Общественные объединения туристов

• Введение
• Глава 1. Изучение понятие и сущности «общественного объединения»
• 1.1 Понятие «общественное объединение»
• 1.2 Порядок создания общественного объединения
• 1.3 Состав общественного объединения
• Глава 2 Исследование понятия «общественные объединения туристов»
• 2.1 Понятие «общественные объединения туристов»
• 2.2 Виды объединений туристов
• Заключение
• Список использованной литературы

Актуальность выбранной мною темы состоит в том, что в настоящее время не используется в полной мере правовая норма ст. 12 «Объединения туристов» Федерального закона «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации», на основании которой туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Далее статья Федерального закона предусматривает, что «Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещению населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организации туристской индустрии и решении иных задач». Однако кроме ВНТО (Всероссийское народное туристское общество) и туристско-спортивного союза России, других общественных объединений туристов на федеральном уровне не существует.

Объектом контрольной работы являются общественные объединения.

Предметом являются общественные объединения туристов.

Цель моей работы заключается в рассмотрении понятия «общественные объединения туристов». Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

1) Исследовать понятие «общественное объединение» .

2) Рассмотреть порядок создания общественного объединения.

3) Рассмотреть состав общественного объединения.

4) Рассмотреть понятие «общественные объединения туристов» .

5) Изучить виды общественных объединений туристов.

Глава 1. Изучение понятие и сущности «общественного объединения»

1.1 Понятие «общественное объединение»

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица — общественные объединения. Макальская М. Л., Пирожкова М. Л., Трехалина Ф. В. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. — М.: ИНЦ «ДИС», 1997. — с. 108

В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» такого рода некоммерческие организации могут создаваться в виде общественной организации, общественного движения, общественного фонда, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности. Федеральный закон «Об общественных объединениях»

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Необходимо отметить, что в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» термин «общественная организация» трактуется более широко, чем в Законе «Об общественных объединениях»: понятие общественной организации практически равнозначно понятию общественного объединения. Общественную организацию целесообразно создавать в тех случаях, когда она может представлять интересы вполне определенного круга лиц, которые могут стать ее членами. В нашей стране широко известны такие общественные организации, как Всероссийское общество инвалидов, Союз журналистов и др.

В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.

1.2 Порядок создания общественного объединения

Порядок создания общественного объединения включает этапы, характерные для создания всех видов некоммерческих организаций.

Общественное объединение образуется по инициативе его учредителей: физических лиц (не менее трех человек) и юридических лиц (общественных объединений). Учредители созывают съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются руководящие и контрольно-ревизионные органы.

Принадлежность общественного объединения к политическим общественным объединениям должна быть отражена в его уставе.

Учредителями, членами и участниками общественного объединения не могут быть органы государственной власти и органы местного самоуправления.

общественное объединение турист Для государственной регистрации общественного объединения подаются следующие документы:

1) заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения с указанием места жительства каждого;

2) устав общественного объединения в двух экземплярах;

3) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;

4) сведения об учредителях;

5) документ об уплате регистрационного сбора;

6) документ о предоставлении юридического адреса общественного объединения;

7) протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального объединения;

8) при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, — документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания, ликвидация — по решению этих же органов управления либо в судебном порядке.

1.3 Состав общественного объединения

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно ревизионный органы. Учредители общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

Глава 2 Исследование понятия «общественные объединения туристов»

2.1 Понятие «общественные объединения туристов»

Прежде, чем дать определение понятию «объединение туристов» необходимо дать определение термину «турист» .

Самое широкое определение понятия «турист» содержится в рекомендации комиссии по туризму и рекреационной географии Всемирного географического конгресса:

Турист — лицо, путешествующее с любой целью, кроме поиска заработка и перемены постоянного места жительства, при сроке пребывания вне своего места жительства не менее 24 часов (менее 24 часов — экскурсант). Зорин И. В., Квартальнов В. А. Энциклопедия туризма: Справочник. — М.: Финансы и статистика, 2001. — с. 297

В статье 12 Закон говорится, что туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном российским законодательством. Общественные отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений, регулируются федеральным законом от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях». Волошин Н. И. Правовое регулирование туристской деятельности. — М.: Финансы и статистика, 1998. — с. 32

Объединения туристов — ассоциации, союзы или иные общественные организации, создаваемые туристами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов.

Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач. Чудновский А. Д. Гостиничный и туристский бизнес. — М., Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство «ЭКМОС», 1998. — с. 247

2.2 Виды объединений туристов

Общественная организация. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественное движение. Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее туристские цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд. Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений, и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Общественное учреждение. Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Орган общественной самодеятельности. Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение проблем, возникающих у граждан, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Союзы (ассоциации) общественных объединений. Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения.

Некоммерческие партнерства. Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей.

Автономная некоммерческая организация. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта, туризма и иных услуг.

Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления. Общественные объединения могут регистрироваться в органах юстиции и приобретать право юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» подробно регламентирует вопросы создания и деятельности общественных объединения. Нормы этого законы должны быть положены в основу при создании туристами общественных объединений.

Деятельность объединений туристов, как указывается в статье 12 Закона о туристской деятельности, может быть направлены на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности туристских организаций, туристской индустрии и решение иных задач. Волошин Н. И. Правовое регулирование туристской деятельности. — М.: Финансы и статистика, 1998. — с. 33

Заключение

Целью моей контрольной работы являлось рассмотрение понятия «общественные объединения туристов». Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

1) Исследовать понятие «общественное объединение» .

2) Рассмотреть порядок создания общественного объединения.

3) Рассмотреть состав участников общественного объединения.

4) Рассмотреть понятие «общественные объединения туристов» .

5) Изучить виды общественных объединений.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Общественное объединение — это некоммерческое формирование, которое создается по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Порядок создания общественного объединения:

— общественное объединение образуется по инициативе его учредителей.

— учредители созывают съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются руководящие и контрольно-ревизионные органы.

— в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания подаются документы на государственную регистрацию.

Учредителями, членами и участниками общественного объединения являются физические и юридические лица.

Общественные объединения туристов — ассоциации, союзы или иные общественные организации, создаваемые туристами, деятельностью которых является развитие самодеятельного туризма, а также просвещение населения в области туризма и другие задачи.

Видами объединений туристов могут быть общественные организации, движения, фонды, общественные учреждения, ассоциации, органы общественной самодеятельности, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации.

1. Волошин Н. И. Правовое регулирование туристской деятельности. — М.: Финансы и статистика, 1998. — 120 с.

2. Зорин И. В., Квартальнов В. А. Энциклопедия туризма: Справочник. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 368 с.

3. Макальская М. Л., Пирожкова М. Л., Трехалина Ф. В. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. — М.: ИНЦ «ДИС», 1997. — 352 с.

4. Чудновский А. Д. Гостиничный и туристский бизнес. — М., Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство «ЭКМОС», 1998. — 352 с.

5. Юрьева Т. В. Экономика некоммерческих организаций. — М.: Юристъ, 2002. — 320 с.