Особенности государственной структурной политики в условиях глобализации

• Введение
• Глава I. Трансформационные процессы в мировой экономике: сущностная характеристика
• 1.1 Глобализация — как основная тенденция мировых трансформационных процессов
• 1.2 Влияние глобализации на изменение роли государства
• Глава 2. Основные приоритеты структурной политики
• 2.1 Мировой экономический кризис — результат глобализации
• 2.2 Антикризисная политика РФ — структурная политика в условиях глобализации
• Заключение
• Введение
• Когда читаешь о современных проблемах и, особенно, о комментариях к ним, возникает стойкое ощущение «мутных вод», в которых очень трудно увидеть, кто же, в конце концов, прав, что нас ждет впереди, какое у нас всех будущее. Смешивается множество фактов и факторов: экономические, политические, религиозные, культурные, технические и прочие. Какие из них важнее, какие определяющие, а какие второстепенные? Одни исследователи делают акцент на экономике, другие — на политическом влияние, третьи — на религиозной и национальной самобытности.
• Однако, возможно, объективность этих факторов кажущаяся, ведь все преломляется через психологию человека и определяется в конечном счете фактором человеческим — самое важное и самое сильное то, что общество считает самым сильным и важным. Впрочем, не без существенной оговорки — надо рассматривать не только то, что открыто заявляется лидерами тех или иных групп, но и то, что за этим стоит, подчас неосознаваемое ими самими. И в очень большой степени описанное положение касается проблемы Глобализации.
• Глобализация усиливает неравномерность экономического развития и конкуренцию между государствами. В то же время, в условиях глобализации усиливаются процессы растущей интеграции национальных экономик в движении к единому мировому рынку.
• Мировой порядок очерчивается вокруг крупных силовых полюсов. На нашем континенте таким полюсом является Европейский Союз (ЕС) с его возрастающей политической и экономической значимостью. Европейская интеграция оказывает определяющее влияние на экономическое, политическое и социальное развитие России.
• Глобализацию мы рассматриваем как расширяющийся «поток», определяющий направленность движения (экономического развития) любой страны в рамках единой закрытой планетарной экономики. Для каждой страны, и, особенно, развивающейся, особую остроту приобретает проблема оптимальной «выживаемости» в условиях глобализации. Поэтому проблема выбора структурных приоритетов в условиях глобализации является жизненно важной для всех стран, и, в первую очередь, для развивающихся, что и предопределило выбор темы представленного исследования.
• Целью курсовой работы является изучение роли государства в условиях глобализации и рассмотрение особенностей структурной политики в условиях выхода из кризиса, как результата глобализации.
• Для решения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
• Рассмотреть понятие глобализации;
• Оценить влияние глобализации на роль государства;
• Рассмотреть мировой финансовый кризис, как результат глобализации;
• Рассмотреть антикризисную политику государства, как структурную в период глобализации.
• Объект исследования — глобализация и роль государства в процессе глобализации.
• Предмет исследования — труды специалистов в области экономики, политологии, социологии, а также статьи в периодических изданиях на заданную тему.
• Теоретическая значимость курсового проекта определяется тем, что проект дает возможность использовать полученные выводы и заключения для дальнейшего изучения в области глобализации.
• Глава I. Трансформационные процессы в мировой экономике: сущностная характеристика

1.1 Глобализация - как основная тенденция мировых трансформационных процессов

Глобализация представляет собой процесс стремительного формирования единого общемирового финансово-информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий. В этом ее отличие от интеграции, высшей стадией которой она является: интеграция была и в ледниковый период, глобализация же началась в 90-х гг. ХХ века, поэтому доктора наук, пишущие о глобализации в эпоху Великих географических открытий, не совсем точны. Это была интеграция.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

1) Глобализация не смягчает, а усиливает мировое неравенство. Происходит очевидная маргинализация развивающихся стран — богатый Север по существу исключает из прогресса огромное большинство человечества. Сигнал, получаемый всеми правительствами ясен: подчиняйтесь или страдайте.

2) Исключение целых обществ из процесса глобальной модернизации увеличивает риск этнонациональных конфликтов, терроризма, вооруженных конфликтов.

3) Развитые страны в условиях глобализации будут стремиться избавиться от загрязняющих веществ и перенести захоронение отходов в бедные страны, превращая их в свалки веществ, вредных для здоровья.

4) Глобальные, национальные культурные цели США как лидера глобализации требуют поддержания сильного государственного механизма.

5) Самым важным демографическим обстоятельством, которое в решающей степени повлияет на мир ХХ1 века, будет противостояние умиротворенного и постаревшего мира развитых стран — бушующему океану молодого, возмущенного бедного развивающегося мира.

6) В политическом плане фактом является то, что торжество глобализма означает прежде всего историческое поражение левой части политического спектра практически в каждой стране. Возникает новое планетарное разделение труда, которое очень четко отделяет страны «золотого миллиарда» от всех прочих. Эти «прочие» оплачивают благополучие «золотого миллиарда» своим здоровьем, национальной деградацией, упадком своей культуры, образа жизни и собственной жизнью.

В рамках новейшей глобальной истории человечества, ученые выделяют пять этапов процесса глобализации:

С 15 августа 1971 года по 1981 года — свободно-долларовый этап глобализации. В 1971 году прекратила свое существование Бреттон-Вудская финансовая система и появились первые признаки завершения эпохи дешевой нефти, началось реальное крушение эпохи модерна и на волне мощных антивоенных движений зародилось экологическое движение, искусственный спутник Земли стал искусственным спутником Марса, тем самым зафиксировав новые вершины прорыва человечества в космос, появился первый в мире чип, пролог эпохи компьютеризации и IT-технологий. В 1971 году произошло международное признание Китайской народной республики.

Широкий круг аналитиков связывает процесс глобализации исключительно с IT-технологиями. Сложно представить, что данные технологии могли эффективно развиваться до появления первого чипа, что также является аргументом в пользу представленной выше периодизации процесса глобализации. Но главным событием 1971 года необходимо признать четвертый дефолт экономики США, повлекший отказ от «золотого стандарта». Одновременно были заморожены на 90 дней цены и на 10% увеличена пошлина на импортные товары. Данный этап глобализации можно обозначить как «свободно-долларовый» этап, признавая доминантным финансовый аспект глобализации. Следующий этап глобализации связан с именем 40-го президента США.

С 1981 года — до 1989 года — этап раннего «рыночного фундаментализма» или этап «рейганомики» .

Точкой отсчета данного этапа глобализации можно считать дату начала президентства Р.Рейгана.

Рейганомика заложила мощный фундамент милитаризации экономики США, что позволило ей после крушения СССР и социалистической системы и становления однополярного мира осуществить военную агрессию против Сербии, а затем перейти к этапу crush-глобализации и нести " свет демократии" народам Афганистана и Ирака.

Рейганомика создала рынок государственного долга США.

В ходе рейганомики начался процесс создания " слаборегулируемого рынка деривативов" .

Это позволяет нам связать процессы, начатые в конце 80-х годов ХХ века с мировым кризисом, начавшимся в 2007 году.

С 1989 года — до 11 сентября 2001 года — этап «вашингтонского консенсуса». Большинство аналитиков считают датой возникновения «вашингтонского консенсуса» 1989 год. В это время появились сотни публикаций о постглобализации, о которых сегодня забыли, так как процесс распространения демократии и общечеловеческих ценностей, маркирующих процесс глобализации, принял новые агрессивные формы.

С 11 сентября 2001 года — 10 августа 2007 года — этап crush-глобализации или terror-глобализации. Необходимо признать, что 11 сентября 2001 года — это начало нового этапа глобализации. Данный этап можно условно назвать этап crush-глобализации или этап terror-глобализации. Отметим, что очень сложно однозначно классифицировать данный этап глобализации. С одно стороны — это период в новейшей глобальной истории, начавшийся с «удара», в первую очередь, по массовому сознанию. С другой стороны, технологическое позиционирование мировыми СМИ " войны с международным терроризмом" позволяет связать данный этап глобализации с символом «террор» .

С 10 августа 2007 года — начало этапа crisis-глобализации (10 августа 2007 года состоялась первая совместная интервенция центробанков ведущих стран мира — дата начала мирового кризиса). Мировой кризис заставил широкий круг аналитиков по-новому взглянуть на процесс глобализации. Интеллектуалы различных стран мира пришли к выводу, что глобализация де-факто способствовала росту числа вызовов для человечества.

Несмотря на то, что многие рассмотренные аспекты глобализации имеют явно негативный оттенок, опрос, проведенный исследовательской организацией Pew Research Center в рамках глобального проекта Pew Global Attitudes Project среди жителей 47 стран мира (включая и Россию) показал, что мировая общественность одобряет процесс глобализации. Вместе с тем, исследователи поясняют, что глобализация является лишь одним из нескольких масштабных социальных и экономических сил, которые быстро меняют мир.

Большинство опрошенных поддерживают свободную торговлю, свободные рынки и деятельность транснациональных корпораций. Жители во всех странах, включенных в обзор, склонны считать, что экономическая глобализация — это в интересах их страны. В свою очередь, главными причинами для беспокойства являются неравенство, угрозы окружающей среде и национальной культуре, а наибольшее беспокойство вызывает проблема иммиграции.

Pew Research Center проводит подобные исследования несколько лет подряд. Сопоставление их результатов показывает, что жители наиболее индустриально развитых стран ныне выражают меньше восторгов по поводу свободной торговли. Есть признаки того, что энтузиазм, связанный с экономической глобализацией ослабевает на Западе. В свою очередь, в новых гигантах мировой экономики — Индии и Китае — эти явления пока вызывают одобрение. В государствах Восточной Европы и Латинской Америки стала пользоваться большей популярностью идеология свободного рынка — по мнению опрошенных, капитализм способен обеспечивать им и их странам более высокий уровень благосостояния, чем иные экономические системы. К примеру, в США 59% поддерживают свободную торговлю, 45% — деятельность иностранных компаний на американском рынке, 71% — рыночную экономику. Для России эти показатели равны, соответственно, 82%, 46% и 53%, для Украины — 91% (торговля), 47% (иностранные компании) и 66% (свободный рынок).

Во всех государствах (и «бедных», и «богатых») большинство населения выступает за то, чтобы власти использовали какие-то механизмы, ограничивающие приток иммигрантов в страну. Еще одно наблюдение: люди, которые выражают беспокойство по поводу утраты их обществами национальной самобытности, также являются наиболее убежденными оппонентами иммиграции.

Большинство населения мира поддерживает демократические ценности, такие, как религиозная свобода и независимая юридическая система. Однако дьявол таится в деталях. Например, несмотря на то, что большинство жителей развивающихся государств убеждены в том, что их странам вполне подходит «западный» стиль демократии, они обращают внимание на иное. К примеру, при выборе между сильной демократией и процветанием, большинство в 14-ти из 36-ти развивающихся стран выбрали бы процветание (в странах Запада большинство предпочитает демократию). В мусульманских странах и России большинство жителей уверено, что для решения национальных проблем лучше подходит мощный лидер, а не демократическая система власти.

Озабоченность по поводу чрезмерного государственного контроля увеличились в большинстве стран Западной и Восточной Европы, в частности, значительное увеличение наблюдается в Польше, Германии и Чехии. В целом, беспокойство по поводу правительственного проникновения в повседневную жизнь граждан выше в Западной Европе, чем в бывшем восточном блоке, — указывают авторы исследования. Вместе с тем, большинство опрошенных в каждой стране считают, что правительство должно взять на себя заботу о самых бедных гражданах, которые не могут позаботиться о себе сами. Поддержка социальной защиты имеет широкое распространение во всех регионах, хотя она немного слабее в Японии, Иордании и Египте. Жители почти всех стран подвергают сомнению пользу экономического роста за счет окружающей среды. В 46 из 47 странах большинство людей полагают, что окружающей среде следует уделять первоочередное внимание, даже если это означает снижение темпов экономического роста и сокращение рабочих мест.

Взгляд в будущее сквозь символ «глобализация» позволяет выделить восемь векторов в будущее:

Замедление процесса глобализации. Процессы глобализации, скорее всего, будут замедляться в течение следующих нескольких лет. Это связано с ростом протекционизма в рамках естественной реакции правительств на Великую рецессию.

Отступление процесса глобализации в формате роста протекционизма.

Выход процесса глобализации из-под контроля.

Распад мира на «зоны глобализации». США останутся одним из мировых технологических центров, у них будет своя зона глобализации. Скорее всего, они получат в свое распоряжение Латинскую Америку (хотя есть варианты) и, в случае развала Евросоюза, Великобританию.

Активизация процесса создания «мирового правительства». Первыми шагами было создание ООН, МВФ, Всемирного банка. Но, по сути, все они созданы 50 лет назад, а с тех пор все поменялось

Активизация процесса создания «единых денег»: Единая экономика, естественно, требует и единых денег. Действительно, представим себе единое государство с различными деньгами в каждой провинции. Европа это осознала и уже создала единую денежную систему. Таким образом, единые деньги есть актуальная потребность современного состояния человеческой цивилизации, которая позволит глобализационные процессы вывести на новый уровень.

Закрытие проекта «глобализация». Проект «глобализация» закрывается, на смену ему приходит нечто новое. Скорее всего, этот процесс будет иметь отношение к национальным или этническим единицам.

Коррекция процесса глобализации. Под коррекцией процесса глобализации широкий круг аналитиков понимает создание новой мировой валютно-финансовой системы.

Перспективы коррекции достойны отдельного рассмотрения.

1.2 Влияние глобализации на изменение роли государства

Одной из центральных тем дискуссий и публикаций в области глобализации является вопрос о судьбе государства. Разброс мнений здесь простирается от точки зрения о закате эры национального государства и его отмирании до точки зрения о том, что государство является истинным глобализатором. На всей планете государства намеренно или против своей воли уступают свою власть финансовым институтам и отказываются от своего права регулировать экономику в интересах всего общества. Тем временем транснациональные корпорации, неправительственные организации, религиозные организации и этнические группы и другие действующие лица бросают вызов государствам в борьбе за ресурсы и влияние. «Под вопросом оказывается по сути вся система привычных представлений о национальной государственности, и суверенитете и народе как его источнике, о представительстве интересов и демократической процедуре» В. Евстигнеев на круглом столе МЭиМО «Актуальные вопросы глобализации"//МЭиМО. 2001. № 3. С. 75.

Однако, на взгляд автора, сегодняшнее положение государств на международной арене, обусловленное вызовами глобализации, является следствием не ослабления государства, а того, что государство, столкнувшись с реалиями глобальных процессов, оказалось неподготовленным к деятельности в новых условиях. Государство, как и прежде, может регулировать или воздействовать лишь на деятельность национальных субъектов хозяйственной деятельности.

Сегодня на глобальных рынках государство само нередко становится всего лишь одним из участников, чьи обязательства в виде валюты, облигаций, залоговых и долговых обязательств и прочих ценностей и бумаг котируются наряду с обязательствами частных фирм и игроков. Причем опыт показывает, что прогнозы и поведение последних нередко оказываются более эффективными, чем реагирование официальных властей, редко своевременное и гибкое. Ошибки наказываются непредсказуемым падением курса национальной валюты, ростом процентных ставок по международным кредитам (надолго фиксируемым различными рейтинговыми агентствами), оттоком краткосрочных капиталов, а то и вынужденным дефолтом или общим финансовым кризисом.

Глобализация по сути есть и причина, и следствие возросшей транснациональной подвижности факторов производства — компаний, финансового капитала, технологий и других факторов, которые в поисках максимальной эффективности их приложения стали свободно перемещаться через границы. Государства же вместо усиления мер по контролю за этими перемещениями фактически вступили в конкуренцию за их привлечение на свою территорию путем предоставления льгот в виде налоговых послаблений, гарантий секретности банковских операций, снижения порога социальных обязательств и других поблажек.

Тем не менее, было бы упрощением полагать, что государство во всех случаях выступает пассивной стороной глобализационных процессов. Глобализация, будучи в ее нынешнем представлении плодом неолиберальных подходов к осмыслению и управлению процессами глобальной интернационализации и интеграции мирового хозяйства, естественным образом поставила под вопрос ставшую привычной в современном обществе роль государства. Сторонники либеральной модели глобализации утверждают, что она опережает способность и возможность национального государства осуществлять адекватную новой среде экономическую и социальную политику, что государство становится анахронизмом и поэтому должно постепенно отказываться от привычного макроэкономического регулирования и сложившейся практики социальных расходов, сосредоточившись на решении задачи устранения барьеров на пути международных потоков товаров и капиталов. То есть трансформация национальной экономики в частицу глобальной сама по себе ставит вопрос о государстве, о его необходимости, месте и функциях. И это лишь один срез проблемы.

Другой связан со спецификой этой проблемы в лидирующей стране. Либерализм всегда выгоден более сильной лидирующей стране. Родиной политики фритредерства — сегодняшней либерализации — была Великобритания — лидер раннеиндустриального развития. Сегодняшняя либерализация — это знамя американской экономической экспансии. Однако не стоит полагать, что принципы либерализма в равной степени свойственны внешней экспансии США и их внутриэкономической жизни.

Таким образом, процесс проникновения компаний из развивающихся стран на внешние рынки происходит в условиях гораздо более сложных, нежели чем приход на местный рынок ТНК из США или Западной Европы. Развитые страны продуцируют новые, не известные нам еще десять лет назад экономические и неэкономические методы, препятствующие выходу национальной компании на мировой рынок: от тарифных и нетарифных ограничений до борьбы в международных судах и арбитражах. Государство сильной страны добивается от более слабых партнеров большей открытости, т. е. сокращения мер государственной поддержки и защиты, будучи уверенным, что встречной экспансии не будет. Это то, что развивающиеся страны называют двойным стандартом. Это и есть другой срез проблемы места и роли государства в глобализирующейся экономике.

Однако следует отметить, что Европа, в отличие от США, не склонных, в силу своего положения, что-либо менять в вопросах государственного регулирования и самого статуса государства, к проблеме государства и глобализации отнеслась иначе. Именно европейские страны продвинулись больше всего в разработке альтернатив либеральной модели глобализации, в том числе в вопросах роли государства. Они, прежде всего, пришли к пониманию того, что функции государства в рыночной системе должны измениться с трансформацией последней в глобальную рыночную систему. Основной смысл этих изменений в том, что с помощью государства можно более органично обеспечить интеграцию национальных экономик в глобальные рынки, сообща и скоординированным образом встретить вызовы этих рынков, в частности вызовы глобальной конкуренции, передать на наднациональный уровень те функции, которые могут выполняться ими эффективнее национальных государств. Важнейшими наднациональными органами Европейского Союза после подписания в 1992 году Маастрихтского договора становятся Европейский Совет, Европарламент, Комиссии Европейского Совета, Экономический и социальный Комитет, Европейский инвестиционный банк, Европейский суд.

Так, например, Европейскому центральному банку была передана часть функций национальных государств, без ущемления их интересов, в таких областях, как разработка экономической, промышленной и сельскохозяйственной политики, НИОКР, единых подходов и норм в области здравоохранения, образования, охраны прав потребителей и окружающей среды. В порядке перехода к единой валюте были унифицированы допустимые уровни инфляции, бюджетного дефицита и государственного долга, и, вместе с переходом в 2002 году к единой валюте — евро, — страны ЕС завершили создание единой интегрированной экономики, подготовив себя таким образом к завоеванию и удержанию конкурентных преимуществ на глобальных рынках и защите от превратностей глобализации. Таким образом, европейские страны смогли не только удержать, но и расширить, а также поднять на наднациональный уровень сферу общественной власти, как противовес тенденции установления наднациональных глобальных рынков. При этом важно отметить не только сохранение конкурентных преимуществ, но и социальных гарантий, закрепившихся традиций и универсальных прав на доступность для всех граждан образования и здравоохранения, культуры, окружающей среды и других благ, которые не должны зависеть от распределения через рынок, как национальный, так и глобальный. Так, доля государственных расходов в ВВП, включая расходы государственных фондов социального страхования, в странах ЕС в среднем превышала 40%, а в отдельных странах существенно больше: в Италии она составляла 49,1%, в Бельгии — 49,4%, во Франции — 54,3%, Швеции — 58,5% Мировая экономика в XX веке: потрясающие достижения и серьезные проблемы. Глава V доклада МВФ «Обзор мировой экономики» (World Economic Outlook). 2000. Май. Стр.149−180.

В отношении таких стран, как Китай, Индия, ряд латиноамериканских и азиатских стран и, отчасти, России, время для обобщающих выводов относительно адаптации государства и национальной экономики к вызовам глобализации еще не пришло. Можно лишь отметить, что в странах, где удалось приостановить кризисные последствия «дерегулирования» национальной экономики, сделано это было как раз вопреки рекомендациям «вашингтонского консенсуса» в отношении отказа от государственного регулирования рыночных процессов.

В том, что касается сегодняшнего представления о соотношении рыночного и государственного регулирования в условиях глобализации, мнению автора созвучны слова Президента МБРР Дж. Вульфенсона: «…хорошее правительство — это не роскошь, а жизненная необходимость. Без эффективного государства устойчивое развитие, и экономическое, и социальное, невозможно» Дж. Вульфенсон. Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии за 1997 г. Международный банк реконструкции и развития // Всемирный банк, 1997. Стр. 5. Автор разделяет мнение отечественных и зарубежных экономистов, полагающих, что к числу методов корректировки правил глобальной конкуренции на внутреннем рынке в интересах граждан и деловых кругов страны относятся: «национальный контроль над природными ресурсами и ключевыми отраслями экономики, защита внутреннего рынка и интересов отечественных товаропроизводителей на рынке внешнем, ограничение иностранных инвестиций в жизненно важных для реализации национальных интересов сферах, предотвращение финансовых спекуляций, проведение активной политики стимулирования научно-технического прогресса и инвестиционной активности, государственный контроль за денежной системой и управление эмиссионным доходом, эффективный валютный контроль. Это, наконец, выращивание предприятий — национальных лидеров, конкурентоспособных на мировом рынке и играющих роль „локомотивов“ экономического роста» С.Глазьев. Для России неприемлемо положение периферийной страны // Русский предприниматель. 2002. Янв. Стр. 34.

Обобщая проанализированный материал, автор выделяет следующие негативные стороны процесса глобализации на уровне национальных государств:

1) Во-первых, глобализация — и все характеристики, связанные с ней — как никогда ясно показала огромные различия в доходах разных стран и в рамках одной страны. На рубеже 20−21 веков 200 наиболее богатых людей мира располагали личным богатством в размере 1 трлн. долларов, что составило 2,5% мирового ВВП; 20% населения, так называемый «золотой миллиард», проживающие в развитых и богатых странах, контролируют 82% мирового экспорта, 70% прямых инвестиций, 75% телефонных линий. В то же время на долю 20% людей из наименее развитых стран приходится не более 1,5% по всем указанным выше параметрам В. В. Громыко. Глобализация экономики и стратегические интересы России. В сб. «Россия на пути к новой экономике». М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В.Плеханова», 2009. С. 432.

Таким образом, глобализация мировой экономики способствует усилению отсталости многих развивающихся стран от современного уровня цивилизации.

2) Во-вторых, граждане более богатых стран все лучше осознают крайне бедственное экономическое положение жителей беднейших регионов мира. Но когда дело доходит до того, чтобы предпринять действия, которые могут быть для них невыгодными, начинаются колебания. В то же время на уровне правительств (как можно заметить по реакции на призывы о списании долгов и увеличению помощи в 2000 г.) заметно нежелание как нарушить механизмы свободного рынка, так и оскорбить избирателей неприемлемой переменой приоритетов.

Опять же, нравственное сознание как отдельных лиц, так и национальных государств является центральным в этом вопросе. Однако автор хотел бы подчеркнуть, что совмещение требований глобальной социальной справедливости с экономическими интересами отдельных национальных государств — уже не говоря о фирмах и физических лицах — это очень сложная проблема. Но именно ее решением институты — в особенности правительства — должны будут более серьезно заняться в предстоящие годы.

3) В-третьих, что, возможно, более важно, в настоящее время нет наднациональной формы управления, которая может скорректировать или снизить социальную несправедливость между странами, вызванную глобальным рынком, так, как могут это сделать и делают национальные правительства, смягчая проявления несправедливости внутри страны. Также неясно, может ли быть достигнут консенсус относительно содержания глобальной социальной справедливости.

4) Приток дешевой рабочей силы в развитых странах обостряет конкуренцию и тем самым усиливает национализм в этих странах. Та часть общества стран третьего мира, которая не смогла преодолеть шок глобализации, в свою очередь, тоже испытывает усиление национализма и воинствующего фундаментализма.

5) Общая экономическая нестабильность, постоянно влияющая на политику государств, и выражающаяся, в том числе, в участившихся скачках цен на энергоресурсы. Если в 1998 году баррель нефти стоил 10 $, а в 2001;2003 гг. говорили о справедливом коридоре нефтяных цен в 22−28 $ за баррель, то в 2006 года цены уже достигли отметки 75 $ за баррель, а начавшийся в 2007 году экономический кризис взвинтил нефтяные цены до 150 $ за баррель, после чего началось их стремительное падение до отметки ниже 35 $ за баррель в начале 2009 года. К середине 2009 года нефтяные цены относительно стабилизировались вокруг отметки 60−70 $ за баррель. В таких условиях для любой экономики в целом и для компании в частности проблему представляют не высокие либо низкие цены на нефть, а их непредсказуемые изменения.

6) Мировая экономика демонстрирует растущее фундаментальное противоречие между США, присвоившими себе функции всемирного эмиссионного центра, с одной стороны, и практически всем остальным миром, объективно выступающим за перераспределение финансовых полномочий и коллективное руководство в финансово-эмиссионной сфере. Сюда же следует добавить и противостояние США и ЕС, доллара и евро.

Конечно, глобализация в основе своей процесс прогрессивный и не нужно относиться негативно к глобализации в целом. Но из этого не следует, что любая страна должна как можно скорее включиться в этот процесс, пойдя на всеобъемлющую либерализацию. Несмотря на бурное развитие глобальных процессов, современное мировое хозяйство продолжает оставаться неоднородным: регионы земного шара по-прежнему существенно различаются по социальной структуре, политическому устрою, уровню развития производительных сил и производственных отношений, характеру, масштабу и методам международных экономических отношений.

Глава 2. Основные приоритеты структурной политики

2.1 Мировой экономический кризис — результат глобализации

Мировой финансовый кризис, разразившийся в 2008 году, полностью изменил расклад сил в мировой экономике. Так, в США оказались национализированы банки Fannie Mae и Freddie Mac, которые были основными инвестиционными кредиторами на рынке США и контролировали почти половину всех кредитов на сумму более пяти триллионов долларов, также государство национализировало крупнейшего страховщика страны AIG. Обанкротились крупнейшие инвестбанки с многолетней историей и устойчивой репутацией: Bear Stearns был выкуплен JPMorgan Chase, банкротом объявлен Lehman Brothers, Merrill Lynch приобретен Bank of America.

Goldman Sachs и Morgan Stanley перешли на коммерческую основу, чтобы получить кредиты от Федеральной Резервной Системы страны. Также перестали быть самостоятельными такие динозавры инвестиционного рынка, как Washington Mutual и Wachovia. Сейчас государство оказывает поддержку Dexia, Hypo Real Estate, Bradford & Bingley и Fortis. В Исландии государство теперь контролирует три крупнейших банка, в Британии для поддержания банковской системы выделено почти 690 миллиардов долларов, примерно столько же, сколько в США.

Вслед за инвестиционными коллапс настиг и коммерческие банки, поэтому правительства стран предприняли шаги для защиты вкладчиков. Так, в Ирландии и Германии теперь гарантируют все вклады, в Евросоюзе — вклады на сумму от 50 000 евро, а в России повысились гарантии с 400 тысяч рублей до 700.

Чтобы увеличить количество средств в экономике шесть мировых Центробанков снизили ставки на полпроцента, что позволит хотя бы немного замедлить распространение кризиса. Дело в том, что в последние года мировая экономика переживала небывалый рост, связанный с глобализацией.

Теперь же глобализация показала свою обратную сторону, когда банкротство банка в США привело к настоящей буре во всем мире. В основе предыдущих кризисов и одной из причин их возникновения было циклическое развитие рыночной экономики. Особое значение имели длинные циклы конъюктуры. Эта закономерность проявилась и в современном кризисе.

Однако отличительной чертой этого кризиса является тот факт, что он стал первым кризисом эпохи глобализации. Поэтому важнейшие его причины следует искать в деятельности очень крупных транснациональных корпораций мира, и тех структур, механизмов и инструментов, которые были созданы при их активном участии. Финансовый сектор стал ведущей площадкой деятельности корпораций и государства.

Он открывал неограниченные возможности использования фиктивного капитала (акций, облигаций, вторичных ценных бумаг — деривативов). Огромную роль при этом имело использование и других инструментов и методов спекулятивной деятельности. В этот процесс были втянуты все страны.

Ведущую роль среди этих стран играли США — оплот крупнейших корпораций, обладатель главной резервной валюты мира, на долю которых приходилось свыше трети мирового производства.

Именно поэтому начало кризиса было положено США, и в силу глобализации он быстро распространился по всему миру, достигнув самых отдаленных стран. Последние, в свою очередь, своими проблемами содействовали его дальнейшему углублению и расширению. Негативное влияние США оказывали и на деятельность международных экономических организаций.

Дополнительными причинами кризиса были непрозрачность деятельности банков и крупных корпораций, отсутствие контроля за ними, неадекватность оценок рейтинговыми агентствами результатов их работы, а также отсутствие социальной ответственности у многих собственников корпораций и руководителей государственных учреждений.

Преодоление кризиса станет важным этапом в развитии мировой экономики. Но для этого нужны коллективные усилия всех участников мирохозяйственных процессов, всех государств, представителей бизнеса, общественных организаций и международных учреждений.

2.2 Антикризисная политика РФ - структурная политика в условиях глобализации

Сделав заключение о том, что мировой финансовый кризис является одним из результатов глобализации, следует перейти к конкретным предложениям по созданию механизмов антикризисной политики.

Безусловно, для создания мобилизационной рыночной экономики главное — организация инвестиционного инновационного процесса. Россия практически самоустранилась от прямого бюджетного финансирования конкретных проектов. В списке остались фундаментальная наука и некоторые закрытые проекты оборонного характера. Может быть, это и правильно. Тогда для всех прочих остается банковская система. Однако в этой системе есть некоторый сбой. Государство и население дают коммерческим банкам деньги, которые можно вложить в реальную экономику, а можно на них купить валюту и вложить ее в западные финансовые структуры или можно через залоговые аукционы на государственные деньги приватизировать, например, «Норильский никель» и другие объекты общенационального достояния.

И это естественное положение вещей. Известно, что коммерческим банкам нужна «маржа», прибыль от денег, а не от товара. Поэтому они по экономической природе равнодушны к инвестициям в реальную экономику. Но ведь в каждой цивилизованной стране существуют банки долгосрочного инвестиционного развития. Они работают в ином, отличном от коммерческих банков кредитном режиме. Главное в нем — целевое кредитование. Такие кредиты направляются в инфраструктуру, создание гидростанций, космических проектов, решение проблем наследственности и смежные сферы здравоохранения и т. д.

Целевые кредиты нельзя использовать на валютных биржах и в спекуляциях акциями. Они выдаются и, главное, оплачиваются под конкретный проект. Заемщик не имеет живых денег. Он заказывает подрядчикам конкретные работы и материалы и отсылает их счета в банк долгосрочного развития. Если банк сочтет эти работы соответствующими инвестиционному проекту, он их оплатит. К сожалению, в России система целевого долгосрочного кредитования, находится в зачаточном состоянии.

Но созданием системы долгосрочного кредитования проблема оживления инвестиционного процесса не ограничивается. Есть более глубокая проблема инвестиционной политики, тесно связанная с методами борьбы с инфляцией. Имеется в виду общий подход к проведению процентной политики и регулированию ставки рефинансирования Центральным Банком. Этот вопрос имеет и серьезное теоретико-методологическое значение.

Концептуальной позицией отечественных реформаторов-монетаристов была и есть идея максимального сдерживания денежной массы как основного рычага борьбы с инфляцией. От Гайдара, Илларионова до Ясина все твердят: меньше денег у потребителя — ниже цены у производителя. Но деньги это тоже товар. Сокращение денежной массы ведет к дефициту и удорожанию денег. Проценты по кредитным ресурсам растут, особенно, если частные капиталы и государство активно выводят свои доходы из страны. Предприятия вынуждены брать кредиты не только на инвестиции, но и на оборотные средства (которые обесценились в первые месяцы реформ) под высокие проценты. Но эти проценты, естественно, включаются в цены товаров и услуг, и их должны оплачивать потребители. Если у потребителей нет денег, то цены отнюдь не снижаются. Предприятия или сокращают производство, или разоряются. Именно это стало очевидным в 1990;е годы, когда производство упало на 30−40%, а некоторые отрасли обрабатывающей промышленности практически просто исчезли. Инфляция колебалась от 83,9% в 1993 г. до 21,8% в 1996 г. Ставки же Центрального Банка в эти годы колебались от 185 до 104%. Сейчас при некоторой стабилизации ставка ЦБ в период кризиса вначале поднялась до 13%, а затем понизилась до 10. Коммерческие банки предоставляют кредиты реальному сектору под 15−20%, а инфляция держится в рамках 13−12%. Дорогие деньги рождают высокие цены.

Об этом свидетельствует мировой опыт, в частности опыт США. В течение многих лет ставка рефинансирования Федеральной резервной системы США не превышала 3−5%. Инфляция в эти же годы колебалась от 1,6 до 5%. В период кризиса ФРС снизила ставку рефинансирования до 0,25%. Наступил период дефляции, роста покупательной способности потребителей. Это было сделано резко, и эффект оказался незамедлительным. Аналогично поступила и Западная Европа.

Миной замедленного действия, подготавливающей экономический кризис, является супердоходность определенных товаров или видов деятельности. Это прослеживается и на мировом, и на российском уровне. В год вступления Буша-младшего в должность президента США (2001 г.) цена барреля нефти на мировом рынке составляла 22 долл. Что могло произойти в нормальной, ориентированной на нефтяной экспорт, экономике, если к июлю 2008 г. эта цена выросла в шесть с половиной раз? Ответ: экономика деградировала в суперспекуляцию. От нефтяных цен все пошло по цепочке. И вот уже цена квадратного метра жилья в Москве превышает в три-четыре раза его себестоимость. Таковы последствия спекулятивной экономики. Конечно, все это рано или поздно, но лопнет.

Единственный способ борьбы с подобными пузырями — жесткое антимонопольное регулирование. Когда говорят о преимуществах рыночной системы, забывают, что как только некоторая область рынка становится монопольной — это уже не рынок. Если говорить о вмешательстве государства, то государство должно твердо стоять на защите конкурентного рынка. А у нас в огромном числе секторов есть один продавец. Ну, какой это тогда рынок — это монополия. И искусственная она или естественная — вопрос уже не столь важный.

Поэтому для борьбы с нарастающими кризисными явлениями необходимо кардинально изменить характер функционирования антимонопольных структур. В настоящее время они в основном занимаются поиском фактов ценового сговора между отдельными предприятиями и компаниями. Однако опыт формирования не только естественных, но в первую очередь искусственных монополий показывает, что завышенная монопольная цена может возникать отнюдь не на базе соглашений между продавцами. «Выдавливание» конкурентов из регионов и отраслей зачастую происходит в форме «дружественного поглощения» и других мягких или жестких приемов рейдерства.

Одним фундаментальным блоком стратегической антикризисной программы должно быть государственное стимулирование создания новых рабочих мест. Именно государство разрушило систему подготовки трудовых резервов, производственно-технических училищ. Частный бизнес пока не может (или не хочет) финансировать эту систему. Поэтому значительная часть активного трудоспособного мужского населения оказалась в частных охранных предприятиях, а дешевая малоквалифицированная рабочая сила привлекается из ближнего зарубежья.

Организация подготовки высококвалифицированной рабочей силы, естественно, должна лечь на плечи государства. Оно же должно обеспечить условия для межрегиональной миграции трудовых ресурсов. Однако правительственные чиновники зациклились на ипотеке, на обременении каждой семьи (в том числе и молодой) собственностью на жилье вместо внедрения широкой арендной системы на рынке жилья. Такая политика привязывает население к конкретным регионам, стимулирует безработицу в кризисных ситуациях.

Проблема создания новых рабочих мест коренным образом связана с решением проблем монополизма, о которых говорилось выше. Сейчас у нас нет рабочих мест. И не будет рабочих мест. Ведь что делали те же металлурги? Они гнали на Запад чушки и слябы, они не делали проката. И сейчас они не в состоянии запустить подобное производство — они неконкурентоспособны даже на внутреннем рынке.

И наконец, для преодоления последствий экономического кризиса в России необходимо резко повысить профессионализм менеджмента. Отечественный средний и высший менеджмент не обладает навыками стратегического управления в условиях конкуренции. Он ориентирован на достижение текущих результатов. Аналитические службы корпораций и банков неспособны к серьезной аналитической работе. Зачастую фетишизируются оценки западных рейтинговых агентств, что приводит к серьезным просчетам и потерям.

Банки и корпорации должны резко изменить стиль и методы работы менеджмента для обеспечения выхода из кризисной ситуации.

К перечисленным фундаментальным антикризисным мероприятиям следовало бы добавить переход к более гибкой налоговой политике. Налоги должны иметь не только фискальный, но и стимулирующий характер. Например, поскольку одной из целей государства должно быть стремление к созданию новых рабочих мест, необходимо было бы путем повышения налогов на природные ресурсы стимулировать развитие фаз переработки. Возможны также снижение или отмена налогов на ту часть прибыли, которая идет на инвестиции. Во всех странах такое есть, равно, как и схемы, при которых на сырьевые товары налоги повышаются, а на высокотехнологическую продукцию снижаются.

Эта политика стимулирования очень важна. Что далеко ходить — во всех странах есть ограничительные налоги на табак и ликероводочные изделия, призванные ограничить их потребление.

В условиях борьбы с кризисом необходимо обеспечить налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса и для наукоемких производств.

Заключение

Итогом crisis-глобализации может стать и крушение доллара, как мировой резервной валюты, и становление нового двухполярного мира, уже получившего название Химерика (Chimerica = China + America). Именно поэтому мы можем выделить 23 марта 2009 года — дату, когда Китай предложил заменить американский доллар в качестве глобальной резервной валюты новой международной системой, контролируемой Международным валютным фондом, за своеобразный временной репер, который позволяет нам заглянуть в будущее. Но мы также должны выделить в качестве временного репера и 24−27 июля 2009 года, дату создания Химерики. Более того, данную дату можно признать за апогей доллар-глобализации.

Нет сомнений в том, что судьбоносные процессы затронут и Россию, Украину, и Белоруссию, и все постсоветское пространство. В ближайшей исторической перспективе «тихие гавани» не просматриваются.

В ходе написания представленной работы, автор рассмотрел вопрос глобализации с точки зрения сути процесса, рассмотрел этапы глобализации. Многие мировые аналитики называют последний этап глобализации — crisis-глобализацией или, проще говоря, считают мировой финансовый кризис результатом глобализации. Многие аналитики умоляют роль государства в условиях кризиса, говоря о том, что многие крупные структурные единицы приняли на себя часть функции государства. Однако, приведенные во второй главе пути выхода из кризиса говорят о том, что именно государственная политика должна максимально помочь частному бизнесу выйти из кризиса.

Рассмотрев антикризисную политику в качестве структурной политики стоит отметить, что все предложенные меры по выходу из кризиса основаны на мировом опыте, а следовательно также являются результатом глобализации, как и сам кризис.

В. Евстигнеев на круглом столе МЭиМО «Актуальные вопросы глобализации"//МЭиМО. 2001. № 3. С. 75. — [б.м.]: МЭиМО. 2001. № 3. С. 75.

" Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу" .

Возможности преодоления последствий экономического кризиса в России [В Интернете] / авт. Петряков Н. Я. // Экономический портал. — http://institutiones.com.

Глобализация и стратегия США [В Интернете] / авт. Сизов В. // Фонд исторической перспективы. — http://www.perspektivy.info/.

Глобализация экономики и стратегические интересы России. В сб. «Россия на пути к новой экономике» [Книга] / авт. В. В. Громыко. — Москва: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», 2009.

Глобализация. В каком мире мы будем жить завтра? [В Интернете] / авт. Барабаш И. // Сайт журнала «Человек без границ». — http://www.manwb.ru/.

Государственное регулирование экономики. Учебное пособие [Книга] / авт. Черкасов Г. И., Колтунов В. М., Желтов А. М., Непомилуев В. М., Кириллов Е. Н. — Нижний Новгород: [б.н.], 1998.

Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии за 1997 г. Международныйбанк реконструкции и развития / авт. Дж.Вульфенсен. — [б.м.]: Всемирный банк.

Государство начала ХХI века в высказываниях современников [В Интернете] / авт. Маслов О. // Информационно-дискуссионный портал NEWSLAND. — http://www.newsland.ru/.

Для России неприемлемо положение периферийной страны [Журнал] / авт. С.Глазьев. — [б.м.]: Русский предприниматель, 2002 r.

Мировая общественность одобряет процесс глобализации [В Интернете] // Новости гуманитарных технологий. — 2007 r.

Мировая экономика в XX веке: потрясающие достижения и серьезные проблемы. Глава V доклада МВФ «Обзор мировой экономики» (World Economic Outlook). 2000. May. Р.149−180.

Перспективы России в развитии современных мирохозяйственных тенденций [В Интернете] / авт. Кузьмин С. // Экономический портал. — http://institutiones.com.

РОССИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ [Статья] / авт. Делягин М. // Сценарии Интернет. — 2001: [б.н.].

Современный мировой экономический кризис [Статья] / авт. Черинков Г. П. // Журнал «Мировое и национальное хозяйство». — Москва: [б.н.], 2008 r. — № 4 (7).

СТРУКТУРНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ / авт. Пышкина Т. // АВТОРЕФЕРАТ на соискание ученой степени доктора — хабилитат экономических наук. — Кишинев: [б.н.], 2007 r.