Миграционная политика Канады

РЕФЕРАТ По дисциплине «Мировые миграционные процессы»

На тему «Миграционная политика Канады«

1. Краткая история миграционной политики Канады

2. Понятие «гражданство Канады»

3. Миграционная политика Канады в настоящее время Заключение Список используемой литературы

Канада занимает первое место по количеству иммигрантов. Собственно в истории создания самой страны как таковой главное место занимают миграционные процессы. Канада это самая дружелюбная и гостеприимная страна в вопросах иммиграции, каждый год ее население увеличивается в 1% только благодаря большому потоку желающих переселиться в эту страну. Канада — единственная из развитых стран, которая проводит столь дружественную и активную миграционную политику. С каждым годом количество иммигрантов увеличивается и соответственно постоянно происходит коррекция миграционной политики, с целью оптимизации притока иммигрантов и отбора тех, кто в наибольшей степени соответствует нуждам Канады. Не смотря на это, поток «новоиспеченных» граждан страны не желает уменьшаться. Политика приема каждый год вводит все новые и новые правила для иммигрантов. Например, в 2010 году рассматривались заявления только тех претендентов, которые имеют либо приглашение на работу в Канаду, либо не менее года опыта работы по одной из 29 приоритетных специальностей. Увеличились запросы по поводу документации. А так же были введены новые квоты — 20 000 заявлений на иммиграцию в год и 1000 на профессию. Однако, не смотря на вроде бы ужесточенные правила приема, Канада оставляет за собой статус «самой привлекательной» в вопросах ПМЖ страны. Люди продолжают заполнять бесчисленное множество бланков и документов, тратят отнюдь не малые деньги, в усиленных темпах изучают английский или французский язык в достижении столь желанной цели — получение Канадского гражданства. Существует много различных способов для иммиграции в эту страну. В своей работе я постараюсь показать наиболее распространенные из них, и раскрыть суть Канадской миграционной политики.

1. Краткая история миграционной политики в Канаде

Чтобы полностью понять суть столь мягкой миграционной политики на сегодняшний день, необходимо немного углубиться в историю.

Изначально население Канады состояло из индийцев в южной части и эскимосов в северной. Однако после начального периода англо-французской колонизации, в Канаду мощным потоком направлялись французские колонисты и верноподданные Британии. С ними прибыло небольшое количество американцев и европейцев. После войны в 1812 году, вторая волна хлынула из Великобритании и в большей степени Ирландии, так как после неудачного урожая картофеля страну охватил голод, и сотни тысяч ирландцев прибыли на побережье Канады. Третья и четвертая волны пришли из континентальной Европы. Канада представляла собой огромную поликультурную страту со значительным населением, в которой даже не было общего языка. В дополнении ко всему столь разнонациональное население дополнили меньшинства из развивающихся стран. Первый закон об иммиграции был издан в 1869 г. До этого же времени, были лишь незначительные ограничения на иммиграцию, в связи с огромными потоками иммигрантов. Однако никакой официальной политики не наблюдалось вовсе. Так же в 1923 году в Канаду был запрещен въезд Китайцам, они занимали все рабочие места, но продлилось это не долго, Канаде был выдвинут обидный выговор за дискриминацию. В 1976 году был выдвинут окончательный закон об иммиграции, в нем были сформулированы принципы и основные цели канадской либеральной политики, которые остаются неизменными до настоящего времени:

1) содействие экономическому и демографическому росту, социальному и культурному развитию;

2) выполнение Канадой международных обязательств по беженцам в соответствии с Конвенцией ООН 1951 г. и Протоколом 1967 г.

3) отсутствие дискриминации

4) сотрудничество всех уровней власти при расселении иммигрантов Более того 28 июля 2002 г. в Канаде вступили в силу новый Закон об иммиграции и защите беженцев и сопровождающие его новые правила и процедуры, связанные с въездом, пребыванием и выездом из страны, включая аппликационные формы, виды виз, размер пошлин и требования к медицинским освидетельствованиям, а также правила депортаций. В целом новый иммиграционный акт следует основным принципам Иммиграционного акта 1976 г., в который за период его действия было внесено более 30 поправок. Вместе с тем новый акт представляет собой модернизированную иммиграционную политику Канады в условиях глобализации и развития высоких технологий. Среди главных целей иммиграционной политики Канады в новом Законе выделяются следующие пункты:

· создание механизмов для привлечения квалифицированных работников; это позволит извлечь реальные выгоды из глобального перемещения людей;

· содействие быстрому воссоединению семей;

· предотвращение прибытия в Канаду лиц, создающих угрозу безопасности канадского общества;

· предоставление убежища тем, кто в нем нуждается.

Ответственным за реализацию положений закона об иммиграции и защите беженцев является Министерство гражданства и иммиграции.

Из всего этого можно сделать вывод, что Канада заботится не только о благе своих постоянных жителей, но и об иммигрантах.

2. Гражданство Канады

Понятие «канадское гражданство» появилось в 1947 г., когда вслед за обретением страной независимости был принят первый закон о гражданстве. До этого момента канадцы были британскими подданными. Второй закон о гражданстве был принят в 1977 г. и действовал в течение последующих 25 лет. В октябре 2002 г., практически сразу после вступления в силу нового закона об иммиграции и защите беженцев, Министр иммиграции и гражданства Канады вынес на обсуждение в Парламент страны новый, третий закон о гражданстве. По мнению его авторов, закон должен усилить связь между гражданством и участием в жизни Канады, отразить взаимосвязь между ценностями канадского общества и гражданством, а также повысить эффективность принятия решения о предоставлении гражданства. В среднем более 160 тыс. человек ежегодно становятся канадскими гражданами. Таким образом, правительство Канады, приблизилось к завершению модернизации политики в области иммиграции и гражданства.

Новый закон о гражданстве по многим позициям совпадает с законом 1977 г. и последующими к нему поправками. В частности, неизменными остаются следующие положения:

· дети, родившиеся в Канаде, автоматически становится канадскими гражданами;

· дети, которые родились у канадских граждан за рубежом, имеют право на получение канадского гражданства;

· канадские граждане могут иметь гражданство других стран;

· лица, обладающие статусом постоянного жителя, имеют право на получение гражданства;

· лица, претендующие на получение гражданства, должны продемонстрировать достаточное знание Канады и одного из двух ее языков;

· принятие гражданства в торжественной обстановке с принятием присяги.

Вместе с тем новый закон содержит серьезные отличия по сравнению с законом 1977 г. Так, дети, родившиеся за рубежом у граждан Канады, могут получить гражданство, если они прожили в Канаде не менее трех лет (пока им не исполнилось 28 лет). Одновременно новый закон запретит передачу гражданства по наследству, т. е. если ребенок родился у канадских граждан за рубежом и впоследствии никогда не жил в Канаде, он не получит канадское гражданство по рождению. Вместе с тем дети, усыновленные канадскими гражданами за рубежом, могут приобрести гражданство Канады до въезда на территорию страны. Таким образом, правительство пытается усилить связь между степенью участия в жизни страны и гражданством.

Другое важное изменение касается сроков физического пребывания в Канаде лица, обладающего статусом постоянного жителя (иммигранта). Согласно закону о гражданстве 1977 г., для получения гражданства иностранец должен прожить в стране 3 года из 4 лет, предшествующих моменту подачи заявления о приеме в гражданство. Канадское правительство учитывает то обстоятельство, что в эпоху глобализации уровень пространственной мобильности людей, особенно обладающих высокой квалификацией, заметно повышается. Поэтому в новом законе предлагается сократить минимальный срок проживания, необходимый для получения гражданства: иностранец будет должен прожить в стране 3 года из 6 лет, предшествующих моменту подачи заявления.

В новом законе повышается уровень требований, невыполнение которых ведет к отказу в предоставлении гражданства или к лишению гражданства. Так, отклоняются заявления о приеме в гражданство не только тех лиц, которые сообщили о себе ложные сведения или использовали подложные документы, были участниками террористических или преступных групп, но и тех, кто проявил неуважение к фундаментальным ценностям канадского общества. В частности, в приеме в гражданство будет отказано тем, кто пропагандирует расовую ненависть, дискриминацию по религиозному или этническому признаку.

Таким образом, современная иммиграционная политика направлена на то, чтобы открыть дорогу в Канаду всем, вне зависимости от цвета их кожи, страны происхождения или социального положения, кто стремится жить и работать в этой стране и, вместе с тем, отвечает потребностям этой страны в квалифицированных работниках и энергичных предпринимателях. Канада берет под свою защиту тех, чья жизнь находится в опасности на родине. Вместе с тем, новые законы нацелены на жесткую борьбу с нелегальной иммиграцией и на укрепление безопасности страны.

3. Миграционная политика Канады в настоящее время

Канада давно привлекает людей из разных уголков планеты, большинство из тех, кто побывал там хотя бы один раз, впоследствии начинает планировать о возможности постоянного пребывания на территории страны. В чем же причины столь отчаянного желания стать гражданином Канады? Вот несколько из самых распространенных причин для иммиграции:

· Экономика — Канада это одна из самых развитых в экономическом плане стран. Большой выбор рабочих мест отвечающих любым предпочтениям человека, хорошо работающая система социального обеспечения. Всем легально находящимся на территории страны жителям, предоставлено бесплатное медицинское обслуживание, дети получают бесплатное образование. Более того в Канаде крайне уважительное отношение к пенсионерам и нетрудоспособным гражданам, правительство обеспечивает их высокими пенсиями и льготами. В Канаде существует эффективно работающая система выдачи государственных пособий людям, которые временно оказались без средств к существованию. Уже не говоря о том, что различные спортивные секции для детей, культурные мероприятия доступны практически всем жителям совершенно бесплатно. При всем при этом цена на продукты и жилье соответствует заработной плате, а не превышает ее.

· Возможность свободных путешествий — Для граждан некоторых стран возможность посетить, например Париж или Лондон становится целью всей жизни, очень дорого обходятся билеты и слишком уж долог и неприятен процесс для получения даже самой обыкновенной туристической визы. Однако, после прохождения процедуры получения канадского гражданства, будет выдан Канадский паспорт, который открывает возможности безвизового въезда практически во все страны.

· Возможность получения двойного гражданства — имеет огромное преимущество для тех, кто все-таки отличается долей патриотизма к своей стране. Двойное гражданство предоставляет возможность свободно, без оформления каких либо виз перемещаться из своей страны в Канаду и наоборот. (В основном это касается России и Китая)

· Безопасность — В Канаде один из самых низких в мире уровней преступности, особенно в плане преступлений, направленных против здоровья и жизни людей. Общая высокая культура населения и многочисленная, хорошо оснащенная и обученная полиция, которая работает чрезвычайно эффективно, позволяют чувствовать себя в любое время практически в любом месте совершенно безопасно.

· Экология — Канада может гордиться своей экологической системой. Благодаря бережному отношению канадцев к природе, а также заботе государства, среда обитания может служить образцом для других стран. Даже в таком крупном мегаполисе как Торонто, где жизнь не затихает даже ночью, и который является одним из наиболее промышленно развитых городов мира, можно легко спрятаться от цивилизации в одном из многочисленных парков или просто свернув с загруженной магистрали на второстепенную улочку. На белок, скачущих в невообразимом количестве по деревьям перед домами, и енотов, неспешно разгуливающих вдоль городских автомагистралей, никто не обращает внимания, потому что это часть городского пейзажа. Другой показатель — чистота водоемов. Про рыбалку В Канаде рассказывают легенды, и самое удивительное в них то, что все это чистая правда.

· Уважение к людям — Канада это одна из немногих стран, где быть иммигрантом не значит быть человеком второго сорта. Если в большинстве стран мира после иммиграции вы должны ассимилироваться, то в Канаде этого делать не требуется. Во-первых, среди канадцев очень много иммигрантов в первом или во втором поколении. Во-вторых, канадцы привыкли жить в состоянии постоянного притока иммигрантов — только в последние несколько лет после принятия новой иммиграционной политики, страна ежегодно принимает более 200 тысяч человек. В-третьих, канадцы знают, что, как правило, иммигранты имеют хорошее образование и профессиональные навыки, они успешно ведут бизнес, и их приезд является благом для Канады, что в конечном результате является благом и для самих коренных канадцев. Ну, и наконец, канадцы очень дружелюбны и терпимы, особенно в плане расовых и межнациональных отношений, и более того, считают многонациональную культуру одним из своих национальных богатств.

Все вышеперечисленное выглядит крайне привлекательно, однако не стоит забывать о том, что перед тем как обрести полное право на пребывание в стране и возможность полностью наслаждаться столь прекрасными условиями жизни, необходимо пройти длительную процедуру по получению если не паспорта, то хотя бы вида на жительство в Канаде. Как упоминалось выше, миграционная политика хоть и не безотказна, но потрудиться все же придется. Так как же стать полноправным гражданином Канады? Рассмотрим некоторые иммиграционные программы, благодаря которым можно успешно иммигрировать в страну; миграционный политика канада гражданство

1.Программа «Квалифицированный специалист» (Skilled Worker Class).

Канада заинтересована в привлечении в страну квалифицированной рабочей силы и специалистов разных направлений. Эта программа рассчитана на людей, обладающих способностями, образованием, опытом работы и способных оказать благотворное влияние на экономическое развитие Канады. В настоящее время большую часть иммиграционного потока составляют иммигранты именно этой категории. Иммиграция по данной категории подразделяется на:

— федеральную программу «Независимой иммиграции»;

— провинциальные программы «Кандидат от провинции».

Для успешного прохождения иммиграции по федеральной программе «Независимой иммиграции» заявитель должен удовлетворять целому ряду требований, по которым ему начисляются иммиграционные баллы. Прежде всего, его профессия должна соответствовать списку 29 наиболее востребованных профессиональных категорий Канады, а сам заявитель должен принадлежать к наиболее трудоспособной возрастной группе от 25 до 49 лет, хорошо владеть хотя бы одним государственным языком (английским или французским), иметь хорошее здоровье и опыт работы по своей специальности. При наборе 67 баллов и более заявитель, в подавляющем большинстве случаев, вправе рассчитывать на успешное прохождение иммиграционного процесса.

Провинциальные программы «Кандидат от провинции» по сути, повторяют федеральную программу «Независимой иммиграции», но несколько различаются по процедуре прохождения иммиграционного процесса и предъявляемым требованиям к заявителю.

Связано это с тем, что все провинции Канады (Квебек, Британская Колумбия, Саскачеван и т. д.) обладают значительной свободой самоуправления и проводят собственную иммиграционную политику, максимально адаптированную к собственным условиям провинции. Так, провинциальные программы могут содержать изменения в списке востребованных профессиональных категорий, требовать меньшего количества проходных баллов и ряд других поправок и изменений.

2.Бизнесиммиграция для предпринимателей и инвесторов (Business Class)

Данная программа рассчитана на успешных бизнесменов и инвесторов, желающих основать свое дело в Канаде или внести инвестиции в ее экономику, тем самым, способствуя созданию новых рабочих мест и экономическому развитию страны. При отборе иммигрантов по бизнес-классу основное внимание уделяется возможностям их экономической интеграции в Канаде.

Программа иммиграции по бизнес-классу подразделяется на три подпрограммы, предназначенные для :

— предпринимателей (Entrepreneurs) — заявителей, имеющих опыт организации и ведения бизнеса и располагающих достаточным количеством средств для организации нового бизнеса (или покупки уже существующего) в Канаде. Заявители данной категории должны показать наличие собственных средств в размере не менее 300 000 канадских долларов. Предпринимателю-иммигранту выдается условная виза сроком на три года, в течение которых он обязан основать или купить готовый бизнес с хотя-бы одним рабочим местом для постоянного жителя Канады. В зависимости от выполнения этого условия, а также наборе предпринимателем необходимого количества иммиграционных баллов, принимается решение о выдаче ему иммиграционной визы;

— инвесторов (Investors)-заявителей, обладающих значительными средствами (не менее 800 000 САD) и готовых вложить на счет правительства или в банк Канады не менее 400 000 САD на срок 5 лет и более. Кроме этого, претендент должен доказать легальность своих капиталов и управление не менее 2-х лет компанией с 5-ю работниками или наличие доли в управляемом им бизнесе в течение 2-х лет на протяжении последних 5-ти лет. ;

— частнопрактикующих лиц (Self-Employed) — заявителей, обладающих достаточными навыками для предоставления профессиональных услуг в качестве частного предпринимателя без найма работников. К заявителям данной категории не предъявляются обязательные требования по наличию собственности и капитала, но они должны предоставить канадским властям жизнеспособный, тщательно проработанный план свое будущей деятельности в Канаде и иметь достаточно средств для основания или покупки какого-либо бизнеса в Канаде. К сожалению, в эту группу лиц, занимающихся частной практикой, могут входить только спортсмены, представители искусства и фермеры.

3.Иммиграция по семейному классу (Family Class).

На иммиграцию по семейному классу могут рассчитывать заявители, имеющие в Канаде близких родственников, способных выступить спонсором для заявителя.

К категории близких родственников относятся:

— супруг или супруга, а также официально незарегистрированный брачный партнер;

— зависимые (родные или усыновленные) дети спонсора до 22 лет ;

— родители спонсора;

— дедушки и бабушки спонсора;

— неженатые дети до 18 лет с умершими родителями, если они приходятся спонсору: братом или сестрой, племянником или племянницей, внуками;

— брат или сестра, племянник или племянница, бабушки или дедушки, внуки, в случае отсутствия у спонсора других близких родственников.

В качестве спонсора могут выступать граждане и постоянные жители Канады старше 18 лет, обладающие устойчивым материальным положением, и имеющие возможность материально содержать вызываемого родственника.

Родственник-спонсор обязательно должен иметь разрешение на спонсорство, при получении которого он подписывает обязательство по содержанию спонсируемого родственника в течение определенного срока. Сам иммиграционный процесс спонсируемого родственника начинается только после получения официального разрешения на спонсорство.

4.Беженство (Refugee) и гуманитарные программы.

Канада, руководствуясь решениями Женевской конвенции от 1951 года, оказывает политическое убежище лицам, преследуемым по политическим, религиозным, расовым, этническим, гражданским и социальным мотивам, находящимся вне страны своего постоянного проживания и не способных в силу определенных обстоятельств возвратиться и воспользоваться защитой этой страны.

В настоящее время иммиграция в Канаду по данной категории возможна только для заявителей, входящих в «Перечень Верховного комиссариата ООН по делам беженцев» (УВКБ ООН) и также рассматриваются заявления, поддержанные группой спонсоров и одобренные региональным иммиграционным центром в Канаде.

Заявители, желающие иммигрировать в Канаду по категории беженцев, прежде должны обратиться в отделение УВКБ ООН в стране их проживания, где эксперты этой организации оценят потребности заявителя в защите и переселении. В случае, если эксперты найдут, что в этом конкретном случае переселение является лучшим решением, то УВКБ ООН передает такое заявление канадским властям для его рассмотрения в рамках программы иммиграции для беженцев.

Беженцы, проживающие вне Канады и желающие переселиться в страну, имеют возможность обратиться к частному спонсорству со стороны группы канадских лиц или организаций. Следует отметить, что в случае частного спонсорства заявление рассматривается в приоритетном порядке. После получения одобрения со стороны УВКБ ООН или нахождения частных спонсоров заявитель-беженец проходит, в дальнейшем, стандартную процедуру миграционного процесса.

Гуманитарно-сострадательная иммиграционная программа Канады призвана рассматривать заявления на получение статуса постоянного жителя Канады от лиц, уже находящихся на территории Канады и для которых подача заявлений в общем режиме невозможна или сопряжена с определенными сложностями.

К категории таких заявителей относятся:

— спонсируемые родственники, лишенные спонсорства из-за разрыва семейных отношений;

— фактические члены семьи, то есть лица, не связанные кровными узами с постоянным жителем или гражданином Канады, но фактически являющиеся членами его семьи и зависящие от него как морально, так и материально;

— нелегалы, то есть лица, находящиеся в Канаде на незаконных основаниях;

— беженцы, т. е. лица, чье возвращение на родину невозможно из-за риска преследования по политическим, религиозным, расовым и национальным мотивам;

— иностранные специалисты, долгое время проработавшие в Канаде.

Это лишь перечень легальных иммиграционных программ. Помимо этого существует множество других более легких способов для проживания в Канаде. Мне бы хотелось представить наиболее распространенные из них:

1. Женитьба/замужество — для многих это к сожалению единственный вариант, так как не способных сделать какой либо вклад в экономику или в образовательную систему страны граждан с других стран Канадское правительство не особо жалует. Свадьба с полноправным гражданином Канады при минимальной затрате средств и времени, является на сегодняшний день самым распространенным вариантом. Конечно все не так уж и просто как кажется на первый взгляд, миграционная политика не раз сталкивалась с так называемыми «свадебными пиратами» которые за определенную сумму, заключали браки между гражданами других стран и через 8 месяцев «совместной» жизни (минимальный срок брака в Канаде) оформляли развод. Впоследствии каждая сторона данной аферы оставалась с Канадским паспортом на руках не применяя к этому особых усилий. Сегодня для заключения брака между гражданином Канады и другой страны, требуется предоставить огромное количество документов, справок о несудимости, подтверждение о состоянии здоровья (наличие ВИЧ, СПИДа) при этом требуется лично пройти специальную комиссию вместе со своим избранником и предоставить им доказательства вашего союза (фотографии, билеты), срок которого не должен быть меньше года. Так же есть вероятность опроса других членов семьи, без вашего ведома. И в случае если все пройдет хорошо, канадская миграционная служба даст согласие на брак, предоставит вид на жительство и через не большой срок будет выдан долгожданный паспорт.

2. Обучение — под обучением понимается вполне легальное и обоснованное нахождение на территории страны, которое к сожалению предусматривает за собой крупные денежные затраты. Канада как известно очень образованная страна, существует множество международных школ и программ для студентов и просто людей желающих выучить или улучшить уровень изучаемого языка (в основном это английский). Для начала оформляется стандартная учебная виза по какой либо из программ, это может быть обучение сроком на год с последующим продлением визы без выезда из страны, либо подача документов в один из колледжей или институтов страны (желательно с последующей помощью в трудоустройстве) сроком от 3х до 6 лет. После 3х лет проживания в стране можно смело подавать заявление на получение гражданства. После подачи заявления будет выдана книга под названием «Discover Canada» которую стоит внимательно прочитать и выучить все возможное об истории страны, правах и обязанностях граждан, географических аспектах. Следующим шагом будет сдача международного теста IELTS, при его прохождении с положительными результатами, выдается сертификат гражданина Канады. После получения сертификата, подается заявление о получении канадского паспорта. Получение паспорта занимает около 2ух недель. Самое главное чтобы гражданин Канады, знающий вас не меньше 2ух лет, подтвердил вашу личность.

Заключение

На сегодняшний день Канада принимает иммигрантов и беженцев больше, чем любая другая страна в соотношении с численностью ее населения. Что вовсе не является чем-то удивительным. Канада — чрезвычайно привлекательна для иммигрантов, как страна с высоким уровнем жизни, который характеризуется не только хорошими экономическими показателями, такими как уровень дохода на душу населения, но и уровнем социальной защищенности: бесплатное медицинское обслуживание и среднее образование, государственные социальные субсидии и многое другое. Быть может и не всем коренным жителям страны такая доброжелательность со стороны миграционной политики кажется правильной, однако агрессии в сторону иммигрантов не наблюдается, ведь большее число иммигрирующих это обеспеченные, грамотные люди готовые внести свой вклад в развитие страны.

Список используемой литературы

1. Материалы из Википедии — «Иммиграция в Канаду»

2. http://demoscope.ru/weekly/2003/095/analit03.php — «Законодательные основы иммиграционной политики Канады» М. А. Владимирова (Опубликовано в журнале «США-Канада. Экономика-политика-культура», 2002, № 9, с. …)

3. http://www.zemlyaki.ca/immigratsiya_v_canadu.php?action=article_list&category_id=312 — «Обзор иммиграционных программ Канады»

4. http://www.alivecanada.org/interesnye-fakty-o-kanade/istoriya-kanady.html — «история Канады»