и 3 основных позициях:

1. Одни исследователи по-прежнему связывают возникновение государства с возникновением государства, хотя причины его возникновения видят не столько в расколе общества, сколько преимущественно в развитии производящей экономики и необходимости е регулирования.

2. По мнению других, право возникает несколько раньше государства, когда начинают складываться и развиваться товарно — рыночные отношения, т. к именно эти отношения требуют права и правового регулирования. Право повлекло за собой возникновение государства, т.к. нуждалось в обеспечении со стороны организованной силы .

3. Представители третьей точки зрения исходят из того, что право возникает одновременно с обществом, поскольку без права общество не может ни существовать ни развиваться. Однако целесообразней вопрос о происхождении права рассматривать с учетом значения понятия самого права, т.к. можно говорить о праве естественном и позитивном. Естественное право — право в общесоциальном смысле, это социально оправданная возможность, свобода определенного поведения людей. Такие возможности складываются естественным путем и закрепляются в определенных правилах поведения, прежде всего в обычаях.

Позитивное право — право в юридическом смысле, это установленные или санкционированные государством правила (нормы) поведения людей, содержащие различные предписания относительно того, как можно или следует вести себя в соответствующей ситуации.

Исторически первым возникает естественное право, получая свое выражение и закрепление в нормах поведения первобытного общества (обычаи в форме обрядов и ритуалов). Спорным является вопрос о том, являются ли такие обычаи правом? Некоторые авторы считают, что да, однако только если под правом понимать право естественное, да и то, в них находили свое выражение и религия и мораль, поэтому правильнее их называть мононормами. С переходом к производящей экономике, с возникновением товарнорыночных отношений постепенно складываются новые обычаи с собственно правовым содержанием, в них в отличие от первобытнообщинных уже различаются права и обязанности, т. е. возможность и необходимость определенного поведения. Однако и они не являются правом позитивным, т.к. позитивное право — право либо установленное, либо санкционированное государством, а государства на тот момент еще не существовало. Таким образом, обычаи этого периода — еще не позитивное право, а протоправо, которое не потеряло своего естественного характера, но уже приобретает определенные юридические качества. Наконец, с возникновением государства возникает позитивное право, т. е. право в юридическом смысле. Оно уже обеспечивается государством, государственным принуждением и четко разграничивает юридические права и обязанности.

Принято выделять 3 основных способа возникновения позитивного права:

— санкционирование обычаев — наиболее ранний способ возникновения позитивного права. Государственные органы основывали свои решения на соответствующих правовых обычаях, придавая тем самым им юридическое значение. Со времени обычаи систематизировались и обретали письменную форму; первые письменные источники позитивного права.

— создание юридических прецедентов — тоже довольно ранний способ. В некоторых странах, например, в Англии выносимые на основе правовых обычаев судебные решения постепенно становились образцами, эталонами для решения аналогичных дел; прецедентное право — источник позитивного права.

— установление нормативных правовых актов (законов, ордонансов, указов и т. д.) считается более поздним способом. Он выражается в издании государственными органами специальных документов (нормативных правовых актов), в которых содержатся юридические нормы — правила поведения, исходящие непосредственно от государства. Такой способ используется, когда недостаточно регулирования правовыми обычаями и судебными прецедентами.

9. Закономерности развития государства и права

В советской теории государства и права данный вопрос рассматривался с точки зрения марксистколенинских позиций: т. е. через рассмотрение общественно — экономических формаций, каждая из которых рассматривалась как исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Всего выделялось 5 общественно — экономических формаций:

— первобытнообщинная;

— рабовладельческая;

— феодальная;

— буржуазная;

— коммунистическая.

Соответственно этим 5 формациям выделялось 4 исторических типа государства и права, которые приходили на смену друг другу. Смена одного типа другим обуславливалась классовой борьбой, социально — экономическим развитием общества и осуществлялся в ходе социальной революции. Современная отечественная теория государства и права хотя использует формационный подход в типологии государства и права, говорит о несколько других закономерностях развития государства и права.

Так, например, Алексеев, говоря о закономерностях развития государства, выделяет следующие закономерности:

— развитие государства из просто организации политической власти в политически организованное общество, где власть функционирует вместе с остальными институтами и в соответствии с принципом разделения властей — основная закономерность;

— отделение государства от экономике;

— развитие конституции, институтов и правовых механизмов, которые ограничивают власть; - преобладание республиканской формы правления и др.

По мнению Чиркина развитие государства подчинено следующим закономерностям:

— развитие государств происходит волнообразно: усиление роли государства, которое приводит к критической точке, а потом либерализация;

— происходит процесс демократизации и социализации государств;

— уменьшается роль принуждения, государство и его органы стремятся разрешать конфликты на базе компромисса;

— увеличивается количество гибридных форм государственности;

— в наше время становятся более резкими взлеты и падения государств. Вопрос о закономерностях развития права изучен в литературе более подробно, однако, не существует единства мнений, можно выделить 3 основных точки зрения:

1. Лейст выделяет 3 сменяющих друг друга исторических типа права: — сословное право — выступало как право — привилегия, разное для различных сословий — формальное (абстрактно равное) право — право буржуазного общества. Оно являлось правом всеобщего равенства, формальных прав и абстрактной свободы. Здесь отменяются сословные привилегии, учреждается равенство всех перед законом. — социальное право — право, возникшее в 20 веке. Оно сохраняет общечеловеческие ценности равного права, но преодолевает формализм буржуазного права при помощи общегосударственной системы гарантий, особенно льгот и социальных преимуществ для социально обездоленных слоев.

2. Кащанина выделяет 3 стадии исторического развития права: — Стадия детства — архаичное право. Это право народное, обычное, варварское, примитивное, вульгарное. Особенность этого права в том, что нормы права вырабатываются снизу, самим народом, чаще всего в форме обычаев. — Стадия юности — сословное или корпоративное право. Его возникновение — результат развития экономики и дифференциации общества. Это протоправо. — Стадия зрелости — развитое, общегосударственное право — возникает в 14−17 веках и действует в настоящее время. нормы права формируются преимущественно государством, правовые нормы защищены органами правоохранительными органами государства. 3. Алексеев выделяет: — неразвитое право (1 и 2 ступень) — развитое право (3 и 4 ступень) Кроме того, он различает 4 основных ступени восхождения права: — право сильного — право принадлежит сильнейшему — право власти — более позднее право, которое развивалось в обществе с более утвержденной светской властью. Право — это нормы, исходящие от власти и защищаемые ею, иногда такие нормы узаконивали произвол. — право государства — существует в обществе, где получают развитие демократические и гуманитарные ценности, культура. — право гражданского общества — высшая стадия развития права. Основа правовых норм — естественные права человека.

10. Многообразие взглядов на понятие государства Подходы:

1 .Теологический.

2.Арифметический (гос — это сумма З-х элементов: территоря + население + публичная власть).

3.Юридический (Г.Кельзен «чистое учение о гос.» — гос.- установленный правовой порядок, гос. — юр лицо, совокупность п/о).

4.Социологический (Гоббс, Руссо. гос — особым образом организованно общество, как самостоятельный политический институт, теория главенствует)

5.Кибернетический (гос — опред. информационная система с прямыми и обратными связями, осущ. гос. власти — это движение информации к обществу (прямая связь) и от общества к гос. (обратная).

Государство — это универсальное политико-территориальная организация в общ., обладающая особой публичной властью и специализированным аппаратом принуждения, придающее праву общеобязательное значение, выражающее прежде всего интересы доминирующего социального слоя и выполняющие общие задачи. гражд. в шир. смысле — страна.

11. Понятие и признаки государства

Несмотря на многообразие подходов к понятию государства, в современной отечественной теории государства и права наибольшее распространение имеет социологический подход, который тоже имеет различные теории. Суть социологического подхода в том, что государство понимается как особым образом организованное общество, либо как определенная политическая организация, не совпадающая с обществом. Однако, целесообразней рассматривать понятие государств в широком и в узком смысле: Государство в широком смысле (государственно организованное общество) — это политико — территориальный союз людей, представляющий собой принципиально новый тип общества и управляемый особой публичной властью, выраженной в специальном аппарате управления и принуждения. Это понятие близко к понятию страна, только не в географическом, а в политическом смысле.

Признаки государства в широком смысле; Во-первых, это определенный союз или сообщество людей; Во-вторых, это союз, который представляет собой принципиально новый тип общества, новую форму общественного устройства, которая пришла на смену первобытнообщинному устройству и стала универсальной формой объединения людей. В-третьих, это территориальный союз, т.к. людей связывает территория. В первобытном обществе людей связывало родство. В-четвертых, это политический союз, т.к. он основывается не на личных связях, а на политических отношениях. В таком обществе отсутствует социальное равенство, люди делятся на различные классы, сословия и т. д. В-пятых, это союз, которым управляет не потестарная, а особая публичная политическая власть.

Государство в узком смысле — это состоящая из органов управления и принуждения суверенная политико — территориальная организация, которая существует за счет общества, выражает его власть и осуществляет ее в целях создания и поддержания в обществе определенного порядка. Это часть особо организованного общества, представляющая определенную политическую организацию.

Признаки государства в узком смысле: Во-первых, это определенная организация, существующая в обществе и представляющая собой его структурно обособленную часть. Во-вторых, это политическая организация, деятельность которой всегда связана с политикой. Государство — не единственная политическая организация, существуют также политические партии, политические движения и др. Но государство — особая политическая организация, которая обладает специфичными признаками. В-третьих, государство — это организация, которая внешне выражена в системе органов управления и принуждения и состоит из них. В-четвертых, государство — это организация, которая представляет и осуществляет публичную власть, т. е. власть общества. В первобытном обществе публичную власть представляло и осуществляло само общество, в государственно организованном обществе публичную власть представляет государство в лице органов управления и принуждения. В-пятых государство — это территориальная организация. Ее территориальный характер выражается прежде всего в том, что государственная власть распространяется лишь в пределах территория страны. Само государство также оформляется по территориальному принципу. Территория страны в целях надлежащего управления подразделяется, как правило, на определенные части, административно — территориальные единицы. Органы соответственно тоже подразделяются на центральные, местные. В-шестых, государство — суверенная организация, т. е. организация, обладающая суверенитетом, под которым понимается верховенство государственной власти внутри страны, ее независимость на международной арене. Государственный суверенитет следует отличать от суверенитета народа — как верховенство и самостоятельность народа в решении коренных вопросов организации своей жизни. Кроме того существует суверенитет нации — как полновластие нации, ее возможность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение. В-седьмых, государство — это организация, осуществляющая публичную власть в целях создания и поддержания в обществе определенного порядка. В-восьмых, государство — это организация, которая находится на содержании общества и существует за его счет (за счет налогов и сборов). Чаще всего в теории государства и права государство понимается в узком смысле.

12. Сущность государства

В понимание сущности гос-ва существуют 2 основных: классовый и надклассовый.

Классовый выражен в основном в марксистко-ленинской теории гос. (гос. — классовое явление, возникает в результате раскола общества на классы, существует только в классовом обществе и с исчезновением классов должно отмереть. Гос. — машина для подавления одних классов другими.

Др. подход — надклассовый: теория правового гос-ва, теория плюралистической демократии (Дюверже, Авен, Даль) — гос.- совокупность соц-х объединений людей по признакам (возраст, профессия, интерес), теория гос-ва всеобщего благоденствия (Кейнси), теория элит (Моски, Парето) технократическая теория (Саймон, Белл). В современном отечественном ТГП вопрос о сущности гос-ва решается по разному. Многие исследователи исходят из того, что сущность гос-ва не следует рассматривать только с классовых или только с надклассовых позиций. Сущность гос-ва имеет две стороны: классовую и общесоциальную сущность гос-ва — двуединую сущность. Современное гос-во классовый характер утратило и из орудия классового господства превратилось в орудие соц-ых компромиссов. Существуют и др. взгляды. Часто сущность определяют через управленческую деятельность гос-ва. Согласно этому: сущность гос-ва выражается в том что гос-во есть организация осуществляющая руководство и управление обществом. Сущность широкий см. — определенным образом организованное общ-во, наиболее приемлемая форма объединения людей, возникшая естественным образом. В узком см. — как политическая организация, как организация соц. управления, объективно сформировалась в общ-ве. Т.ж. есть теория конвергенции, теория географического детерминизма.

13. Типология государства

Формационный подход. Марксистско-ленинская ТГП. От способа воспроизводства материальных благ. Акцент на исторические типы. Человеческое общество проходит 5-ть формаций, общество может находиться на определенной ступени: первобытно-общинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая, этим формациям выделяют 4 исторических типа гос. (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический). В современной ТГП выделяется (восточный, азиатский тип). Так же выделялись переходные типы.

Цивилизационный подход (Тоинби) основан на выделении различных цивилизаций, т.ж. на культурно-духовных факторах (религия, географическое положение, историческое развитие, мировоззрение, обычаи, мораль). Западное общество, православно-хрестианское (юго-восточная Европа и Россия, исламское общество, индуистское общество, дальневосточное).

В цивилизационном подходе с учетом организации гос. власти, места и роли гос. в жизни общества есть первичные (в форме восточной деспотии, гос. активно вмешивается в общественную жизнь) и вторичные (гос. — минимализм согласования интересов автономных индивидов, деление власти на законодательную, судебную и исполнительную). По количеству населения и по территории: мировые > 50 млн. чел. (КНР, РФ, США), великие 30−50 млн. чел., малые < 30 млн. чел. По правовому режиму: тоталитарное, авторитарное, либеральное, демократическое, т.ж. полицейские, правовые, социальные; светские, клерикальные, теократические, атеистические.

14.Функции государства: понятие, классификация

Функции гос. — это определенные направления деятельности гос., в которых выражаются его сущность, социальное назначение и в целом роль в обществ жизни.

1. это направления деятельности.

2. это определенные направления деятельности.

3. Функции гос. выражают его сущность.

4. выражают соц. назначение и роль в общественной жизни.

Классификация:

1. по значимости: основные, не основные.

2. по направленности: внутренние, внешние.

3. по сферам обществ жизни: экономические, политические, социальные, идеалогические.

4. по характеру: общесоциальные, сослово-классовые.

5. по продолжительности осуществления: постоянные, временные, чрезвычайные.

Форма осуществления: 1. правовые (правотворчество, правоисполнение, правоохраннтельная, правоприменение, + договорная (как вспомогательная). 2. организацнонные (общественно-регламентирующая = оперативная работа по решению конкретно — политических задач, обеспечение функционирования различных звеньев гос. механизма; общественно — хозяйственная = материальное обеспечение выполнения различных гос. функций; общественно — идеалогаческая = разъяснение законов).

Методы осуществления функций: убеждение, принуждение. Метод поощрения, дозволения, охраны, запрета, требования, репрессий.

15. Понятие и признаки государственной власти

ГВ — это способность гос. осуществлять политическое руководство обществом при разных, специальных, средствах и методах, одни в ГВ видят определенную функцию, другие — волевое отношение, выступающее как властеотношенне между властвующими и подвластными, способность властвующих навязывать свою волю подвластным, организованную силу, способную подчинять себе волю подвластных, управление, связанное с принуждением, и т. д.

Признаки:

1. способность при помощи к-л средств воздействовать на чье-то поведение, управлять кем-то, подчинять своей воле других.

2. вид соц-ой власти, т. е. власти общественной, власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми.

3. публичная власть, т. е. власть, которая носит не частный, а всеобщий, всенародный характер, она распространяется на общество в целом, на всех его членов и все их объединения.

4. власть политическая, она является властью гос-ва, организации политической,

функционирует в социально неоднородном обществе.

5. легитимная власть, (признание власти населением в качестве публичной) формы: традиционная, харизматическая и рациональная.

6. власть территориальная.

7. это суверенная власть.

8. власть, которая осуществляется при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов.(сила авторитета, традиции, идеология, религия, пропаганда, поощрительные меры; убеждение, принуждение).

В широком смысле ГВ — признак гос, в узком смысле ГВ — соотношение формы (гос-во) и содержания (ГВ).

16.Структура государственное власти Это вопрос о внутреннем строении, о элементах, из которых она состоит, структуру ГВ необходимо рассматривать с разных позиций, с разных точек зрения. Это позволит получить более глубокие представления о самой государственной власти и элементах, ее составляющих.

В состоянии покоя (статика): воля (определяющий элемент власти, властвовать — претворять свою волю в жизнь) и сила (подкрепляет волю, способствует ее претворению в жизнь). С точки зрения динамики: субъекты власти, объекты власти, властеотношения, средства (на что опирается государственная власть в процессе своего функционирования, то, с помощью чего она реализуется, претворяется в жизнь = гос. органы (гос. аппарат) и нормы позитивного права; СМИ, негосударственные объединения, идеология, религия) и методы осуществления власти (убеждения = идейно-нравственным средствам воздействия на поведение человека; и принуждения (психологическим, материальным, физическим воздействием гос. органов и должностных лиц на поведение людей с целью заставить их действовать по воле властвующих субъектов), сочетая их). С точки зрения теории разделения властей: законодательная, судебная, исполнительная. С учетом территориальной организации: центральная и местная власть. С учетом федеративного устройства: РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

17. Механизм гос. власти, его соотношение с механизмом гос. аппарата

Организационное выражение гос. власти находится в определенном механизме (МГВ). Ошибочно МГВ равен ГА или равен МГ. ГА — состоит из гос органов, которые выполняют задачи и функции гос. (все гос органы, которые, выполняют собственные функции беспечавающие выполнение государства в целом.

ГА в узком смыслорг. исполнительной власти и гос. служащих, в этих органах. Органы законодательной и судебной власти понятием ГА не охватываются. МГ — органы гос. (ГА) в единстве с др. гос. организациями гос. учреждениями и гос. предприятиями, которые органами государства не являются, но входят в состав государства и выполняют его экономические и прочие задачи и факторы.

В структуре МГ выделяют 3 элемента: органы гос. (ГА), гос. учреждения и гос. предприятия.

Но правильнее: ГА — система только гос. органов, МГ — система всех гос. организаций: органов гос., гос. учреждений и гос. предприятий, гос. учреждения и предприятия обладают определенными властными полномочиями в лице своих руководящих органов. Гос. власть получает свое организационное выражение не только в системе органов гос., т. е. в государстве, но и в системе гос. учреждений и предприятий

МГВ — понятие более широкое, чем МГ и ГА. МГВ состоит из МГ, главной частью которого является ГА, и негосударственных организаций, обладающих гос. властными полномочиями, МГВ — совокупность или систему гос. и негос. организаций, в которых ГВ находит свое организационное выражение которое выполняет свои задачи и функции В структуре МГВ 3 элемента: органы гос., в своем единстве образующие гос. аппарат (главный элемент), гос. учреждения и предприятия, и негосударственные организации, обладающие государственно-властными — полномочиями (дополнительные, вспомогательные элементы).

18. Принципы организации и деятельности гос. аппарата

Гос. аппарат — система спец, гос. органов и учреждений, которые осуществляют гос. управление обществом и защищают его основные интересы.

Принципы организации и деятельности гос. аппарата — наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его формирования и функционирования. Есть общие (закреплены в конст. РФ) и частные (закреплены в конст. РФ и спец НА (ФЗ о прокуратуре) принципы.

Частные в основе отдельных звеньев гос. аппарата (суд, прокуратура).

Общие: единства и целостности гос. аппарата разделения властей (Локк, Монтескье), демократизма (народ осуществляет власть через: непосредственно, органы гос. (чаще), омс/у) необходимо чтобы народ сформировал первичные органы гос., последние сформируют остальные, законности (соблюдение законов подзаконных НА), профессионализма (квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией), гласности, открытости, тайны — необходим приоритет первого, но может быть ситуации когда без второго нельзя.

В федеративных гос-вах важное значение имеет принцип субординации и четкого взаимодействия между общефедеральньми органами (центром) и гос. властью членов федерации. В национальных федерациях наиболее оптимально разграничение компетенции между ними имеет важное значение (обеспечивает суверенность членов Федерации), Территориальности орган гос. аппарата действует на определенной территории, Иерархичности — органы в гос. аппарате занимают различное положение, они связаны между собой на субординации, Централизма и децентрализма — Выборности и назначаемости. Коллегиальности и единоличия.

19. Понятие, признаки и классификация органов госуларственных

Орган государства — структурно обособленная часть ГА, образуемая в установленном законом порядке, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции гос.

Признаки: осуществляют от имени гос. его задачи и функции по средством определенного вида деятельности (приговор «от имени РФ»); ОГ наделен властными полномочиями; обладают определенной компетенцией; каждый ОГ обладает определенным структурным единством; каждый ОГ имеет территорию деятельности; ОГ образуются в порядке установленном законом; ОГ издают НПА, обязательные для исполнения; ОГ имеют матер базу, счет в банке.

Классификация: порядок образования (первичные (по наследству, избираются населением), производные (создаются первичными); по принципу разделения властей (= по функциональному назначению: законодательная, судебная, исполнительная, надзорная — прокуратура); по характеру компетенции (общие, специальные); по порядку формирования (выборные, назначаемые); по порядку принятия решения (коллегиальные, единоличные); по территориальному масштабу деятельности (федеральные, субъекты, органы местного самоуправления); по объему властных полномочий (высшие — верховный суд, местные — рай суд).

20.Понятие и стадии государственного управления. Государственное управление и самоуправление

Г.У. в широком смысле — целенаправленное воздействие на общество в целом или на отдельные его сферы органов исполнительной власти и всех др. органов гос-ва и даже МГВ. ГУ в широком смысле изучает ТГП.

ГУ в узком смысле — целенаправленное воздействие на общество органов исполнительной власти, т. е. органы гос. управления, (администр. право).

Стадии:

1.Сбор, обработка информации для принятия управленческого решения 2. Разработка и принятие управленческого решения (выражает суть ГУ). 3. Исполнение (2).

4.Контроль за исполнением (2).

А также нормативные: (носят общественный характер, адресуются неопределенному кругу лиц и рассчитаны на неопределенное число повторений, решения — НПА и содержат нормы права) и индивидуальные (адресуются конкретным лицам носят разовый характер).

Самоуправление связано с осуществлением власти непосредственно народом, самоуправление — самостоятельность к-л организованной общности в управлении собственными делами, осуществляется в пределах АТЕ. самоуправление = муниципальное самоуправление. Муниципальное самоуправление — самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы муниципального самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, местных традиций.

Признаки муниципального самоуправления: муниципальное самоуправление не является ГВ, это именно самоуправление, народовластие, осуществляемое на местах; это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения для решения вопросов местного значения; деятельность населения которая осуществляется непосредственно населением (на сельских сходах) или через орг. муниципального самоуправления (органы муниципального самоуправления — не входят в структуру гос. органов), муниципальное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения, муниципальное самоуправление нельзя смешивать с муниципальным управлением, которое носит гос-ый характер и может быть гос-ным (осуществляет выборные орг-ы гос-ва или назначаемыми гос. орг-ми и должностными лицами) и негос-ным (осуществляется непосредственно населением или орг-ми муниципального самоуправления).

21. Понятие и элементы, формы государства. Факторы влияющие на форму государства

ФГ — организация гос. власти, выраженная, главным образом, в Форме Правления, ФГУ и политическом режиме, ФПорганизация верховной власти в гос. (как создаются высшие органы гос. какое у них строение, взаимоотношение между высшими и др. гос. орг., взаимоотношения между верховной гос. властью и населением, в какой мере организация высших — орг. гос. обеспечивает права и свободы человека)

ФГУ — территориальная организация гос. власти (характеристика территориального устройства гос., взаимоотношения между центром, регионами, местными органами гос. власти; показывает на какие территории разделено гос., правовое положение этих территорий).

ПР — совокупность методов, способов и средств осуществленя гос. власти. ФГрассматривает кто и как правит гос, как устроены гос. власти структуры, как объединено население на данной территории, как осуществляется власть и какими методами и приемами.

Виды ФГ:

1.монократическая (единовластие, диктатор, хунта, монарх) — теократическое гос (ОАЭ, Сауд. аравия); фашисткое (экстремисткое); милитарийская (Бразилия); тоталитарный социализм (СССР).

2. поликратическая (разделение властей, децентрализация управления, автономность, экономика отделена от политики) традиционная полит форма (Франция) и постсоциалистическая.

3. Сегментарная (Венесуэла, Египет) Факторы: внутренние (соотношение политических сил в стране, исторических национальный состав, территория страны, религия); внешние (заимствование опыта гос. строительства др. стран, международная обстановка, географическое положение).

22.Монократическая, поликратическая, сегментарная формы государства

Форма государства — это организация государственной власти, выраженная в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме. В отечественной теории государства и права понятие формы государства принято раскрывать через ее элементы:

1. форма правления — организация верховной (высшей) власти в государстве. Она говорит, как устроена высшая власть в государстве, в каких государственных органах она выражена.

2. форма государственного устройства — территориальная организация государственной власти. Она характеризует политико — территориальное устройство государства, взаимоотношения между центральными, региональными и местными органами государственной власти

3. политический режим (государственный или государственно — правовой режим) — совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти. Характеризует уровень демократии в стране. Можно рассматривать в широком смысле — как явление политической жизни общества и его политической системы; в узком — как совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти. Обычно в науке теории государства и права данный термин используется в узком смысле. Эти элементы формы государства раскрывают лишь основные, главные ее стороны, но не всю форму государства в целом.

Поэтому важно рассмотреть и широкий подход, позволяющий рассматривать форму государства как организационно — функциональную структуру государства, как организационно — функциональную структуру государства, выражающую способ организации и осуществления государственной власти во всех ее проявлениях. Можно выделить 3 основные формы государства, исходя из целостного представления о форме государства, состоящей из формы правления, формы государственного устройства и политического режима:

1. Монократическая форма — характеризуется единовластием. Государственная власть концентрируется в руках монарха, диктатора, военного хунты или органов правящей партии и т. д. Разделение властей отсутствует. Участие населения в формировании органов государственной власти или не допускается, или носит формальный характер. Устанавливаются, как правило, авторитарные или тоталитарные режимы, которые опираются на принуждение насилие, обязательную государственную идеологию и т. д. Как правило существует огосударствление экономики и всей общественной жизни, отсутствие подлинно демократических прав и свобод личности. Разновидности: — теократическая монархия (в странах мусульманского фундаментализма — Саудовская Аравия, Катар и др.), — экстремистская Монократическая форма (в фашистских и полуфашистских государствах), — милитаристская монократическая форма (в недалеком прошлом в Ираке), — монократическая государственная форма тоталитарного социализма.

2. Поликратическая форма — (полиархическая) — прямая противоположенность монократической. Для нее характерно разделение властей, децентрализация управления, наличие местного самоуправления, свободные демократические выборы, политический и идеологический плюрализм, экономика отделена от политики и государства. Можно условно выделить 2 разновидности: — традиционная — сложилась в большинстве демократических государств после Второй мировой войны — постсоциалистическая — только развивается

3. Сегментарная форма — промежуточная, сочетает черты монократической и поликратической. Присуща государствам с полудемократическими авторитарными режимами изначительной степени носит олигархический характер. Значительную роль играют кланы, племена, сословия и т. д. Разделение властей отсутствует. Имеется лидирующий орган или должностное лицо, но не полно его господство. Политический плюрализм в ограниченном виде (законом устанавливается ограниченное число разрешаемых партий — Индонезия, Нигерия), либо применяются меры, ограничивающие создание новых партий (Египет).Демократические права и свободы признаются Конституцией, но на практике носят ограниченный характер.

23. Монархическая форма правления; понятие, основные черты и разновидности

Монархическая форма правления — высшая гос. власть в руках единоличного главы гос. — монарха, он занимает престол по наследству и не несет ответственность перед населением, Основные черты: власть полностью или частично в руках монарха, монарх не сменяем и правит пожизненно, власть передается по наследству, монарх осуществляет власть по своему усмотрению, он юр. безответственен.

Виды: абсолютная (власть ни чем не ограничена), ограниченная (власть ограничена представленным органом).

Ограниченная: 1. сословно-представительная (Россия) 2. конституционная (власть монарха ограничена, представит органом), монарх не в праве изменить конституцию (Швеция), 3. дуалистические (власть разделена м/у правительством, формируемым монархом, и парламентом) и парламентские (правительство формируется парламентом из представителей политических партий, получивших большинство мест в парламенте, лидер партии — глава гос., законодательные акты принимаются парламентом, правительство несет, ответствен перед парламентом, полномочия монарха — номинальный характер, монарх царствует, но не правит, является символом нации). Еще есть теократическая монархия.

24. Республиканская форма правления; понятие, основные черты и разновидности

Республика — верховная власть принадлежит и осуществляется выборными органами; избираемыми населением на определенный срок и ответственными перед населением.

Признаки: высшая госвласть принадлежит выборным органам, глава гос. это выборное лицо или выборный орган, выборный орг. избирается на определенный срок и сменяем, власть осуществляется в интересах населения страны и ответственность выборных орг.

Виды: демократические и антидемократические (у народа нет власти или она носит формальный характер) подвиды — аристократические (Рим, Спарта) и олигархические (Карфаген), авторитарные и тоталитарные. Президентская республика. (США, Аргентина, Бразилия). 1. жесткое разделение законодательной и исполнительной власти. 2. президент избирается населением и имеет равную с парламентом легитимность, 3. президент — глава гос. и глава исполнит власти. 4. правительство формируется парламентом и несет перед ним ответственность.

Парламентарная республика. (Италия, ФРГ) 1. сотрудничество законодательной и исполнительной власти. 2. президент избирается парламентом. 3. президент глава гос. но не глава исполнительной власти. 4. правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Возглавляет премьер-министр, у него много полномочий в исполнительной власти.

25. Смешанные (нетипичные) формы правления

Формы правления принято подразделять на 2-е группы традиционные и не традиционные — сложные или гибридные формы правления. Традиционные: монархическая и республика, идеальных форм правления не существует в современных гос-ах. возникают не типичные (смешанные) формы правления. Монархическая респ., Республиканская монархия, Полупрезидентская, (полупарламентарная) республика.

Монархическая — в республиканскую форму правления привнесены элементы монархии, к ним относят супер президентские республики. В них президент несменяем и обладает широкими полномочиями он приближается к монарху (ранее Индонезия), вообще не переизбирается (Югославия), Сев Корея — относится к смешанной форме правления т.к. должность президента явл. наследственной. Центральная Африканская республика (60−70е годы) — президент провозгласил себя императором (Каннибал).