Опыт инновационного развития региона на примере Ирландии

Министерство науки и образования РФ Томский Университет Систем Управления и Радиоэлектроники (ТУСУР) Кафедра «Управление Инновациями» (УИ)

Курсовая работа

По дисциплине: «Управление инновационной деятельностью»

На тему: «Опыт инновационного развития региона на примере Ирландии»

Томск — 2011

Целью данной работы является изучение опыта инновационного региона для выявления преимуществ рассматриваемой стратегии. Основные задачи, которые поставлены в данной работе, являются:

Характеристика Ирландии как инновационного региона;

Выявление положительных и негативных решений, государством в процессе моделирования и реализации стратегий инновационного развития;

Наука, технологии и инновации рассматриваются как главные двигатели конкурентоспособности. В мировой экономике используются различные источники конкурентных преимуществ. Один из важнейших состоит в способности и возможности развивать, гарантировать и применять знания и навыки. Для того чтобы осуществить успешный переход к конкурентоспособной экономике, основанной на знаниях и инновациях, должны быть созданы контурные условия, которые делают возможным и поощряют инновационное творчество.

«У Ирландии были свои преимущества в 80-х и в 90-х гг. Это была англоговорящая страна, занявшая свою нишу, когда компании из Силиконовой долины искали региональные центры для организации сборочного производства для европейского рынка. Непосредственно этот факт сыграл на то, чтобы в первую очередь регион создал свободный доступ талантливых специалистов в определенных областях технологического развития, что позволило им получить сравнительные преимущества в инновационном развитии», — сказал Бо Паркер, управляющий директор Центра технологий и инноваций PricewaterhouseCoopers (PwC) в Кремниевой Долине, США.

На данный момент Ирландия представляет собой один из наиболее удачных образцов смешанного варианта инновационного развития, который сочетает в себе грамотное и эффективное государственное регулирование и свободное развитие частного предпринимательства, в том числе малого инновационного бизнеса. По доле экономически активного населения, занятого предпринимательской деятельностью (8,7 процента), Ирландия занимает первое место в Европе и второе в мире (после США, где аналогичный показатель находится на уровне 11,2 процента). В то же время она сохраняет один из самых высоких в Европе уровней социальной защищенности граждан. Размер пенсии составляет 84 процента от заработка за весь период трудовой деятельности. В 2007 году правительство намерено довести величину социальной пенсии до 800 евро в месяц. 1]

Глава 1. Инновационное развитие Ирландии

1.1 Экономическое развитие Ирландии в 80−90-х

ирландия инновация патентный налоговый Ирландия до середины 80-х безуспешно пыталась найти способы ускорения экономического развития, в частности, на путях протекционизма и замещения импорта. После присоединения к Общему рынку в 1973 году страна еще долго оставалась одной из наиболее слабых в составе Сообщества, с более высоким уровнем инфляции, чем в Западной Европе. Период до 1987 г. достаточно хорошо характеризует неспособность найти пути развития в стране со значительными ресурсами рабочей силы, достаточно высоким уровнем образования (табл. 1 и рис. 1). Сокращение инфляции в эти годы фактически сопровождалось длительным застоем и эмиграцией.

Поворотным моментом стали реформы 1987 года, когда Правительство страны решилось снизить расходы бюджета с тем, чтобы найти пути макроэкономической стабилизации и снижения нагрузки государственного долга. Одновременно была проведена налоговая амнистия, которая существенно расширила налоговую базу и сбор налогов уже в 1988 г. В долгосрочном плане эти реформы дали толчок к формированию стабильной макроэкономической среды, которая создала благоприятные общие условия для развития, усиленные целым рядом внешних положительных факторов и успешными усилиями в области промышленной политики, включая привлечение иностранных инвестиций.

Внутренние факторы роста ирландской экономики включали в себя наличие сравнительно квалифицированной рабочей силы, что явилось результатом предшествовавших в течение четверти века усилий в рамках государственного сектора.

Рис. 1 — Ирландия. Рост экономики и инфляция (темпы прироста, %)

Рост числа занятых в экономике сохранялся на довольно высоком уровне как за счет «позднего» бэби-бума, так и за счет увеличения занятости женщин, а с 1996 года стимулировался ростом чистой миграции в Ирландию, что представляло собой поворот исторической тенденции. С 1987 года Ирландия не переживала значительных трудовых конфликтов в условиях быстрого роста реальных доходов. Дерегулирование снижало внутренние издержки и повышало конкурентоспособность экономики.

Другим ключевым элементом конкурентоспособности ирландской экономики стала девальвация фунта в 1987 г. С этого момента наблюдается выравнивание, а позднее довольно устойчивый рост положительного сальдо текущего платежного баланса, который на протяжении 90-х годов остается в пределах 2−3% ВВП. Дополнительный толчок конкурентоспособности ирландского экспорта был дан значительной девальвацией евро по отношению к доллару в 1999;2000 гг.

Важнейшим внешним элементом ирландского успеха стало членство в ЕЭС и ЕС, что резко усилило конкуренцию, расширило рынки, подтолкнуло рост эффективности. В то же время Ирландия в течение некоторого времени имеет привилегированный статус в рамках ЕС.

Таблица 1 — Основные показатели развития экономики Ирландии

В рамках структурных программ ЕС Ирландия получила значительные средства (после 1989 г.), которые поддержали спрос и облегчили процесс приспособления к открытой конкуренции. Считается, что эти дополнительные средства способствовали повышению уровня физической инфраструктуры страны и сыграли роль в повышении ее привлекательности для иностранных инвесторов.

Важно отметить, что наличие большого процента ирландцев в США, хорошее знакомство американского бизнеса со страной, англоязычное население наряду со всеми преимуществами члена ЕС, — все это способствовало притоку американских инвестиций в Ирландию. Процесс внутренней либерализации в ЕС создал стимул для вложений американского прямого капитала в течение 80-х — 90-х годов (см. табл. 1 и рис. 2). Соразмерность величин прямых инвестиций и платежей факторного дохода подчеркивает важность фактора развития в привлечении иностранных инвестиций.

В Ирландии наблюдался рост сбережений с уровня около 15% ВВП в начале 80-х годов до более 20% (25% в 1999 г). Аналогичная динамика было характерна для нормы накопления с тем отличием, что в короткий период между 1980 г. и 1986 г. она упала с 28 до 16% ВВП. Сочетание притока иностранного капитала с ростом внутренних сбережений и накопления через 7−10 лет после начала стабилизации подчеркивают сложность, длительность процессов формирования инвестиционного климата, необходимость устойчивой последовательной экономической политики.

Рис. 2 — Ирландия: Платежный баланс (% от ВВП) Либерализация торгового и инвестиционного режима, особенно в рамках ЕС, дала значительный толчок росту внешней торговли. Драматический рост экспорта при импорте, сдерживаемом низким курсом фунта, дал, пожалуй, классическую картину развития экономики в условиях благоприятного валютного курса. Фактически страна без природных ресурсов вышла на уровень экспорта, сравнимого с российским: с 10 млрд долл. в начале 80-х годов до 80 млрд. в 1999 г.

В течение всего рассматриваемого периода Ирландия вела политику относительного сжатия текущих расходов бюджета, но поддерживала значительный уровень государственных инвестиций (см. табл. 2). Доля капиталовложений в бюджете Правительства составила в 1995;1996 гг. 2,3% ВВП с последующим ростом до 3,3% ВВП в 2000 г. (ожидаемый уровень). Высокая потребность в создании условий для дальнейшего развития предполагает значительные вложения в ближайшие годы. Национальный план Развития на 2000;2006 гг. предполагает вложение более 40 млрд. ирландских фунтов (около 24 млрд долл. США) за счет средств бюджета. Из них на цели социальной и экономической инфраструктуры отводится около 43%, на занятость и развитие человеческих ресурсов — 23%, 11% - в производственный сектор и 12,5% - на региональные программы. 2]

Таблица 2 — Консолидированный бюджет Ирландии (% ВВП)

Наконец, Ирландия ввела исключительно прагматическую политику в отношении иностранных инвестиций, особенно в области информационных технологий (ИТ). Благодаря относительно высокому стартовому уровню развития, страна смогла отделить свои производственные достижения и значительно увеличить потребление ИТ. Этим она отличается от Индии, в которой собственное потребление ИТ остается довольно низким, а продукция отраслей ИТ идет в основном на экспорт.

Промышленная политика Ирландии в сфере информационных технологий в 90-х годах. Приоритетные направления Инновационной деятельности.

Опыт Ирландии часто приводится как пример успешной политики по привлечению иностранных инвестиций в развитие высокотехнологичных отраслей промышленности. Действительно, в 80-е и, особенно, в 90-е годы Правительство Ирландии последовательно реализовало комплекс мер по превращению страны в ключевого игрока на Европейском рынке информационных технологий, прежде всего в области производства и торговли программным обеспечением (software). К 1997 году в Ирландии работало 1100 иностранных компаний, каждая десятая из которых относилась к сектору информационных технологий. Семь из десятки крупнейших мировых производителей программного обеспечения имеют в Ирландии дочерние фирмы или филиалы, в том числе: Microsoft, Novell, Oracle, Informix, Computer Associates, Corel.

Сектор высоких технологий в Ирландии включает широкий спектр отраслей. Эти компании отвечают за треть всего экспорта страны, и на них работают более 35 000 чел. За период с 1980 по 1997 гг. чуть меньше половины всех американских (США) инвестиций в европейскую электронную промышленность были направлены именно в Ирландию. В настоящее время Ирландия заняла такие ниши, как информационно-коммуникационные технологии и финансовые инновации. Электронная промышленность Ирландии состоит из следующих секторов — компоненты, компьютеры, контрактное производство, полупроводники, разработка и производство программного обеспечения, телекоммуникации и информационные коммуникации, услуги. По общему объему производства в этих секторах Ирландия занимает 19 место в мире (см. табл. 3). 2,3]

Таблица 3 — Место Ирландии на мировом рынке ИТ

Глава 2. Роль государства в поддержке инновационной деятельности

Последующее десятилетие (2000;2010 гг.) в развитии инновационной деятельности Ирландии требовало новых решений для задач нового уровня со стороны государства.

2.1 Институциональные инновации

В июне 2004 года правительство Ирландии приняло ряд решений по усилению институтов национальной научной, технологической и инновационной политики. Работа по созданию новых структур включала в себя:

? учреждение Национального комитета по научной, технологической и инновационной политике при правительстве;

? учреждение департаментов по научной, технологической и инновационной политике в министерствах;

? введение должности главного советника по науке при правительстве;

? учреждение Консультативного научного совета, полномочного осуществлять координационные и посреднические функции между органами государственного управления и хозяйствующими субъектами.

В функции Совета, в частности, входят:

— всесторонняя поддержка инноваций;

— стимулирование повышения уровня исследований;

— организация передачи знаний и ее совершенствование;

— обеспечение высокого уровня роста высокотехнологичных производств;

— содействие повышению культуры предпринимательства, как существующего, так и вновь создаваемого;

— создание благоприятных условий для иностранных инвестиций, способствующих появлению рабочих мест, требующих работников высокой квалификации. Это главным образом инвестиции, базирующиеся на трансфере технологий, лицензиях на использование прав интеллектуальной собственности — от технических ноу-хау и запатентованных изобретений до программного обеспечения, прав на копирование, дизайнерских прав и торговых знаков.

Совет работает как с компаниями и индивидуальными предпринимателями, так и с университетами, местными и другими институтами общественного сектора экономики.

2.2 Налоговые стимулы инноваций. Реформа патентной деятельности и её налогообложение

Ирландия имеет открытую и прозрачную налоговую систему, которая активно нацелена на стимулирование инноваций. Стандартный корпоративный налог был снижен с 40 процентов в 1993 году до 12,5 процента в 2003 году, подоходный налог — на 6 процентов в 2003 году по сравнению с 1997 годом. Снижение ставок налогообложения сопровождалось реформой Налогового кодекса. В числе наиболее значительных нововведений следует назвать введение налоговых кредитов и дифференциацию ставок налога. Доходы на уровне минимальной заработной платы освобождены от налога. В бюджете на 2004;2005 годы предусматривалось введение 20-процентного налогового кредита для инновационно-активных предприятий.

В числе мер стимулирования патентной деятельности широко применяются возможности налоговой политики. Начиная с 2005 года ряд стран Европы, Северной Америки (прежде всего США и Канада) и Восточной Азии осуществляют единообразные подходы в отношении унифицикации законодательства о налогообложении патентной деятельности. Типичной является следующая схема: доходы от патентной деятельности (роялти и т. п.) включаются в налогооблагаемый доход, и с них соответственно взимаются налоги, тогда как расходы, связанные с патентованием (покупка патентов и платежи по роялти), исключаются и налогооблагаемой базы и, соответственно, освобождаются от уплаты налогов. Ирландия установила льготный режим налогообложения также и в отношении доходов. К примеру, доходы от патентной деятельности не облагаются налогами вообще. 1]

2.3 Роль высшего образования. Реформы в сфере высшего образования

Ирландская экономика за последние два десятилетия сделала серьезный прорыв (создав себе значительные конкурентные преимущества) в деле интеграции в мировые технологические потоки, в частности, путем разработки Национальной программы исследований и развития технологий, организации трансферов технологий от транснациональных корпораций. Кроме того, была проведена реформа университетского образования, обеспечившая высокий уровень подготовки студентов и лиц, имеющих ученую степень, а также увеличение их числа, расширение полномочий ректоров университетов, возможность создания малых и средних инновационных предприятий на базе университетов, мобильности миграции научных кадров. Все это позволило резко поднять престиж ирландских университетов и привлечь в них значительное число обучающихся за рубежом, а также обеспечить свободу передвижения собственным научным кадрам в плане стажировок, обмена опытом, свободного выезда-въезда и т. п. Обучение в Ирландии развивается под лозунгом «образование — местное, компетенция — глобальная». [1]

Она ориентирована на укрепление связи и взаимодействия вузовской и академической науки, учреждений образования и научно-исследовательских институтов; учреждений образования и научно-исследовательских институтов с бизнесом; вузов зарубежных стран, занимающих ведущие позиции в той или иной области научных исследований. В качестве примера реализации крупных инвестиций иностранных компаний в сферу образования Ирландии можно привести рост объемов финансирования Института электроники, информационных и коммуникационных технологий со стороны японских транснациональных корпораций, таких, как Sony, Toshiba, Fujitsu, Panasonic и NEC.

Любопытно, что в стране получили развитие ряд общественных организаций и институтов, ставших посредниками в налаживании сотрудничества между ирландскими и зарубежными университетами. Так, например, значимым проектом в апреле 2006 года стал ирландско-японский инвестиционный проект в области нанотехнологий в Тайване. Со стороны Тайваня в нем были задействованы компания по производству транзисторов, промышленно-полупроводниковая ассоциация, национальная нано-технологическая лаборатория и национальный университет.

Под контролем министерства экономики и министерства образования созданы региональные комитеты по реализации научно-технических и образовательных программ, оказывающие услуги в области аутсорсинга, подготовки и переподготовки кадров, обучения основам ведения бизнеса, в том числе по таким направлениям, как обучающие программы в области информационных технологий, развития женского предпринимательства, информационно-консультационные услуги и т. п.

В Ирландии созданы и успешно действуют инновационные центры, так называемые Innovation Relay Centre (в Европе их насчитывается 72). Через них ежемесячно проходят сотни предложений технологичных инвестиционных проектов и заявок на них. Главная задача подобных центров состоит в том, чтобы наладить трансфер технологий между странами, обеспечить транснациональное деловое сотрудничество между университетами и предприятиями. Это осуществляется в форме лицензирования новых технологий, содействия в покупке лицензий, в том числе с договоренностью об усовершенствовании лицензионного продукта, который должен быть возвращен держателю лицензии, создания новых совместных предприятий, содействия разработке и принятию совместных соглашений, оказания технической помощи, включая услуги по подготовке персонала и т. п.

В стране созданы и другие центры технологий и развития, к примеру, Ireland Technology & Development Centres, которые имеют филиалы за рубежом, в частности, в Объединенных Арабских Эмиратах (Дубаи), в США (Бостон, Денвер и др.). Их резидентами являются ирландские венчурные компании. В функции центров технологий и развития входят основательная маркетинговая проработка инвестиционных проектов, прежде всего, в приоритетных научно-технических областях (энергосбережение и альтернативные источники энергии, информационно-коммуникационные технологии, экологические инновации).

Таким образом, в Ирландии создана разветвленная глобально ориентированная сеть научно-исследовательских, образовательных учреждений, посреднических организаций инновационной инфраструктуры и транснациональных корпораций. Следует отметить изначально масштабную ориентацию ирландского бизнеса, нацеленного на вхождение в глобальные рынки технологий и продуктов, что подкрепляется использованием соответствующих организационных форм, а также на вхождение в международную технологическую сеть через программы межвузовского международного сотрудничества. 1]

2.4 Программы инновационной политики Ирландии

Правительство Ирландии в 2007 году выделило 8,2 млрд евро на осуществление Стратегии науки, технологии и инноваций (Strategy for Science, Technology and Innovation), которая предполагает улучшение человеческого капитала, физической инфраструктуры, развитие науки, технологии и инноваций с помощью различных проектов.

Также стоит отметить создание ряда государственных программ:

START — Программа направленная на обеспечение доступа к информации и обучению для стартапов;

Skillnets — Программа предполагает повышение уровня профессионализма менеджмента мелких и средних предприятий;

Industry-Led Networks Pilot Programme — Программа предоставляет поддержку в сетевой промышленности. Организовывает проведения совместных проектов, которые вносят вклад в национальные экономические цели. [3, 4]

Глава 3. Моделирование экономического развития страны

Беспрецедентный экономический рост Ирландии, начавшийся в 1990;е годы и продолжавшийся целое десятилетие, основывался на модели экономического развития, которая характеризируется сочетанием трех «Т» — технологии (Technologies), таланты (Talents), открытость (Tolerance)[4].

Но «вчерашние» преимущества вследствие глубоких глобальных трансформаций в наше время потеряли свою актуальность. Чтобы сохранить и упрочить достигнутые позиции в новых условиях, ирландцы разработали новые стратегии, адекватные существующим и грядущим вызовам и возможностям. Стратегии строились на основе выявленных платформ роста и возможных сценариев развития.

Задачи, которые стоят перед ирландцами, в определенном смысле можно назвать уникальными. Ирландия, наряду с немногими ведущими странами, входит в постиндустриальную фазу развития. А это означает, что двигаться приходится в условиях неопределенности, так как пока еще нет необходимого опыта преодоления вызовов нового уровня. Поэтому первоочередное значение придается своевременному выявлению глобальных тенденций, а также тех вызовов и возможностей, которые они с собой несут, и соотнесения их с внутренними ресурсами и проблемами, что позволит создать новые платформы роста. Назрела необходимость сместить акценты в научно-технологической политике на инновационную составляющую.

Исходя из этого, в Ирландии был определен комплекс внутренних и внешних вызовов. Если, как отмечалось выше, прежняя модель развития Ирландии формулировалась в виде трех «Т», то современные внутренние вызовы можно обозначить как три «С»: противоречие (Contradiction), соперничество (Competition), противостояние (Contention)[5].

Противоречие заключается в двух несбалансированных аспектах ирландского общества. С одной стороны, Ирландия — одна из самых богатых европейских стран с низким уровнем безработицы и минимальными для еврозоны налогами и размером государственного долга. С другой стороны, в стране высокий уровень социального неравенства, состояние инфраструктуры сопоставимо со странами третьего мира, система здравоохранения неэффективна, а нация стремительно теряет те достоинства, которые всегда были ей присущи.

Соперничество — конкуренция двух подходов: прежнего, в котором доминирует собственно предложение инноваций, и нового, где разработки должны иметь максимальную наукоемкость и отвечать рыночному заказу. Пока эти модели находятся в неравных позициях.

Противостояние связано с необходимостью решения комплекса острых социальных проблем, включая резкое неравенство в доходах, преступность, наркоманию и др.

Говоря о факторах роста экономики Ирландии, следует иметь в виду, что если ранее он был вызван, во многом, благоприятным стечением обстоятельств, то выявление и активизация новых его источников требуют неординарного подхода. С этой целью в Ирландии была развернута серия Форсайт — проектов по определению грядущих вызовов и ответов на них.

Первый Форсайт-проект был осуществлен в 1998 году. Спустя пять лет, в 2003 году, были оценены его результаты и принято решение об организации Форсайт — процесса на постоянной основе. Сам процесс Форсайта имеет для Ирландии не меньшее значение, чем его конечные результаты, поэтому наряду с пересмотром перечня Стратегических технологических платформ (СТП) регулярно уточняется и используемая методология (см. табл.4). При проведении первого технологического Форсайта выбор был остановлен на методологии экспертных панелей, но в 2003 году они были признаны недостаточно эффективными и заменены методом критических технологий.

СТП решают широкий спектр задач, формируя базис для разработки национальной стратегии развития. Под стратегическими технологическими платформами подразумевают группы технологий, которые в совокупности могут иметь широкий спектр практических приложений, будь то бизнес-процессы, производство продуктов или услуг. Сфера применения СТП не ограничивается производством определенного продукта либо границами того или иного сектора экономики. Конечная цель СТП — формирование и развитие уникального устойчивого конкурентного преимущества. СТП выступают в качестве инструмента для:

выбора приоритетов государственного финансирования науки;

формирования стратегии прикладных исследований и разработок, ориентированной на реальные нужды промышленности;

создания промышленных кластеров, охватывающих, в том числе, малые и средние предприятия;

стимулирования научно-исследовательской деятельности компаний в промышленности;

привлечения прямых внешних инвестиций;

Перечень СТП регулярно актуализируется. Финансовая поддержка государством технологических платформ, которые не оправдывают себя, равно как и тех, которые способны перейти на самоокупаемость, прекращается.

Таблица 4 — Стратегические технологические платформы Ирландии[5]

В 2005 году в Академии исследований будущего при Дублинском институте технологий на основе результатов технологического Форсайта разработали документ «Воображаемая Ирландия: сценарии будущего до 2030 года».

Эксперты Академии поставили перед собой следующие задачи:

выявить основные факторы, влияющие на развитие страны, путем оценки взаимодействий между ключевыми движущими силами перемен (технологии, общество, окружающая среда, экономика, государство, демография, культура);

выделить главных субъектов процесса;

сформировать возможные сценарии развития, основываясь на наиболее вероятных траекториях изменений ключевых переменных факторов.

Исследование состояло из шести этапов:

формулирование стратегически важных проблем путем обсуждений с ключевыми действующими лицами;

определение движущих сил перемен с использованием так называемого метода «шести секторов», подразумевающего анализ социального, демографического, экономического, экологического, государственного и технологического аспектов развития общества;

выявление главных тенденций, связанных со стратегическими задачами;

оценка уровня влияния стратегических проблем и тенденций на ключевые аспекты развития общества, а также уровня неопределенности (вероятности наступления какого-либо события в определенный отрезок времени);

логическое обоснование сценариев, их структуризация;

построение набора правдоподобных сценариев, представляющих картины возможного будущего страны к указанному временному горизонту.

В результате были разработаны три сценария, получившие названия «Свобода», «Равенство» и «Хрупкость» (см. приложение А).

Очевидно, что реализация какого-либо из рассмотренных сценариев в «чистом виде» вряд ли вероятна, но принципиальное значение будет иметь выработка эффективных политических решений, нацеленных на достижение благоприятных для страны результатов.

Заключение

Еще в начале прошлого десятилетия стратегия экономического развития, выбранная Ирландией, считалась рисковой, поскольку несла в себе компонент новой экономической парадигмы, принятой к тому времени лишь немногими государствами. И, тем не менее, выбор оправдал себя. Страна приобрела ряд сильных конкурентных преимуществ, которые обеспечили ей статус одного из крупных мировых инновационных центров. Инвестиции в технологии, а также в подготовку и привлечение талантливых специалистов позволили Ирландии за короткий срок превратиться из экономического и технологического аутсайдера в настоящую «машину роста» — 5 лет подряд ВВП Ирландии ежегодно возрастал на 10%.

Из преимуществ в стратегии государства, благодаря которым Ирландия привлекла на небольшой остров 40 конкурирующих друг с другом крупных компаний, выделим:

Специфика географического положения;

Организация самой комфортной в Европе налоговой системы;

Наличие англоязычной рабочей силы;

Высокий уровень образования;

А это значит, что на момент, когда компании из Силиконовой долины искали региональные центры для организации сборочного производства для европейского рынка, в Ирландии уже были созданы все благоприятные условия. Корпорации хотели локализовать свои производства, добавить определенные технологии для того, чтобы оборудование работало в различных европейских странах, а также организовать центры сервисной поддержки, обслуживания. Остров оказался наилучшим решением частично в силу налоговой политики, а также благодаря тому, какие центры он предоставил компаниям из Силиконовой долины. Таким образом, Ирландия стала регионом для сборочного производства. Но более важным был тот момент, что международные компании присутствовали в регионе и имели прямой доступ к поставщикам и потребителям.

Также можно выделить то, что инновации производимые страной создаются для общих целей. Инновации для общих целей — это те же самые интегральные схемы. Если вы сможете сориентировать ваш инновационный центр на работу с инновациями для общих целей, то вы сможете работать на глобальный рынок, что будет в свою очередь способствовать развитию этого инновационного центра.

В преимущества стратегии входит тот факт, что регион начал работать на рынке, что очень важно, в продуктовой категории. Он являлся дополнением Силиконовой долины, но не конкурентом. Таким образом, они либо дополняли компании, либо занимались чем-то абсолютно отличным от сферы деятельности корпораций.

Свои производства там разместили практически все лидеры мировой фармацевтики и ИКТ — сектора. Страна стала крупнейшим в мире экспортером программного обеспечения. Все это способствовало концентрации критической массы молодого населения, притоку рабочей силы из-за рубежа. Сегодня около 40% населения младше 30 лет, а 53% иммигрантов — возвратившиеся на родину ирландцы. Концентрация молодых креативных специалистов создала благоприятные условия для циркуляции идей, товаров и услуг, что в свою очередь позволило сформировать открытую и конкурентоспособную бизнес-среду. 7]

Из отрицательных решений в стратегии к инновационному развитию Ирландии можно отнести то, что регион вынужден заниматься инновациями вне самого продукта внутри экосистемы, то есть работать с тем, что не является конечным продуктом. Они продают сами компоненты или программное обеспечение для компонентов конечного продукта. А значит рассматриваемый инновационный центр находится в большой зависимости от компаний, на которые работает. Для коррекции положения необходимо увеличивать инженерную компетенцию, более тесно интегрироваться с глобальным рынком и ориентироваться на клиентов этого глобального рынка.

В целом, проанализировав политику инновационной деятельности государства, выяснили, что ключевым связующим звеном в выявлении преимуществ являются вызовы, с которыми столкнулась страна, что в итоге приводит к успешному развитию региона.

Список использованных источников

1. «Ирландия: опыт инновационного прорыва», Банкаўскi веснiк, САКАВIК 2007, — [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.nbrb.by/bv/narch/372/2.pdf свободный, 20.12.11.

2. «Ирландия: успех стабилизации и промышленной политики», Фонд «Бюро экономического анализа», 2000, — [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/bea/analysis/2000/bea02102000rept/bea02102000rept000.htm свободный, 19.12.11.

3. «Knowledge and enterprise clusters in Ireland», Department of Enterprise, Trade & Employment, 2008, — [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.djei.ie/trade/euaffairs/Knowledgeandenterpriseclusters.pdf свободный, 21.12.11.

4. Обзор международного опыта инновационного развития, — [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=223&d_no=39 679 свободный, 22.12.11.

5. Imagineering Ireland: Future Scenarios for 2030. Foresight Brief № 041. — [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.efmn.info/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=41 свободный

6. Статья «Ирландия: Форсайт», журнал «Форсайт», 2007 — [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.hse.ru/data/2010/12/31/1 208 181 602/008₀₃_for.pdf свободный, 20.12.11.

7. World Bank Report on Doing Business in 2005. [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.china.org.cn/english/international/106 518.htm свободный, 10.12.11

8. «Периодический обзор инновационной деятельности стран — лидеров инновационного развития в Европе, Северной Америки и Азии. № 2» Университет Сколково, 2011, — [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/408cb600475514cf89f9cfb4415291f1/obzor_innov_deyateln₂.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=408cb600475514cf89f9cfb4415291f1 свободный, 10.12.11.

Приложение

Сценарии развития Ирландии до 2030 года

1. Свобода.

Политика:

* Открытость глобальному рынку.

* Поддержка предпринимательства, стимулирование рисковых проектов.

* Консолидация с Северной Ирландией.

Экономика:

*Рост цен на недвижимость, перегруженные дороги и напряженно работающее население *Установление единой для всего острова валюты после вхождения Британии в зону евро *Ирландия — в числе ведущих игроков на глобальном рынке *Процветание интеллектуальных видов бизнеса.

Наука и технологии:

* Повсеместное распространение компьютеров и телекоммуникационных сетей.

* Рост хоумсорсинга (квалифицированные профессионалы предпочитают работать на дому, посылая результаты своей работы через Интернет).

* Расширенные возможности управления компьютерами (тактильное, голосовое, жестикулярное).

* Совершение большинства покупок через Интернет, 24-часовой шоппинг.

Экология:

* Резкое ухудшение качества среды и рост заболеваемости — негативная сторона быстрого экономического роста.

* Пробки на дорогах, наносящие ежегодный ущерб стране в размере нескольких миллиардов фунтов.

* Бессистемное планирование городской среды, зачастую проводящееся молодыми стажерами, что препятствует эффективному развитию городов.

Общество:

* Доминирование индивидуализма, сведение роли общественной жизни до минимума.

* Угрожающие темпы роста преступности, из-за чего жители городов стремятся при первой возможности их покинуть.

* Превращение отдельных районов крупных городов в гетто, живущие по собственным законам.

* Шестидневная рабочая неделя, рост числа заболеваний, вызванных хроническим стрессом. Заработки ирландцев растут, но они имеют все меньше свободного времени.

* 4% населения не могут найти работу, не сумев принять «технократический» стиль жизни. Они негодуют по поводу новой системы, сделавшей их маргиналами.

2. Равенство.

Политика:

* Стимулирование пожилых людей к продолжению трудовой деятельности посредством пенсионной реформы.

* Увеличение числа работающих женщин.

* Совершенствование инфраструктуры детских учреждений.

* Либеральная трудовая политика, стимулирующая иммигрантов занимать низкоквалифицированные рабочие места.

Экономика:

* Негативные эффекты для национальной экономики вследствие колебания курса евро и подъема экономик стран Азии и Латинской Америки.

* Открытость глобальному рынку, отказ от протекционизма.

* Смещение акцентов от промышленного производства к сфере услуг.

Наука и технологии:

* Повсеместное распространение компьютеров и телекоммуникационных сетей.

* Опасения населения по поводу возможного негативного влияния ИКТ на сохранение личной конфиденциальности и национальную безопасность.

* Рост хоумсорсинга, что позволяет снизить нагрузку на автодороги.

* Рост местной индустрии программного обеспечения благодаря бесперебойной поставке вузами квалифицированных специалистов.

Экология:

* Введение жестких экологических нормативов, пошлин и сборов, требование властей от предприятий ежегодного предоставления программ по утилизации отходов, их переработке и вторичному использованию.

* Благоприятные условия для развития альтернативных источников энергии, в частности ветровой и солнечной энергетики.

* Введение в школах обязательного предмета «Экология».

Общество:

* Доминирование солидарности вследствие признания вреда, нанесенного обществу концепцией индивидуализма.

* Принятие новой конституции, повышающей роль региональных властей.

* Примерно равное распределение благ технологического прогресса.

* Рост государственных расходов на социальные услуги (общественный транспорт, здравоохранение и др.).

* Концентрация ресурсов на развитии отстающих регионов.

* Уменьшение остроты проблем бедности и разделения общества на гетто.

* Ирландия — пример для остального мира в адаптации глобальных перемен при сохранении сплоченности общества.

* Равное соблюдение прав и обязанностей всех слоев общества.

3. Хрупкость.

Политика:

* Возврат в зону нестабильности, изменчивая и противоречивая политическая система.

* Рост влияния различных лоббистских групп на национальную политику и предвыборные кампании. Как результат — полное разочарование общества в существующей политической системе.

Экономика:

* «Перегретая» экономика с высоким бюджетным дефицитом и инфляцией * Рост забастовок, как следствие — повышение затрат на оплату труда, рост налогов с целью компенсации непродуманных и неэффективных расходов правительства.

* Падение рейтинга кредитоспособности Ирландии.

* Отток сборочных производств в страны Азии.

* Рост доходов от развития инфраструктуры туризма, в том числе с привлечением инвестиций от ирландской диаспоры.

Наука и технологии:

* Возможность скорого наступления кризиса в промышленном секторе вследствие его недофинансирования, недооценки государством и несвоевременного реформирования.

* Разработкой программного обеспечения в основном занимаются не крупные компании, а небольшие команды креативных программистов.

* Недостаток квалифицированных кадров сдерживает рост индустрии программного обеспечения.

Экология:

* Введение обязательной экологической сертификации вновь выпускаемой продукции, что сдерживает эффективный рост многих бизнесов.

* Невозможность модернизации и развития дорожной инфраструктуры. Крупные города ежегодно терпят многомиллиардные ущербы из-за дорожных пробок.

* Резкое удорожание жизни в городах.

* Отток населения из сельской местности, рост урбанизированных территорий.

Общество:

* Ирландское общество охвачено атмосферой безысходности и бессилия. Многие люди «оказались на мели». Тем не менее, отдельные члены низших слоев общества пробивают себе дорогу к благосостоянию.

* Угрожающие темпы роста подростковой преступности .

* Возврат к тенденции раннего ухода на пенсию принял масштабный характер. Тем не менее, правительство нашло эффективный способ использования этого ресурса. Это один из его немногих удачных политических ходов.

* Ввод высоких ставок по налоговым кредитам, увеличение налоговых льгот для занятых в высокотехнологичных секторах.

* Низкое доверие общества к способности политиков решать имеющиеся проблемы.