Введение. 
Осуществление кадастровых отношений на примере частного жилого дома

1. Актуальность темы

Историческая справка по земельно-имущественным отношениям.

Если посмотреть на проблему взаимоотношений земельного и гражданского законодательств в историческом контексте, станет понятно, что существующее положение вещей не случайно.

В нашей стране вплоть до реформ начала девяностых годов XX столетия частной собственности на землю не существовало. Земля не была вовлечена в гражданский оборот, не являлась объектом купли-продажи и в этом смысле не представляла интереса для гражданского права.

В странах с «бескомпромиссно» рыночной экономикой ситуация была прямо противоположной. Земля, один из объектов права частной собственности, находилась в гражданском обороте, и поэтому земельные отношения регулировались почти исключительно нормами гражданского права.

Но всякая бескомпромиссность, в какую бы сторону она не была направлена, редко доводит до добра. Россия встала на путь рыночных реформ и вернулась к забытой более чем на полвека частной собственности на землю. А в некоторых странах, где раньше мало кто сомневался в том, что «рынок сам все устроит», осознали, что государство не вправе самоустраняться от решения проблем землепользования. Не просто осознали, но и приложили максимум усилий для развития специального земельного законодательства, определяющего обязанности собственников земли и регулирующего (в т. ч. административными, а не только экономическими, методами) порядок пользования землей. И в этом не было ничего революционного, ведь еще великий русский ученый Дмитрий Иванович Менделеев отмечал: «…рынок должен обязательно сочетаться с активной ролью государства в экономике. Только государство, дополняя рынок, может обеспечить общенациональный интерес…». Жизнь показала, что применительно к земле эти слова справедливы вдвойне.

Необходимость кадастровой оценки объектов недвижимости. Как показывает практика, чаще всего необходимость проведения оценки возникает в следующих случаях:

• — Оценка при совершении сделок купли-продажи. Сделки купли-продажи совершаются в большом количестве. Но в данном случае правильнее говорить не об услуге оценки в чистом виде, а о консультировании, выяснении экспертного мнения оценщика о стоимости предмета предстоящей сделки. Также оценочное заключение является инструментом при определении стоимости при продаже, если в сделке участвуют взаимозависимые лица, т.к. условия о цене в подобных сделках являются предметом особенно пристального внимания налоговых органов.
• — При получении кредита под залог имущества. Оценка предмета залога помогает определить точное соотношение между размером кредита и стоимостью имущества, которое уходит в качестве обеспечения кредитных отношений. Такая оценка дает банку уверенность в том, что предмет залога может быть продан за ту сумму, которая была выдана в качестве кредита.
• — При страховании имущества. Оценка стоимости имущества может потребоваться для согласования объема страховых выплат. Важность наличия отчета об оценке страхуемого имущества состоит еще и в том, что проведенная независимая экспертиза не позволяет страховщику впоследствии оспаривать страховую сумму по договору.
• — При внесении неденежных вкладов в уставный капитал. Согласно законодательству, имущество стоимостью от 20 тыс. руб., передаваемое в счет оплаты доли в уставном капитале ООО, подлежит обязательной оценке. Если имущество вносится в счет вклада в уставный капитал акционерного общества, то оценка должна проводиться независимо от стоимости имущества.
• — При ликвидации предприятия. При ликвидации предприятия посредством проведения процедуры банкротства потребность в оценке возникает на стадии конкурсного производства. На основании заключения оценщика арбитражный управляющий определяет стоимость имущества в целях его последующей реализации.
• — При принятии инвестиционных решений. Целью работы оценщика в данном случае является определение стоимости инвестиционного проекта на чётко заданную дату оценки в соответствии с действующими стандартами оценки. Как правило, это может понадобиться для вхождения в проект со-инвесторов, привлечения заёмных средств на реализацию инвестиционного проекта в банке либо инвестиционных фондах.
• — При разрешении имущественных споров. Оценка необходима при составлении брачных контрактов, при разделе имущества супругов в процессе развода, по требованию обеих или одной из сторон в случае возникновения спора о стоимости этого имущества.
• 2. Цель:

До государственной регистрации прав на дом, сам объект недвижимости (дом) должен пройти технический (кадастровый) учет. Для начала, следует посмотреть — какой вид разрешенного использования указан в документах на земельный участок (свидетельстве о праве собственности, кадастровом паспорте / плане земельного участка и т. д.).

Если дом построен на садовом или дачном земельном участке, то для оформления права собственности новый дом можно не ставить на кадастровый учет. В таком случае вместо кадастрового паспорта Вы просто заполняете декларацию, сведения для которой можно взять из проекта.

Если Вы построили дом на участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) с правом возведения дома или для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), то для государственной регистрации права собственности нужно будет предоставить, в том числе кадастровый паспорт дома. В этом случае Вам нужно начинать с постановки дома на кадастровый учет, в результате которой Вы получите кадастровый паспорт нового дома.

Документы для оформления дома в собственность В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — ФЗ о регистрации прав) для получения свидетельства о праве собственности на садовый, дачный или индивидуальный жилой дом (на участке под ЛПХ или ИЖС) необходимо предоставить:

Факт создания и описание дачного или садового дома содержится в декларации, которая составляется, как уже упоминалось ранее, самим владельцем дома. Для дома на земельном участке, отведенном под ИЖС или ЛПХ с правом возведения дома, таким подтверждающим документом является кадастровый план, процедура получения которого была описана выше.

Отсутствие таких документов не может повлечь приостановку или отказ в регистрации прав.

• 1. правоустанавливающий документ на земельный участок;
• 2. документ, подтверждающий факт создания дома и содержащий его описание.
• 3. заявление;
• 4. документ об оплате госпошлины;
• 5. паспорт (по необходимости — доверенность на заявителя).

Орган, выдающий свидетельство о собственности на дом Документы подаются в территориальное подразделение или учреждение Росреестра. Куда именно — в Управление Росреестра или в учреждение, подведомственное Росреестру (кадастровую палату), зависит от того, переданы ли функции государственной регистрации прав Росреестром кадастровым палатам. Дело в том, что в настоящее время идет процесс концентрации кадастровыми палатами не только функций ведения кадастрового учета, но и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Этот факт должен способствовать объединению и упрощению стадии получения кадастрового паспорта и выдачи свидетельства о праве собственности. Состоялась ли такая передача функций кадастровой палате в конкретном районе необходимо уточнять в подразделении Росреестра по месту нахождения регистрируемого дома.