Реформы XIX века, появившиеся после отмены крепостного права

Земская и городская реформы

Приступив к исполнению свои обязанностей, мировые посредники сразу же обратили внимание на крайне тяжелые условия жизни крестьян. Медицинская помощь в деревне фактически отсутствовала. Эпидемии уносили тысячи жизней. Крестьяне не знали элементарных правил гигиены.

Народное образование находилось в плачевном состоянии. Школы в сельской местности практически отсутствовали. Отдельные помещики, содержавшие для своих крестьян школы, закрыли их сразу после отмены крепостного права. О проселочных дорогах никто не заботился. Государственная казна была истощена, и правительство не могло своими силами поднять местное хозяйство. Поэтому было решено пойти навстречу либеральной общественности, которая ходатайствовала о введении местного самоуправления.

1 января 1864 г. был утвержден закон о самоуправлении. Оно учреждалось для руководства хозяйственными делами: строительства и содержания местных дорог, школ, больниц, богаделен, организаций продовольственной помощи населению в неурожайные годы, агрономической помощи и сбора статистических сведений.

Распорядительными органами земства были губернские и уездные земские собрания, а исполнительными — уездные и губернские земские управы. Для выполнения своих задач земства получили право облагать население особым сбором. Выборы земских органов проводились раз в три года.

В каждом уезде для выборов гласных (депутатов) уездного земского собрания создавались три избирательных съезда. В первом съезде участвовали землевладельцы независимо от сословия, имевшие не менее 200−800 дес. земли. Второй съезд проводился для городских собственников с определенным цензом доходности их заведений или ценности недвижимого имущества. На третий, крестьянский съезд, съезжались выборные от волостных сходов. Каждый из съездов избирал гласных губернского земского собрания.

Как правило, в земских собраниях преобладали дворяне-помещики. Несмотря на конфликты с либеральными помещиками, самодержавие считало поместное дворянство своей основной опорой. Поэтому земство не было введено в Сибири и в Архангельской губернии, где отсутствовало дворянское землевладение. Не было земств и в области Войска Донского, в Астраханской и Оренбургской губерниях, где существовало казачье самоуправление.

Земства сыграли большую положительную роль в поднятии местного хозяйства, в улучшении жизни русской деревни, в развитии просвещения. Вскоре после их создания Россия покрылась сетью земских школ и больниц. Теперь же, когда развернулась сеть школ и больниц, и статистических бюро, появился" третий элемент", как стали называть земских врачей, учителей, агроном, статистиков. Многие представители сельской интеллигенции показали высокие образцы служения народу.

Ознаменовало осуществление земской реформы — введение выборного местного самоуправления. Реформа явилась частью преобразований во внутренней жизни страны, вызванных отменой крепостного права в 1861 г.