Разработка внутреннего тура на примере туристской компании «Вокруг Света»

Туризм в Российской Федерации признан на государственном уровне приоритетной сферой национальной экономики.

Для России развитие внутреннего туризма имеет исключительно важное значение в силу огромной территории и колоссальных природных, социальных и экономических различий.

Сегодня основная проблема заключается в управлении туризмом как межотраслевым комплексом народного хозяйства на уровне региона и приведении его в соответствие с международными стандартами.

Развитие внутреннего туризма является одним из важнейших направления развития Дальнего Востока и в частности Хабаровского края.

Проблема сегодняшней ситуации развития внутреннего туризма в Хабаровском крае в том, что обладая огромными природно-историческим ресурсами, туризм в крае не имеет достаточно организационной поддержки и инвестиций. Развитие внутреннего туризма в Хабаровском крае сталкивается со значительными трудностями: отдаленность района, плохо развитая инфраструктура края, неизвестность Хабаровского края, как региона, привлекательного для туризма.

Необходимость выявления и разработки предложений по решению этих проблем определили актуальность темы данной работы.

Целью дипломной работы является изучение и анализ особенностей организации развития внутреннего туризма в конкретном регионе. Исходя из поставленной цели, определены основные задачи:

· изучение возможностей развития внутреннего туризма в России, определение его основных тенденций;

· изучение возможностей туристского потенциала Хабаровского края;

· анализ состояния туристской инфраструктуры Хабаровского края;

· на основе результатов анализа выявление наиболее важных проблем, связанных с развитием внутреннего туризма в регионе, путей их разрешения;

· разработка тура выходного дня.

Объектом исследования является внутренний рынок туристских услуг Хабаровского края.

Предметом работы является изучение основных проблем и перспектив внутреннего туризма в Хабаровском крае.

При написании работы были использованы следующие методы исследования: аналитический подход, проведение опроса, методы статистического анализа (сравнение, обобщение).

Теоретическая база и понятийный аппарат внутреннего туризма в настоящее время только формируются и будут продолжать расширяться по мере углубления понимания данного вида туризма и в целом феномена туризма, накопления и исследования статистического учета и методов экономической оценки туризма.

В качестве методологической и теоретической базы исследования были использованы труды отечественных авторов: Биржакова М. Б., Косолапова, А.Б., Квартальнова В. А., Сенина В. С., Чудновского А. Д., материалы монографий Ковыневой Л. В., Чернова В. А и Калиновской Н. А., справочно — аналитические данные Правительства Хабаровского края, материалы исследования туристских агентств, ведущих специалистов в области туризма. (заместитель начальника Управления развития внутреннего туризма Федерального агентства по туризму Г. Пилипенко, глава Ростуризма В. Стржалковский).

Настоящая работа имеет практическую значимость для туристского предприятия «Вокруг Света», так как результаты исследования будут в дальнейшем учитываться при планировании туристской деятельности на данном предприятии.

Работа состоит из трех глав, которые подразделяются на разделы.

В первой главе проведено изучение теоретических основ исследования туризма в РФ, а также оценка современного состояния внутреннего туризма в России.

Во второй главе проведен анализ приоритетных направлений развития внутреннего туризма, в рамках которого исследовано современное состояние развития внутреннего туризма в Хабаровском крае, выявлены проблемы и оценены перспективы развития внутреннего туризма в Хабаровском крае.

В третьей главе осуществлена разработка тура выходного дня для туристской компании «Вокруг Света». В данной главе дается характеристика предприятия, описание туристского маршрута, а также произведены расчеты стоимости тура.

туризм потенциал внутренний тур

1. Сущность внутреннего туризма, его роль и место в системе туризма

1.1 Место внутреннего туризма в системе туризма

Туризм по определению ВТО — с точки зрения потребителя определяется как деятельность лица, путешествующего в месте находящегося вне его обычного места проживания, на срок, не превышающий определенное количество времени, и занимающегося не оплачиваемой деятельностью [43, с. 2].

Для более полного определения туризма ВТО предложила ввести следующую классификацию по типам туризма: внутренний, въездной и выездной туризм. Основным критерием классификации является пересечение государственных границ.

Развитие внутреннего туризма весьма значимо в социально — экономическом плане. В Манильской декларации по мировому туризму (1980 г.) отмечено: «В рамках каждой страны внутренний туризм способствует более сбалансированному положению национальной экономики благодаря перераспределению национального дохода, более глубокому осознанию общности интересов и развитию видов деятельности, благоприятных для экономики страны в целом» [48, с. 99].

Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.96 г. дает следующее определение внутреннего туризма: «туризм внутренний — путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации».

Этот вид туризма не приносит стране валюту, хотя и влияет на развитие экономики, воздействуя на перераспределение доходов между регионами страны. Одним из условий развития туризма этого типа является наличие необходимых средств приема и обслуживания туристов. Другое условие — соответствующий уровень развития внутренней инфраструктуры (транспорт, дороги страны и т. п.).

Внутренний туризм и въездной туризм используют одну инфраструктуру, внутренний туризм позволяет укрепить, совершенствовать и наиболее эффективно использовать инфраструктуру территории, на которой развивается туристская деятельность. Таким образом, внутренний туризм может служить базой для въездного туризма.

Деятельность туристов определяется целями посещения, местом посещения, видами транспортных средств и средств размещения. Классификация видов туризма и туров (Рис. 1).

Рисунок 1. Направления, виды и классификация внутреннего туризма В результате, как и в других видах туризма во внутреннем туризме есть все туры, присутствуют все направления, как групповые, так и индивидуальные, автомобильные, сезонные, организованные, так и не организованные и т. д.

При изучении экономики туризма конкретной страны (региона), направлений ее развития и повышения эффективности функционирования необходимо рассматривать такие понятия, как «национальный туризм», «международный туризм» и «туризм в пределах данной страны (региона)» (Рис. 2).

Рисунок 2. Типы туризма Внутренний туризм в отличие от международного не связан с пересечением государственной границы и, следовательно, не требует соблюдения туристских формальностей. Он представляет собой миграционные потоки людей в пределах страны постоянного жительства с туристскими целями. Национальная денежная единица, используемая повседневно, продолжает оставаться средством обращения, а родной туристу язык — средством общения. Такие путешествия сравнительно легко организовать. По некоторым оценкам, на долю внутреннего туризма приходится 80−90% всех туристских поездок, а общий объем расходов на внутренний туризм в 5−10 раз превышает затраты туристов на международные поездки.

Несмотря на существенные различия, международный и внутренний типы туризма теснейшим образом связаны между собой. Внутренний туризм выступает своего рода катализатором международного туризма. Он способствует освоению новых рекреационных ресурсов и районов, созданию базовой туристской инфраструктуры, подготовке специалистов и тем самым оказывает содействие интеграционным процессам и формированию единого мирового туристского пространства [8, с. 19].

Внутренний, въездной и выездной туризм могут по-разному сочетаться, образуя, кроме международного, национальный туризм и в туризм в пределах страны.

Национальный туризм включает внутренний и выездной туризм и соотносится с категорией национального производства (валового национального продукта).

Туризм в пределах страны охватывает внутренний и въездной туризм и соответствует совокупному внутреннему туристскому потреблению, т. е. суммарным расходам внутренних и иностранных туристов [8, с. 18−21].

1.2 Условия осуществления туристского бизнеса в сфере внутреннего туризма

Для осуществления туристского бизнеса в сфере внутреннего туризма необходимы условия, как и для осуществления любого другого бизнеса. Основными условиями являются: туристские ресурсы, капитал, кадры, технологии.

Для того чтобы внутренний туризм начал развиваться в регионе необходимо наличие в нем туристских ресурсов, в первую очередь ресурсов рекреационных.

Туристские ресурсы - природные, исторические, социально — культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворять духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил. Таким образом туристские ресурсы рассматриваются как один из факторов развития внутреннего туризма и исходный базис для планирования производства туристского продукта [28, с. 85].

Инвестиционная поддержка должна быть важнейшей долговременной задачей развития внутреннего туризма. Она является базой для создания, сохранения и воспроизводства туристских ресурсов, а также для развития туристской инфраструктуры и индустрии туризма.

Капитал — это ресурс длительного пользования создаваемый или приобретаемый с целью производства большего количества товаров и услуг [58, с. 213].

Материально — техническая база туризма является основой развития организованного туризма, так она создает все необходимые условия для предоставления туристам полного комплекса услуг (размещение, питание, перевозка, экскурсии и т. д.) В состав материально — технической базы туризма входят: туроператоры и турагенты, предприятия размещения, питания и торговли, автотранспортные предприятия, бюро экскурсий и т. п.

Туризм оказался одним из секторов экономики, где современные технологии начали приносить большую прибыль.

Технологии — те технологии, которые позволяют осуществлять туристский бизнес в соответствии с современными требованиями рынка.

Это системы бронирования и резервирования гостиниц, авиабилетов, билетов на другие транспортные средства, грузов и т. д. Инновации в индустрии туризма больше не рассматриваются как просто желательное, своевременное реагирование туристских компаний на новые технологии. Изменения в различных областях деятельности, смежных с туризмом, способность к созданию новых методов работы и совершенствованию результатов деятельности были признаны необходимым условием выживания компаний [33, с. 518].

Кадры в сфере внутреннего туризма формируются для целей организации бизнеса, непосредственного обслуживания туристов внутри компании и на маршрутах.

Кадры — это то неотъемлемое условие, от использования которого зависит качество оказываемых услуг и может существенно снизиться отрицательное впечатление от объекта в условиях ограниченности капитала, отсутствия технологий и недостаточного наличия турресурсов.

Создание системы подготовки и повышения квалификации кадров, также играет большую роль в развитии туризма. Недостаток кадров или отсутствие должной квалификации приводит к снижению качества предоставляемых услуг, экономическому ущербу, потери имиджа и других негативных последствий [63, с. 231].

Высокий потенциал развития туризма, который характеризуется объемом и разнообразием таких ресурсов как природные условия, особенности географического положения, историческое наследие, уровень развития материально — технической базы туризма, насыщенность достопримечательностями, их взаимосочетанием и положением по отношению к основным зонам и центрам туризма, степень привлекательности для основной части туристов. Кроме того развитие туризма зависит от доступности туристских центров с точки зрения существующих и развивающихся коммуникаций современных и перспективных видов транспорта во внутреннем туризме, а также уровня необходимых затрат времени и средств туристов для совершения путешествия по данному региону. Степень развития внутреннего туризма определяется в значительной мере оснащенностью территории материальными возможностями для проживания туристов, торгово — ресторанной сетью и т. п., то есть всем тем, что принято включать в понятие туристской инфраструктуры и уровня сервиса, емкости территории для приема туристов, экологического состояния территории, уровня общеэкономического развития, обеспеченности трудовыми ресурсами, материальными средствами [63, с. 57].

Также нужно заметить, что формирование внутренних туров происходит местными туроператорами, которые продают турпакеты внутри страны проживания и взаимодействуют с остальными субъектами внутреннего рынка.

1.3 Современное состояние и тенденции развития внутреннего туризма в России

1.3.1 Нормативно-правовое регулирование в сфере внутреннего туризма

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о туристской деятельности относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоит из закона о туристской деятельности, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации прав туристов на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Основным содержанием норм законодательства о туристской деятельности являются вопросы защиты прав потребителей туристского продукта, правового регулирования деятельности туроператоров и турагентов, а также публичной организации предпринимательской деятельности в сфере туризма. Именно в этой области правового регулирования в 2007 году произошли кардинальные изменения (изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 5 февраля 2007 года) [3, с. 21].

С принятием Закона механизм лицензирования туристской деятельности, был заменен на единый федеральный реестр туроператоров (далее — реестр). В связи с этим основным документом, необходимым предпринимателям для внесения сведений о них в реестр, является договор страхования ответственности туроператора или банковская гарантия исполнения обязательств туроператора (финансовое обеспечение). С 1 июня 2008 года для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, размер финансового обеспечения не может быть менее 500 тыс. рублей.

Так, большое значение для развития в нашей стране имеет ФЗ от 3 июня 2006 года № 76 — ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Он сформировал правовую основу для создания и функционирования в России туристско — рекреационных особых экономических зон. В 2006 году в России определены 7 туристско — рекреационных особых экономических зон [3, с. 25].

Законодательство о туристской деятельности активно развивается в субъектах Российской Федерации. В 48 субъектах Российской Федерации существуют специальные законы, регулирующие общественные отношения в сфере туризма:

— «О туризме»;

— «О туристской деятельности в субъектах Российской Федерации»;

— «О поддержке развития туризма»;

— «О развитии внутреннего и въездного туризма».

Наряду с законами в 3 субъектах Российской Федерации действуют концепции развития туризма, (санаторно — курортного, туристского комплекса) на среднесрочную перспективу, а в 16 регионах приняты региональные целевые программы развития туризма. Все это подчеркивает значение туризма, как внутреннего, так и въездного для социально — экономического, культурного, экологического иного развития субъектов Российской Федерации.

1.3.2 Современное состояние и основные направления развития российского внутреннего туризма

Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном, в курортных регионах, создание отечественных гостиничных цепочек. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов. При этом основные предложения направлены па развитие гостиничного бизнеса в регионах России. Особо следует отметить успехи последних лет в развитии курортно — туристического комплекса Краснодарского края, которые закономерно привели к выбору нашей страны при определении Сочи местом проведения зимней Олимпиады — 2014. Благодаря этому получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, по и весь Краснодарский край в целом, что обуславливает долгосрочный бизнес — интерес к развитию туристской инфраструктуры данного региона и гарантию того, что через несколько лет Черноморское побережье станет развитым курортным центром мирового уровня.

В настоящее время в стране насчитывается более 6 тысяч гостиниц, тогда как в 2004 году их насчитывалось только 4 тысячи. С учетом количества иных средств размещения, таких как пансионаты, дома и базы отдыха, туристские базы и другие, общее количество средств размещения туристов составляет около 10 тысяч. Численность российских граждан, проживавших в 2006 году в гостиницах, санаторно — курортных организациях и организациях отдыха, составила 26,6 млн. человек, из них в гостиницах — 16,4 млн. человек [3, с. 16].

Объем платных услуг, оказываемых населению гостиницами и аналогичными средствами размещения, ежегодно растет и составил в 2007 году 88,9 млрд руб., что превысило показатели 2005 года на 47%.

Что касается таких объектов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, горнолыжные комплексы, туристский транспорт и др., то их явно не хватает.

Очевидным является и то, что туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для качественного отдыха на территории России российских граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере внутреннего туризма.

Огромные запасы рекреационных ресурсов в совокупности с хозяйственной освоенностью большей части территории России создают уникальные возможности для занятия практически всеми известными видами отдыха, туризма и санаторного лечения во всех их формах.

Туристские поездки россиян по своей стране существенно различаются по целям: наблюдается явное преобладание досуга, рекреации и отдыха. При дальних поездках в качестве основного приоритета туристы выбирают отдых у моря. В структуре иных туристских предпочтений обращает внимание большой удельный вес круизов. Что касается путешествий с деловыми и профессиональными целями, то они часто организуются без привлечения турфирм.

Цели туристских поездок российских граждан по своей стране:

Досуг, рекреация, отдых — 71%

Круизы — 12%

Лечение — 6%

Деловые, профессиональные — 5%

Прочее 5%

Религия и паломничество — 1% [34, с. 44].

Продолжительность поездок туристов в подавляющем большинстве случаев не превышает 14 дней. Для российского внутреннего туризма, так же как и для туризма других стран, характерна ярко выраженная сезонность путешествий. На долю летних месяцев и сентября приходится 65% всех обслуженных туристов во внутреннем туризме. Особенно высока туристская подвижность населения в июле — августе. В этот период статистика регистрирует почти половину всех внутренних туристов.

С учетом характера российских туристских ресурсов, состояния туристской инфраструктуры и готовности туристского продукта особый интерес для развития въездного и внутреннего туризма в нашу страну могут в основном представлять следующие виды туризма: культурно — познавательный, деловой, а также специализированный туризм (круизный, событийный, экологический, сельский, охота и рыбалка, активный, в том числе в перспективе горнолыжный, экстремальный (приключенческий), этнический, учебный, научный и др.).

Для внутреннего рынка особенно важно развивать пляжный и оздоровительный туризм.

Пляжный туризм является одним из самых популярных видов отдыха у россиян: 38% российских туристов предпочитают отдыхать у воды. Это направление активно развивается на Черном и Балтийском морях. Большие перспективы развития пляжного отдыха есть у курортов Азовского и Каспийского морей, однако отсутствие гостиничной и иной туристской инфраструктуры на Каспийском море и устаревшая инфраструктура на Азовском море являются сдерживающими факторами для успешного туристского развития этих территорий. При соответствующем развитии инфраструктуры этот вид туризма мог бы получить широкое распространение в Приморском крае.

Яхтенный туризм в России в целом только начинает развиваться, и количество туристов составляет не более 0,5% от внутреннего турпотока, наибольшую популярность он имеет в Ленинградской области и Карелии, хотя мог бы получить развитие во всех названных приморских регионах [3, с. 29].

На протяжении многих лег большой популярностью у российских туристов пользуются речные круизы. Наиболее востребованным маршрутом являются круизы Москва — Санкт-Петербург, а также на Валаам, Соловки, Кижи, а также по Волге. Всего в России па сегодняшний день курсируют 110 теплоходов по более чем тысяче речных маршрутов. В то же время пропускные возможности шлюзового хозяйства между Москвой и Санкт-Петербургом практически исчерпали себя и дальнейшее количественное увеличение пассажирского флота на данном маршруте невозможно. Перспективными регионами для развития речных круизов являются акватории сибирских рек — Лены, Енисея и Оби, а также Амура.

В последние годы начал активно развиваться горнолыжный туризм, однако для современного оснащения горнолыжных комплексов необходимы не только гостиницы, но и наличие инженерной и транспортной инфраструктуры — водо-, энергои газоснабжения, развитой дорожной системы, горнолыжных подъемников и иного оборудования, информационных коммуникаций, качественного сервиса, экологически безопасной инфраструктуры. Кроме этого, сложен механизм предоставления в аренду земельных участков лесного фонда для строительства горнолыжных объектов.

В настоящее время на территории Российской Федерации функционируют около 150 горнолыжных комплексов (Приложение 3). Самыми популярными горнолыжными комплексами Российской Федерации являются: «Красная Поляна» в Краснодарском крае (260 тыс. туристов), «Домбай» в Карачаево-Черкесской Республике (в 2007 году принято 195 тыс. туристов). «Приэльбрусье» в Кабардино-Балкарской Республике (100 тыс. туристов). Горнолыжные центры Московской области в 2007 году приняли более 320 тыс. человек [3, с. 32−33].

Учитывая климатические и ландшафтные особенности России, горнолыжный, как и другие зимние виды туризма, имеют большие перспективы развития.

Активный туризм в России может стать одним из главных видов туристической деятельности, в ряде регионов создать основу для устойчивого развития экономики. Отдых на природе в сочетании с получением знаний в области истории и географии страны дает возможность людям, уставшим от воздействия техногенной среды, не только восстановить защитные функции организма, но и в целом — гармонию в своем мироощущении; является перспективным направлением в рациональном природопользовании, сохранении культуры, образовании, воспитании и формировании мировоззрения.

Для России с ее недостаточно развитой туристской инфраструктурой и огромным невостребованным туристским потенциалом развитие специализированного туризма как нового альтернативного направления представляет наибольший интерес с точки зрения привлечения искушенного иностранного потребителя и диверсификации внутреннего туристского предложения.

Выявленные приоритетные виды туризма и перспективные туристские регионы определяют соответствующие им приоритеты в развитии туристской инфраструктуры.

В итоге можно констатировать, что достигнутые определенные положительные изменения в развитии различных видов и форм внутреннего туризма пока еще не соответствуют колоссальным рекреационным возможностям России и не отвечают должным образом целям социально — экономической политики. Различные сегменты индустрии туризма получили весьма неравномерное территориальное развитие, а низкий уровень платежеспособного спроса населения (особенно на периферии) не способствует выравниванию уровней рекреационной активности среди различных слоев населения.

1.3.3 Проблемы и основные задачи продвижения России как туристского направления на внутреннем туристском рынке

До 2002 года некоммерческое продвижение России как туристского направления внутри страны практически не проводилось.

С 2002 года был предпринят комплекс мероприятий в целях всестороннего показа туристских возможностей Российской Федерации на международном и внутреннем рынке путем:

— Организации единой национальной российской экспозиции на крупнейших международных туристских выставках.

Существенным шагом по продвижению российского туристского продукта внутри страны и позиционирования России на мировом рынке профильных выставочных услуг стала международная туристская выставка «Интурмаркет», проводимая в Москве с 2006 года. Впервые в таком масштабе на международной туристской выставке были представлены регионы России как с уже сложившейся развитой туристической инфраструктурой, так и с богатым потенциалом для ведения этого вида деятельности.

— Проведения некоммерческой рекламы туристских возможностей России.

Ведется широкая пропаганда отдыха в стране для российских граждан на общероссийском и региональном телевидении, размещаются сюжеты о преимуществах отдыха в России на радио и телевидении, в крупнейших печатных изданиях, в городах России.

— Изготовления рекламно — информационной имиджевой продукции.

К наиболее значимым проблемам, требующим пристального внимания и серьезного подхода к их решению, относятся недостаточное развитие туристской инфраструктуры и отсутствие, за редким исключением, практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций при строительстве средств размещения и иных объектов туристского использования.

В настоящее время в нашей стране значительная часть материальной базы туризма нуждается в обновлении, так как около половины гостиниц в нашей стране относятся к некатегорийным.

Вместе с тем предложения по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только созданием нового и реконструкцией существующего гостиничного фонда. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристского показа и др.). Размещение вновь возводимых туристских комплексов должно учитывать как параметры туристского спроса по видам туризма, так и характер туристского предложения — наличие туристских ресурсов, условий для кадрового обеспечения, в соответствии с экологическими требованиями и экономической целесообразностью.

Главными препятствиями для привлечения инвестиций являются отсутствие готовых инвестиционных площадок, необходимые бизнес — структуры, наличие местных административных барьеров и невыгодные условия аренды земли, Так, оформление земельного участка под гостиницу часто требует огромного числа согласований и затягивается на два-три года. Неурегулированными остаются вопросы использования рентных доходов в личных целях (сдача жилья в наем под гостиничное использование).

Одной из актуальных проблем является проблема транспортной составляющей в обеспечении дальнейшего развития внутреннего туризма в России. Это относится к авиа-, железнодорожному, водному и автосообщению, строительству автомобильных дорог.

Недостаточно высокий уровень организации воздушного транспорта внутри страны по сравнению с международными перевозками является одним из основных факторов, ограничивающих дальнейшее развитие туристских комплексов в регионах страны. Услуги аэропортов по обслуживанию воздушных судов, пассажиров и грузов регулируются государством как услуги естественных монополий, что ограничивает конкуренцию на внутреннюю авиаперевозку и не позволяет снизить цены на наземное обслуживание. Конкуренция на основных направлениях между авиаперевозчиками будет способствовать снижению цен и соответствующему увеличению туристского потока. В отличие от многих зарубежных стран в России практически отсутствуют низкобюджетные перевозчики с современным авиапарком. Доля авиационных перевозок в структуре въездного и внутреннего туристского потока весьма значительна, однако состояние парка авиалайнеров, аэропортов, взлетно — посадочных полос пока сдерживает развитие туризма в ряде российских регионов.

Несмотря на позитивные сдвиги, произошедшие за последние годы на пассажирском железнодорожном транспорте (обновление парка железнодорожных составов, введение скоростных поездов на ряде направлений, расширение туристского предложения, связанного с появлением туристских поездов на наиболее популярных культурно — познавательных маршрутах, повышение качества сервиса в целом), остаются нерешенными такие проблемы, как дефицит железнодорожных перевозок в высокий сезон, сложность покупки железнодорожных билетов, отсутствие электронного билета, завышенные цены. В контексте общеевропейской тенденции роста популярности железнодорожных туристских поездок по сравнению с авиационными и в связи с большей экологической безопасностью железнодорожного транспорта по сравнению с воздушным решение упомянутых проблем имеет важнейшее значение для развития туристских поездок внутри страны. Перевозка наибольшего потока туристов в России осуществляется именно железнодорожным транспортом: в 2007 году его услугами воспользовалось около половины от общего числа туристов [3, с. 31].

Туристские автобусы с современным уровнем комфорта также не производятся отечественной промышленностью, несмотря на то, что около 15% туристов используют именно этот вид транспорта.

Существенной проблемой являются высокие таможенные пошлины на закупку транспортных средств (туристских автобусов, круизных судов), гостиничного и ресторанного оборудования, оборудования для горнолыжных комплексов, аквапарков и иной инфраструктуры, не производимого в России.

Главной проблемой подготовки кадров является чрезмерная академичность профильного высшего образования при явном недостатке практических навыков и знаний и нехватка средних специальных учебных заведений, готовящих работников гостиниц. Таким образом, в целом сектор подготовки кадров не вполне соответствует потребностям туристской индустрии как в количественном, так и в качественном отношении. Существующие учебные программы не отвечают реальным нуждам секторов туризма ввиду их неориентированности на практическую работу. При огромной нехватке квалифицированных кадров для туристской индустрии выпускники профильных высших учебных заведений часто остаются невостребованными из-за отсутствия навыков и знаний по конкретным специализациям.

Проблема качественного сервиса недостаточно эффективно решается не только в рамках подготовки работников гостиничного и туристского бизнеса, но и специалистов смежных отраслей, обслуживающих туристов.

Отсутствует система привлечения к преподаванию работников индустрии туризма.

Ситуация, сложившаяся в настоящее время на рынке образовательных услуг для сферы туризма, требует принятия безотлагательных мер по ее качественному изменению.

Необходимыми условиями успешного развития внутреннего туризма в России является формирование качественного туристского продукта, наличие грамотной маркетинговой стратегии продвижения внутреннего туристского продукта на российском рынке, отработанные методы и механизмы реализации рекламно — информационной политики, создание системы профессиональной подготовки персонала, привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры.

В большинстве своем туристские предпочтения как иностранных туристов, так и отечественных, связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок. Общей тенденцией является поляризация туристских предпочтений, с одной стороны, характеризующаяся укреплением позиций массового туризма в развитых туристских странах, а с другой, увеличением спроса на индивидуальный или специализированный туристский продукт.

Анализ конкурентных преимуществ и слабостей Российской Федерации на рынке въездного и внутреннего туризма показывает на необходимость активных действий, прежде всего со стороны государства, направленных на создание условий для устойчивого развития туризма в России.

На основании изложенного целью развития туризма в Российской Федерации является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения.

Для достижения сформулированной цели необходимо обеспечение стимулов для успешного развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации как одного из элементов экономического роста, укрепления международного авторитета страны и повышения качества жизни населения посредством решения следующих задач:

— совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма;

— развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений и др.);

создание новых приоритетных туристских центров;

рекламно — информационное имиджевое продвижение России как страны, благоприятной для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках;

повышение качества туристских и сопутствующих услуг;

обеспечение условий для личной безопасности туристов [3, с. 48−49].

Государственная поддержка развития туристской инфраструктуры должна осуществляться прежде всего в рамках федеральных целевых программ. В настоящее время в наибольшей степени развитие туристско — рекреационного комплекса предусматривается на новом этапе реализации ФЦП «Юг России», рассчитанной на 2008;2012 гг. Предусматривается реконструкция и модернизация существующей инфраструктуры, а также новое строительство в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Дагестане, Калмыкии, Северной Осетии — Алании и Адыгее.

Однако этого явно недостаточно. Необходимо развитие туристской инфраструктуры в историко — культурных центрах России, малых и средних исторических городах, что требует формирования раздела по развитию туристской инфраструктуры ФЦП «Развитие историко — культурных зон в России». В исторических городах, перспективных для привлечения туристов, целесообразно формирование культурно — туристских зон, включающих не только памятники архитектуры, истории и культуры, но и объекты, предоставляющие туристам полный комплекс услуг проживания, питания, развлечений, информационного обслуживания и др. Особенностью таких зон является их использование как туристами, так и местными жителями, что особенно важно для социально — экономического развития малых исторических городов в целом. Таким образом, вопросы создания туристской инфраструктуры должны быть тесно взаимоувязаны с потребностями в развитии исторических городов.

Одним из перспективных направлений расширения культурно-познавательного туризма является комплексное развитие пространства между Москвой и Санкт — Петербургом. Мощный транзитный туристский поток, проходящий между двумя столицами России, пока мало затрагивает Тверскую и Новгородскую области. Формирование единого туристического пространства, объединяющего все виды ресурсов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Тверской, Новгородской и Ленинградской областей станет существенным дополнением знаменитого туристического маршрута «Золотое кольцо России», интегрируемого за счет автомобильных и водных путей. Основой для развития на территории Тверской области могут стать такие региональные маршруты, как «Пушкинское кольцо Верхневолжья» (Тверь, Торжок. Старица), «Московское море» (Конаковский и Калининский районы), Селигер и исток Волги (Осташковский и Пеновский районы), «Русская Венеция» (Вышний Волочек, Вышневолоцкий, Бологовский и Фировский районы), «Жемчужная нить», включающая города Кашин, Калязин и Кимры. Перечисленные маршруты в сочетании с ресурсами Новгородской области (Валдай, Великий Новгород) позволяют сформировать разноплановую и насыщенную экскурсионную программу для транзитных потоков туристов, посещающих Москву, Санкт — Петербург и города Золотого кольца России.

Несомненно важным является развитие сельского туризма, способствующего сокращению безработицы в российских деревнях, развитию малого предпринимательства, созданию современной инфраструктуры, дорог, транспортного сообщения повышения престижности повышения проживания в сельской местности. Богатый опыт развития сельского туризма в европейских странах (Австрия, Ирландия, Испания, Швейцария, Венгрия и др.) показывает его высокую социальную эффективность, и в целом развитие сельского туризма рассматривается как социальная программа для поддержки фермерских и крестьянских хозяйств в свободное от сельскохозяйственных работ время. Создание условий для развития сельского туризма в России требует государственной поддержки, которая может быть достигнута в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г.».

Дополнительный импульс для въездного и внутреннего туризма может придать развитие индустрии развлечений, в том числе создание игорных зон. В настоящее время уже подписаны распоряжения Правительства Российской Федерации о создании игорных зон в Калининградской области, Алтайском крае и на границе Краснодарского края и Ростовской области.

Создание условий для развития круизного туризма возможно путем разработки комплекса мер, включающих реконструкцию и строительство морских вокзалов, портовых причалов, пристаней, а также закупку пассажирских судов.

Задачи диверсификации туристского продукта должны решаться и через расширение туристского предложения, включая создание условий для развития внутреннего и въездного туризма на особо охраняемых природных территориях и культурных объектах, в том числе в национальных парках, природных парках и музеях — заповедниках.

Неудовлетворительное состояние пляжей на курортах страны требует государственной поддержки при проведении мероприятий по берегоукреплению, увеличению пляжной полосы, строительству искусственных насыпных сооружений, повышению качества услуг и экологической безопасности. Резкое ежегодное увеличения туристского потока на побережье Черного моря в Краснодарском крае требует рассмотрения возможностей расширения территорий для развития пляжного отдыха и оздоровления за счет использования других морей Юга России: Каспийского и Азовского. Оба моря имеют огромные рекреационные ресурсы. Они требуют современной туристской инфраструктуры, средств размещения, подготовленных кадров [3, с. 49−54].

Таким образом, в ряду проблем российского внутреннего туристского рынка можно выделить следующие факторы, сдерживающие развитие внутреннего туризма:

— недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

— высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

— препятствия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, состоящие в отсутствии готовых инвестиционных площадок, наличия административных барьеров, невыгодных условий земельной аренды;

— в целом сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2−3 года;

— сохранение негативных стереотипов восприятия образа России, создаваемого отдельными зарубежными средствами массовой информации и вместе с тем недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что затрудняет деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа России как страны, благоприятной для туризма, что связано с ограниченным бюджетным финансированием.

Решение вышеизложенных задач позволит России существенно повысить свою конкурентоспособность на внутреннем и мировом туристских рынках.

2. Анализ развития внутреннего туризма в Хабаровском крае

2.1 Особенности туристского потенциала Хабаровского края

Туризм является комплексной отраслью, в основе которой лежит совокупность различных условий и факторов, включающих в себя наличие развитой инфраструктуры, кадровое и научное обеспечение, а также природно — рекреационные, инфраструктурные, историко — культурные составляющие.

Природно — рекреационный потенциал обладает высоким разнообразием, что во многом объясняется особенностями географического положения территории и ее историко-экономического развития.

Территория края является уникальной по обилию необычных форм рельефа, рек, озер, редкому сочетанию виду растений и животных и их сообществ.

Край омывается водами Охотского и Японского (Татарский пролив) морей. Протяженность береговой линии (включая острова, крупнейшие из которых — Шантарские) — 3390 километров. На побережье Татарского пролива выделяются удобные для сооружения портов акватории — залив Чихачева, бухта Ванино и особенно — уникальный комплекс глубоководных, хорошо защищенных и обширных бухт, образующих залив Советская Гавань. Этот залив, а также соседняя бухта Ванино, доступны для судов и в зимний период. Для края характерна хорошо развитая речная сеть. Большая ее часть относится к бассейну Тихого океана (реки Амурского бассейна), меньшая — к бассейну Ледовитого океана (реки Ленского бассейна).

Преобладающий характер рельефа Хабаровского края — горный (горы и плоскогорья с высотами от 500 до 2500 м). Самое большое равнинное пространство на юге края — Среднеамурская низменность, расположенная в бассейне реки Амура.

Река Амур одна из главных достопримечательностей края, в долине которой сосредоточено наибольшее количество природных, культурно — исторических туристских объектов. Поэтому путешествие по Амуру — один из ярких и увлекательных туристских маршрутов.

На территории Хабаровского края находятся геологические объекты, имеющие мировое значение: кольцевой хребет Кондер, бессточное плато Маар — Кюэль, карстровые пещеры, Мировой водораздел, каменный лес бухты Сизиман и многие другие.

Растительный мир Хабаровского края весьма богат и разнообразен, здесь встречаются реликтовые (лотосовые, араливые, лимонниковые, тисовые и другие) и эндемические элементы флоры.

Животный мир относится к наиболее ярким, востребованным объектам туризма, его представители крайне редки (амурский тигр, уссурийский журавль, рыбный филин, охотский улит и другие) и включены в международные, российскую, региональные Красные книги, а также в Красные книги других государств.

Отрицательные тенденции в динамике восстановления природной среды, снижение ее биологического разнообразия обусловили необходимость создания в крае сети охраняемых природных территорий, в которую вошли 25 государственных природных заказников (шесть ихтиологических и 19 зоологических) и шесть государственных природных заповедников, занимающих в общей сложности более 8 процентов всей территории края.

Кроме того, в систему особо охраняемых природных территорий входит 230 памятников природы краевого и местного значения, которые вместе с заказниками и заповедниками формируют мощную базу для развития экологического туризма.

Организация и упорядочение структуры территорий традиционного природопользования, с отнесением ее в разряд особо охраняемых, создает серьезные предпосылки для развития этно — экологического туризма и вовлечения в его сферу деятельности коренных малочисленных народов с воссозданием элементов их традиционного хозяйствования и культуры.

Создание в крае первого в крае национального парка «Анюйский», проект которого находится на утверждении в Правительстве Российской Федерации, существенно расширит возможности экологического туризма.

В крае имеются сотни памятных мест, связанных с этапами открытия, изучения и освоения территории края. Сохранились элементы древней культуры каменного и железного веков в остатках поселений на берегах Амурской протоки и р. Амура, в петроглифах Сикачи — Аляна, а также Кии и Шереметьево. Национальные села (Иня, Аим, Удское, Оремиф, Булава, Датта, Сикачи — Алян, Гвасюги и другие) с очагами национальной культуры представляют собой исключительную ценность и уникальную базу для развития этнического и этно — экологического туризма в крае.

Многие места в крае связаны и с историческими событиями времен интервенции и гражданской войны. Значительная их часть обозначена памятными досками, памятниками и находится в населенных пунктах или их окрестностях, что дает возможность формировать на их базе не только экскурсии, но и исторические маршруты.

Существующие на территории края интересные и перспективные месторождения минеральных вод, в том числе частично освоенные и эксплуатируемые (Тумнинское, Анненские воды) или пока еще не используемые (Тырминское, Туттинское и другие), способны уже в ближайшее время стать опорными базами для организации рекреационного туризма и создают предпосылки для его успешного развития. Наличие месторождений лечебных грязей, климат среднегорья, морской климат, лечебно — оздоровительные ландшафты и другие будут в значительной степени способствовать этому процессу. В настоящее время, некоторые природные месторождения края используются, но только неорганизованным образом (например, месторождение морских лечебных грязей в заливе Алдома), их следует лишь оборудовать в целях создания необходимых условий для прохождения лечебных процедур и отдыха.

Несмотря на относительно слабую степень освоенности региона, характерной чертой, во многом определяющей использование туристских ресурсов, является их высокая концентрация, что позволяет предоставить широкий спектр туристских услуг и обеспечить полноценный отдых, наиболее перспективными направлениями развития туризма являются: культурно — познавательный, экологический, приключенческий, этнографический и круизный.

Важнейшей составляющей туристского потенциала является инфраструктура туристической отрасли, включающая средства размещения, транспорт, коммуникации и средства связи, предприятия общественного питания, объекты познавательного, развлекательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного значения.

2.2 Исследование состояния туристской инфраструктуры Хабаровского края

Критериями, определяющими качество инфраструктуры для туристов, выступают: сервис и его доступность, уровень цен и их гибкость. В части материальной базы Хабаровский край относится к регионам с низким уровнем развития туристской инфраструктуры.

Гостиничное хозяйство в сфере туристского бизнеса играет ведущую роль. На сегодняшний день в Хабаровском крае существует 69 гостиниц, из них в г. Хабаровске — 46.

В Хабаровске преобладают гостиницы со сроком эксплуатации более 10 лет, 10% приходится на гостиницы со сроком эксплуатации свыше 50 лет.

Средства размещения делятся на три основных группы: гостиницы — 40 (87%), общежития — 5 (11%), комнаты гостиничного типа — 1 (2%). По вместимости гостиницы края можно разделить на следующие группы:

· малые (10 — 100 мест) составляют 80%;

· средние (100 — 500 мест) составляют 17%;

· крупные (более 500 мест) составляют 3%.

Количество специализированных средств размещения (туристские базы и базы отдыха) — 18, с общим количеством мест размещения — 131.

В ходе проведенного анализа выявлено, что наименьшую долю, около 13%, составляют крупные гостиницы со штатом более 40 человек, остальные 87% приходятся на средние и малые гостиницы со штатом от 10 до 30 человек.

Размещением российских граждан занимается 22% гостиниц г. Хабаровска.

Основная часть гостиниц расположена в центральной части города (его культурном и административном центре), что создает некоторые преимущества для тех людей, которые приезжают к нам с деловыми поездками. Однако плотная застройка не позволяет обустроить их, т. е. создать вокруг гостиниц комфортабельные автомобильные парковки, уютную зеленую зону, смотровые площадки. Исключение состовляет гостиница «Интурист», которая имеет хорошие подъездные пути, и ее планировка позволяет беспрепятственно осматривать город и окрестности.

С экологической точки зрения центральная часть города, равно как и остальные районы Хабаровска, является неблагоприятным местом для проживания: загазованность, задымленность, постоянный шум автотранспорта создают ощущение дискомфорта для туристов.

Среднегодовая загруженность гостиниц составляет 60 — 70 процентов. Существующее состояние гостиничной базы, отсутствие достаточного объема качественного гостиничного сервиса значительно снижает возможность привлечения в край состоятельных туристов. Для развития направлений научного, конгрессного, делового туризма существует необходимость строительства в г. Хабаровске гостиничных комплексов с наличием сервисных услуг на уровне мировых стандартов. Необходимость строительства гостиниц в краевом центре является очевидной.

Немаловажную роль при организации туристской поездки играет организация питания туристов.