Отечественный военно-промышленный комплекс в ХХ веке

• 1. История создания военно-промышленного комплекса России
• 2. Государственная корпорация «Ростехнологии» и возрождение авиационной промышленности
• 3. Континентальный шельф и добыча полезных ископаемых
• 4. Закон Челябинской области от 28 октября 2004 года № 300-ЗО «Об аренде имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области» (в ред. от 29.10.2009 № 493-ЗО)
• Список использованных источников

1. История создания военно-промышленного комплекса России

Военно-промышленный комплекс (ВПК) — совокупность научно-исследовательских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. преимущественно для государственных силовых структур, а также на экспорт. http://ru.wikipedia.org

ВПК играл и продолжает играть системообразующую роль в экономике как регионов Российской Федерации, так и России в целом.

В мае 1915 года (г.) на 9-ом съезде представителей была впервые сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов. В июле 1915 г. состоялся 1-й съезд ВПК. В августе того же года был принят нормативно-правовой акт, закреплявший за комитетами функции содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота необходимым снаряжением и довольствием путём планового распределения сырья и заказов, своевременного их исполнения и установления цен. Центральный ВПК образовал в своём составе ряд секций по отраслям, число которых всё время увеличивалось. Были созданы секции: механическая, химическая, по снабжению армии, вещевая, продовольственная, санитарная, по изобретениям, автомобильная, авиационная, перевозок, угольная, нефтяная, торфяная и лесная, мобилизационная, крупных снарядов, станков и пр. http://ru.wikipedia.org

В 20-е годы советская оборонная промышленность характеризовалась восстановлением крупной промышленности СССР. Проведя в 1923;1924 годы реформу вооруженных сил, Советское правительство также разработало и провело в жизнь реформу военной промышленности. Главная стратегическая причина необходимости создания в СССР постоянно действующей отрасли (организации) военно-промышленных производств заключалась в том, что, все без исключения предметы вооружения и снабжения армии должны быть подготовлены внутри Республики; все военные производства должны базироваться исключительно на отечественном сырье.

Докладывая в 1932 г. об итогах оборонной подготовки промышленности в 1-й пятилетке, зампредседателя Госплана СССР И. С. Уншлихт констатировал: «В СССР военная промышленность является планомерно организованной отраслью, объединяющей кадровые военные предприятия». Бескровный Л. Г. Армия и флот России в начале XX в. Очерки военно-экономического потенциала. http://rufort.info/library/simonov/simonov.html

На протяжении 20−50-х годов процесс развития военно-промышленных производств и комплектования заводов военно-промышленного «кадра» и «запаса» прошел несколько этапов.

Первый этап занимает период с 1921 по 1930 г. и характеризуется концентрацией военно-промышленных производств в обособленных группах «кадровых» военных заводов под общим руководством одного специального органа управления при едином наркомате промышленности — ВСНХ СССР.

Второй этап занимает период с 1930 по 1936 год и характеризуется концентрацией «кадровых» заводов 1-й группы военных изделий и рассредоточением остальных (2-й и 3-ей группы) по всем родственным им отраслям промышленности.

7 апреля — 3 мая 1930 г. военно-промышленные тресты и их Главк (ГУВП) были упразднены. Из «кадровых» заводов 1-й группы военных изделий были сформированы: Всесоюзное объединение орудийно-оружейно-пулеметных производств (Оружобъединение), Всесоюзное объединение патронно-трубочного и взрывательного производств (Патрубвзрыв). Другие заводы, способные производить военные изделия, например, судостроительные, оптико-механические, взрывчатых и отравляющих веществ перешли или остались в составе гражданских трестов и управлений.

В начале января 1932 г. ВСНХ СССР был упразднен. Все военно-промышленные предприятия «кадра» и «запаса», на равных основаниях, были переданы в ведение Наркомата Тяжелой промышленности СССР, его главков и трестов, а именно: авиационные — в Главное Управление Авиационной промышленности (ГУАП); судостроительные — в Главное Управление Судостроительной промышленности (ГУСП); военно-химические — в Военно-Химический трест (Вохимтрест), Всесоюзный трест Органических Производств (ВТОП) и Всесоюзный трест Искусственного Волокна (ВИВ); оружейные, пулеметные, бомбовые, снарядные, минные и торпедные — в Главное Военно-Мобилизационное Управление; патронные и гильзовые — в Патронно-Гильзовый трест; орудийные — в Арсенальный трест; снарядные — в Снарядный трест; автобронетанковые — в Специальный Машиностроительный трест (Спецмаштрест), оптико-механические — в Государственное объединение Оптико-Механических заводов (ГОМЗ). По состоянию на 5 апреля 1934 г. в утвержденный Политбюро ЦК ВКП (б) список «кадровых» заводов «военной промышленности» входят 68 предприятий. На них устанавливается особый порядок приема рабочей силы.

Функции координатора деятельности военных заводов в системе Наркомтяжпрома выполняло его Главное Военно-Мобилизационное Управление (ГВМУ), разделенное в 1936 г. на Главное «правление военной промышленности и Главное управление боеприпасов.

Третий этап охватывает период с 1936 по 1941 год и характеризуется концентрацией всех «кадровых» военных заводов и части заводов «запаса» — в начале в Наркомате Оборонной промышленности, а затем — в нескольких военно-промышленных народных комиссариатах, специально созданных для ускорения процесса перевооружения Армии и Флота.

Народный Комиссариат Оборонной промышленности был образован 8 декабря 1936 г. Постановлением ЦИК СССР. Из состава Наркомтяжпрома в новый наркомат вошли: 47 авиационных заводов, 15 артиллерийских заводов, 3 оружейных завода, 9 оптико-механических заводов, 10 танковых заводов, 9 патронно-гильзовых заводов, 7 трубочно-взрывательных заводов, 7 снарядных заводов, 3 завода по производству минного, торпедного и бомбового вооружения, 10 судостроительных заводов и верфей, 23 военно-химических предприятия, 16 заводов по производству электроприборов и радиоприборов, 8 предприятий точного машиностроения, 5 аккумуляторных и 3 металлургических завода.

Четвертый этап охватывает период Великой Отечественной войны 1941;1945 гг. и характеризуется превращением большей части машиностроительного народнохозяйственного комплекса СССР в военно-промышленный, с разделением на специальные военно-промышленные отрасли под руководством соответствующих наркоматов: вооружения, боеприпасов и минно-минометного вооружения, авиационной, танковой и судостроительной промышленности. Высшим органом, руководящим деятельностью всего государственного оборонного комплекса, становится Государственный Комитет Обороны (ГКО) СССР.

Пятый этап охватывает период с 1946 по конец 1950;х годов и характеризуется модернизацией производства так называемой «общей военной техники» и появлением новых видов военной продукции, объединенных под общим названием «специальной военной техники»; это — системы реактивного и ракетного вооружения и реактивной авиационной техники, образцы ядерных боеприпасов и разнообразные радиоэлектронные системы военно-технического снаряжения и военной связи.

В 1946;1957 годы «кадровые» военные заводы сосредоточиваются в министерствах авиационной промышленности, вооружения (с 1954 г. Министерство оборонной промышленности), судостроительной промышленности и более или менее равномерно рассредоточиваются специальными «кустами» в гражданских министерствах: транспортного машиностроения, сельскохозяйственного машиностроения, тяжелого машиностроения, автотракторной промышленности, — в качестве головных предприятий частично законсервированных военно-промышленных производств: боеприпасов, минно-минометного вооружения, специальной авто-транспортной и бронетанковой техники. Голованов Я. Королев. Факты и мифы. http://rufort.info

Для организации работ по созданию ракетно-ядерного оружия при Совмине СССР создается Специальный Комитет и три Главных Управления. Для организации работ по созданию радиолокационной и электронной техники при Совмине СССР создается Комитет по радиолокации. Функции координатора деятельности министерств «оборонных отраслей промышленности», Министерства Внутренних Дел СССР, Министерства Вооруженных сил СССР, Министерства Государственной безопасности СССР в вопросах составления плана заказов на вооружение и боевую технику, организации научно-исследовательских работ по оборонной тематике и т. д. выполняло до 1952 г. Бюро по военно-промышленным и военным вопросам при Совмине СССР, а затем — Комиссия Президиума Совмина СССР по военно-промышленным вопросам.

В 1956 г. в системе Минавиапрома сосредоточивается 220 «кадровых» военных заводов, в системе Миноборонпрома — 210, в системе Минсудпрома — 135, в системе Минрадтехпрома — 216. Помимо производственных функций, данные министерства ведут интенсивную работу по созданию новых образцов вооружений и боевой техники усилиями 270-ти опытных заводов, конструкторских бюро, научно-исследовательских, специальных и проектных институтов.

В 1958 г. все НИИ, КБ, СКБ и ОКБ советского военно-промышленного комплекса вместе с опытными заводами передаются в ведение Государственных Комитетов: по авиационной технике, оборонной технике, радиоэлектронной технике и судостроению. Министерства военной промышленности расформировываются, а серийные заводы военно-промышленного «кадра» передаются в ведение советов министров союзных республик и совнархозов экономических районов.

До начала 60-х годов — происходило завершение формирования общесоюзного оборонного комплекса и его развитие, направленное прежде всего на создание ракетно-ядерного щита страны и средств доставки ядерного оружия, 60-е годы — начало 80-х — мощное саморазвитие советского ВПК и превращение его в доминанту народного хозяйства страны, вторая половина 80-х — 90-е годы — постепенная деградация военно-промышленного комплекса в связи с распадом СССР и первые попытки ВПК вписаться в новые рыночные социально-экономические условия. А. Лосик, А. Мезенцев, П. Минаев, А. Щерба. «Отечественный военно-промышленный комплекс в XX — начале XXI века"/ http://vpk-news.ru/articles/6102/ 2008 г.

К середине 1960;х годов в СССР существовало девять базовых оборонно-промышленных министерств, которые в совокупности с 10 министерствами-смежниками под руководством высших партийных органов и Военно-промышленной комиссии при Президиуме Совета министров составляли основу всей социально-экономической системы СССР.

В конце 1980;х годов предприятия оборонного комплекса производили 20−25% валового внутреннего продукта (ВВП) страны, поглощая огромную часть материальных и людских ресурсов (военные расходы занимали до 60% бюджета страны). В «оборонке» были сосредоточены лучшие научно-технические разработки и кадры: до ¾ всех научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) производилось в сфере ОПК. Предприятия оборонного комплекса производили большую часть гражданской продукции: 90% телевизоров, холодильников, радиоприемников, 50% пылесосов, мотоциклов, электроплит. Около 1/3 населения страны проживало в зоне размещения предприятий ОПК. Все это, вместе с тем, приводило к чрезмерному раздуванию зоны «непроизводительных» расходов на разработку и создание вооружений, в ущерб сфере потребления.

С начала 1990;х годов ОПК вместе с российским обществом вступил в полосу экономического и политического кризиса. Резкое сокращение ассигнований привело к деградации оборонных предприятий, вымыванию квалифицированных кадров в другие сферы деятельности (бизнес, отъезд за границу и т. д.). По оценкам Министерства экономики России, в 1991;1995 гг. из оборонной промышленности ушло 2,5 млн работников. Военная продукция оборонной промышленности сократилась в 1997 г. по сравнению с 1991 почти на 90%. Быстрова И. В. Отечественный военно-промышленный комплекс в ХХ веке. / http://hist.msu.ru/Labs/Ecohist/OB8/bystrova.htm / 2002 г.

С 1999 г. военно-промышленная политика России изменилась в направлении роста финансирования ОПК, консолидации и повышения конкурентоспособности экспорта вооружений и военной техники. Для выработки военно-промышленной политики при правительстве РФ 22 июня 1999 г. была создана Комиссия по военно-промышленным вопросам. Произведена реорганизация системы управления: создано 5 федеральных агентств оборонной промышленности (Российское авиационно-космическое агентство, агентства по обычным вооружениям, по боеприпасам, по судостроению, по системам управления).

Сегодня идет дальнейшее формирование ВПК в соответствии с современными условиями работы. На заседании Правительства Российской Федерации 20 января 2011 рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы „О несостоятельности (банкротстве)“ и „Об исполнительном производстве“ в части совершенствования процедур, применяемых в деле о банкротстве стратегических организаций». http://www.vpk.ru/cgi-bin/uis/w4.cgi/CMS/Item/2 540 012

военный промышленный шельф аренда

2. Государственная корпорация «Ростехнологии» и возрождение авиационной промышленности

Государственная корпорация «Ростехнологии», созданная в ноябре 2007 года, призвана содействовать российским организациям различных отраслей промышленности в разработке, производстве и реализации на внутреннем и внешних рынках высокотехнологичной продукции, в проведении прикладных исследований по перспективным направлениям развития науки и техники и во внедрении в производство передовых технологий в целях повышения уровня отечественных разработок, сокращения сроков и стоимости их создания. В состав ГК «Ростехнологии» входят ФГУП «Рособоронэкспорт», ОПК «Оборонпром», ЗАО «РусСпецСталь», Корпорация «ВСМПО-Ависма», ОАО «АвтоВАЗ» и другие структуры.

Консолидация активов организаций позволила аккумулировать финансовые средства на развитие приоритетных направлений, оптимизировать затраты путем создания единой политики в области трансферта технологий и продвижения продукции военного назначения на внешние рынки.

Госкорпорация «Ростехнологии» имеет четкий инновационный характер и ориентируется прежде всего на продвижение на внутренний и внешний рынки высокотехнологичной промышленной продукции. Говоря об инновациях, выделяется из всей отрасли машиностроения оборонно-промышленный комплекс. Так сложилось, что инновационные продукты в большей степени создавались в оборонке. А главным критерием их дееспособности является востребованность за рубежом. Основное внимание требуют такие отрасли промышленности, как авиация, судостроение, энергетика и металлургия. Соловьев В. Независимая газета / http://www.aviaport.ru/digest/2008/05/30/150 218.html / 2008 г.

Авиационная промышленность остается одной их самых масштабных отраслей в высокотехнологичном секторе российской экономики, которой принадлежит самая значительная доля машиностроительного экспорта и которая является неотъемлемым звеном в системе укрепления обороноспособности государства.

Крупнейшие авиастроительные предприятия России входят в Объединённую авиастроительную корпорацию (ОАК). В ОАО «ОАК» входят следующие юридические лица: ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой»; ОАО «Корпорация «Иркут»; ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина»; ОАО «ОАК — Транспортные самолеты»; ОАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол»; ОАО «Новосибирское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова»; ОАО «Туполев»; ОАО «Илюшин Финанс Ко.»; ОАО «Финансовая лизинговая компания»; ОАО «ТАВИА» .

Российские производители авиационной промышленности сотрудничают (кооперация, совместные производства) практически со всеми ведущими мировыми производителями, среди которых корпорации Боинг, Airbus, Snecma, бразильской Embraer, ряд итальянских концернов из группы Finmeccanica (например, Agusta Westland, Alenia Aeronautica), с французскими производителями (12 компаний), с китайскими производителями, с рядом украинских заводов. http://ru.wikipedia.org/

11 марта. 2009 г. государственная корпорация «Ростехнологии» и ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» заключили соглашение о сотрудничестве. Цель соглашения — развитие существующей системы производственной кооперации, повышение конкурентоспособности создаваемой продукции, концентрация производственных и финансовых ресурсов для эффективной реализации программ по созданию перспективной авиатехники.

Преследуя цель укрепления рыночных позиций отечественных авиастроительных предприятий, ГК «Ростехнологии» совместно с ОАО «ОАК» начали формирование эффективной системы взаимодействия. Она позволит ОАК снизить стоимость значительной части покупаемых у предприятий Корпорации комплектующих изделий (ПКИ) при существенном увеличении выпуска воздушных судов. Это особенно важно в свете того, что доля ПКИ в себестоимости российского гражданского самолета может доходить до 80%.

Реализация подписанного соглашения будет способствовать росту рентабельности контрактов ОАО «ОАК», обеспечит приемлемый уровень цен, качества и объемов для программы производства самолетов на период с 2009 по 2012 гг. Это касается большинства гражданских и военных программ ОАК, в том числе перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации (ПАК ФА), Су-35, МиГ-35, Ту-204СМ и МС-21. Объем заказов, который ОАО «ОАК» может разместить на предприятиях «Ростехнологий» в рамках реализации программ гражданской авиации, до 2012 года, составит до 30 млрд руб. http://army.lv/ru/mig-35/634/17 541

Соглашение позволит повысить потребительские качества выпускаемых самолетов, в том числе гражданских судов — Ту-204, Ил-96 и Ан-148 и загрузить поставщиков, которые входят в «Ростехнологии». Речь идет о снижении себестоимости самолетов для повышения конкурентоспособности, повышении качества, организации современного уровня послепродажного обслуживания.

3. Континентальный шельф и добыча полезных ископаемых

Шельф (англ. shelf) — выровненная область подводной окраины материка, примыкающая к суше и характеризующаяся общим с ней геологическим строением.

Границами шельфа являются берег моря или океана и так называемая бровка (резкий перегиб поверхности морского дна — переход к материковому склону). http://ru.wikipedia.org

Согласно Конвенции 1958 г. (ст. 1) под континентальным шельфом понимается поверхность и недра морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря до глубины 200 м или за этим пределом, до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов, а также поверхность и недра подобных районов, примыкающих к берегам островов. Таким образом, внешней границей шельфа является изобата — линия, соединяющая глубины в 200 м. Естественные богатства шельфа включают минеральные и прочие неживые ресурсы поверхности и недр морского дна шельфа, а также живые организмы «сидячих» видов — организмы, которые в период своего промыслового развития прикреплены ко дну или передвигаются только по дну (раки, крабы и т. п.).

Если на один и тот же континентальный шельф имеют право государства, берега которых расположены друг против друга, граница шельфа определяется соглашением между этими государства, а при отсутствии соглашения — по принципу равного отстояния от ближайших точек исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. В некоторых случаях споры о разграничении континентального шельфа рассматривались Международным Судом ООН, который и определял границы шельфа. http://www.vuzlib.net

Конвенция ООН по морскому праву от 1982 года предоставляет прибрежным государствам право контроля над континентальным морским шельфом (морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориальных вод государства). Для реализации этого права стране необходимо подать заявку в специальный международный орган — Комиссию ООН по границам континентального шельфа.

Континентальный шельф Российской Федерации — это прибрежное, морское (океаническое) мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение; наиболее продуктивная и производительная для хозяйственного использования, населенная живыми организмами часть акватории. http://mirslovarei.com

Вопросы континентального шельфа Российской Федерации регулируются российским законодательством. Согласно Конституции Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (ст. 67, п.2). Определение статуса и защита границы континентального шельфа Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации (ст. 71, п."н"). Согласно Указу Президента РФ «Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономические законы РФ» 1992 г. осуществление права распоряжения природными ресурсами континентального шельфа входит в компетенцию Правительства РФ и специально уполномоченных органов государственного управления. www.planetadisser.com

Закон о континентальном шельфе Российской Федерации принят Государственной Думой 25 октября 1995 года ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» и определяет статус континентального шельфа Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации на ее континентальном шельфе и их осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Согласно этому Закону устанавливается порядок изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов (гл.II), изучения и использования живых ресурсов (гл.III), создания искусственных сооружений и прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе (гл.IV), морских научных исследований (гл.V), защиты и сохранения минеральных и живых ресурсов, захоронения отходов и других материалов (гл.VI) и др. http://www.meteo.ru

В Мировом океане добывается около 30% общемирового объёма нефти и 15% газа. Добычу нефти и газа на шельфе ведут около 40 стран, ещё около 40 проводят разведочные работы. Основные районы добычи — шельфовые зоны Мексиканского, Персидского, Гвинейского заливов, Северного моря, Каспийского моря и др. Разработку месторождений производят с берега или с оснований: искусственных островов; стационарных свайных, самоподъёмных или полупогружных платформ; затопленных барж; буровых судов и подводных сооружений. В полярных условиях добычу ведут со льда, оснований с ледостойкой центральной колонной, искусственного ледяного острова и с выдавливаемых оснований. В Западной Европе ведущими странами по добыче на шельфе являются Великобритания и Норвегия. У берегов США, Канады, Австралии, Японии, Турции, Великобритании, Чили, Финляндии и др. функционирует около 60 морских шахт по добыче угля, серы, руд железа, меди, никеля, олова, ртути и др. В Японии морская добыча угля составляет 40%, в Великобритании 10%. http://www.mining-enc.ru

4. Закон Челябинской области от 28 октября 2004 года № 300-ЗО «Об аренде имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области» (в ред. от 29.10.2009 № 493-ЗО)

Действие настоящего Закона не распространяется на аренду земельных участков, водных объектов, участков лесного фонда.

Цели: урегулировать отношения, возникающие в связи с передачей в аренду и субаренду имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области.

Направления реализации

В аренду может быть передано следующее имущество: имущественные комплексы; здания, жилые и нежилые помещения, включая нежилые помещения в жилых домах; сооружения; оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструменты; иное имущество, за исключением имущества, передача которого в аренду не допускается законодательством Российской Федерации.

Инструменты

1. Определены арендодатели имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области.

2. Сформулирован порядок получения согласия исполнительного органа по управлению имуществом на передачу в аренду имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за областным унитарным предприятием, областным государственным учреждением.

3. Утвержден порядок заключения договоров аренды имущества Челябинской области.

4. Определены условия аренды имущества.

5. Определен порядок определения размера арендной платы за недвижимое и движимое имущество.

6. Утверждена методика расчета арендной платы за пользование имуществом.

7. Прописаны возможности предоставления льгот по арендной плате за пользование имуществом.

8. Сформулирован порядок уплаты арендной платы по договорам аренды имущества. Финансирование расходов, связанных с арендой имущества.

Список использованных источников

1. http://army.lv/ru/mig-35/634/17 541

2. http://ru.wikipedia.org

3. http://www.meteo.ru

4. http://www.mining-enc.ru

5. http://www.vpk.ru/cgi-bin/uis/w4.cgi/CMS/Item/2 540 012

6. http://www.vuzlib.net

7. www.planetadisser.com

8. Бескровный Л. Г. Армия и флот России в начале XX в. Очерки военно-экономического потенциала. http://rufort.info/library.ru

9. Быстрова И. В. Отечественный военно-промышленный комплекс в ХХ веке. / http://hist.msu.ru/Labs/Ecohist/OB8/bystrova.htm / 2002 г.

10. Голованов Я. Королев. Факты и мифы. http://rufort.info

11. Лосик А., Мезенцев А., Минаев П., Щерба А. Отечественный военно-промышленный комплекс в XX — начале XXI века / http://vpk-news.ru/articles/6102/ 2008 г.

12. Соловьев В. Независимая газета /http://www.aviaport.ru.html.