Россия в 90-е гг. XX в. — начале XXI в

В декабре 1991 г. в результате распада СССР на международной арене появилось новое государство — Россия, Российская Федерация (РФ).

Важной задачей на первом этапе было сохранение территориальной целостности России (особенно после заявления Ельцина, что «каждый может брать суверенитета столько, сколько может проглотить»). Все автономные республики заявили о своем суверенитете. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из РФ. Отношения с субъектами федерации регулировались Федеративным договором (март 1992 г.), но это не привело к прекращению региональных конфликтов.

Особенно напряженно сложились отношения центрального правительства с Чечней. В конце 1991 г. к власти в Чечне пришел генерал Д. Дудаев, который заявил о создании независимой Чеченской Республики Ичкерия. В декабре 1994 г. в Чечню были введены федеральные войска, что привело к кровопролитной двухлетней войне, которую удалось прекратить лишь к осени 1996 г. В 1997 г. президентом Чеченской республики был избран А. Масхадов. Однако вопрос о независимости Чечни оставался нерешенным. Вооруженные столкновения продолжались и в последующие годы (вторая чеченская война), с 2000 г. — контртеррористические операции.

Эволюция российской государственности. Неотложным вопросом внутренней политики стало оформление российской государственности. Однако возникли разногласия, будет ли Россия парламентской или президентской республикой. 12 июня 1990 г. еще в рамках СССР была принята Декларация о суверенитете РСФСР, по которой предусматривалось разделение властей на исполнительную (Президент) и законодательную (Верховный Совет РСФСР).

На апрельском референдуме 1993 г. большинство населения высказалось за доверие президенту. В октябре того же года Б. Н. Ельцин издал указ № 1400, по которому распускались Съезд народных депутатов и Верховный Совет. Было объявлено о подготовке к выборам в Федеральное Собрание.

Против этого указа выступил Верховный Совет во главе с Р. И. Хасбулатовым. В Москве произошли организованные оппозицией массовые демонстрации. Ельцин предложил депутатам Верховного Совета покинуть Белый дом до 4 октября, а оппозиция призвала к штурму мэрии и Останкинского телецентра. Президент ввел в столицу войска, Белый дом был обстрелян. В период октябрьских событий с обеих сторон погибло и было ранено несколько сотен человек.

12 декабря 1993 г. была принята Конституция Российской Федерации, которая провозглашала РФ президентской республикой.

Законодательная власть по Конституции — Федеральное Собрание (парламент), состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительная власть — Правительство, состоящее из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Судебная — Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд (решает экономические споры).

В декабре 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание. В Государственной Думе по партийным спискам наибольшее число голосов получила ЛДПР, также прошли представители «Демократического выбора России», коммунисты (КПРФ), аграрии, «Яблоко» и др.

Становление российской государственности сопровождалось конфликтами. Нестабильность политической власти, экономические трудности вели к кризису, который усугублялся субъективным фактором — плохим состоянием здоровья Б. Н. Ельцина. 31 декабря 1999 г. Президент РФ заявил о своей отставке и передал полномочия премьер-министру В. В. Путину.

Б.Н. Ельцин (ушел из жизни 23 апреля 2006 г.) оставил о себе неоднозначную память. Вначале он воспринимался как непримиримый борец с коммунизмом. Однако его популярность падала по мере того, как набирали обороты жесткие реформы, проводилась неконтролируемая приватизация, жизненный уровень населения резко снизился. Однако есть еще правда истории, которая сохранит тот факт, что именно Ельцин на развалинах Советского Союза сумел удержать Россию от гражданской войны и распада и, пусть с большими издержками, направить ее на путь рыночных отношений.

26 марта 2000 г. состоялись выборы нового Президента, им стал В.В. Путин. Основным направлением его деятельности стало укрепление вертикали власти, усиление центра (в т.ч. был принят закон, позволяющий назначать и увольнять губернаторов). На выборах в IV Государственную Думу (2001) подавляющее большинство голосов набрала партия «Единая Россия», она сохранила свои позиции и на последующих выборах, фактически превратившись в правящую.

Преемственность политики прослеживается и в дальнейшем, после двух сроков президентства В. В. Путина в 2008 г. на эту должность был избран Д. А. Медведев (В.В. Путин — премьер-министр). В 2012 г. Президентом вновь становится В. В. Путин (премьер — Д.А. Медведев).

В настоящее время достигнута определенная политическая стабилизация. Однако она подрывается серьезными проблемами, сохраняющимися в современном российском обществе, а именно: неустойчивость экономического развития, падение производства, опасная зависимость экономики от мировых цен на энергоносители, расслоение общества, засилье и некомпетентность бюрократии. Процесс создания правового государства и гражданского общества также постепенно сворачивается.

Социально-экономические реформы. Состояние экономики к концу 1991 г. требовало незамедлительных действий: зарубежные долги составили 60 млрд. долларов США, рост инфляции достигал 30% в месяц, экономика приобрела бартерный характер и др. Однако проводить модернизацию по типу «догоняющего развития» необходимо было осторожно и на высоком профессиональном уровне. Иначе поспешное перенесение зарубежного опыта на российскую почву без учета национальных особенностей грозило многими негативными последствиями.

Реализацию экономической реформы правительство Е.Т. Гайдара начало в январе 1992 г. с либерализации цен, другим направлением стала приватизация государственных предприятий. Это породило масштабную инфляцию: к концу 1992 г. цены возросли в 100 — 150 раз, а зарплаты в 10 — 15 раз («шоковая терапия»). Оказались фактически конфискованными сбережения населения в сберкассах, резко снизилась его покупательная способность. В декабре 1992 г. Е. Т. Гайдара на посту премьер-министра сменил В.С. Черномырдин, который подтвердил курс на рыночную экономику, но с некоторыми коррективами.

С конца 1992 г. началась приватизация государственной собственности. К началу 1995 г. ею было охвачено одна треть промышленных предприятий и две трети предприятий торговли и услуг. Однако множество ваучеров — приватизационных чеков, выдаваемых гражданам, — скупили коммерческие структуры. В результате основная часть национального достояния оказалась в руках 10% населения. Начался массовый вывоз денег за границу (за 1992 — 1994 гг. ок. 40 млрд. долларов).

Происходило разрушение колхозов и совхозов. Колхозы преобразовывались в фермерские хозяйства, которые приобрели более 20% пахотных земель. Однако кредитная политика государства не позволяла им эффективно развиваться.

В 1994 — 1998 гг. правительством предпринимались меры по сдерживанию спада производства: отмена государственных дотаций убыточным предприятиям, перевод на самофинансирование; расширение импорта потребительских и продовольственных товаров; свободная конвертация рубля; неконтролируемый вывоз материальных ценностей за рубеж и др. Результатом стал развал военно-промышленного комплекса и бюджетных сфер — медицины, науки, образования, культуры. Упал спрос на отечественные товары. Внутренний валовой продукт сократился на 40%.

Социальные последствия спада производства: имущественная дифференциация, безработица, задержка выплат зарплат бюджетникам, перемещение работников из сферы производства в сферу услуг, криминализация финансовой и производственной деятельности.

К концу 90-х гг. 40% населения оказалось за чертой бедности. Экономическое банкротство предопределило и политическое банкротство власти. Усилиями правительства (премьер-министры В. С. Кириенко (автор дефолта 1998 г.), Е. М. Примаков, С. В. Степашин, В.В. Путин) к 2000 г. удалось добиться промышленного роста (на 7,5%), сдержать инфляцию (до 20,5%), увеличить зарплаты в среднем на 24%. В последующие годы (премьеры — М. Касьянов, М. Фрадков, В. Зубков, Д. Медведев) происходит постепенный рост основных экономических показателей — ВВП, зарплаты, пенсии и др.

Тем не менее, процесс обновления российского общества идет чрезвычайно сложно. Достижение социально-экономической стабильности остается трудно решаемой задачей. Об этом свидетельствуют многие проблемы: зависимость экономики от мировых цен на энергоносители, состояние ЖКХ, армии, образования, здравоохранения, демографическая ситуация и др.

Внешняя политика. Внешнеполитическая концепция РФ предусматривала следующие задачи: сохранение территориальной целостности и независимости; включение в мировую рыночную экономику; достижение признания России в качестве правопреемницы СССР в ООН. Основные направления внешней политики: отношения с «дальним зарубежьем»; отношения с бывшими союзными республиками — «ближним зарубежьем»; со странами — бывшими участницами ОВД — СЭВ.

Важнейшими остаются российско-американские отношения. В 1993 г. был подписан договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ — 2). На встрече В. В. Путина и Б. Клинтона в Москве (2000) обсуждались вопросы международного терроризма и экстремизма. Особую остроту эти вопросы приобрели после событий 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне, когда погибло свыше 6 тыс. человек.

Летом 1994 г. в основном завершился вывод российских войск из стран Центральной и Восточной Европы. Между Российской Федерацией и странами ЕС были заключены соглашения о сотрудничестве. Россия вместе со странами СНГ и бывшего «социалистического содружества» присоединились к программе «Партнерство во имя мира», которую предложило НАТО. Бывшие союзники СССР по ОВД выразили стремление вступить в НАТО, что вызывало обеспокоенность руководства России.

В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, совместно с ООН участвовала в разрешении всех международных конфликтов (на Балканах, «иракская проблема» и др.).

Постепенно налаживались отношения со странами «ближнего зарубежья». После распада Советского Союза у России значительно сократились выходы к Черному и Балтийскому морям. В настоящее время российское руководство стремится к взаимовыгодному сотрудничеству со странами СНГ.

Важнейшей внешнеполитической задачей России является достижение статуса влиятельной державы в мире, который строится не на биполярной основе — она осталась в прошлом, — а является многополюсным международным сообществом.