Рассмотрение кейса «Скоростная железнодорожная линия Тур-Бордо, Франция»

В данной части главы 2 мы рассмотрим осуществление крупнейшей концессии во Франции, связанную со строительством скоростной железнодорожной линии Тур-Бордо (Ligne a grande vitesse Tours-Bordeaux).

Данный договор концессии был подписан 16 июня 2011 года. Он предусматривает заключение соглашения между RFF (Reseau Ferre de France), Французские железные дороги (как представитель государства), а также компанией LISEA, дочерней компания концерна VINCI, и рассчитан на 50 лет.

бюджетный инвестиция концессионный финансирование.

Рисунок 1. Схема высокоскоростной железнодорожной линии Тур-Бордо.

Проект включает в себя строительство и эксплуатацию высокоскоростной железнодорожной линии, протяженность которой составит 302 км, а также будет включать в себя 38 км соединительных линий. Благодаря строительству данной сети, путь между Парижем и Бордо составит 2 часа 5 минут.

Рассмотрим более подробно работы, которые предполагается провести при реализации проекта:

• — 340 км железнодорожных линий (включая 17 соединительных);
• — приблизительно 400 инженерных сооружений, включая 19 путепроводов и 7 туннелей;
• — будет создано 1300 новых рабочих мест; всего в строительных работах будет занято 4500 специалистов;
• — для эффективной эксплуатации объекта будет создано 150 постоянных рабочих мест для оказания услуг;
• — для 2000 га будут предусмотрены компенсации в возмещения воздействия на экологию и окружающую среду.
• 14 февраля 2008 года был объявлен конкурс на заключение концессионного соглашения, выбор партнера продолжался вплоть до марта 2010 года, когда был выбран победитель — LISEA. Как было упомянуто выше, данное соглашение было подписано с компанией 16 июня 2011 года. Акционерами общества LISEA являются VINCI Concessions и VINCI SA (33,4%), CDC Infrastructure groupe Caisse des Depots (25,4%), SOJAS (22%) и инвестиционные фонды, управляемые AXA Private Equity (19,2%).

Теперь рассмотрим финансовую составляющую проекта. Общая стоимость концессии LGV Tours-Bordeaux составит около 7,8 миллиардов евро.

Далее рассмотрим, как будет разбита стоимость между государственным и частным партнерами.

Таблица 1. Разбивка стоимости реализации проекта LGV Tours-Bordeaux.

Группа VINCI принимает активное участие в строительстве. На официальном сайте представлены следующие данные о реализации оборота денежных средств при осуществлении проекта:

Рисунок 2. Оборот денежных средств при реализации проекта LGV Tours-Bordeaux (Годовой отчет VINCI за 2013 год).

Как было упомянуто выше, концессионное заключение было заключено на срок 50 лет и также предусматривает эксплуатацию объекта концессионером, строительство должно быть завершено к 2017 году. При этом в процессе эксплуатации на LISEA ложатся следующие обязательства:

• — Техническое обслуживание и поодержание высокого качества конструкции: концессионер несет финансовые расходы по осуществлению ремонтных работ;
• — Управление компенсационными мерами в рамках воздействия на экологию и окружающую среду: концессионер берет на себя долгосрочные обязательства о мерах, принятых на этапе строительства, минимизирующие воздействие на флору и фауну. Кроме того, в течение 25 лет концессионер обязуется обеспечивать проверку реализации данных мер, а в 2012 году создается фонд Fondation Biodiversite, обеспечивающий защиту окружающей среды;
• — Проведение консультаций с местными выборными представителями и жителями с целью интеграции и предотвращения загрязнения на этапе эксплуатации;
• — Рентабельность инвестиций и занятости.

Таким образом, данное концессионное соглашение «Ligne a grande vitesse Tours-Bordeaux», являясь наиболее крупной концессией в области строительства скоростных железнодорожных линий в мире, включает в себя черты «классических» французских концессий, а также ряд отличительных особенностей.

В первую очередь, следует подчеркнуть, что контракт был заключен с опытным партнером (группа VINCI, дочерней компанией которой является концессионер LISEA, является партнером многочисленных проектов ГЧП не только во Франции, но и в рамках мировой практики, включая в себя VINCI Concessions и VINCI Contracting).

Кроме того, значительные средства инвестируются в проект со стороны государства (более 50%), при этом прямое государственное финансирование составляет 3 миллиарда евро (в форме субсидий со стороны государства, муниципалитетов, а также ЕС), и 1 миллиард евро инвестируется со стороны государственной компании RFF (средства которой предоставляются также из бюджета Франции).

Что же касается инвестиций со стороны частного партнера, то часть денежных средств инвестируется со стороны акционеров общества, однако большинство денежных средств являются заемными (у коммерческих банков, у Европейского инвестиционного банка). Государство же, со своей стороны, а также со стороны государственной компании RFF, предоставляет гарантии в размере более 2 миллиардов евро, что значительно минимизирует риски частного партнера, а также создает некий фактор «уверенности». Привлечение же средств со стороны ЕС выводит данный проект на международный уровень.

Особое внимание также следует уделить такому аспекту, как особое значение защите окружающей среды, которое придается проекту при его реализации. Во-первых, компенсации, которые предусмотрены при строительстве и дальнейшей эксплуатации объекта, не только возместят ущерб, нанесенный экологии, но и будут предостерегать концессионера от чрезмерного ее загрязнения. Кроме того, будет создан специальный фонд la Fondation d’entreprise LISEA Biodiversite, целью которого станет защита флоры и фауны при реализации строительства и эксплуатации объекта концессионного соглашения «Скоростная железнодорожная линия Тур-Бордо» .