Особенности Конституции и государственного строя Германской империи 1871 года (Второго рейха)

• Введение
• Глава 1. История германской государственности 1864−1870 годов
• 1.1 Датско-прусская война 1864 года
• 1.2 Австро-прусская война 1866 года
• 1.3 Северогерманский союз.1867−1870 годы
• 1.4 Политическая ситуация Германии в 1870 году
• 1.5 Принятие конституции Германии 1871 года
• Глава 2. Особенности конституции 1871 года
• 2.1 Конституционный статус императора по конституции 1871 года
• 2.2 Конституционный статус канцлера по конституции 1871 года
• 2.3 Конституционный статус бундесрата по конституции 1871 года
• 2.4 Конституционный статус рейхстага по конституции 1871 года
• Глава 3. Особенности государственного строя германской империи (Второго рейха) после принятия конституции 1871 года
• Заключение
• Список использованных источников

Выбор темы курсовой работы объясняется своей актуальностью и значимостью при изучении истории конституционного права зарубежных государств, так как исследование особенностей конституции какого-либо государства позволяет значительно обогатить представления не только об этом государстве, но и о его культуре, а также определить его политическое и правовое развитие.

Актуальность данного исследования заключается в первую очередь в том, что изучение конституции Германии 1871 года позволяет проследить процесс объединения различных королевств в единую империю. Также мы можем проследить этапы объединения. Изучение конституции дает также понятие о некоторых важных исторических личностях.

Цель курсовой работы заключается в изучении особенностей конституции Германии 1871 года.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1. Изучить предварительные этапы объединения германских королевств и ситуацию, сложившуюся в Германии к 1871 году.

2. Описать принятие конституции Германии 1871 года.

3. Выявить особенности, присущие данной конституции. Предоставить информацию о конституционном статусе таких институтов, как император, канцлер, бундесрат и рейхстаг.

4. Исследовать политическую ситуацию Германской империи после принятия конституции 1871 года.

Теоретико-методологической базой данного исследования являются работы таких авторов, как Эрнест Лависс, Альфред Рамбо, Хилльгрубер А., Потемкина В. П. и др.

Корпус материала составили данные биографий, учебников, хрестоматий.

государственный конституция второй рейх

Научная значимость работы заключается в определении роли Пруссии в создании нового государства, раскрытии черт таких значимых исторических личностей, как Отто фон Бисмарк и исследования его роли в создании конституции. Данная работа дает возможность взглянуть на развитие Германии 1871 года, определить предпосылки и последствия создания Германской империи.

Структура курсовой работы определена ее целями и задачами. Работа состоит из введения, трех самостоятельных разделов, которые разбиты на подразделы, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. История германской государственности 1864−1870 годов

1.1 Датско-прусская война 1864 года

Создание в 1871 году федеративного государства Германской империи есть не что иное, как результат дипломатического процесса и совокупность военных компаний Пруссии против Австрии, Франции и Дании на протяжении 1864 — 1870 годов.

Неоспоримым фактом является то, что ни одна европейская держава не была стратегически заинтересована в возникновении нового, независимого, мощного государства. Однако к середине 60-х годов создалась благоприятная ситуация для объединения Германии вокруг Пруссии.

7 октября 1858 к власти в Пруссии пришёл в качестве регента 60-летний принц Вильгельм, брат впавшего в слабоумие короля Фридриха Вильгельма IV. После его смерти 2 января 1861 года Вильгельм стал прусским королём. Под его руководством началась военная реформа, которая восстанавливала всеобщую воинскую повинность на 3 года, что увеличило численность постоянной армии до 400 тыс. человек. При этом отпадала необходимость рассчитывать на народное ополчение Ландвера с его низкой боеспособностью. Содержание большой профессиональной армии обходилось дорого, ландтаг (нижняя палата прусского парламента) отказался утвердить расходы на это. Вильгельм I распустил ландтаг, но повторные выборы 1862 года собрали ещё более радикальных депутатов. Назрел конституционный кризис, для разрешения которого король утвердил 8 октября 1862 года главой исполнительной власти прусского посла в Париже Отто фон Бисмарка. Новый канцлер решился управлять Пруссией без одобренного бюджета, что являлось прямым нарушением конституции. Ландтаг, выражавший интересы, прежде всего, национальной буржуазии, в очередной раз был распущен в 1863 году, в стране началось волнение. Бисмарк сохранял спокойствие, он был уверен, что победоносная внешняя политика погасит внутриполитический конфликт. Удобный случай представился со смертью датского короля Фредерика VII в 1863 году.

Исторически сложилось, что Датско-прусская война 1864 года стала первым шагом к объединению Германии. Однако Бисмарк предпочитал действовать политическими методами, но также не избегал военных методов. В этой войне, Австрия и Пруссия выступали, как союзники, но на деле конфликт превратился в пробу сил между ними за право возглавить интеграционный процесс в Германии. Успех Пруссии в таком рискованном деле, как изменение баланса сил в Европе в пользу Германского союза, укрепил позиции Бисмарка (бывшего всего лишь государственным прусским чиновником высшего ранга) и обеспечил поддержку германским обществом его начинаний.

Прусско-датский конфликт из-за независимости герцогств Шлезвига и Гольштейна, находившихся под властью датского короля, начался в революционном 1848 году. Вмешательство великих держав заставило Пруссию и Австрию признать по Лондонскому протоколу от 8 мая 1852 года наследственные права датской короны на эти княжества. Кроме чувства национального единства, требующего присоединения к Германскому союзу земель с немецким населением, у Пруссии был стратегический интерес к территории Гольштейна. Там располагались удобные гавани на Балтике, a через его земли в основании Ютландского полуострова можно было прорыть канал, значительно сокращавший морской путь из Северного моря в Балтийское. Датский король Фредерик VII умер 15 ноября 1863, не оставив сына, что дало Германскому союзу формальный повод оспорить наследственные права Дании на территорию герцогств. Новый король Дании Кристиан IX подписал 18 ноября 1863 конституцию, по которой полиэтничный Шлезвиг, бывший веками фактически частью Дании, присоединялся к Дании. Гольштейн, входящий в Германский союз, сохранял свой государственный статус под властью датской короны. Пруссия и Германский союз немедленно усмотрели в присоединении одного только Шлезвига нарушение средневековой нормы и Лондонского протокола, по которым закреплялось обязательство Дании сохранять политическое единство Шлезвиг-Гольштейна. Повод для второй войны за Шлезвиг-Гольштейн был найден. Австро-прусская коалиция с участием других германских государств была слишком сильной, чтобы Англия могла решиться воевать за Данию в одиночку. Английский премьер Пальмерстон обратился к Франции с предложением вмешаться в шлезвиг-гольштейновский вопрос, однако, Франция ответила отказом. После провала в Мексике Франция не желала нового конфликта, причем в союзе с Англией, которая ничем не рисковала.

1 августа 1864 Дания, убедившись, что реальной помощи ждать не приходится, подписала предварительные условия мира. Датский король уступил все права на спорные герцогства Гольштейн, Шлезвиг и Лауэнбург в пользу короля Пруссии и императора Австрии. [3, с 151]

Таким образом, Австрия и Пруссия получили право общей собственности над герцогствами.14 августа 1865 по Гаштейнской конвенции Шлезвиг поступил в управление Пруссии, Гольштейн достался Австрии. Самый маленький Лауэнбург был предоставлен в собственность Пруссии за 2,5 млн. талеров, уплаченных Австрии. Однако, Бисмарк понимал, что в сложившемся положении избежать войны с Австрией невозможно. Поэтому Гаштейнская конвенция стала ничем иным, как поводом войны с Австрией.

1.2 Австро-прусская война 1866 года

Бисмарк удачно выбрал поводом для войны с Австрией дележ герцогств Шлезвига и Гольштейна. Вмешательство в этот конфликт других держав было маловероятным, а также у Пруссии была возможность остаться единственным владельцем герцогств. При удачном исходе военной компании против Австрии, Пруссия избавлялась от возможного конкурента в делах Германии. Эта война, на которую решился Бисмарк, была крайне не популярна как в Пруссии, так и в Германии. Впоследствии начальник прусского генерального штаба Гельмут фон Мольтке писал: «Война 1866 года не была вызвана необходимостью отразить угрозу нашему национальному существованию; это был конфликт, признанный необходимым в кабинете, заранее обдуманный и постепенно подготовлявшийся.»

Ставка и риск были настолько высоки, что в случае поражения Бисмарк был готов расстаться с жизнью. Летом 1866 он заявил английскому посланнику: «Может статься, Пруссия проиграет, но в любом случае, она будет сражаться отважно и с честью. Если нас разобьют, я не вернусь сюда. Я погибну в последней атаке. Умереть можно лишь однажды, и побежденному лучше всего умереть.»

Главными результатами победы Пруссии стали:

· выход Австрии из Германского союза. Последующее создание Северогерманского союза и присоединение 12 января 1867 года герцогств Шлезвига и Гольштейна к Пруссии явились логичным завершением устранения Австрии от германских дел. [3, c.181]

· Венеция была присоединена к Итальянскому королевству, хотя нельзя считать это непосредственным результатом боевых действий. Ещё до начала войны 12 июня 1866 Австрия согласилась уступить Венецию французскому императору с тем, чтобы он передал её своему союзнику королю Виктору Эммануилу II. Однако итальянцы все равно решились воевать, формально соблюдая условия прусско-итальянского договора, но фактически надеясь на более значительные территориальные приобретения. [3, c.181]

· Бисмарк сознательно отказался от территориальных приобретений за счет Австрии, не желая возбуждать в ней жажды реванша. На Австрию была наложена необременительная контрибуция. [3, c.181]

· Сильнее пострадали германские союзники Австрии. Бавария и Гессен-Дармштадт уступили Пруссии часть своих земель к северу от реки Майн. Пруссия присоединила в сентябре 1866 королевство Ганновер, курфюршество Гессен-Кассель, герцогство Нассау и город Франкфурт. Саксония избежала поглощения только благодаря требованию Австрии. Прусское королевство в 1867 году стало насчитывать 24 млн. жителей. [3, c.182]

1.3 Северогерманский союз.1867−1870 годы

Население присоединенных герцогств без агрессии восприняло аннексию Пруссией государств, находящихся на их территории. Лишенные владений монархи получили достаточную компенсацию утраченных владений, если те, в свою очередь, не пытались бороться за восстановление существовавшего положения. На мелких же монархов, сохранивших независимость, Пруссия надавила с целью создания военно-политического северогерманского союза.

Аннексия (лат. ad nectere — присоединять) — насильственный акт присоединения государством всей или части территории другого государства в одностороннем порядке. По международному праву аннексия — один из видов агрессии и в настоящее время влечёт международно-правовую ответственность. Аннексию следует отличать от оккупации, которая сама по себе не влечёт изменения юридической принадлежности территории. [6, c.25]

В августе 1866 года Бисмарк предложил государствам Северной Германии (21 государство с 6 млн. жителей, самое крупное — королевство Саксония) заключить союз с Пруссией на год, в течение которого должны быть выработаны принципы объединения. Берлинская конференция (13 декабря 1866 года — 9 января 1867 года) утвердила гегемонию Пруссии в Северогерманском союзе, построенном по федеративному принципу. [10]

Главой союза стал прусский король, он же верховный главнокомандующий вооружёнными силами всех государств, входящих в союз. Прусский король получил право от имени союза объявлять войну, вести переговоры и заключать мир. В ведение союзных органов перешли транспортные коммуникации, монетное дело, уголовные дела, часть налогов. Все войска перестраивались под прусский образец. Союзный парламент (рейхстаг) избирался прямым голосованием, но получил ограниченные полномочия. Большим влиянием на государственные дела пользовался союзный совет (бундесрат), состоявший из представителей государей. Пруссия, несмотря на преобладающую численность своих подданных в союзе, имела в совете лишь 17 голосов из 43. [8, c.102]

Союзная конституция была принята 1 июля 1867 года. [8, c.102] Новый Рейхстаг начал действовать осенью этого же года. Парламент просуществовал довольно не долго (1867−1871 гг.) [10], однако, за это время он существенно укрепил политическое единство северогерманского союза. Старые феодальные порядки, в экономическом плане, были практически ликвидированы.

Например: отмена монополий, снятие всевозможных запретов и средневековых регламентов, свобода переселения внутри союза, право на забастовки. [8, c.103]

В дела германских государств к югу от Майна Пруссия не вмешивалась, чтобы не возбуждать опасений Франции. По Пражскому договору 1866 года эти государства (Бавария, Вюртемберг, Гессен-Дармштадт, Баден, всего около 6 млн. жителей) должны регулировать отношения с северогерманским союзом специальными соглашениями. Осознав угрозу существования в политической изоляции, эти государства заключили с северогерманским союзом тайные договоры оборонительного характера. Стороны гарантировали неприкосновенность своих владений и в случае войны должны были объединить армии. Депутаты южногерманских государств допускались в союзный рейхстаг для обсуждения торговых и экономических вопросов в рамках общегерманского таможенного союза. [8, c.104]

1.4 Политическая ситуация Германии в 1870 году

Можно отметить, что, по сложившемуся положению, южногерманские государства не способствовали объединению, т.к. католики на юге не доверяли протестантам на севере. С другой стороны, те, кто стоял у власти не хотели ею жертвовать ради единства Германии.

В мае 1868 года Бисмарк заявил: «Все мы носим в сердце идею национального единения, однако для расчетливого политика на первом месте всегда необходимое, а уже потом желательное, то есть вначале оборудование дома, а только потом его расширение. Если Германия реализует свои национальные устремления до окончания девятнадцатого века, я сочту это величайшим событием, а случись то же самое через десять или даже пять лет - это было бы нечто из ряда вон выходящее, неожиданная милость божья.» [7, c 195]

Однако с началом Франко-прусской войны все политические преграды в июле 1870 были сметены взрывом патриотического энтузиазма среди немцев. В 1867 году на границах Франции возникло сильное федеративное государство Северогерманский союз с 24 млн. пруссаков и 6 млн. других немцев. Ещё 6 млн. немцев из южно-германских государств были связаны с союзом договорными обязательствами. Франция ничего не получила в качестве компенсации от создания мощного германского государства, по количеству жителей сравнимого с населением Франции (36 млн. французов). На это наложились внутриполитические трудности императора Наполеона III и заинтересованность Пруссии в присоединении южно-германских королевств. Обе державы стремились решить свои внутренние проблемы победоносной войной друг с другом. [4, c.602]

После получения известия о пленении Наполеона 4 сентября в Париже была объявлена республика и организовано правительство национальной обороны. Пруссия нарастила численность войск во Франции до 700 тыс. солдат, в октябре был блокирован Париж.28 января 1871 Париж капитулировал, затем во Франции были проведены выборы в Национальное собрание, которое утвердило 10 мая 1871 окончательный мир (Франкфуртский мир) с Пруссией, фактически с провозглашённой Германской империей.

1.5 Принятие конституции Германии 1871 года

Конституция Германской империи была юридически воплощена в жизнь в 1871 году. Во многом она была подобна конституции Северо-Германского союза. В ней были обыграны также договоры с южно-германскими государствами, однако, с некоторыми конституционными изменениями. Некоторые из них наделялись особыми правами. Например, такие государства, как Бавария и Вюртемберг закрепили за собой право на пополнение своего бюджета путем контроля налогов на водку и пиво, а также на управление почтой и телеграфом. Также Бавария сохранила свою самостоятельность в области управления армией и железными дорогами, к тому же в имперском комитете по «армии и крепостям» она занимала постоянное место, в то время как другие члены комитета назначались императором. Под ее контролем работал комитет по иностранным делам, которым управляли уполномоченные Саксонии и Вюртемберга. К тому же каждый год избирались два члена иностранных государств.

Сложные социально-экономические процессы на пути исторического развития объединенной Германии XIX в., полном противоречий, непосредственно влияли на частые изменения ее политического режима. Особую роль в этих процессах играл ее канцлер (ранее — министр-президент Пруссии) О. Бисмарк, с именем которого в исторической литературе связывается проведение политики, определяемой противоречивыми понятиями: «революция сверху», «государственный социализм», «реакционный милитаризм», «бонапартизм» и пр. [4, c.630]

Действительно, в Германии XIX в. была решена главная задача буржуазной революции — объединение страны, способствовавшее ее бурному развитию по пути экономического прогресса, развитию капиталистического предпринимательства, созданию множества акционерных компаний, банков, новых отраслей промышленности (судостроения, электроники, химической промышленности и пр.). Не случайно последнюю треть XIX в. в Германии называют временем грюндерства (gninden — основать, учредить). Так, например, на основании закона 1875 г. о банках в стране создается руководимый канцлером центральный имперский банк, призванный осуществлять контроль над делами частных эмиссионных банков и пр. Имперский банк с этого времени становится мощным рычагом осуществления экономической политики правительства. Вводятся единые мера и вес, таможенные тарифы, патентное законодательство и пр. В течение двух-трех десятилетий страна превращается в одну из самых передовых и индустриально развитых стран Европы и мира. [4, c.631]

Значительно усиливается политический вес немецкой буржуазии в стране и за рубежом, хотя по-прежнему в административно-бюрократическом аппарате, в дипломатии, в армии и других сферах задает тон консервативное юнкерство, ярким представителем которого был и сам канцлер.

По новой германской конституции в состав новообразованной империи вошли двадцать пять государственных образований (четыре королевств, шесть великих герцогств, четыре герцогств, восемь княжеств, три вольных городов) и имперская провинция Эльзас-Лотарингии, аннексированная от Франции. По форме государственного устройства Германия становилась федерацией. Все члены федерации располагали своими законодательными и исполнительными органами власти. Конституция наделила эти субъекты незначительной самостоятельностью, постепенно сокращавшейся.

Бисмарк хорошо рассчитал время принятия конституции и выполнил все необходимые приготовления. Он присоединил большое количество земель к Пруссии, а также лишил возможности Австрию участвовать в Германских делах.

Глава 2. Особенности конституции 1871 года

2.1 Конституционный статус императора по конституции 1871 года

Конституция Германской империи 1871 года наделила императора огромными полномочиями. Король Пруссии одновременно являлся императором Германии (кайзером) — высшим носителем верховной власти. [8, c.154]

Кайзер наделялся высшими атрибутами власти, кроме того, часть его полномочий осуществлялась через канцлера. Император назначал канцлера, высших чиновников и офицеров, был главнокомандующим вооруженными силами. Ему принадлежали огромные права в области внешних сношений, с согласия бундесрата он мог объявить войну. В имперскую Конституцию вошли статьи прусской конституции о военных правах короля. Император мог объявить каждую часть союзной территории на военном положении. Еще в период войны с Австрией и Францией Генеральный штаб прусской армии получил широкие полномочия действовать от имени верховного главнокомандующего, т. е. короля. На это право генштаб ссылался и мог досрочно распустить обе палаты парламента, ему принадлежало право разработки законов, их публикация и контроль за исполнением. Основной закон закреплял принцип контрасигнатуры — указы императора нуждались в подписи канцлера. Против строптивых государств кайзер мог использовать даже вооруженную силу. Эта экзекуция определялась Союзным советом и приводилась в исполнение главой государства. Если в бундесрате мнения делились поровну — голос императора являлся решающим.

2.2 Конституционный статус канцлера по конституции 1871 года

Представление о роли императора в конституционном механизме было бы неполным без выяснения положения имперского канцлера, олицетворявшего в своем лице правительство империи, должность которого традиционно замещал министр-президент Пруссии, и, более того, бессменно с 1862 по 1890 гг. — Отто фон Бисмарк, одна из крупнейших политических фигур Германии XIX в. [8, c.155]

Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. Его голос был решающим в верхней палате при равенстве голосов, если он выступал «за сохранение существующих предписаний и установлений», касающихся административных положений, регулирующих исполнение общего законодательства о таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов, а также, если в бундестаге не достигалось соглашение по военным вопросам. И более того, если общие расходы империи не покрывались соответствующими налогами и пошлинами, он имел право назначить взносы с имперских государств для пополнения имперского бюджета. Конституция 1871 года не знала принципа «ответственное правительство», ставшего лозунгом либеральной буржуазии, выступавшей против «мнимого конституционализма» Германской империи и за парламентскую монархию Вестминстерской модели. Практически самодержавная власть германского императора должна была сдерживаться лишь правом канцлера на контрасигнатуру. Но при подписании военных приказов, объявлении войны, заключении мира, в вопросах командования армией и флотом император был не связан контрасигнатурой канцлера. Канцлер также должен был ежегодно представлять Союзному совету и рейхстагу отчет о расходах, но сместить его с должности мог только император. [8, c.156]

2.3 Конституционный статус бундесрата по конституции 1871 года

Союзный совет (бундесрат) занимал второе место по объему политических полномочий после кайзера. Этот орган имел законодательные и административные полномочия. Бундесрат был органом представительства государств (в лице министров или уполномоченных), вошедших в состав империи. Число голосов в союзном совете зависело от величины государства. Бавария имела 6 голосов, Саксония и Вюртемберг — по 4 голоса, Пруссия 17 голосов (из 58). Председателем бундесрата являлся имперский канцлер. Этот важный пост занял прусский министр-президент. Делегация Пруссии в Союзном совете могла провести любое решение. Бундесрат рассматривал законопроекты, вносимые в нижнюю палату. Конституция закрепила его приоритет в законодательном процессе. Ему принадлежали также судебные функции: право толкования Конституции, высказывания суждений о недостатках принятых законов. Члены этой палаты имели право как только пожелают, выступить в рейхстаге. [8, c.156]

Пруссия имела огромную долю власти в верхней палате империи. Председателем палаты, как уже было сказано, был канцлер — прусский министр, назначаемый по воле прусского короля. Одно это давало Пруссии заметное преобладание в бундесрате. Для отклонения законопроекта об изменении конституции требовалось всего четырнадцать голосов: «Изменения конституции считаются отклоненными, если имеют против себя 14 голосов в союзном совете» (статья 78), между тем Пруссия была представлена в верхней палате первоначально семнадцатью депутатами, затем их стало двадцать два. От Пруссии зависело отклонение любого законопроекта. Мелкие государства нередко даже отказывались являться в бундесрат.

2.4 Конституционный статус рейхстага по конституции 1871 года

Рейхстаг, нижняя палата, создаваемая на основе всеобщих выборов с тайной подачей голосов, находился под контролем императора. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем бундесрат. Ни один закон, принятый рейхстагом, не мог увидеть свет без утверждения бундесратом, которому предоставлялись также полномочия на издание административных предписаний и инструкций, необходимых для проведения в жизнь имперских законов, как право роспуска рейхстага при согласии императора, разрешения конфликтов между землями с правом определять необходимость применения мер принуждения (экзекуции) к союзным государствам. Формально всеобщее избирательное право также не было всеобщим при высоком возрастном цензе (в 25 лет), при лишении избирательного права лиц, пользующихся помощью для бедных, ограниченных в гражданских и политических правах по суду, нижних чинов войска и флота, находящихся на службе и пр. [8, c.157]

Бурные споры при создании конституции вызвал вопрос о вознаграждении депутатов. Победила точка зрения О. Бисмарка, что члены рейхстага не должны получать за свою работу никакого жалованья или вознаграждения. [8, c.157]

Конституционный механизм Германской империи создавался для наиболее эффективного решения под руководством Пруссии сложных внутри — и внешнеполитических задач, главным образом с помощью военной силы. В Конституции нет ни декларации, ни главы, посвященной правам и свободам немцев. Вместе с тем самая обширная глава XI посвящена «военному делу империи», в которой закрепляются всеобщая воинская обязанность при принадлежности каждого немца в течение 7 лет (по общему правилу — с 20 до 28 лет) к составу армии, требование немедленного введения по всей империи прусского военного законодательства и подготовки всеобщего имперского военного закона с целью создания единой германской армии, подчиненной императору, безусловно следующей его приказу, право императора назначать, увольнять, перемещать всех высших чинов, использовать армию для полицейских целей и объявлять любую союзную территорию на военном положении, если что-либо угрожает общественной безопасности и пр. [8, c.157]

Таким образом, главой государства оставался император, однако, его деятельность ограничивалась канцлером. Законодательные и административные права принадлежали бундесрату. За бундестагом закреплялись права издания административных предписаний, урегулирования отношений между землями.

Глава 3. Особенности государственного строя германской империи (Второго рейха) после принятия конституции 1871 года

Политический режим кайзеровской Германии отличался неустойчивостью. Непосредственное влияние на частые изменения политического режима оказывали сложные социально-экономические процессы исторического развития объединенной Германии. Канцлер (ранее — министр-президент Пруссии) О. Бисмарк играл в этих процессах особую роль. С его именем связывается проведение политики, определяемой противоречивыми понятиями: «революция сверху», «государственный социализм», «реакционный милитаризм», «бонапартизм» и пр. Для первых лет канцлерства Бисмарка характерно преобладание либеральных методов и средств осуществления государственной власти. В это время не только снимается множество феодальных препон для развития предпринимательства и торговли, но и создается общеимперская партийная система, растут рабочие организации, партийная печать. [1, c.347]

Объединение Германии дало сильнейший толчок ее экономическому и политическому развитию. Промышленная революция в Германии в целом началась сравнительно поздно, но при этом совпала с крупными научно-техническими открытиями и широким внедрением в производство прогрессивных технологических процессов. Индустриализация в Германии проходила с учетом передового опыта развитых стран, а промышленность строилась на базе современных технологий. Вскоре Германия станет перегонять Англию. Вместе с тем быстро росла численность немецкого рабочего класса. Вместе с ростом промышленного пролетариата в 1869 году возникает и первая рабочая Социал-демократическая партия (СДРП). В 1875 году в результате объединения в Готе СДРП и Всегерманского рабочего союза (эзенахцев и лассальянцев) формируется реформистская Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ). Германская социал-демократия становится крупнейшей из социалистических партий Европы. Социалистическая идеология становится господствующей среди рабочего класса, расширяется круг социалистических партийных изданий, представительство социал-демократов в Рейхстаге со временем все больше растет. [5, c.315]

В создавшейся ситуации Бисмарк прибег к мерам уголовной и административной репрессии. В 1878 году, ставшим вехой наступления конца «либеральной эры» канцлерства Бисмарка, рейхстаг, по его настоянию, проводит так называемый исключительный закон против социалистов. Тюремное заключение и крупный штраф угрожали каждому за состояние в организации, желающей «свержения существующего государственного или общественного строя путем социал-демократических, социалистических или коммунистических устремлений». Запрещались также собрания и печатные издания, пропагандирующие «подобные стремления», сбор средств с этой целью и пр. Полиции и местным властям по их усмотрению предоставлялось право запрещать собрания и распространение политической литературы, объявлять «малое осадное положение» и высылать лиц, «опасных для общественной безопасности», из мест их «вредной деятельности». [5, c.316]

На основе «исключительного закона» правительство добилось тюремного заключения для 1500 членов социал-демократической партии и высылки 900 человек, к ней принадлежащих; 1300 печатных изданий партии было запрещено. [5, c.316]

Однако Бисмарк понимал, что влияние новой партии обусловлено тяжелым положением рабочего класса. Действуя методом кнута и пряника, он стал инициатором законов, целью которых было улучшение положения рабочего класса. В 1883 году был принят закон о страховании на случай болезни, в 1884 году введено страхование от несчастных случаев, а в 1889 году закон о страховании по инвалидности и старости, что и явилось одним из ярких примеров неизменно проводимой им политики социального маневрирования (бонапартизма). Действие закона распространялось, однако, лишь на часть рабочих, за счет которых и проводилось само страхование, что послужило основанием его резкой критики в рейхстаге представителем социал-демократии А. Бебелем. [5, c.317]

Итак, несмотря на комплекс тщательно разработанных социальных законов, добиться ослабления влияния социалистов в среде рабочего класса ему не удалось, «исключительный закон» не дал ожидаемых результатов. В 1881 году за социалистов проголосовало меньше, чем в 1877 году, но в 1884 году — уже больше (540 тысяч), а в 1890 году — почти полтора миллиона. Бесперспективность управления общественной и политической жизнью Германии с помощью репрессивных законов и непоследовательных уступок рабочему движению проявилась со всей очевидностью.1889−1890 годы стали рекордными по количеству рабочих забастовок (более 1100), принимающих все более массовый характер. Социальная политика Бисмарка зашла в тупик. В 1890 году «исключительный закон» был отменен. Вместе с ним был устранен и сам Бисмарк. Отмена «исключительного закона» стала непосредственной причиной отставки «железного канцлера», а также последующей очередной либерализации политического режима. [9, c.401]

Агрессивный внешнеполитический курс полуабсолютистского государства Германии, ставшего прямым следствием объединения страны «железом и кровью» под гегемонией Пруссии, при всех сменах методов и средств осуществления внутригосударственной политики оставался неизменным. Объединение Германии на прусской основе привело к тому, что издавна сложившаяся в Пруссии военная система стала распространяться на всю страну. Огромная часть бюджета шла на содержание армии и полиции, полномочия которой для поддержания «порядка» неуклонно расширялись. Политический строй объединенной Германии позволил военным учреждениям сосредоточить в своих руках значительную власть, оказывая влияние на общий политический курс и решение конкретных вопросов. Наличие огромной, хорошо подготовленной армии в сочетании с экономическими устремлениями финансово-промышленной олигархии позволили Германии за короткий срок создать свою колониальную империю и одновременно развивать экономическую экспансию в Османскую империю, Китай, Южную Америку. Прусско-германский милитаризм создал в Европе тот тип международных отношений, который вошел в историю XIX — начала XX в. под именем «вооруженного мира», сущностью которого стала систематическая подготовка к локальным войнам, а затем и к мировой войне. [1, c.476]

Резкая активизация агрессивной милитаристской политики Вильгельма II перед первой мировой войной привела к новому изменению политического режима в стране, к введению новых репрессивных законов. В 1908 году принимается закон о союзах и собраниях, названный в народе «исключительным законом против молодежи», который запрещал лицам до 18 лет участвовать в политических союзах, в антивоенной деятельности и прочее. Милитаристские интересы финансово-промышленной олигархии толкнули Германию к войне за передел мира. После объявления войны сначала России, затем — Франции, в 1914 году в Пруссии и других землях ужесточились нормы уголовного права против военнообязанных и военнослужащих, были введены осадное положение и военно-полевые суды, сфера действия которых расширилась за счет передачи им значительного круга дел: о сопротивлении властям, о государственной измене и других тяжких уголовных преступлениях. Установилась жесткая военная цензура над прессой. В 1914 году был принят Закон о чрезвычайных полномочия правительства, давший государственным органам право контроля над сырьем и топливом, его использованием для военных нужд, над распределением и выполнением правительственных военных заказов. В различных отраслях промышленности были созданы военные комитеты, выполнявшие контрольные функции, и пр. [1, c.477]

В 1916 году, начальником генерального штаба назначен фельдмаршал Гинденбург, а его заместителем генерал Людендорф. В условиях усилившейся конкуренции гражданских и военных властей, император лишился фактически всяких реальных полномочий и в Германии фактически установилась военная диктатура. Принятие закона 1916 года «О вспомогательной службе Отечеству», на основании которого вводилась обязательная трудовая повинность для мужчин от 16 до 60 лет, а властям предоставлено было право проводить принудительную мобилизацию населения на любую работу, завершило процесс полной милитаризации труда в Германии. В конце сентября 1918 года, перед лицом угрозы тотального поражения германской армии, Гинденбург и Людендорф на совещании высших представителей военных и политических кругов страны, наконец, поставили вопрос о выходе из войны и немедленном заключении перемирия. Массовое антимилитаристское, антивоенное движение, начавшееся в Германии, угроза народной революции страшило их больше грядущей «катастрофы на фронте». [9, c.400]

Для предотвращения ее, стала проводиться политика «парламентаризации власти», расширения прав рейхстага, ограничения власти кайзера и канцлера, установления контроля рейхстага над генеральным штабом и пр. В конце октября 1918 года, с этой целью были приняты два конституционных закона. Но новая политическая либерализация уже не могла спасти правящий режим. В результате Ноябрьской революция Вильгельм II был вынужден отречься от престола, монархия была свергнута и в стране установилась парламентская республика. [9, c.401]

У императора Германии по конституции был исключительный статус. Его фактически мог контролировать канцлер. Конституция Германии 1871 года возымело колоссальное действие. Она способствовала объединению малых государств в мощную империю и развитию индустриализации. Наиважнейшей политической фигурой этого периода стал Отто фон Бисмарк.

Заключение

В ходе работы была исследована конституция Германии 1871 года. Данная конституция является одним из важнейших документов Германии периода XIX века. Она объединила мелкие королевства в мощную державу, однако, большую власть в принятии государственных решений и выборе политических направлений получила Пруссия.

Для принятия конституции 1871 года необходимо было создать благоприятные условия. Первым шагом Отто фон Бисмарка, канцлера Пруссии, стал Датско-Прусский конфликт. Поводом послужили разногласия по поводу королевств Шлезвиг и Гольштейн. Пруссия при помощи Австрии военным путем добилась контроля над ними. Однако Бисмарк понимал, что Австрия слишком сильная держава, и, чтобы в дальнейшем поставить Пруссию в Германской империи на первое место, он выбирает поводом для нападения на Австрию дележ герцогств Шлезвиг и Гольштейн. В ходе этой войны пострадала не так Австрия, как ее союзники, которые отдали Пруссии часть своих земель во владение. Таким образом, все необходимые действия для создания Германской империи были выполнены.

В 1871 г. Была принята конституция Германской империи, которая в значительной мере воспроизвела конституцию северо-германского союза, а также учла договоры с южно-германскими государствами путем ряда конституционных новаций.

Главой государства признавался император, у которого был исключительный статус. Императора мог контролировать канцлер. Основной закон закреплял принцип контрасигнатуры — указы императора нуждались в подписи канцлера. Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. Союзный совет (бундесрат) занимал второе место по объему политических полномочий после кайзера. Этот орган имел законодательные и административные полномочия. Рейхстаг, нижняя палата, создаваемая на основе всеобщих выборов с тайной подачей голосов, находился под контролем императора. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем бундесрат. Ни один закон, принятый рейхстагом, не мог увидеть свет без утверждения бундесратом.

Объединение германии стало важнейшим шагом для ее экономического и политического развитию. Промышленная революция в германии в целом началась сравнительно поздно, но при этом совпала с крупными научно-техническими открытиями и широким внедрением в производство прогрессивных технологических процессов. Индустриализация в германии проходила с учетом передового опыта развитых стран, а промышленность строилась на базе современных технологий.

Список использованных источников

1. Батыра К. И. Всеобщая история государства и права: Учеб. для вузов по спец. «Юриспруденция» / Под ред. К. И. Батыра. — Москва: Былина, 1999. — 495 с.

2. История XIX века Лависса и Рамбо: в 8 т. Т 1. / Под ред. Е. В. Тарле. — Москва: ОГИЗ, 1938. — 593 с.

3. История XIX века Лависса и Рамбо: в 8 т. Т 5. / Под ред. Е. В. Тарле. — Москва: ОГИЗ, 1938. — 621 с.

4. История дипломатии: в 3 т. Т 1. / Под ред.В. П. Потемкина — Москва: ОГИЗ, 1941. — 1873 с.

5. Крашенникова Н. А. История государства зарубежных стран. Учебник для вузов. / Проф. О. А. Жидкова. Под ред. проф. Н. А. Крашенниковой. — Москва: НОРМА, 2000. — 480 с.

6. Ожегов С. И. Словарь русского языка. / Под ред. доктора фил. наук проф.Н. Ю. Шведовой. — Москва: Русский язык, 1984. — 797 с.

7. Хилльгрубер А. Выдающиеся политики: Отто фон Бисмарк, Меттерних. / А. Хилльгрубер. — Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. — 320 с.

8. Чепурнова Н. М. История права и государства зарубежных стран. / А. В. Серегин. Под ред.Н. М. Чепурновой. — Москва: ЕАОИ, 2007. — 198 с.

9. Черниловский З. М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. / В. Н. Садиков. Под ред. проф.З. М. Черниловского. — Москва: Дым, 1994. — 413 с.

10. Объединение Германии (1871) // Википедия — свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. — 2011. Режим доступа: http://ru. wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%93%D0%B5%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8_ (1871). — Дата доступа: 27.10.2011.