Стандартизация образовательной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей

Разработка и внедрение в деятельность образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания семьи и детей государственных стандартов является одним из важнейших направлений повышения качества предоставляемых гражданам услуг. Наличие современных государственных стандартов позволяет обеспечить организационно-методические условия работы учреждений социального обслуживания семьи и детей, регламентировать основные аспекты их взаимодействий с клиентами.

В настоящее время одной из задач, стоящих перед системой социального обслуживания семьи и детей, является повышение эффективности социально-реабилитационного процесса на основе интеграции разнообразных государственных и общественных структур, рационального использования финансовых, материальных, кадровых и организационных ресурсов, а также совершенствования процедур предоставления социально-педагогических услуг и развития образовательной деятельности специализированных учреждений [1, с. 99].

Учреждениям социального обслуживания семьи и детей присуща образовательная деятельность, кроме того, отдельные учреждения социального обслуживания семьи и детей имеют лицензии на осуществление различных видов образовательной деятельности. Однако в системе Национальных государственных стандартов социального обслуживания населения, а также в монографической и учебно-методической литературе не используется понятие «образовательная деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей», что сужает возможности анализа проходящих в них образовательных процессов. Восполнить данный пробел предлагается через разработку стандарта образовательной деятельности, который позволит обеспечить «переход от спонтанной деятельности ряда учреждений социальной сферы, работающих с семьей, к заданной и предсказуемой деятельности различных этих учреждений, действующих на основе планируемого результата, научного моделирования, государственно-общественного регулирования» [5, с. 340].

Образовательная деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляется через социально-педагогические услуги, направленные на оказание содействия и помощи клиенту в социальном становлении, адаптации к социокультурному окружению средствами образовательно-воспитательного характера. Это подтверждается Национальным стандартом социального обслуживания населения, описывающим общий порядок предоставления услуг, требования к условиям оказания услуг, содержание услуг, а также процедуры предоставления социально-педагогических услуг семьям и детям [4].

В систему Национальных государственных социальных стандартов входят следующие социально-педагогические услуги: социально-педагогическое консультирование; социально-педагогическая диагностика и обследование личности; педагогическая коррекция; организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов; обучение основам домоводства выпускников учреждений социального обслуживания, проживающих самостоятельно (приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и т. д.); организация профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства подростков; организация обучения детей и подростков, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, по школьной программе.

Необходимость стандартизации образовательной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей детерминирована рядом объективных условий, сложившихся в современном российском обществе. Современной российской действительности свойственно заметное ослабление потенциала семьи в процессах воспитания молодежи, что обусловливает необходимость развития образовательной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, ориентированной на удовлетворение потребностей семьи в приобретении навыков, опыта и знаний в сфере воспитания детей; конструктивного урегулирования проблем детско-родительских отношений; усиления роли семьи в процессах социализации подрастающего поколения, оказания родителям различной специализированной помощи, направленной на «повышение их педагогической компетентности; способности справиться с возложенными на них обязанностями, понимание ими ответственности за воспитание ребенка, привлечение для этого соответствующих ресурсов» [3, с. 84].

Решение учреждениями социального обслуживания семьи и детей задачи по повышению уровня родительской компетентности сопряжено с потребностью в систематизации и классификации форм работы с родителями, к которым в том числе относятся активное социальное обучение (тренинг), индивидуальное и групповое консультирование.

Анализ практики социализации детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях граждан свидетельствует о проблемах во внутрисемейных отношениях в приемных семьях, которые приводят к возврату детей, принятых на воспитание либо в учреждения социальной реабилитации несовершеннолетних, либо в сиротские учреждения системы образования. Данные проблемы порождены педагогической некомпетентностью и несостоятельностью приемных родителей, отсутствием у них элементарных представлений о возрастных, психологических, поведенческих особенностях вверенных им детей, имеющих большой негативный социальный опыт и различные виды личностных дисфункций. Возникает потребность в специальной подготовке кандидатов в замещающие родители, исполняющих свои обязанности по воспитанию детей на возмездной и профессиональной основе, а также в формировании действенной системы социально-педагогического сопровождения усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

К настоящему времени накоплен определенный опыт по стандартизации педагогического сопровождения приемных семей и детей группы социального риска в системе образовательных учреждений Томской области. В частности, специалистами трех экспериментальных районов области Каргасокского, Шегарского, Кожевниковского и Национального фонда защиты детей от жестокого обращения были разработаны минимальные стандарты по оказанию следующих услуг: сопровождение детей из приемных и опекунских семей, детей группы риска, организация досуга для детей и подростков группы риска.

Внедрение социально-реабилитационных технологий в деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних обуславливает необходимость пересмотра структуры и содержания образовательной деятельности, обеспечивающей социализацию подростков, находящихся в социально-реабилитационных центрах и приютах для несовершеннолетних, по направлениям их занятости в рамках кружковой работы, присмотра, их профессиональной ориентации, приобретения трудовых и бытовых навыков. Также необходимо определить единые механизмы и процедуры использования ресурсов общественных организаций и объединений, волонтерского движения в придании разнообразия образовательной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Создание стандарта образовательной деятельности предполагает прежде всего определение его структурной модели, содержащей основные элементы образовательной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, средства ее мониторинга, а также социальные эффекты, достигаемые в процессе решения различных педагогических задач.

Структура стандарта образовательной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, по аналогии с Национальными стандартами социального обслуживания, может быть представлена в следующем виде: 1) Область применения; 2) Содержание деятельности; 3) Результат деятельности; 4) Нормативные документы, регламентирующие деятельность; 5) Участники деятельности; 6) Учреждения, осуществляющие деятельность; 7) Материально-технические условия деятельности; 8) Алгоритмы деятельности; 9) Персонал, обеспечивающий деятельность; 10) Информирование о деятельности; 11) Система контроля за деятельностью.

Центральной составляющей стандарта может стать регламентация способов, условий и процедур создания нового типа инфраструктуры социально-педагогической помощи семьям и детям, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации; инфраструктура включает в себя разветвленные и разнообразные сетевые ресурсы на основе интегрированной автоматизированной информационной системы. Регламентация данного поля стандарта предполагает описание архитектуры аппаратно-программных средств автоматизированной информационной системы, протоколов взаимодействия участников информационного обмена, сервисных образовательных возможностей (электронные консультационные службы для родителей и детей, заочные дистанционные школы для замещающих родителей, ресурс «сетевой методист», просветительские тематические интернет-сайты). Необходимость разработки данного направления в стандарте образовательной деятельности обусловлена переводом ряда государственных социальных услуг для населения в электронную форму, позволяющую повысить мобильность при их предоставлении потребителю, а также обеспечить снижение бюрократических издержек при их оказании. Современное информационное пространство, обеспечивающее педагогическое сопровождение семей и детей, является важнейшим институциональным ресурсом развития образовательной деятельности в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей [2].

В настоящее время в теории и практике социальной работы наблюдается недостаток в разработках, позволяющих определить степень участия профильных министерств и ведомств в реализации социально-реабилитационных программ семьям и детям, в части их образовательно-воспитательного содержания. В связи с этим стандарт образовательной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей должен содержать параметры межведомственного взаимодействия по наполнению реабилитационных программ образовательно-просветительскими компонентами с использованием возможностей профильных министерств и ведомств, ресурсов учреждений высшего и среднего профессионального образования.

В процессе демократизации общественной жизни в России активно формируются институты гражданского общества, представленные различными общественными организациями и объединениями, религиозными конфессиями, средствами массовой информации, добровольческими движениями. У многих общественных организаций и объединений в уставах закреплены положения по реализации проектов в сфере поддержки семьи и детей; в социальной концепции Русской православной церкви значительное место занимают вопросы укрепления духовно-нравственных семейных ценностей. Институты гражданского общества тесно взаимодействуют с учреждениями социального обслуживания семьи и детей, органами опеки и попечительства по решению проблем профилактики социального сиротства; социализации детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечению мерами социально-педагогической поддержи семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В Российской Федерации плодотворно работает ряд авторитетных общественных организаций (например Российский детский фонд, Союз женщин России), которые принимают участие в реализации социально значимых проектов поддержки семьи, материнства и детства, в том числе социально-образовательных проектов, направленных на профилактику различных видов семейного неблагополучия, внутрисемейных девиаций и негативных социальных явлений.

Представляется целесообразным провести классификацию реализуемых общественными организациями проектов социально-образовательной направленности, определить их образовательный потенциал и конкретное содержание. Анализ позволит закрепить в стандарте образовательной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей типовые образовательные продукты, используемые общественными организациями и пригодные для применения в социально-реабилитационном процессе, а также возможные формы взаимодействия с ними учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Одним их важнейших требований к стандарту образовательной деятельности является наличие индикаторов, показателей результативности образовательной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, которые должны стать инструментом статистического мониторинга, измерителем качества предоставляемых клиентам социально-педагогических услуг и уровня организации образовательной деятельности в системе учреждений. Показатели результативности должны обладать следующими свойствами: измеримость статистическими средствами, разносторонность в оценке различных образовательных явлений, возможность количественными значениями интерпретировать закономерности и качественные характеристики происходящих процессов, точность и объективность в достижении промежуточных и конечных результатов образовательной деятельности. Кроме того, показатели результативности образовательной деятельности должны быть соотнесены с видовым разнообразием функционирующих в настоящее время учреждений социального обслуживания семьи и детей (центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры и приюты для несовершеннолетних; центры диагностики и консультирования; реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья; социальные гостиницы для женщин, оказавшихся в социально опасном положении; комплексные центры социального обслуживания населения; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; центры психолого-педагогической помощи населению).

Необходимо отметить, что Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» обязанность разработки государственных социальных стандартов возложена на региональные органы исполнительной власти. Согласно ст. 6 данного Федерального закона, социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Таким образом, разработка стандарта образовательной деятельности становится актуальной задачей, вызванной объективными потребностями в повышении реабилитационного потенциала учреждений социального обслуживания семьи и детей, требованиями развития социальной сферы Самарской области в целом. Разработка и внедрение в практику стандарта образовательной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, сформированного с учетом особенностей социальноэкономического развития региона, может оказать содействие в предоставлении населению на более высоком уровне социально-педагогических услуг, способствовать согласованию деятельности всех участников социально-реабилитационного процесса, а также объективно оценивать результаты оказываемых воздействий на клиентов службы семьи.

Библиографический список

образовательный стандарт социализация ребенок.

• 1. Борисов В. Ю. Генезис образовательной деятельности учреждений социальной сферы в России: историко-педагогический аспект // Гуманизация пространства детства: международный диалог / Humanization of child-hood area: international dialogue: материалы международной науч.-практ. конф., посвященной 20-летию Российского общества Януша Корчака. 5−12 июля 2011 г. / July, 5−11.2011. Казань — Самара — Саратов — Волгоград — Казань. Самарская секция: 6 июля 2011 года / ред. Т. А. Чичканова, Н. С. Искрин. Самара: Центр деловых коммуникаций «F1»; Изд-во «Инсома-Пресс», 2011. 526 с.
• 2. Борисов В. Ю. Информатизация образовательной деятельности учреждений социальной сферы // Методист. 2011. № 6. С. 27−30.
• 3. Горячев М. Д. Социальная опека над ребенком. Самара: Изд-во «Самарский университет», 1998. 152 с.
• 4. Национальный стандарт РФ «Социальное обслуживание населения. Термины и определения» (ГОСТ Р 52 495−2005, утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. № 532-ст.).
• 5. Сабитова Г. В. Институализация социально-педагогической поддержки семей с детьми // Вестник Чувашского государственного университета. 2008. № 1. С. 337 — 343.