Мировой опыт применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Государственное казённое образовательное учреждение высшего профессионального образования

" РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ"

Ростовский филиал Кафедра товароведения и экспертизы в таможенном деле.

КУРСОВАЯ РАБОТА на тему: «Мировой опыт применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров»

Выполнил: студент 2 курса Почивалов С.В.

Руководитель: Гаврилова Е. Ю.

Ростов-на-Дону

Оглавление Введение Глава 1. Цели гармонизированной системы описания и кодирования и ее структура

1.1 Цели создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Конвенции по ее применению

1.2 Характеристика Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

1.3 Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Глава 2. Мировой опыт применения гармонизированной системы описания и кодирования товаров

2.1 Практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в международной торговле

2.2 Практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в России Заключение Список использованной литературы Приложение Введение Определяя место таможенно-тарифного механизма в системе государственного управления внешней торговли, часто выделяют административные и финансовые инструменты регулирования. К последним относят и товарную номенклатуру, применяемую в таможенных целях, поскольку номенклатура является инструментом государственного регулирования внешней торговли, воздействующим преимущественно через стоимостные показатели.

Также цели использования товарной номенклатуры проявляются и в ускорении таможенного оформления, и в повышении эффективности и автоматизации таможенного контроля, и в ведении таможенной статистики в точном соответствии с общепринятыми мировыми стандартами и потребностями всех пользователей статистических данных.

Усложнение структуры международной торговли к концу XX в., потребности международных организаций и государств в качественно новых инструментах международного контроля за трансграничным перемещением определенных товаров обусловили необходимость принятия новой, более детализированной и приспособленной, прежде всего для таможенных целей, международной товарной номенклатуры.

При этом ключевым являлось претворение в жизнь новой системы классификации товаров именно с помощью международно-правовых механизмов с привлечением как можно большего числа государств и таможенных союзов. С другой, содержательной стороны, новая классификация не должна была быть чересчур сложной для применения. Кроме того, важно было оставить возможность для детализации ее государствами и таможенными союзами, когда это было им необходимо, однако так, чтобы принципы и общая классификационная схема не нарушались в результате такого развития.

Созданная в 1980;х гг. Гармонизированная система описания и кодирования товаров отвечала практически всем перечисленным условиям и потребностям, и это объясняет, почему в настоящий момент она получила столь широкое распространение не только как таможенно-статистическая, но и как многоцелевая товарная номенклатура.

Тема этой курсовой работы довольно актуальна, так как в последнее время быстрыми темпами происходит усложнение структуры международной торговли, что ведет к появлению новых товаров, которые должны быть отражены в Номенклатуре ГС, а следовательно и в других номенклатурах, созданных на ее основе. К тому же, эти товарные номенклатуры являются основами для таможенных тарифов, следовательно, важно знать детализацию товаров в номенклатуре для определения ставок таможенных пошлин — инструмента регулирования внешней торговли.

Объектом изучения данной курсовой работы является Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Предметом работы представлена практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в международной торговле и в России.

Целью работы является анализ практики применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в международной торговле.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования предполагается решить следующие основные задачи:

1. обосновать цели создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Конвенции по ее применению;

2. показать структуру Гармонизированной системы;

3. охарактеризовать Гармонизированную систему описания и кодирования товаров;

Глава 1. Цели гармонизированной системы описания и кодирования товаров и ее структура

1.1 Цели Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Конвенции по ее применению В конце 60-х годов отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров.

В самом деле, несмотря на существование единых международных номенклатур для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному отклассифицирован до 17 раз, пока он, наконец, доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило, таким образом, ущерб потребителям и самим производителям.

Развитие технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить названную проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара использовался бы единый международно-признанный код.

В начале 70-х годов представители Совет таможенного сотрудничества (далее СТС) обсудили ход работ с другими международными организациями, и на совещании ЕЭК ООН было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене. В результате СТС было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее ГС)[10].

На момент начала разработки ГС существовали объективные доводы в необходимости ее создания:

— в международной торговле один и тот же товар описывался несколько раз при перемещении его из страны в страну;

— применялись различные системы описания и, соответственно, кодирования товаров на более низком уровне детализации, что служило основным источником ошибок, затрудняющих применение таможенных и грузовых тарифов;

— участники международной торговли вынуждены были затрачивать массу времени, средств и сил на проверку и исправление данных о товарах;

— разнообразие систем описание и кодирование товаров различных государств затрудняло сбор и сопоставление внешнеторговых статистических данных на международном уровне, это, в свою очередь, осложняло процесс международных торговых переговоров;

— отсутствие взаимосопоставимых и стандартных общепризнанных кодов препятствовало передаче внешнеторговых данных из страны в страну по каналам телекоммуникации, что приводило к значительному замедлению транспортировки товаров, увеличивая издержки, связанные с импортом и экспортом;

— различное описание и кодирование товаров препятствовало использованию единых форм документов и систем их обработки методом однократной записи.

СТС были определены цели создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров:

— способствовать развитию международной торговли;

— упростить сбор, сравнение и анализ статистических данных в области международной торговли.

Задачи, которые призваны была решить ГС:

— создание единого для всех стран международного классификатора;

— возможность использования системы и для таможенных, и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных;

— применение системы в условиях постоянного расширения и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международной торговле;

— наиболее полное отражение в системе технологии изготовления товаров с учетом достижений научно-технического прогресса;

— возможность использования для стандартизации и унификации внешнеторговой документации;

— возможность включения товаров со значительным объемом внешнеторгового оборота.

При подготовке номенклатуры Гармонизированной системы было использовано около 14 других товарных классификаторов, действовавших в торговле международных, региональных и национальных классификационных систем, номенклатур и тарифов, в числе которых необходимо выделить[9]:

— Стандартную международную торговую классификацию ООН (СМТК),

— Номенклатуру Совета по таможенному сотрудничеству (НСТС),

— Единую товарную номенклатуру Международного союза железных дорог,

— Всемирную классификацию авиагрузов Международной ассоциации воздушного транспорта,

— таможенные тарифы ряда государств (США, Канады, Японии.)

К разработке ГС были привлечены специалисты из многих стран мира, в том числе США, Франции, Германии, КНР, Чехословакии и т. д., а также 20 международных и национальных организаций: Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Европейский экономический союз, Международная организация гражданской авиации и др.

В июне 1983 года, спустя 13 лет, на своих 61/62 сессиях в Брюсселе Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров.

Для обеспечения практического использования ГС 14 июня 1983 г. была опубликована Конвенция о ГС для ознакомления. Спустя четыре года, в 1987 г., она была открыта для подписания.

В Конвенции излагались цели создания ГС, сфера ее применения, закреплялся правовой механизм использования ее странами — участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

Цели создания Конвенции:

— содействие международной торговле;

— упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных;

— уменьшение расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией, кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли;

— стандартизация внешнеторговой документации и передача статистических данных, получение точной, сопоставимой информации для ведения международных торговых переговоров;

— использование ГС в других системах описания и кодирования товаров.

Конвенция является бессрочной, но любая Договаривающаяся сторона может ее денонсировать. Никакие оговорки к данной Конвенции не допускаются.

К настоящему времени Конвенцию о применении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров подписали более 170 государств мира, Россия вошла в число этих стран 1 января 1991 г.

1.2 Характеристика Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Гармонизированная система задумывалась как комбинированная многоцелевая товарная номенклатура, которая должна отвечать одновременно потребностям таможенных и статистических органов, максимально учитывающая внешнеторговую и производственную статистику различных государств.

Согласно Конвенции, Гармонизированная система описания и кодирования товаров — это номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила интерпретации ГС[1].

Основной принцип ГС — обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговли той или иной страны.

При создании Гармонизированной системы разработчики руководствовались двум принципами:

— товар должен обладать самостоятельными отличительными признаком;

— товар должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольких сторон.

Каждая страна, принимавшая участие в создании ГС, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, их возможному месту в номенклатуре, цифровому коду, примечаниям к номенклатуре.

В основных положения Конвенции определено следующее: отдельные страны или группы стран, присоединившихся к ней, могут на основе ГС разрабатывать свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы с более глубокой степенью детализации товарных субпозиций в дополнительных структурных элементах сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС.

Классификационная схема ГС предусматривает три условия:

— товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак;

— одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;

— классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.

На международном уровне номенклатура основана на иерархии разделов, групп, товарных позиций и субпозиций, что дает намного больше, чем просто гарантию того, что «яблоки» в одной стране не будут приняты за «апельсины» в другой. Такая структура позволяет СТС реагировать на обеспокоенность многих государств и международных организаций, которые хотят противостоять некоторым впервые возникающим проблемам. Примером подобной реакции может служить создание товарных группировок для озоноразрушающих веществ, прецизионных химикатов, предназначенных для производства наркотиков, наркотических и психотропных веществ, опасных отходов, представителей дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения. Подобные же шаги предприняты для товаров, охваченных Конвенцией по запрещению химического оружия[10].

В ГС товары должны ясно различаться друг от друга. Каждому товару должна соответствовать только одна товарная позиция, так как при этом автоматически однозначно определяется ставка таможенной пошлины. Как только классификация товаров определена в терминологии ГС, она должна применяться единообразно во всем мире. На национальном уровне классификация предназначена главным образом для специфических целей правительственной политики (очень редко классификации создаются исключительно для целей классификации как таковой), а поскольку различные национальные классификации отличаются друг от друга, нередки споры. Если же товар получил классификационный код по ГС, то этот код должен быть единым во всем мире, хотя его использование, главным образом его экономическое применение, может быть различным в разных странах (к примеру, один и тот же товар может подпадать под низкую пошлину в одной стране и под высокую в другой).

Юридическую основу ГС составляет Международная конвенция о ГС. Официальная интерпретация ГС дается в четырехтомных пояснениях (Explanatory Notes) на английском и французском языках, издаваемых СТС. Обновление ГС осуществляется каждые четыре-шесть лет.

Кроме Номенклатуры ГС существует вспомогательные публикации, которые способствуют корректному поиску места товара в Системе и присвоению ему правильного кода:

— пояснения к ГС: содержит комментарий к каждой товарной позиции с указанием перечня включаемых и исключаемых товаров, их техническое описание;

— алфавитный указатель ГС и пояснениям: представляет собой список товаров, включенных в данную систему, выстроенный по алфавитному признаку;

— сборник классификационных решений по ГС: перечень решений, затрагивающих вопросы кодирования при возникновении споров или нестандартных ситуаций;

— ключи перехода от ГС к Номенклатуре Совета таможенного сотрудничества.

Система используется более чем 177 странами и экономическими союзами как базис для их таможенных тарифов и для сбора статистики международной торговли. Более 98% товаров международной торговли классифицируются в терминах ГС.

Гармонизированная система описания и кодированная товаров — первая международная номенклатура, учитывающая требования статистики внешней торговли.

ГС является универсальным экономическим языком и системой кодов товаров, необходимым инструментом международной торговли, способствует согласованию таможенных и торговых процедур, бездокументному обмену данными, связанному с этими процедурами, сокращению затрат международной торговли. Она широко используется правительствами, международными организациями и частным сектором при установлении внутренних налогов, грузовых тарифов, в торговой политике, для контроля над перемещением товаров, ограниченных в обороте, при составлении правил происхождения товаров, для контроля над ценами, управления квотами, компиляции национальных счетов и экономических исследований и анализа.

1.3 Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров ГС — иерархически структурированная классификация товаров. Она разделена на 97 групп, каждая из которых идентифицируется кодом из двух цифр. Эти группы объединены в 21 раздел, закодированный римскими цифрами. Группы подразделяются на 4 значные товарные позиции, а товарные позиции — на 6 значные субпозиции. Группировка в рамках Гармонизированной системы описания и кодирования товаров приведена в Приложении.

Хотя ГС в основном охватывает товары, т. е. изделия, которые имеют материальное выражение, она включает также и электричество. Ее структура такова, что любой товар может быть однозначно отнесен к определенной субпозиции в пределах системы. ГС не охватывает услуги, но вполне определенно охватывает физические «проявления» услуг (например, архитектурные планы, дискеты с программным обеспечением и т. д.).

Классификационная схема ГС предусматривает три условия:

— товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет и один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, их можно подразделить внутри себя;

— одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;

— классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.

Число ступеней классификации и их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. выбранная классификационная система обеспечивает охват всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, т. е. имеет резервы.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров имеет XXI раздел, 5 уровней классификации, из них высший — раздел.

Структура кода в соответствии с Номенклатурой ГС имеет следующий вид:

ХХ — группа;

ХХХХ — позиция;

ХХХХХХ — субпозиция.

Также существует еще две более низких уровня детализации:

— однодефисные субпозиции;

— двухдевисные субпозиции.

Длина цифрового кода товаров в соответствии со структурой номенклатурой ГС составляет шесть знаков: первые два — группа, первые четыре — позиция, все шесть знаков — субпозиция.

Высший уровень — разделы, при их формировании используются следующие признаки:

— происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар (I, живые животные и продукция животноводства; Минеральные продукты; кожевенное сырье).

— назначение (XII обувь, головные уборы; XIII оружие и боеприпасы).

— химический состав (III жиры, масла, воск).

Из 21 раздела Номенклатуры ГС 11 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 — по функциональному назначению, остальные — по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности. Группировка в рамках Гармонизированной системы описания и кодирования товаров представлена в Приложении 1.

Группы формируются по вышеназванным признакам, а также по принципу последовательности обработки товара (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий). Например: живые свиньи — в группу 01, свинина — в группу 02, изделия из свинины — в группу 16, сумки из свиной кожи — в группу 42. Товары с наибольшей степенью обработки относятся в группу с большим номером.

В ГС имеются три резервные группы: 77, 98, 99, которые могут использоваться в национальной практике отдельных стран для выделения специфических товаров.

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая включает степень обработки, назначение, вид материала, значение в мировой торговле.

При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой торговле.

Номенклатура ГС логически структурирована по видам экономической деятельности или составляющим материалам, например: животные и продукты животного происхождения находятся в одном разделе; машины и механические приборы, сгруппированные по функциям, — в другом. В каждом из разделов номенклатуры сгруппированы товары, произведенные в одном секторе экономики. Группы разделов с I по XV (кроме раздела XII) сгруппированы по биологическим признакам или по составным материалам, из которых сделаны товары. Те группы, в которых товары распределены по сырьевому признаку, имеют вертикальное строение, при котором товары классифицируются исходя из степени их переработки. Например, группа 44 включает необработанную древесину, древесину начерно брусованную, а также некоторые готовые деревянные изделия, такие как предметы сервировки стола. Классификация по назначению или функции главным образом имеет место в разделе XII и разделах XVI-XXI. Так, раздел XVII содержит группы 88 (летательные аппараты) и 89 (суда).

Глава 2. Мировой опыт применения приминения гармонизированной системы описания и кодирования товаров

2.1 Практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в мире С ориентацией на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров была разработана и в 1986 году опубликована 3-я редакция Стандартной международной торговой классификации (СМТК) ООН (Standard International Trade Classification (SITC))[8]. Это издание используется как важнейшая классификационная схема для обеспечения единообразия статистических данных по международной торговле в системе из аналитической обработки. Классификация товаров в СМТК на уровне групп осуществлялась:

— по видам сырья, из которого изготовлен товар,

— по степени обработки товара,

— по назначению товара,

— по месту товара в международной торговле.

Как и в предыдущих изданиях СМТК, в 3-м издании сохранена десятичная система кодирования: первая цифра кода соответствует товарному разделу, две — товарной группе, три — товарной подгруппе, четыре — товарной позиции, пять субпозиции и т. д.

Например: 8 — раздел «Разные готовые изделия»; 88 — товарная группа «Фотоаппараты … оптические приборы … часы»; 885 — товарная подгруппа «Часы ручные, настольные, стенные»; 8857 — товарная позиция «Часы настольные, стенные»; 88 574 — субпозиция «Будильники на батарейках, аккумуляторах или питающиеся от сети» .

На основе 3-его издания СМТК можно определить сопоставимые показатели, характеризующие объем и структуру экспорта и импорта различных стран, а также с помощью специального «ключа» производить перегруппировку товаров на другие классификации и номенклатуры. На основе СМТК формируется статистическая база данных о показателях международной торговли статистическими службами ООН, ЮНКТАД, ФАО, которые публикуются в известных мировых справочных изданиях («Year of international Trade statistics», «World Trade Annual» и др.)[7].

В этом случае по классификации ВТО-ЮНКТАД выделяются следующие основные товарные группы:

1) Сельскохозяйственная продукция:

a) пищевые товары;

b) сырьевые товары.

2) Продукция горнодобывающей промышленности:

a) руды и другие полезные ископаемые;

b) топливо.

3) Продукция обрабатывающей промышленности:

a) черные металлы;

b) химические товары-другие полуфабрикаты;

c) машины и транспортное оборудование;

d) текстильные изделия;

e) швейные изделия;

f) другие потребительские товары.

Выделяется классификация ЮНКТАД по отраслевой структуре:

— торговля продукцией обрабатывающей промышленности;

— торговля продукцией горнодобывающей промышленности;

— торговля продовольствием и т. д.

Классификационная схема СМТК представлена в Приложении 2.

Для статистики международной торговли также применяется Классификатор товаров по укрупненным экономическим группировкам (КУЭГ) ООН (Classification by Broad Economic Categories (BEC)[8]. В настоящее время действует редакция Классификатора 1989 года. Схема КУЭГ представлена в приложении 3.

Построен классификатор на основе позиций СМТК и ГС статистическом отделом ООН (в 1966 г.), который также разработал определения понятий для основных товарных групп, вошедших в КУЭГ. Структурно все товары распределены на 7 групп в соответствии с их назначением, а внутри каждой группы они классифицируются по степени обработки. Некоторые товары объединены в группы по признаку промышленного или личного потребления, а другие — в зависимости от срока пользования. В КУЭГ также дано определение основных понятий: сырьевые товары, полуфабрикаты, готовые изделия, готовые промышленные товары краткосрочного пользования, предназначенные для промышленности, готовые изделия длительного пользования, потребительские товары (не пищевые) недлительного пользования и т. д.

Выделенные категории и сформированные понятия в рамках основных товарных групп в КУЭГ позволяют не только четко разграничивать их потребительские и технологические характеристики, но и специфические подходы в системе организации продаж и внешнеторговых сделок в международной торговле. В составе основных групп товаров и продукции выделяют следующие, для которых присущи конкретные формы организации международной торговли и виды внешнеторговых сделок.

Сырьевые товары объединяют продукты лесного и сельского хозяйства, охоты и различные виды полезных ископаемых, стоимость которых лишь в незначительной степени зависит от технологической обработки. К полуфабрикатам относятся продукты, подлежащие дальнейшей обработке или используемые как основной сырьевой компонент при производстве другой продукции, прежде чем она становится средством производства или предметом потребления. В состав готовой продукции входят промышленные изделия, предназначенные для массового индивидуального потребления, продукты производственного назначения и краткосрочного использования в качестве материалов и топлива в промышленности; капитальное оборудование для различных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта[7]. Комбинированная номенклатура (Combined Nomenclature) — это тарифная и статистическая классификация, основанная на международной классификации ГС, которая включает больше 10 000 кодов с восемью цифрами. Комбинированная номенклатура была создана в 1987 году Регламентом Совета ЕЭС № 2658/87. Некоторые изменения вносятся в классификацию один раз в год, чтобы гарантировать, что номенклатура отражает развитие в технологии и международной торговле. кодирование товар торговля классификатор Товарная номенклатура устанавливается, чтобы отвечать одновременно требованиям как Общего Таможенного Тарифа, так и статистики внешней торговли Европейского союза[11].

Комбинированная Номенклатура (далее КНЕС) должна включать:

— номенклатуру ГС;

— подзаголовки Сообщества к этой номенклатуре, упомянутые как «подсубпозиции КНЕС» в тех случаях, когда специфицирована соответствующая ставка пошлины;

— предварительные условия, дополнительные примечания к разделам или группам и примечания, относящиеся к подзаголовкам КНЕС.

Комбинированная Номенклатура, включая ее коды и, при необходимости, дополнительные статистические индексы, относящиеся к ним, должна применяться Сообществом и государствами-членами в статистике, касающейся внешней торговли Сообщества.

Каждая подсубпозиция КНЕС имеет восемь цифр номера:

— первые шесть цифр должны соответствовать товарным позициям и субпозициям номенклатуры ГС,

— седьмая и восьмая цифры идентифицируют подсубпозиции КНЕС.

Когда товарные позиции и субпозиции гармонизированной системы далее не подразделяются для целей Сообщества, седьмые и восьмые цифры должны быть 00.

2.2 Практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в России Классификация и кодирование товаров, обращающихся сегодня во внешней торговле государств-членов таможенного союза, осуществляется по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, разработанной на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Советский Союз присоединился к Конвенции о ГС 12 августа 1988 г. Постановлением Совмина № 1004 «О введении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров» .

Первой номенклатурой разработанной на основе ГС, была девятизначная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России, принята 1 января 1991 г. В таможенных органах России она использовалась до 1997 г., с 1997 по 2000 г. — ТН ВЭД СНГ, с 2000 г. по 2010 — ТН ВЭД России и с 1 января 2010 года в связи с образованием таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан вступила в силу ТН ВЭД ТС.

Структура и правовая база ТН ВЭД, используемого в Российской Федерации с 1991 г. представлена в табл.1.

В 2000 г. в России была введена десятизначная ТН ВЭД России, а в 2002 г. разработанма и одобрен проект Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств-членов Евразийского экономического сообщества. Соглашение вступило в силу Постановлением Правительства РФ от 08.05.2002 № 298 «О подписании Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств-членов Евразийского экономического сообщества» .

Структура и правовая база ТН ВЭД ТС Уровень Длина кода Правовая база Страны, применяющие номенклатуру Гармонизированная система описания и кодирования товаров 6 знаков Международная конвенция о ГС Более 170 стран Комбинированная номенклатура 8 знаков — Страны ЕС, а также СНГ ТН ВЭД СНГ 9 знаков Соглашение о ТН ВЭД СНГ Азербайджан, Беларусь, Грузия, Кыргызская Республика, Молдова, РФ, Таджкистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина ТН ВЭД России 10 знаков Соглашение об общй ТН ВЭД государств-членов ЕврАзЭС Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, РФ, Таджикистан ТН ВЭД ТС 10 знаков Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭс от 27 ноября 2009 года N 130

Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан Целями данного соглашения являлись:

— унификация ставок таможенных пошлин, нормативных и правовых актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность;

— упрощение таможенных процедур сбора и сопоставления статистических данных между договаривающимися сторонами.

Стороны в качестве общей ТН ВЭД ЕврАзЭС выбрали десятизначную ТН ВЭД России. Код товара по ТН ВЭД России является основой для единообразного применения мер регулирования.

С 01 января 2010 года заработал Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, поэтому вместо ТНВЭД России в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД таможенного союза. ТНВЭД ТС — товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) — классификатор товаров, утвержденный главами трех государств 27.11.2009 и введен в действие с 1 января 2010 года.

В соответствии с Письмом ФТС РФ 06−42/62 953 от 29.12.09 «О применении ТН ВЭД ТС», в предварительных решениях, принятых в рамках Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, вместо ТН ВЭД России следует понимать ТН ВЭД ТС.

Поскольку ТН ВЭД разрабатывается на основе Гармонизированной системы, то классификационная система предусматривает 5 уровней детализации товаров:

1 уровень раздела (например: возьмем отрасль сельского хозяйства);

2 уровень группы (зерновые культуры);

3 уровень товарные позиции (зерновые делятся на рожь, пшеницу);

4, 5 уровни более низкие уровни детализации: субпозиции и подсубпозиции (пшеница твердых сортов).

В формировании кода участвует только группа, в которой находится товар, ей соответствуют первые две цифры кода. Все другие уровни классификации, в том числе разделы и подгруппы, не участвуют в формировании кода. Группы обозначаются арабскими цифрами и имеют сквозную нумерацию.

Например, раздел I имеет 5 групп (01,02,03,04,05), а раздел II — 9 групп (06,07,08,09,10,11,12,13,14) и т. д., то есть нумерация групп сквозная.

Высший уровень классификации в ТН ВЭД — разделы, они обозначаются римскими цифрами, их в номенклатуре 21. Классификация товаров, принятая в ТН ВЭД сохраняет традиции мировой практики. гармонизированная система, Брюссельская товарная номенклатура, на основе которых построена ТН ВЭД ТС, уже состояли из 21 раздела, которые по наименованию практически не отличаются от Гармонизированной системы.

Основные критерии, которые используют для классификации:

— материал из которого товар выполнен;

— функции, которые он выполняет;

— степень обработки (изготовления).

Данные критерии могут применяться как одновременно, так и по отдельности. Поэтому, если существует несколько вариантов возможной классификации товаров, необходимо выбрать окончательно только один. Довольно часто в решении данной проблемы помогают примечания к разделам и группам.

Следующие признаки, заложенные в ТН ВЭД, — это происхождение товара, его химический состав, вид материала, из которого изготовлен товар и его функциональное назначение, используются при формировании разделов. Рассмотрим эти признаки подробнее:

— происхождение (товары по отраслям промышленности: сельского хозяйства, рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1−5), раздела II (группы 6−14), раздел V (группы 25−27); раздел VI (группы 28−38);

— химический состав (жиры и масла, продукция химической отрасли, пластмассы, каучук). По этому признаку товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28−38), VII (группы 39−40);

— вид материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X (группы 41−49), XIIIXV (группы 68−83);

— функциональное назначение товара (готовые пищевые продукты, текстиль, текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель). По данному признаку товары классифицируются в разделы IV (группы 16−24), XI (группы 50−63), XII (группы 64−67), XVI-XIX (группы 84 -97).

Следующим уровнем детализации в ТН ВЭД являются группы, каждой их которых присваивается свое имя и цифровое обозначение (две арабские цифры). В группах уточняются характеристики товаров, там они описываются более полно, детально, чем это было в разделе.

При образовании групп заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле.

Группы в ТН ВЭД сгруппированы в соответствии:

— с материалом, из которого они изготовлены;

— с функциями, которые они выполняют;

— со степенью обработки, причем этот критерий лежит в основе последовательности перечисления групп в ТН ВЭД ТС:

группа 47 — «Масса из древесины…» ,

группа 48 — «Бумага и картон…» ,

группа 49 — «Печатные книги…» .

Следующий уровень — товарные позиции. Детализация на данном уровне осуществляется по признакам более специфическим, чем в высших уровнях. Например, в группе 71 на уровне товарных позиции в качестве критерия детализации используется форма товара:

— 7201 «Чугун предельный и зеркальный в чушках, болванках или прочих первичных формах» ;

— 7205 «Гранулы и порошки из предельного и зеркального чугуна, черных металлов» .

На уровне субпозиций и подсубпозиции товары сгруппированы по более специфическим признакам, нежели в группе, составными частями которой они являются. Чаще всего это индивидуальный признак — материал, химический состав, функция.

В ТН ВЭД так же, как в номенклатуре ГС, из предусмотренных 99 групп не используются три группы — 77, 98 и 99, которые являются резервными. Группа 77 зарезервирована на случай необходимости выделения отдельной группы для металла, который будет иметь значимые объемы в международной торговле; группы 98 и 99 — для выделения специфических товаров в национальной практике отдельных стран.

Итак, цифровой десятичный код товара в ТН ВЭД ТС имеет следующую структуру кода:

XX — группа;

XXXX — позиция;

XXXXXXсубпозиция (ГС);

XXXXXXXX — подсубпозиция (КНЕС);

XXXXXXXXX — подсубпозиция (СНГ);

XXXXXXXXXX — подсубпозиция (ТС).

В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с при-мечаниями и основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Однозначное понимание классификационных группировок является не-обходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, сопоставлении данных о внешней торговле различных стран и др. Единицы измерения, используемые в ТН ВЭД, соответствуют международным стандартам[5].

ТН ВЭД практически полностью совпадает с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, поэтому ее применение в таможенно-тарифных и статистических целях осуществляется в соответствии с основными правилами классификации, а также по-яснениями и примечаниями, которые являются неотъемлемой и главной частью ГС. Существует шесть основных правил (Основные правила интерпретации ТН ВЭД):

1. Наименования разделов, групп, подгрупп даны только для удобства пользования.

2. Товар должен включаться в позицию независимо от того, нахо-дится ли он в комплектном или законченном производством виде.

3. Если по каким-либо причинам товар можно классифицировать по двум или более позициям, то в этих случаях следует:

а) отдать предпочтение тому виду, который имеет более конкрет-ное по сравнению с другими наименование.

б) товары, состоящие из различных материалов или компонентов, а также товары в виде наборов, которые предназначены для их реали-зации через розничную торговлю и не могут быть классифицированы согласно пункту «а» данного правила, должны классифицироваться по тому материалу или компоненту, признаки которого наиболее полно отражают специфический характер или назначение товара.

в) В тех случаях, когда к товарам при их классификации не может быть применено правило 3 (пункты «а» и «б»), их следует включать в ту позицию, код которой является последним в цифровом ряду среди товаров, которым в равной степени отдается предпочтение.

4. Товары, которые не могут быть классифицированы в соответст-вии с тремя вышеперечисленными правилами, должны включаться в те позиции, которые наиболее близки им по содержанию или по назначению (используется крайне редко).

5. По данному правилу определяется классификация футляров, ящиков и подобных им упаковочных изделий, специально приспо-собленных для хранения и транспортировки определенного товара или набора товаров:

а) футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ору-жия, чертежно-художественных инструментов, ювелирных изделий и другие подобные упаковки, специально приспособленные для данного товара или набора товаров, рассчитанные на длительное использование, поставляются и продаются обычно вместе с товарами, для которых они предназначены и классифицируются одним кодом вместе с товаром.

б) исключением из правила 5 является тара и подобные ей товары многоразового использования.

6. Классификация товаров в субпозициях должна производиться по их наименованиям и с учетом пояснений и примечаний к разделам, группам ГС.

С помощью пяти используемых правил интерпретации можно определить товарную позицию (первые четыре знака кода), а с помощью шестого правила — субпозицию и подсубпозицию (полный десятизначный код).

От точности отнесения товара в ту или иную подсубпозицию ТН ВЭД зависит величина таможенной пошлины и налогов; выполнение мер запрещения или ограничения к свободной реализации; квотирования и лицензирования; под какой из режимов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности это товар попадает.

Заключение

С каждым годом число разных видов и разновидностей товаров и услуг возрастает. На этот рост влияет мода, научно-технический прогресс, политический климат и т. д. Различными международными организациями создаются классификации товаров или услуг. В 1983 г. была опубликована Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). На её основе были созданы и переработаны и другие системы классификации и кодирования товаров. С ориентацией на ГС была разработана в 1986 году и опубликована 3-я редакция Стандартной международной торговой классификации (СМТК) ООН. На основе Гармонизированной системы в 1987 году была создана Комбинированная номенклатура ЕЭС. Классификатор товаров по укрупненным экономическим группировкам ООН (КУЭГ) в редакции 1989 г. также построен на основе ГС.

В связи с тем, что в настоящее время главным критерием товарно-пропускных процедур является объект сделки (конкретный товар), для государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС). ТН ВЭД служит для тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, Гармонизированная система описания и кодирования товаров, как основа большинства таможенных тарифов различных стран, является неотъемлемым элементом регулирования внешнеэкономической деятельности этих стран. Тем самым, приняв ГС за основу, мировое сообщество сделало еще один шаг на пути снятия преград свободному перемещению товаров.

1. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.) (с изменениями от 24 июня 1986 г.)

2. Решение КТС от 27.11.09 N 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» .

3. Письмо ФТС России от 29.12.09 06−42/62 953 «О применении ТН ВЭД ТС» .

4. 4-е издание Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. — Секретариат ВТО, 2007.

5. Андреева Е. И. Классификация товаров в таможенных целях: Учеб. пособие. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. — 110 с.

6. Дралин А. И., Михнева С. Г. Международные экономические отношения: учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. — Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ, 2006. — 162 с.

7. Покровская В. В. Внешнеэкономическая деятельность: учебник. — М.: Экономистъ, 2006. — 672 с.

8. www.un.org/ru/

9. www.expeditor.ru/i/ved/history2

10.www.broket.ru/material/garmonizirovannay_sistema_opisaniya_kodirovaniya_tovarov

11. www.6pl.ru/Vlad_st/eu_law: Таможенное право ЕС Приложение 1

Группировка в рамках Гармонизированной системы описания и кодирования товаров[7]

Шифры разделов Наименование разделов Группа Подгруппа Товарная позиция подпозиция субпозиция

1 2 3 4 5 6 7

I Живые животные и продукция животноводства 5 — 44 115 194

II Продукта растительного происхождения 9 — 79 220 270

III Жиры и масла животного происхождения; продукты их расщепления; приготовленные пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения 1 — 22 44 53

IV Продукция пищевой промышленности; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители 9 — 56 160 181

V Минеральные продукты 3 — 67 131 151

VI Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности 112 19 176 505 759

VII Платмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия 2 2 43 138 189

VIII Кожевенное сырье, кожи, пушнина, меховое сырье и изделия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и подобные им товары; изделия их кишок (за исключением) 3 — 21 50 74

IX Древесина и изделия из древесины; древесный уголь, пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы и прочих материалов для плетения; корзиночные изделия и другие плетеные изделия 3 — 27 59 79

X Полуфабрикаты волокнистые из древесины или из других волокнистых растительных материалов; бумажные и картонные отходы и макулатура; бумага, картон и изделия их них 3 — 41 117 149

XI Текстиль и текстильные изделия 14 3 149 432 809

XII Обувь, голвные уборы, зонты, трости, хлысти, рукоятки и их части; обработанные перья и изделия из них; искуственные цвети; издели из волоса 4 — 20 42 55

XIII Издели из камня, гипса, асбеста, слюды и подобных им материалов; керамические изделия, стекло и изделия из него 3 2 49 112 138

XIV Жемчуг натуральный или культивированный, драгоценные или подрагоценные камни, драгоценные металлы, неблагородные металлы, покрытые драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты 1 3 18 40 52

XV Черные и цветные металлы и изделия из них 11 4 157 418 587

XVI Машины, оборудование и механизмы; энергетическое оборудование; их части; звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура; аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности 2 — 133 561 762

XVII Средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности 4 — 38 100 132

XVIII Приборы и аппараты оптические, фотографические и кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медико-хирургические, часы, музыкальные инстументы, их части и принадлежности 3 — 56 184 230

XIX Оружие и боеприпасы, их части и принадлежности 1 — 7 15 17

XX Разные промышленные товары 3 — 32 108 131

XXI Произведения искусства, предметы для коллекционирования и антиквариат 1 — 6 7 7

Итого 96 33 1241 3358 5019

Приложение 2

Классификационная схема СМТК[7]

Коды и наименования разделов Количество групп подгрупп позиций субпозиций

0. Продовольственные товары и живые животные 10 36 132 344

1. Напитки и табак 2 4 11 22

2. Сырье непродовольственное, кроме топлива 9 36 123 267

3. Минеральное топливо 4 11 25 37

4. Жиры, масла и воски растительного и животного происхождения 3 4 21 44

5. Химические продукты 9 33 126 474

6. Обработанные изделия, классифицированные преимущественно по видам материалов 9 52 233 829

7. Машины, оборудование и транспортные средства 9 50 214 653

8. Разные готовые изделия 8 31 144 442

9. Товары и сделки, не включенные в вышеперечисленные разделы 4 4 4 6

Итого 67 261 1033 3118