Общая теория государства и права

ГОМЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.О. СУХОГО

ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА «ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО»

ОСНОВЫ ПРАВА

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

ГОМЕЛЬ, 2002 г.

В отличие от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Республики Беларусь. Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции, независимого правосудия. Весьма важно преодоление достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, занятых юридической и иной деятельностью.

Право представляет собой систему, которая регулирует в соответствующих пределах систему экономическую, политическую, экологическую, нравственную и другие, упорядочивая эти отношения. Правовая система в широком ее понимании представляет собой закономерно связанную целостность всех юридических факторов (правосознания, законодательства, правоотношений, юридических процедур правотворчества и правореализации), упорядочивающих отношения между субъектами права.

Все формы осуществления права служат утверждению законности и правопорядка. Государство призвано управлять обществом, а право — справедливо и точно регулировать отношения между людьми по пути обеспечения социального прогресса. Основное функциональное назначение государства и права выражается в создании достойных условий существования человека как высшей ценности общественного развития, защите всей совокупности его прав и свобод, предоставлении возможности их реализации в полном объеме. Это провозглашено в качестве важнейшей основы конституционного строя Республики Беларусь, и должно найти отражение при изучении основ права.

Основной источник системы права Республики Беларусь — нормативно-правовой акт. Содержащиеся в правовых актах нормы распространяют свое действие на территорию Республики Беларусь, субъектов права, определяя их правовой статус, регулируя правоотношения, возникающие меду ними, являются гарантией защиты их прав и интересов.

Настоящее пособие адресовано студентам неюридических вузов, где знания о праве не являются профилирующими и ограничены лишь курсом «Основы права». В связи с этим одной из главных задач курса, наряду с просветительской, является преодоление правового нигилизма, негативного отношения к праву, которое складывалось в течение определенного времени в обществе.

Изучение основ права представляет не только теоретический, но и практический интерес для каждого человека.

Преподавание дисциплины «Основы права» предполагает изучение основных правовых категорий важнейших отраслей отечественного права наряду с ознакомлением с международными актами в области прав человека, усвоением главнейших положений Конституции Республики Беларусь, кодексов, законов, декретов и указов президента Республики Беларусь. Курс «Основы права» рассчитан на чтение лекций, проведение практических занятий, подготовку рефератов студентами, выполнение контрольных работ студентами заочной формы обучения, предполагает широкий объем самостоятельной работы студентов. Главная цель курса лекций — дать понятие общей социальной направленности правовых установок, привить обучающимся навыки правильного ориентирования в системе законодательства, формирование основ правового сознания и правовой культуры, пробуждение интереса к праву, привитие элементарных навыков и умений по применению норм права в конкретной ситуации.

Учебное пособие дает ориентиры студентам для дальнейшей надлежащей организации работы на занятиях и самостоятельной работы, более углубленного изучения юридической науки.

Курс лекций раскрывает основные темы и вопросы по дисциплине и построен согласно Учебной программе по курсу «Основы права» для неюридических специальностей высших учебных заведений /Сост. А. Д. Кишкевич, В. Н. Кивель, утвержденной Учебно-методическим объединением вузов Республики Беларусь по гуманитарному образованию 1 декабря 2000 года, регистрационный №ТД-9/тип, которая составлена в соответствии с образовательным стандартом «Высшее образование. Цикл социально-гуманитарных дисциплин» для неюридических специальностей высших учебных заведений.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Тема 1: Общая теория государства и права

1. Понятие и признаки государства. Функции государства. Государство и право. Государственный аппарат. Гражданское общество и правовое государство.

2. Сущность права. Понятие норм права, их структура и виды

3. Правовая система. Понятие правоотношений, их виды.

4. Правовое сознание. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.

5. Законность и правопорядок. Правовая культура.

1. Понятие и признаки государства. Функции государства. Государственный аппарат. Гражданское общество и правовое государство.

Средствами, с помощью которых организуется и управляется общество, являются:

Социальные нормы — правила поведения, регулирующие отношения между людьми.

Власть — способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью воли, авторитета, права, насилия.

Государство — это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения и взимающая налоги, необходимые для осуществления внутренних и внешних функций, выражающая интересы его граждан, социальных групп.

Признаки государства:

Административно-территориальное деление (внутренние и внешние границы).

Наличие населения. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному государству (гражданство).

Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Обладание суверенитетом (состояние независимости государственной власти при решении как внутренних, так и внешних задач).

Наличие особого аппарата управления, обеспечивающего выполнение функций государства.

Единая денежная система, единое экономическое и правовое пространство.

Существование системы взимания налогов.

Наличие внешней атрибутики: гимн, герб, флаг, столица.

Функции государства — это основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется назначение государства. По сферам распространения они делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

правотворческая функция: принятие законов и иных нормативных актов;

регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная функция);

осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики (функция финансового контроля);

обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений (функция охраны правопорядка);

оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества (социальная функция);

осуществление мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной окружающей среды (экологическая функция).

Внешние функции государства:

осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;

заключение

международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества;

обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;

определение статуса государственной границы и ее защита.

Каждое государство представляет собой четкую и хорошо структурированную организацию власти, которая обеспечивает выполнение стоящих перед ним целей и задач. Звеньями такой властной структуры являются государственные органы.

Государственный орган —это специально созданная организация, имеющая строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Объединенные в единую систему органы государства образуют аппарат государства.

По характеру выполняемых задач, государственные органы подразделяются на три группы:

Представительные законодательные органы: парламент (в Республике Беларусь — Национальное Собрание), а также местные Советы депутатов — представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц.

Органы исполнительной власти: правительство (в Республике Беларусь — Совет Министров), министерства, госкомитеты, местные исполнительные и распорядительные органы; правоохранительные органы.

Органы судебной власти: Конституционный Суд, Верховный Суд, областные, городские, районные суды, Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей.

Право взаимосвязано с государством, взаимодействует с ним в выполнении задач, отвечающих интересам народа. Государство и право выступают регулятором общественных отношений, процессов, протекающих в социально-политической, экономической, культурной и иных сферах жизни.

Государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Государство предназначено:

— гарантировать на властной основе свободу в обществе,

— создавать твердые и устойчивые условия, при которых целостность общества и его надлежащее функционирование достигаются главным образом в силу экономических и духовных факторов.

Со времен возникновения государства и права и до сих пор человечество ищет оптимальные формы взаимоотношений между личностью, государством и обществом. Над созданием и развитием учения о правовом государстве трудились античные мыслители (Сократ (IV век до н.э.), Платон (427−347гг. до н.э.), Аристотель (384−323гг. до н.э.)), Джон Локк (1632−1704гг.) и Шарль Монтескье (1689−1775гг.), Иммануил Кант (1724−1804гг.) и Гегель (1770−1831гг.).

Термин «правовое государство» впервые применил немецкий ученый К. Велькер в 1813 г., а ввел его в научный оборот в 1832 г. также немец Роберт фон Моль. Для нас особую ценность представляет наличие отдельных принципов правового государства (разделение властей, верховенство закона) в Статуте Великого Княжества Литовского 1588 г.

Правовое государство — это государство, в котором созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.

Правовое государство — часть правового общества. Разрешать социальные противоречия должны механизмы правового государства. Ныне определение государства правовым предполагает наличие общечеловеческих достижений демократии и цивилизации, т. е.:

верховенства закона во всех сферах жизни общества;

подчинения государства праву;

защиты прав и свобод личности;

взаимной ответственности личности и государства;

высокой роли суда.

Признаками правового государства выступают:

мандат народа на осуществление власти, прежде всего путем формирования представительных органов, выполняющих законодательные и контрольные функции;

наличие государственной власти в виде отдельных блоков, включая исполнительную власть;

наличие местного самоуправления;

подчиненность всех подразделений власти закону;

независимое и сильное правосудие;

утверждение в обществе неотъемлемых, фундаментальных прав и свобод человека;

взаимная ответственность государства и личности;

все общество, а не только государственная власть, выступает в качестве правового.

Правовое государство предполагает гражданское общество, т. е. существование автономных, суверенных, свободных личностей, равных друг другу и обладающих частной собственностью на условия своей жизнедеятельности.

Гражданское общество — это система общественных отношений между людьми, обладающими реальными правами и свободами, обеспеченными государством.

Верховенство закона предполагает недопустимость произвола в управлении и является формальной стороной правового государства. Содержательной стороной является качество самого закона. Правовое государство должно быть связано правом, представлениями общества о справедливости, гарантией чего выступает система конституционного контроля.

Основные принципы права, на которых строится правовая система правового государства:

Общее отношение к праву и закону:

человек — цель, а не средство достижения цели;

общество и члены его, подчиняясь закону, используют закон для подчинения властвующего;

строгое соблюдение законов;

свобода — в соблюдении законов, а не в игнорировании их;

пользующийся правом не нарушает чужих интересов;

злоупотребление правом исключено;

закон не имеет обратной силы.

Отношение к человеку как к высшей ценности права:

человек имеет право на личную неприкосновенность;

никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом (презумпция невиновности).

Установление истины:

— никто не может быть судьей в собственном деле;

— незнание закона не освобождает от ответственности;

— равноправие сторон в деле;

— всякое сомнение — в пользу обвиняемого;

— отрицательные положения не доказываются.

2. Сущность права. Понятие норм права, их структура и виды

Право — это выраженная в системе общеобязательных правил поведения государственная воля общества.

Признаки права:

право — это, прежде всего система норм;

право исходит от государства, т. е. принимается, санкционируется или признается им;

право охраняется государством — нарушение норм права должно повлечь государственное принуждение;

обязательность права, состоит в том, что нормы права распространяют своё действие на все субъекты, нормы права обязательны для всех;

право выступает регулятором всех общественных отношений.

Для того, чтобы право было воспринято сознанием, оно должно быть материально оформленным. Формой существования (выражения) права являются письменно оформленные документы, исходящие от государственных органов и содержащие нормы права.

Норма права — государственно-властное предписание, общеобязательное правило, направленное на регулирование общественных отношений. Есть нормы, которые прямо не регулируют общественные отношения, но необходимы для правового регулирования общественных отношений. Например, декларативные нормы, нормы-принципы и т. д.

Главным делением правовых норм признается деление их на следующие виды:

Регулятивные, их еще называют правоустановительными, поскольку в них содержатся предписания, предоставляющие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности.

Охранительные — устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав.

В зависимости от характера и отраслевой принадлежности предусмотренной санкции охранительные нормы классифицируются на: уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные, дисциплинарные.

Регулятивные нормы по своему содержанию делят на: императивные, т. е. не допускающие никаких отступлений и диспозитивные, т. е. допускающие поведение адресата норм по соглашению с партнером.

Структура правовой нормы — это ее внутреннее строение, состоящее из ее элементов. Структура правовой нормы согласно общепризнанной точке зрения состоит из 3-х элементов:

1. Гипотеза — это условия, при которых норма применяется;

2. Диспозиция — это содержание нормы, т. е. устанавливаемое нормой само правило поведения;

3. Санкция — это ответственность за неисполнение.

Нормы права существуют для того, чтобы активно воздействовать на поведение людей, регулировать общественные отношения. Влияние права на поведение людей осуществляется через их волю и сознание. Благодаря правовому регулированию люди могут поступать так, как это предписывается нормами права. Их поведение упорядочивается, приводится в соответствие с потребностями общественного развития, общими и индивидуальными интересами граждан государства.

3. Правовая система. Понятие правоотношений, их виды.

Правовая система в широком ее понимании представляет собой закономерно связанную целостность всех юридических факторов (правосознания, законодательства, правоотношений, юридических процедур правотворчества и правореализации), упорядочивающих отношения между субъектами права.

Правовая система в узком смысле (система права) — это внутреннее строение права, деление его на взаимосвязанные между собой определенные составные части, согласованная целостность правовых норм, институтов, отраслей.

Структурные элементы системы права:

Правовые нормы Институты права Отрасли права.

Институт права — это обособленная часть отрасли права, представляющая собой группу норм права, регулирующих определенный вид общественных отношений. В гражданском праве — институт купли-продажи собственности; в конституционном праве — институт гражданства, избирательного права и т. д.

Отрасль права — это совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения.

Подотрасль права — группа норм, регулирующих общественные отношения определенного вида, характерные для соответствующей отрасли права.

Например: Подотраслями гражданского права являются наследственное, авторское, транспортное право; финансового права — налоговое, банковское право.

Среди отраслей права можно выделить отрасли:

Материального права:

— гражданское право, трудовое право, семейное право, уголовное право и др.;

Процессуального права:

— гражданское процессуальное право, уголовно-процессуальное право.

Основанием разграничения права на отрасли выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые регулируются определенной группой правовых норм.

Метод правового регулирования — совокупность юридических способов и приемов воздействия на общественные отношения.

Правоотношения — это такие общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

По отраслевой принадлежности правоотношения делятся на следующие виды:

государственно-правовые отношения, административные, трудовые,

гражданские, гражданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные,

семейнобрачные и т. д.

Элементы правоотношений:

Субъекты — участники правоотношений;

Объекты — материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают правоотношения;

Содержание — материальное — т. е. дозволенное поведение обязанного лица, и юридическое — т. е. субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения.

Обстоятельства, которые предусмотрены в законе и иных источниках права в качестве основания возникновения правовых отношений, называются юридическими фактами.

Субъекты (стороны) правоотношения — это участники правового отношения, обладающие взаимными правами и обязанностями.

Субъектами правоотношений могут быть:

граждане данного государства, иностранные граждане, лица без гражданства и имеющие двойное гражданство;

государственно-территориальные образования (государства, города, районы и иные территориальные единицы, избирательные округа), их население, а также организации (государственные органы, общественные объединения, организации и пр.).

Граждане являются субъектами многих правоотношений:

— имущественных, жилищных, брачно-семейных, уголовно-правовых и др.

Государство вступает в международно-правовые, конституционно-правовые, гражданско-правовые (например, по поводу объектов государственной собственности) и некоторые другие.

Возможность того или иного субъекта быть участником правоотношения определяется его правосубъектностью, т. е. способностью быть субъектом права.

Правосубъектность включает следующие элементы:

1. Правоспособность — способность иметь субъективные права и юридические обязанности;

2. Дееспособность — способность реализовать права и обязанности своими действиями и способность нести юридическую ответственность за свои действия (деликтоспособность).

Объем правосубъектности различных субъектов права различен. Для индивидуальных субъектов он в основном зависит от возраста, гражданства, состояния душевного здоровья. Так, с 18 лет возникает избирательное право и право на вступление в брак, с 14 лет — обязанность нести ответственность за совершение наиболее опасных, а с 16 лет — всех преступлений и т. п. Таким образом, при равном правовом статусе граждан реальное правовое положение каждого из них неодинаково.

Правосубъектность государственно-территориальных образований и их населения, их возможность вступать в те или иные правоотношения определяются международно-правовыми актами, Конституцией государства, другими законами.

Правосубъектность органов государства, обладающих властными полномочиями, определяется их компетенцией, а правосубъектность организаций и индивидуальных субъектов, осуществляющих производственную, иную хозяйственную деятельность и зарегистрированных в установленном порядке, — статусом юридического лица. Объем компетенции и юридического статуса зависит, прежде всего, от целей создания и деятельности государственного органа или юридического лица.

Гражданская правоспособность возникает с момента рождения (например, право иметь собственность), а дееспособность появляется позднее — частичная с 14 и полная с 18 лет. И правоспособность, и дееспособность гражданина могут быть ограничены только в случаях, установленных законом, и только в судебном порядке.

Содержание правоотношений образуют взаимные права и обязанности сторон — субъективные права и юридические обязанности. Содержание — самый главный элемент правоотношений.

Субъективное право — это установленная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения.

Юридически возможное поведение имеет три формы своего проявления:

1. Возможность собственных поступков.

2. Возможность требовать определенного поведения от обязанных лиц.

3. Возможность обратиться за поддержкой и защитой к государству.

Юридическая обязанность — это вид и мера должного поведения обязанного субъекта, т. е. обусловленная требованием юридической нормы и обеспеченная возможностью государственного принуждения необходимость определенного поведения, определенных действий. Если от субъективного права можно отказаться, т. е. не использовать его, то от юридической обязанности отказаться нельзя. Праву одной стороны в правоотношениях соответствует обязанность другой стороны и наоборот.

Объект правоотношений — это то, по поводу чего возникает, существует само правоотношение.

Объекты правоотношений классифицируются на:

Материальные блага — деньги, ценные бумаги, вещи, и др.

Нематериальные блага — жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его свобода и безопасность, неприкосновенность личности, почетные звания и др.

Культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого труда — произведения искусства и литературы, изобретения, научные открытия, различного рода услуги, т. е. результаты духовного творчества людей, социального и бытового обслуживания.

Документы — паспорта, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий, административные протоколы и т. п.

Действия, поведение людей, например, в процессуальных и гражданско-правовых отношениях — явка лица по вызову компетентных органов, дача показаний свидетелем, перевозка пассажиров, хранение и др.

4. Правовое сознание. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.

Правосознание является одной из форм общественного сознания. Поскольку право устанавливает общественно полезные и общественно опасные формы поведения, то оно не может не порождать к себе определенного отношения. Это отношение может быть положительным и выражаться в том, что личность понимает ценность права в жизни общества и стремиться следовать его требованиям; но может быть и отрицательным, когда человек считает право ненужным, бесполезным.

Правосознание — это совокупность взаимосвязанных идей, представлений, чувств, выражающих отношение общества, группы, индивидов к праву и правовым явлениям.

Виды правосознания:

Индивидуальное — представляет собой совокупность правовых знаний и оценок правовых явлений, свойственных одной личности (законопослушность, протест, безразличие).

Групповое — отражает интересы классов, профессиональных групп, объединений и партий.

Общественное — охватывает правовые идеи, принципы, теории, признанные большинством общества.

Обыденное — отношение к праву и законности, складывающееся на основе стереотипов, слухов, настроений, переживаний.

Профессиональное — составляют убеждения, традиции, стереотипы, которые складываются у юристов-практиков.

Научное — представляет собой систему доктрин, концепций, взглядов, отражающих закономерности развития правовой сферы.

Правомерное поведение — это осознанная форма деятельности субъектов права, сообразующаяся с предписаниями юридических норм.

Признаки правомерного поведения:

— общественная (социальная) полезность;

— соответствие нормам права;

— подконтрольность сознанию и воле лица.

Акты правомерного поведения могут быть классифицированы по различным основаниям:

По форме проявления разделяется на действие (активная форма поведения субъекта права в рамках закона) и бездействие (воздержание лица от совершения действий, нарушающих нормы права).

В зависимости от отраслевой принадлежности нормы права подразделяются на: административно-правовые; гражданско-правовые и т. п.

В зависимости от субъекта поведения различают:

действия государства в лице своих органов и должностных лиц,

физических лиц, коммерческих структур,

общественных объединений и т. д.

По формам реализации правовых предписаний их можно разделить на:

исполнение,

соблюдение,

использование и применение норм права.

Правонарушение — это винов-ное, противоправное деяние лица, достигшего установленного зако-ном возраста и способного руководить своими поступками, причиня-ющее вред интересам общества, государства и личности, и влекущее за собой правовую ответственность.

В зависимости от общественной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступление — это совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Преступления отличаются максимальной степенью обществен-ной опасности, посягают на наиболее социально значимые интере-сы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных дея-ний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпываю-щим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступок — это деяние, имеющее внешнее сходство с преступлением, но не содержащее его признаков вследствие отсутствия общественной опасности.

Проступки отличаются меньшей степенью социальной опаснос-ти, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательств и юридические последствия.

Проступки подразделяются на:

гражданские — это проступки, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений;

административные -проступки, посягающие на государственный или общественный порядок, на собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность;

дисциплинарные — противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, за которое устанавливается дисциплинарная ответственность;

процессуальные, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например, неявка свидете-ля в суд.

Установление факта правонарушения прямо зависит от наличия всех его элементов, а именно:

деяние (действие или бездействие) — это выраженное вовне фактическое противоправное действие либо противоправное несовершение предписанного законом поведения;

виновность (вина может быть в форме умысла или неосторожности) — это психическое отношение субъекта к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям;

противоправность — это отступление поведения лица от предписаний правовых норм;

вредный результат — это совокупность отрицательных последствий правонарушения; причинная связь между деянием и результатом.

Юридический состав правонарушения — это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.

Юридический состав правонарушения включает в себя:

субъект правонарушения — деликтоспособное лицо, совершившее правонарушение;

объект правонарушения — это то, на что посягает правонарушение, т. е. это область общественных отношений, регулируемая и охраняемая правом, в которой совершено правонарушение;

субъективная сторона правонарушения — это совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к совершенному им противоправному деянию и его последствиям. Она характеризуется способностью лица отвечать перед обществом за противоправное деяние.

Субъективная сторона включает в себя:

цель — это конечный результат, которого стремится достичь лицо, совершающее правонарушение;

мотив — внутреннее побуждение, которым руководствуется лицо, совершающее правонарушение;

вина — это психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям. Выражается в форме умысла или неосторожности. Умысел может быть прямым и косвенным.

При прямом умысле лицо осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий и желает их наступления.

При косвенном умысле лицо осознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но допускает наступление указанных в законе последствий.

Неосторожность также выражается в двух формах:

1. При самонадеянности лицо предвидит общественно опасные последствия своих деяний, но легкомысленно рассчитывает на возможность их предотвращения.

2. При небрежности лицо не предвидит общественно опасных последствий своих деяний, хотя могло и должно было предвидеть.

Объективная сторона правонарушения — это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение. Объективная сторона характеризуется следующими признаками:

это деяние — действие или бездействие;

противоправность деяния — отступление поведения субъекта от соответствующих правовых предписаний (формальный аспект);

общественно опасные последствия (содержательный аспект);

причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями.

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, связанное с претерпеванием виновным лишений личного или имущественного характера.

К принципам юридической ответствен-ности относятся:

ответственность только за противоправное поведение, а не мысли;

ответственность лишь при наличии вины в действиях право-нарушителя;

законность — состоит в соблюдении и исполнении законов в процессе возложения ответственности;

справедливость — наказание должно быть соизмеримо соде-янному;

целесообразность — предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответ-ственности;

неотвратимость наказания — каждое правонарушение долж-но неминуемо влечь ответственность виновного лица;

принцип быстроты (своевременности) — ответственность за правонарушение должна наступать максимально быстро.

Классифицируют юридическую ответственность по следую-щим основаниям:

В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, разли-чаются:

уголовная,

административная,

гражданско-правовая,

дисциплинарная.

В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответ-ственность, различают ответственность, возлагаемую органами госу-дарственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

Виды юридической ответственности:

Уголовная ответственность — это ответственность за совершенное преступление. Уголовный кодекс Республики Беларусь предусматривает следующие виды наказания за совершенные преступления: (см. ст. 48УК РБ) общественные работы; штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; ограничение по военной службе; арест; ограничение свободы; лишение свободы; пожизненное заключение; смертная казнь, которая применяется в виде исключительной временной меры наказания и некоторые другие.

Административная ответственность — это ответственность за совершенное административное правонарушение.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает следующие административные взыскания (см. ст.23):

предупреждение;

штраф;

возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного данному гражданину;

взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственным объектом административного правонарушения;

исправительные работы; административный арест.

Гражданско-правовая ответственность — это ответственность за нарушение имущественных и неимущественных прав.

Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, морального вреда, а в случаях, предусмотренных законом или договором, неустойки (штрафа, пени).

Дисциплинарная ответственность — это ответственность за совершение дисциплинарных проступков.

Трудовой кодекс Республики Беларусь предусматривает следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение.

Материальная ответственность — это ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей. Материальная ответственность выражается в возмещении причиненного ущерба.

Основанием юридической ответственности является правонарушение. Оно указывает на момент ее возникновения. Как юридический факт правонарушение объективно порождает определенные правовые последствия и соответствующую ответственность для лица, совершившего его. Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то он не подлежит привлечению к юридической ответственности.

К условиям, исключающим юридическую ответственность, можно отнести следующие:

невменяемость — это состояние, когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния;

необходимая оборона — действия, совершаемые при защите интересов государства, общества, личности или прав обороняющегося или другого лица от общественно опасного посягательства путем причинения нападающему вреда, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т. е. явного несоответствия защиты характеру и опасности посягательства;

крайняя необходимость — это действия, совершенные для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общества, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, и если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный;

малозначительность правонарушения — деяние, не представляющее общественной опасности.

Юридическая ответственность выступает разновиднос-тью государственного принуждения.

Государственным принуждением является осуществляемое на основе закона государственными органами, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями физическое, психическое, имущественное или организационное воздействие в це-лях защиты личных, общественных или государственных интересов.

Меры государственного принуждения (помимо мер ответственности):

меры защиты (восстановительные), например, принудитель-ное взыскание алиментов на содержание детей;

меры пресечения (административное задержание, подписка о невыезде и др.), а также иные меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение нормального производства по уголовным, административным, гражданским делам (личный досмотр, освидетельствование и пр.);

меры предупреждения правонарушений и иных нежелательных явлений (проверка документов, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и т. п.).

5. Правовая культура. Законность и правопорядок.

Правовая культура общества — это качественное состояние правовой жизни, которое выражается в уровне правовой деятельности, качестве нормативно-правовых актов, степени реализации прав и свобод личности и ее правовой активности.

Правовая культура личности означает правовую образованность человека, умение пользоваться правом, подчинять свое поведение требованиям юридических норм.

Правовая культура состоит из следующих элементов:

Знание права Положительное отношение к праву.

Следование праву.

Правовая активность.

Законность — это строгое, неуклонное соблюдение, исполнение законов и соответствующих им правовых актов всеми органами государства, должностными лицами и гражданами.

Принципы законности:

Принцип единства законности, означающий единообразное понимание и применение законов на всей территории государства.

Принцип всеобщности законности, предполагающий, что требования закона распространяются на всех субъектов права без какого-либо исключения.

Принцип гарантированности основных прав и свобод человека, состоящий в необходимости обеспечения приоритета прав человека и их гарантиях со стороны государства.

Принцип неотвратимости наказания, означающий, что любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении должны понести справедливое наказание.

Правопорядок - это система общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным, это состояние упорядоченности и организованности общественной жизни, основанное на праве и законности.

Правопорядок — результат законности.

Тема 2. Система законодательства Республики Беларусь.

1. Источники права и их виды. Виды нормативных правовых актов. Законодательные и подзаконные акты.

2. Понятие закона. Классификация законов.

3. Виды подзаконных нормативных правовых актов.

4. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

5. Понятие законодательства.

1. Источники права и их виды. Виды нормативных правовых актов. Законодательные и подзаконные акты.

Источники права — это внешние формы выражения и закрепления правовых норм.

В теории права выделяются следующие источники права:

Правовой обычай — это обычаи, которым государство придало общеобязательное значение, и соблюдение которых оно гарантирует своей принудительной силой. Источником права обычай признан Конвенцией ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980 г.

Юридический прецедент — судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, ставшее образцом при рассмотрении всех последующих подобных дел в будущем. Является основным источником в системе общего права, включающей право Англии и других стран, взявших английское право за образец.

Нормативно-правовой договор — это двустороннее или многостороннее соглашение, содержащее нормы права. Наиболее распространенным договором является коллективный договор на предприятии между администрацией и трудовым коллективом. В качестве основного источника нормативно-правовой договор выступает в международном праве.

Нормативно-правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Система нормативно-правовых актов в каждой стране определяется Конституцией, а также изданными на ее основе специальными законами и положениями. В Республике Беларусь нормативно-правовой акт является основным источником права.

Главной классификацией нормативно-правовых актов является их классификация по юридической силе. Акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих. Последние принимаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими органами.

Классификация нормативно-правовых актов:

1. Конституция и конституционные законы, имеющие высшую юридическую силу.

2. Международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь.

3. Законы, Декреты и Указы Президента Республики Беларусь, имеющие силу закона.

4. Указы Президента, изданные на основе закона.

5. Постановления Правительства.

6. Нормативные акты министерств, гоcударственных комитетов.

7. Акты местных органов управления и самоуправления.

Правотворчество — это процесс создания, изменения или отмены правовых норм компетентными государственными или иными органами.

Органы правотворчества:

законодательная ветвь власти: парламент (Национальное Собрание) — издает законы и постановления;

исполнительная ветвь власти: Совет Министров, министерства, госкомитеты издают постановления, распоряжения, инструкции и другие акты на основе Конституции, законов, декретов и указов Президента;

местные органы власти и управления — местные Советы депутатов, исполкомы, администрации районов в пределах своей компетенции принимают правовые акты в форме решений;

организации — субъекты хозяйствования издают локальные акты: коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка.

2. Понятие закона. Классификация законов.

Закон — это нормативный акт, принятый референдумом (народным голосованием) или высшим представительным органом государственной власти (парламентом) в особом процессуальном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Законы принимаются путем голосования.

Классификация законов:

Конституция Конституционные законы Законы о ратификации международных договоров Программные законы Кодексы Обыкновенные законы Декреты Президента

Конституционный закон принимается квалифицированным большинством (не менее двух третей от полного состава палаты) обеих палат.

К конституционным законам относятся Конституция Республики Беларусь, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении ее в действие, о ее толковании.

К Программным законам относят законы об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине, закон о бюджете.

Обыкновенный закон считается принятым, если за него проголосовало больше половины депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики от их полных составов. Обыкновенные, т. е. все другие законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Они чаще всего регулируют отдельные виды общественных отношений. Каждый закон имеет свой особый предмет регулирования от политической до социальной сферы.

Среди законов следует выделить кодексы, являющиеся кодифицированными актами, обеспечивающими целостную регламентацию соответствующей отрасли права. Кодификацией считается процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем переработки их содержания.

Кодексы содержат большее число норм, отличаются сложной структурой, могут состоять из нескольких частей (общей и особенной): Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Уголовный кодекс, и др.

Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не указан иной срок. Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.

3. Виды подзаконных нормативных правовых актов.

Подзаконные правовые актыэто акты, изданные в соответствии с законом и ему не противоречащие. Это постановления, распоряжения, приказы, инструкции, решения.

Распоряжения издаются Президентом и Премьер-министром, обычно не устанавливают норм права, но бывают нормативными, если содержат обязательные предписания.

Нормативные приказы издаются министерствами, государственными комитетами в соответствии с их правотворческой компетенцией.

Инструкции всегда являются нормативными, издаются министерствами, государственными комитетами.

Решения местных советов депутатов, а также исполнительных и распорядительных органов принимаются в пределах их компетенции, также относятся к подзаконным нормативным актам, имеют обязательную силу на соответствующей территории.

4. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Действие нормативно-правового акта во времени связано с вступлением его в силу и моментом утраты им юридической силы. Любой нормативно-правовой акт начинает действовать с какой-либо даты. Все нормативно-правовые акты вступают в силу по истечении определенного времени после официального опубликования, если при принятии акта не установлен другой срок введения его в действие. Официальным опубликованием актов, принимаемых законодательными органами, считается опубликование их в специальных официальных изданиях. Законы и декреты подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. Законы официально публикуются в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, Ведомостях Национального собрания Республики Беларусь, газетах «Звязда», «Народная газета».

Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию, к которой относятся:

земная территория, ее недра, внутренние и территориальные воды,

воздушное пространство над земной и водной территорией,

территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море,

кабины летательных аппаратов над территорией, не входящей в состав другого государства.

Любой нормативный акт имеет определенную сферу своего действия.

Действие по кругу лиц означает распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Адресатами нормативных актов могут быть все граждане или определенные группы населения, все должностные лица или отдельные их категории.

5. Понятие законодательства. Соотношение международного и национального права.

Законодательство — это вся совокупность законов и иных нормативно-правовых актов, действующих в стране. Оно имеет свою систему, включающую составные элементы.

Составные элементы законодательства: