Основные проблемы и тенденции международных отношений в 20-х г. ХХ века

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ МАРИУПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ МОДУЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ ПО ИСТОРИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Студента IІ курса специальности «Международные отношения»

Кухалейшвили Г. Р Мариуполь 2009

1. Отношения СССР и Китая в 20-х гг Говоря об советско-китайских отношениях 20-х гг. 20 века следует отметить, что они имели достаточно противоречивый характер, обусловленный внутриполитической ситуацией в Китае в начале 20-х гг., а также Гражданскими войнами («Милитаристские войны» 1917; 1924гг., Китайская революция 1925;1927гг., начало гражданской войны Гоминьдана и КПК, ранее существовавших в альянсе, с 1927 года (1927;1937гг.)). Осложнялась ситуация в Китае отсутствием единого правительства. Известно, что де-факто на территории Китая существовало одновременно несколько правительств. Основными являлись Пекинское правительство во главе с Цао Кунем, Южно-китайское коммунистическое правительство во главе с Сунь Ятсеном (создано осенью 1917 года, а Ятсен провозглашен президентом Южного Китая в 1921 году). Помимо указанных двух существовало самовластие китайских генералов в провинциях, среди которых выделялось правительство Чжан Цзолиня в Манчжурии (Северный Китай). Характерным являлось то, что каждое правительство поддерживалось различными гос-вами в том числе гос-вами Антанты, Японией, США, не исключая СССР, который имел свои интересы в Южном Китае, Манчжурии.

Для начала рассмотрим взаимоотношения СССР и Пекинского правительства. Характерным для Пекинского правительства была выжидательная позиция, тесные взаимоотношения с гос-вами Антанты, желавшими не допустить установления Ятсеном коммунистической власти в Китае. Также важную роль для Антанты играли сферы влияния на территории Китая, вложенные инвестиции в Китайскую экономику. Первый контакт с РСФСР произошёл в сентябре 1920 года, когда официальный визит большевикам осуществила военно-дипломатическая миссия ген. Чжан Сылиня. В ходе переговоров Пекин обещал ликвидировать миссии, консульства Российской империи. Возможно таким образом Пекинское правительство желало перенять инициативу переговоров с большевистской Россией, тем самым не допустить усиления южно-китайских коммунистов. В свою очередь РСФСР, желая наладить отношения с Пекином, 27 сентября 1920 года предложила заключить двусторонний договор о тесном сотрудничестве между РСФСР и Китаем. Однако гос-ва Антанты осудили действия Пекинского правительства, в связи с чем Чжан Суань был отозван из Москвы 28 сентября 1928 года. Следующим контактом, является визит большевистской делегации в Пекин в декабре 1921 года. Пекинское правительство желало договориться о выводе Красной Армии с территории Внешней Монголии. Также актуальным являлся вопрос КВЖД, которую Китай желал взять под контроль. До этого в 1919 году РСФСР приняла декларацию, по которой отказывалась от прав в Китае, т. е. от КВЖД, китайское руководство восприняло в серьёз данную декларацию, впоследствии ей аппелировала. Известно, что в ходе переговоров не было достигнуто каких-либо решений, а вопрос о КВЖД был отложен для обсуждения на Вашингтонской конференции. После визита большевистского представителя Карахана в Пекин 2 сентября 1923 года, а также долгих переговоров с Пекинским правительством, 14 марта 1924 года было подготовлено двухстороннее соглашение. Министр иностранных дел Китая В. Ку и Карахан подписали договор 31 мая 1924 года, по которому Китай признавал большевистское правительство СССР, договора с Российской империей ликвидировались, планировались замениться аналогичными договорами с СССР. Было заметно, что советские представители придерживались двойных стандартов, т.к. ранее провозглашённая независимой Народная Республика Внешней Монголии в 1924 году (находилась под советской оккупацией) по данному договору признавалась неотъемлемой частью Китайской республики. Также договор предусматривал неведение пропагандистской деятельности СССР, Китая против друг друга. По этому договору Китаю давалось право выкупа КВЖД, отменялось обязательство выплаты Китаем контрибуции за «боксёрское восстание» (в 1910 году царские войска участвовали в его подавлении вместе с войсками Великобритании, Германии, Франции. В целом можно сказать, что условия данного договора были приемлемы для китайского правительства. Однако правитель Манчжурии (на данной территории проходила КВЖД) маршал Чжан Цзаолинь отказался признавать условия договора по поводу КВЖД, был враждебно настроен по отношению к Пекину, в связи с чем после переговоров СССР и Цзаолиня был 20 сентября 1924 года был заключён Мукденский договор, копировавший условия Договора с Пекином по поводу КВЖД. Это вызвало недовольство Пекинского правительства политикой двойных стандартов, активно использовавшейся СССР, однако уже в апреле 1926 года войска Цзолиня захватили Пекин. Цзолинь разорвал дипломатические отношения с СССР, требовал отзыва миссии Карахана из Китая. И хотя его сын Чжан Сюелянь пытался вступить в контакт с правительством СССР, после прихода к власти про-антантовски настроенного Чан Кайши, в 1928 году перешёл на его сторону.

Таким образом, мы видим, что попытки установления взаимоотношений СССР с Пекинским правительством потерпели крах из-за политики двойных стандартов, проводимой СССР, содействию Антанты, не желавшей установления коммунистической власти в Китае, а также началом распространения власти представителей Гоминьдана.

Следует рассмотреть взаимоотношения СССР и Южно-китайского правительства Сунь Ятсена, лояльного к СССР. Безусловно, идея мировой коммунистической революции продолжала оставаться актуальной среди большевиков, поэтому поддержка Сунь Ятсена была обусловлена возможностью распространить коммунистическую власть на территории данного гос-ва. Известно, что первые контакты с южно-китайскими коммунистами происходили в 1918 году, связанные с перепиской Сунь Ятсена и Чичерина сутью которой было желание о сотрудничестве. Первой советской делегацией, посетившей Южный Китай была делегация Йоффе. По заключенному 26 января 1923 года договору, а также коммюнике от 27 января 1927 года, указывалось, что СССР готов поддержать китайских коммунистов, также Ятсен признал за СССР право временной оккупации Внешней Монголии, объявленной независимой в 1924 году. В связи с этим началось активное сотрудничество южно-китайских коммунистов с СССР во многих сферах. К примеру, в 1923 году в СССР из Южного Китая была направлена делегация для освоения большевистской партийной деятельности, военной системы. Это является доказательством того, что КПК во многом переняла элементы большевистской системы управления, организации Красной Армии, впоследствии реализованных в ходе войны с Гоминьданом (1927;1937гг.; 1946; 1949гг.), а также в ходе преобразований М. Дзедуна. После начала попытки китайских коммунистов захватить власть в гос-ве вооружённым путём, летом 1924 года (установлен альянс КПК и Гоминьдана), СССР направил в Китай военных инструкторов, специалистов, снабжал коммунистов оружием. Китайские военные готовились в академии Хуанпу, в которой преподавали советские специалисты. Были установлены контакты в сфере экономики. В феврале 1925 году был подписан договор о поставки нефти, нефтепродуктов правительству Ятсена. Однако после смерти Ятсена 13 марта 1925и года сфера влияния СССР в Южном Китае стала ослабевать.

Более того советско-китайские отношения накалились после интервенции гос-тв Антанты, США. Видя полную непригодность правительства Цао Кунь организовать борьбу против коммунистов, они предпринимают интервенцию в Китай. В декабре 1926 года США, Япония, Великобритания добились консолидации вооружённых отрядов Сунь Чуань-фана, Чжан Цзун-чана, Ян Си-шаня в армию во главе с Чжан Цзолинем. В 1927 году в Шанхае высадились войска США, Японии, Антанты (Италия, Испания, Португалия, Франция, Голландия, Великобритания). В данный момент накаляются взаимоотношения СССР и Китая. В феврале 1927 года был взорван советский пароход на реке Янцзы, а экипаж арестован. 6 апреля полиция Цзолиня провела обыск в полпредстве СССР в Пекине по разрешению голландского дуайена дипкорпуса. Советская сторона протестовала против обыска, аргументируя нарушением китайской полицией дипломатического иммунитета. 12 апреля 1927 года главнокомандующий гоминьдановской армией Чан Кайши понимая, что в случае установления коммунистической власти в Китае гос-во окажется в международной изоляции, совершил переворот, выступив против коммунистов, воспользовавшись интервенцией Антанты, США, которые сразу же предоставили ему поддержку, также Чан Кайши поддерживался крупной буржуазией Китая.

Также Чан Кайши был выгоден Антанте т.к. он преследовал своей целью объединить Китай, ликвидировать коммунистическую угрозу. 18 апреля им было образовано правительство в Нанкине, коммунисты на которых делал ставку СССР, вынуждены были перенести правительство в Ухань. В июле 1927 года Гоминьдан окончательно порвал связи с КПК, понизив тем самым её влияние. В декабре 1927 года были разгромлены коммунистические выступления в Южном Китае (Кантон), а также Гоминьдан объявил о закрытии советских торгпредов. После падения коммунистического правительства в Ханькою, советский полпред Бородин был отозван из Китая. Все это привело к окончательному разрыву дипломатических отношений между СССР и Китаем 14 декабря 1927 года.

Следует отметить, что с приходом к власти Чан Кайши вновь поднялся вопрос по поводу КВЖД. В Манчжурии состоялись переговоры Чан Кайши и Чжан Сюэляна о захвате КВЖД. Уже 10 июля китайские войска захватили коммуникации КВЖД, сняли с должности директора — советского представителя. Следует сказать, что Германия выступила на стороне СССР, а немецкий посол Дирксен предложил декларацию по урегулированию конфликта. Гоминьдан при дипломатической поддержке Антанты, США твёрдо отстаивал свои претензии над КВЖД, 13 сентября 1929 года потребовали отмену соглашений 1924 года о КВЖД. Советское руководство под предлогом провокаций китайских властей, белогвардейцев предприняло интервенцию Особой Дальневосточной армии под командованием Блюхера на территорию Северной Манчжурии, разгромив основные китайские силы. Данная агрессия вынудила Гоминьдан 21 ноября 1929 года предложить переговоры, которые начались 1 декабря 1929 года в Никольск-Уссурийский. 3 декабря СССР добился восстановления соглашения 1924 года. 22 декабря 1929 года был подписан мирный договор в Хабаровске по которому территория Северной Манчжурии освобождалась от советских, китайских войск, вопрос о статусе КВЖД предполагалось решить на советско-китайской конференции, на которой должны были восстановиться советско-китайские дипломатические отношения. Однако, несмотря на это китайским представителям удалось сохранить контроль над железной дорогой до начала японской оккупации в 1931 году.

Таким образом, рассмотрев, проанализировав советско-китайские отношения 20-х гг. можно убедиться в том, что несмотря на возможные попытки установить свою сферу влияния СССР это не удалось из-за поддержки большинства правителей китайских провинций, Пекинского правительства Антантой, Японией, США, захватом власти Чан Кайши и поражением коммунистической революции в 1927 году, а также разрывом дипломатических отношений с Китаем 14 декабря 1927 года.

2. Какое событие на ваш взгляд оказало решающее влияние на развитие Версальской системы. (Локарнский договорной комплекс) Как известно, Версальский договор, заключённый в мае 1919 года на Парижской мирной конференции 1919;1920 гг. не предполагал создание эффективной системы безопасности в рамках Версальской системы. Более того, побеждённая Германия, которая до подписания договора стала демократической Веймарской республикой (после свержения монархии в ходе Ноябрьской революции 1918 года) облагалась жёсткими условиями, заключающимися в передаче Эльзаса и Лотарингии, Майне, Рейнской зоны и ряда других территорий Франции, передаче Саара под эгиду Лиги Наций на 15 лет, не имела право заключать соглашения с Австрией, передавала ряд территорий Польше, ЧСР (Судетская область) с немецким населением, Германии запрещалось иметь ВМФ, армию свыше 100 тыс. человек. Следует отметить, что по решению Парижской мирной конференции аналогичные Версальскому заключались договора с Австрией (Сен-Жерменский 10 сентября 1919 года), с Венгрией (Трианонский 1919 года, этническая территория Венгрии Трансильвания, передавалась Румынии), с Болгарией (Найский), с Турцией (Севрский). Таким образом мы видим, что решения Парижской мирной конференции не только не имели компромиссного характера, что давало повод формированию не только реваншистским тенденциям в побеждённых гос-вах, но и тем самым не создавало эффективной системы коллективной безопасности, без которой не возможно существование безопасности любого гос-ва против действий агрессора. Также мы можем сказать, что эффективная система коллективной безопасности Европы была крайне необходима, т.к. разобщённые по своей сути гос-ва на лагерь победителей и побеждённых, не могли противодействовать СССР, существование которого в 20-е гг. считалось достаточно сложной проблемой международных отношений, т.к. в политбюро СССР оставалась актуальной идея осуществления мировой коммунистической революции (попытками реализации идеи можно считать военную помощь большевистской России коммунистам Венгрии (1919 год), Китая (с 20-х гг.), а также Советско-польскую войну 1920;1921 гг.). Соответственно необходимо было создать систему коллективной безопасности на основе заключения компромисса с побеждёнными гос-вами, в том числе и с Германией, при котором каждое европейское гос-во не имело бы каких-либо претензий друг к другу, а значит способных совместно противостоять внешней угрозе, а также не допустить возникновения реваншистских тенденций внутри побеждённых гос-ств. Из всего выше перечисленного мы можем выделить тот факт, что к 1925 году необходима была модернизация Версальской системы, чтобы она могла обеспечивать интересы любого европейского гос-ва, создать эффективную систему коллективной безопасности.

Таким образом, на мой взгляд, решающее влияние на развитие Версальской системы оказала Локарнская конференция, её решения о равенстве европейских гос-ств, а также варианта системы коллективной безопасности, которая кардинально изменила принципы Версальской системы со времён Парижской мирной конференции. Перед тем как рассмотреть изменения которые были внесены в Версальскую систему благодаря Локарнской конференции, следует рассмотреть попытки создания системы коллективной безопасности в Европе. Франция в 20-е гг. подписала с ЧСР в 1924 году, Румынией в 1926 году, КСХС в 1927 году ряд договоров о дружбе и сотрудничестве, известных как Малая Антанта. Но недостатком подобной системы была невозможность участия всех европейских гос-ств в виду территориальных противоречий (Германии и ЧСР из-за Судетской области, Венгрии и Румынии из-за Трансильвании). Также не выгодны подобные союзы для Германии, т.к. против смягчения условий Версальского договора выступала Франция. Таким образом данная система не предусматривала единства среди европейских гос-ств. Существовала т.н. «пацифистская дипломатия» как вариант послевоенных международных отношений, разработанной премьер-министром Франции Эррио в 1924 году (Женевский протокол от 2 октября 1924 года), который делал ставку на усиление роли Лиги Наций, широкого использования ее миротворческих возможностей, проведения под ее эгидой международных конференций по решению насущных проблем, спорных вопросов в масштабах Европы и мира, война и силовые методы разрешения межгосударственных споров запрещались. На мой взгляд подобная идея являлась утопической, т.к. в случае прямой военной агрессии любое независимое гос-во, а также его союзники в рамках системы коллективной безопасности должны нанести ответный удар по агрессору с целью защиты своей территориальной целостности, либо нанесение превентивного удара по территории гос-ва являющегося потенциальным агрессором по отношению к другому гос-ву, а также для защиты мировой безопасности. Данная идея и оказала определённое влияние на Версальскую систему, проявилась как «политика умиротворения агрессора» в 30-х гг. по отношению к Фашистской Германии, Италии.

Поэтому наиболее эффективными из всех существовавших в 20-е гг. решений оказавших решающее значение на Версальскую систему, систему коллективной безопасности следует считать результаты Локарнской конференции. Большое влияние на результаты конференции оказала записка «Политика Великобритании в связи с положением в Европе», составленной в феврале 1925 г. министром иностранных дел О. Чемберленом. Он доказывал что основной угрозой для безопасности европейских гос-ств является СССР, важным являлось урегулирование германской проблемы, путём пересмотра ряда пунктов Версальского договора в пользу Германии, установления территориального статуса-кво на Рейне, принятие Веймарской республики в Лигу Наций. Фактически данная идея могла решить две проблемы — ликвидацию предпосылок немецкого реваншизма, а также создание противовеса СССР из равноправных гос-ств-членов Лиги Наций, что безусловно являлось бы гарантом европейской безопасности, открывало бы новый уровень международных отношений в условиях коллективной безопасности. Более того немецкий министр иностранных дел Штреземан, желая избавить Германию от тягостных условий Версальского договора, ранее, в 1924 году заявил о желании Германии стать членом Лиги Наций. Локарнская конференция проходила с 5 по 16 октября 1925 года, участниками которой были делегации Великобритании, Франции, Германии, Бельгии, Италии, Польши, ЧСР. Среди подписанного договорного комплекса в Локарно (9 договоров), выделялся Рейнский гарантийный пакт от декабря 1925 года. Согласно пакту Великобритания, Франция, Германия, Бельгия, Италия брали на себя обязательство гарантировать неприкосновенность франко-германской и германо-бельгийской границ (по Версальскому мирному договору), демилитаризацию Рейнской области. Гарантами нерушимости западных границ Веймарской республики являлись Великобритания, Италия, Франция. Бельгия и Германия не имели права нападения, не должны были развязывать войну друг с другом. Спорные вопросы должны были урегулироваться по арбитражным соглашениям, вместе с Рейнским гарантийным пактом. В случае нарушения какого-либо из гос-ств обязательств остальные участники Пакта предоставляли необходимую помощь той стороне, против которой будет направлена агрессия. Восточным границам Германии не гарантировалась неприкосновенность со стороны Великих гос-ств, Германия подписала с Польшей и ЧСР арбитражные соглашения о процедуре урегулирования спорных вопросов. Франция заключила с восточноевропейскими гос-вами договоры о взаимопомощи, но они не гарантировали свободу совместных действий против агрессора, зависели от решения Лиги наций, в которой Великобритания не имела тесных отношений с Польшей и ЧСР. Каждый член Пакта должен участвовать в санкциях в зависимости от военного, географического положения, что давало Германии свободу маневра, самостоятельность участии в коллективных санкциях. В 1926;1927 гг. были предприняты попытки создания аналогичных пактов в других регионах «Балканского Локарно» (Румыния, Югославия, Греция, Болгария, Венгрия), «Прибалтийского Локарно» (Польша, Финляндия, Литва, Латвия. Эстония), «Восточного Локарно» (Германия, Польша, прибалтийские республики), «Среднеевропейского Локарно» (Чехословакия, Румыния, Югославия, Польша, Венгрия, Австрия)), однако успешной была реализация «Среднеевропейского Локарно», из-за территориальных противоречий данных гос-ств. Об идеальности данного Пакта говорить достаточно сложно. Несмотря на отличную идею коллективной безопасности, равенства гос-ств в масштабах Лиги Наций, недостатками Пакта являлись определённые ошибки в условиях Пакта, противоречия Великобритании Франции. Ошибкой являлся отказ от гарантирования восточноевропейских границ Германии, что впоследствии привело к агрессии Фашистской Германии в Восточной, Центральной Европе («аншлюс» с Австрией 1938 года, оккупация ЧСР в 1939 году, нападение на Польшу 1 сентября 1939 года, что послужило началу 2-й Мировой войны).

Тем не менее, итоги работы Локарнской конференции свидетельствовали об упрочении международного положения Великобритании, подтвердившей себя как политический лидер Европы. Ошибкой можно считать то, что любой член Пакта должен участвовать в санкциях в зависимости от военного, географического положения, что давало возможность возникновения разногласий по поводу превентивного удара по агрессору. Ошибочным последствием являлось не предоставление Польше наравне с Германией места в Совете Лиги Наций, что вызвало разочарование многих Малых гос-ств в эффективности Пакта. Также непримиримой осталась Франция, планы которой по созданию коллективной безопасности потерпели крах, вынуждена была вывести войска из Демилитаризованной Рейнской зоны. Великобритания усилила свои позиции в Европе, как инициатор пакта, что также вызывало возмущение у Франции. Однако вступление Германии в Лигу Наций в 1926 году, а также установления баланса сил в Европе, на время обеспечили коллективную безопасность в Европе, нахождение компромисса Германии с европейскими гос-ми на время обеспечили стабильность, до экономического кризиса 1929;1933 гг., прихода к власти Гитлера в 1933 году.

Таким образом, заключение Локарнского договорного комплекса оказало решающее значение на развитие Версальской системы, поставившем Германию в равное положение с европейскими гос-ми вопреки пунктам Версальского договора.

3. Политика Великобритании на Ближнем Востоке в 20-е гг локарнский договорной советский китайский Говоря о политике Великобритании на Ближнем Востоке в указанный период, она характеризовалась активностью. Следует отметить, что в данный период для Британии было характерно предоставление мандатным территориям данного региона ограниченной независимости, либо расширение прав самоуправления. Также в данный период Великобритания выполняла роль посредника в Ближневосточном кризисе, связанном с греко-турецкой войной 1919;1922гг. Несмотря на достаточно сложную внутриполитическую ситуацию в гос-вах Ближнего Востока, Великобритания старалась пойдя на определённые уступки в пользу мандатных территорий Ближнего Востока, в тоже время сохранить своё присутствие влияние в данном регионе. Интеграция ближневосточных гос-ств в Британскую империю оказалась достаточно сложной. С лета 1919 года по 1-ю половину 20-х годов происходили открытые выступления, восстания на территориях Ближнего Востока против британской оккупации. Для подавления восстаний в Египте, Ираке ушли огромные финансовые, военные ресурсы, в связи с чем британское правительство решило изменитьсвою политику по отношению к данному региону. В марте 1921 года состоялось совещание британских оккупационных властей под председательством министра колоний У. Черчилля в Каире. В ходе дискуссии было принято решение отказаться, в зависимости от ситуации, от колониальных систем протектората, мандата, а ввести компромиссную систему «договорной зависимости». Согласно договорной зависимости, давалось право подмандатным территориям создавать государственные образования, с условием заключения с Великобританией «союзных» договоров, по которым Великобритания сохраняла военное присутствие, контроль над их внешней политикой, оборонной, финансовой сферой образований.

Таким образом, нам следует рассмотреть внешнеполитические мероприятия Великобритании в каждом гос-ве либо подмандатной территории Ближнего Востока.

Для начала рассмотрим политику Великобритании по отношению к Ираку. Известно, что летом 1920 года на территории Ирака вспыхнуло антианглийское восстание, целью которого являлось установление на иракском троне Фейсала, опального политического деятеля изгнанного французской властью из Сирии. После подавления восстания 100 тысячной армией, опасаясь потери богатого нефтью Ирака, Великобритания предложила скорейшее признание независимости данного гос-ва, дабы сохранить с ним дипломатические отношения. На Каирской конференции, состоявшейся в марте 1921 года было решено создать на территории

Ирака монархию в виде королевства с наследственной властью короля, которым решено было сделать Фейсала (провозглашён королём в августе 1921 года по согласию Госсоветом Ирака), пользовавшегося авторитетом в Ираке. Следует отметить, что созданное Учредительное собрание, в 1924 году провозгласили ликвидацию британского мандата над территорией Ирака. Однако британская дипломатия предприняла хитрый манёвр использовав спорную территорию Моссула между Турцией и Ираком, как повод сохранения за собой контроля над Ираком. Известно, что Моссульский вилайет, богатый нефтяными запасами, населённый курдами, арабами являлся объектом интересов Турции и Ирака одновременно. Для Великобритании было выгодней нахождение данного месторождения в составе Ирака, а не в составе Турции, сблизившейся с СССР после заключения договора 1921 года о сотрудничестве, добрососедстве. В свою очередь иракское руководство хотело использовать поддержку Великобритании для реализации своих интересов. Поэтому в 1924 году, Ирак был вынужден согласиться на условия Великобритании, требовавшей отмену немедленной независимости Ирака, в обмен на поддержку его претензий на Моссульский вилайет. Далее известно, что созванное по этому поводу заседание Лиги Наций приняло решение в пользу Ирака, которому была передана большая часть вилайета. Турция вынуждена была согласиться с данным решением в 1926 году. Таким образом благодаря данному компромиссу между Ираком и Великобританией, последней удалось заполучить 47,4% акций нефтяной компании «Ирак петролеум компании». По предложению британского верховного комиссара Д. Клейтона, 30 июня 1930 года был заключён англо-иракский договор признававший независимость Ирака, давал ему право вступления в Лигу Наций. По договору британские ВС имели право использовать территорию Ирака в случае войны в данном регионе, а также британские ВВС сохраняли базы в Хейнайде. Известно, что 1932 году Ирак был официально принят в Лигу Наций. Таким образом, благодаря политике компромисса, Великобритания несмотря на признание независимости Ирака сумела сохранить его в сфере своего влияния.

Рассматривая ситуацию во владениях Трансиордании, Палестины следует отметить, что в 1921 году Трансиордания (британский мандат) была отделена от Палестины, к власти был приведён эмир Абдаллах. В Трансиордании Великобритания, как и в Ираке, сумела найти компромисс с правительством, требовавшим независимости. Великобритания выдвинула условие, по которому готова была признать независимость Трансиордании, в том случае если в Трансиордании будет установлен конституционный строй, британскому правительству будет передано руководство внешней политикой, финансовой, экономической сферой, местные законы обязаны были подаваться на рассмотрение английскому правительству. 20 февраля 1928 года был заключён англо-трансиорданский договор, по которому Абдаллах признавал требования Великобритании, та в свою очередь признавала ограниченную независимость Трансиордании. Как и в Ираке, Великобритании де-факто удалось сохранить своё влияние в Трансиордании.

Достаточно сложной в 20-х гг. была ситуация в Палестине. Ещё с 19 века усилилась эмиграция евреев из Турции в Палестину. Представители сионистского движения считали необходимым создание еврейского «национального очага», еврейской общины, которая постепенно трансформируется в локализованный этнос, после чего будет решен вопрос о государственности евреев. В апреле 1917 г. представители британского правительства, желавшие использовать еврейскую проблему для установления своего влияния в Палестине, провели переговоры с лидером сионистского движения Хаимом Вейцманом, который был лоялен к Великобритании. Им удалось договориться о создании еврейского «национального очага», однако вопрос о еврейском государстве продолжал оставаться спорным. Была опубликована декларация Бальфура, письма министра иностранных дел лорда Артура Джеймса Бальфура лондонскому банкиру лорду Лионелу Уолтеру Ротшильду, в которой указывалось, что Великобритания поощряет создание еврейской общины в Палестине, обязывается этому содействовать. Она была поддержана США, Францией, Италией. Противниками создания еврейской общины были представители арабского национального движения, которое использовалось Великобританией для сепаратизма в Османской империи. В 1920 году был создан «Арабский исполнительный комитет», оппозиционный еврейскому населению. Примером арабо-еврейского антагонизма является нападение арабов на евреев в Яффе в мае 1921 года. До 1925 года еврейское население возросло с 60 до 121 тысячи человек. В период правления верховного комиссара Пламера (1925;1928гг.) инцидентов между евреями и арабами не наблюдалось. Изначально британское руководство рассчитывало на совместное управление Палестиной евреями и арабами, однако после убийства 133 евреев возле стены Плача, данные надежды не оправдались. В Палестину для разрешения кризиса были направлены британские войска, а арабские, еврейские товары не закупались, что было ударом по палестинской экономике. Известно, что по данному поводу была создана расследовательская комиссия во главе с В. Шоу, отчёт которой был рассмотрен на заседании «Постоянной комиссии по вопросам мандатов» Лиги Наций. В итоге в августе 1929 года «Еврейский национальный дом» был признан правительством Великобритании как фактическое правительство данной Палестины.

Активно развивались в данный период англо-египетские отношения. 28 февраля 1922 года была провозглашена отмена британского протектората над Египтом, однако как и в других колониях Великобритания сохранила свою сферу влияния на данной территории. За Великобританией осталось право обеспечения британских коммуникаций в Египте, а также имела право защищать Египет от агрессий со стороны какого-либо гос-ва, обязывалась защищать в Египте иностранных интересов, Великобритания сохраняла наравне с Египтом сохранения статуса кондоминиума (совместного владения) в Египте. Таким образом, Великобритания смогла подтвердить в данной декларации, своё право на вмешательство в дела Египта в случае необходимости. 15 марта 1922 года Фуад І был провозглашён королём Египта. Известно, что 18 апреля 1923 года была принята конституция Египта, провозглашавшая парламентарную монархию. Ситуация в Египте осложнялась тем, что имелись противоречия между Фуадом І и партией «Вафд» во главе с С. Заглулом. Данная партия выступала за окончательную независимость Египта от Великобритании, а также за установления египетского протектората над Суданом без Великобритании. Данная партия завоевала большинство в парламенте, а в 1923 году Заглул стал премьер-министром Египта. В сентябре 1924 года состоялась встреча Заглула с премьер-министром Великобритании Макдональдом в Лондоне, однако в данный период в Судане вспыхнули военные столкновения между египетскими и английскими войсками, причиной которых стали демонстрации суданцев требовавших ликвидации британского кондоминиума. Не найдя компромисса с Макдональдом насчёт Египта, Заглул вернулся в Египет 8 октября. В Судане ситуация ухудшалась. 19 ноября был убит генерал-губернатор Судана Ли Стек, в связи с чем британский маршал Эленби вручил египетскому правительству ультиматум по которому требовалось выплатить контрибуцию Великобритании в размере 500 тыс. фунтов, вывести египетские войска из Египта, а вместо них должна была сформироваться суданская армия под командованием суданского генерал-губернатора. Таким образом мы видим, что убийство Стека, было на руку Великобритании, которая ещё более усилила свой контроль над Суданом, а также дискредитировало египетское правительство, неспособное обеспечить порядок в своих владениях. После смерти Заглула в 1927 году премьер-министром Египта стал Сарват. 24 ноября 1927 года был подписан проект англо-египетского договора, однако египетский парламент отказался его ратифицировать. Однако Фуад желал достигнуть компромисса с Великобританией, 25 июня 1928 года совершил гос-ный переворот, назначил премьер-министром Махмуда, по новой конституции Египта полномочия короля расширялись. 3 августа 1929 года была попытка подписания нового проекта англо-египетского договора, но она сорвалась из-за победы «Вафда» на парламентских выборах. В целом англо-египетский договор был подписан в 1936 году, причиной которого стали события итало-эфиопской войны, был выгодным для Египта, т.к. восстанавливал кондоминиум, позволял размещать войска Египта на территории Судана, а британская оккупация сменялась тесным сотрудничеством с Египтом. Со стороны Великобритании, это была уступка в пользу Египта, нуждавшейся в то время в союзнике в Африке в противовес Италии, захватившей Эфиопию.

Что касается внешней политики Великобритании в Аравии, то на данной территории происходила междоусобная борьба между ваххабитами во главе с правителем Неджеда А. Ибн Саудом и королём Хиджаза Хусейном за господство в Аравии. Известно, что в 1918 году начались бои между указанными группировками, в 1919 году Хуссейн потерял оазис Турабу. Хусейн в 1923 году отказался ратифицировать Версальский договор, т.к. не был согласен с мандатной системой. Это было не выгодно Великобритании, поэтому она решила урегулировать противоречия в Аравии. 17 декабря 1923 года — 26 января 1924 года проходила конференция в Кувейте, с участием представителей Хиджаза, Неджеда, Ирака, Трансиордании, однако урегулировать противоречия в данном регионе не удалось. Ибн Сауд напал на Ирак. Дабы найти поддержку в мусульманском мире, Хусейн провозглашает себя халифом. Он был признан Трансиорданией, Палестиной, Сирией, Ираком. Ибн Сауд 29 августа 1924 года напал на Хиджаз. Не получив британской поддержки передал власть сыну Али. Однако 5 декабря ваххабиты захватили Медину. 18 октября Али отрёкся престола и бежал в Ирак, а Хусейн на Кипр. Таким образом, после захвата Мекки 14 октября 1925 года, Ибн Сауд смог захватить большую часть Аравийского п-ова. На мусульманской конференции в июне 1926 года завоевания ибн Сауда были признаны Турцией, Афганистаном, Египтом. В данной ситуации Великобритания дабы защитить подмандатные территории Ирак, Трансиорданию, (Ибн Сауд хотел захватить Маан, Акабу, находившиеся в составе Трансиордании) устраивает встречу в сентябре 1925 года Дж. Клейтона и Ибн Сауда. Переговоры закончились плодотворно. Согласно заключённому Бахрскому договору 1 ноября 1925 года, урегулировавшим проблему кочевых племён на границах Ирака, Саудовской Аравии. Согласно Хаддскому договору 2 ноября 1925 года признавалась граница с Трансиорданией, что уберегло Ирак, Трансиорданию от дальнейшего наступления ваххабитов Ибн Сауда. 20 августа 1927 года был заключён Джидский договор, по которому Великобритания признавала независимость Саудовской Аравии, Великобритания перестала контролировать внешнюю политику Саудовской Аравии, упрощалось паломничество подданных Великобритании в Мекку, признавалось, что Ирак, Трансиордания не будут подвергаться военным действиям со стороны Саудовской Аравии.

Что касается внешней политики Великобритании в Персидском заливе, то в данном регионе Великобритания имела свои протектораты (статус протектората с 19 века). Особенностью данных территорий (Маскат и Оман, Кувейт, Катар, Договорной Оман, Бахрейн) были большие запасы нефти. Таким образом Великобритания не желала терять контроль над данными территориями. Таким образом в 1923 году Маскат и Оман признал условие Великобритании не разрабатывать новые месторождения нефти без консультаций с Великобританией. Аналогичные условия были признаны Кувейтом (1934 год), Катаром, Договорным Оманом (1923 год). Была попытка Персией установить свою власть над Бахрейном в 1927 году. Однако данная попытка была ликвидирована британским правительством 18 января 1928 года. Таким образом на территориях Персидского залива Великобритания смогла сохранить контроль над запасами нефти.

Важно добавить, что в указанный период происходили важные события на Среднем Востоке. Взаимоотношений Великобритании с Ираном и Афганистаном были достаточнопротиворечивыми. С Ираном отношения ухудшились после переворота в 1921 году, в ходе которого к власти пришёл Реза хан Пехлеви (в 1925 году провозглашён шахом), т. к до его прихода в иранских органах власти находились британские советники, армию контролировали британские офицеры (по «Соглашению о британской помощи для оказания содействия прогрессу и благополучия Персии» 1919 года). В 1921 году Иран заключил договор с РСФСР, высланы британские советники, офицеры что стало угрозой проникновения большевистских настроений в сферу влияния Великобритании. В свою очередь РСФСР высказал протест на разработку нефти на территории Ирана, американской компанией «Стандард ойл», «Англо-Иранской компанией», в связи с чем Иран перестал вести переговоры о добыче нефти данными компаниями на данной территории. В 1926 году Иран заключил договор с Турцией. В 1926 году Иран отказался предоставить Великобритании концессии на строительство трансиранской железной дороги, передал их США, Германии.

В Афганистане в связи с убийством угодного британцам Хабибулы, приходом к власти младоафганца Амманулы-хана 20 февраля 1919 года, в апреле 1919 года РСФСР признала независимость Афганистана. Это было не выгодно интересам Великобритании, которая пыталась восстановить контроль над Афганистаном военным путём, однако афгано-британская война была проиграна Великобританией в августе 1921 года. В феврале 1921 года как и Иран, Афганистан заключил договор с РСФСР. В ответ Великобритания заключила с Афганистаном примирительный договор в ноябре 1921 года, по которому признавалась независимость Афганистана, устанавливались дипломатические отношения между гос-вами, Афганистан получал право льготного транзита через территорию Британской Индии, признавалась линия «Дюранда», по которой под контролем Индии оставались земли пуштунов, белуджей.

Важно отметить деятельность Великобритании во время Ближневосточного кризиса, связанного с 2-й греко-турецкой войной 1919;1922гг. В связи с наступлением турок, тяжёлым положением греческой армии в 1922 году, Великобритания вступила в переговоры с кемалистской Турцией. Великобритания, как и другие члены Антанты, предложила после заключения мира передать Турции Восточную Фракию, принять её в Лигу Наций, вывести войска из Константинополя. Для решения данных вопросов Великобритания предложила созвать военное совещание в Мудании. Турки согласились на данное совещание. Таким образом 11 октября по заключённому соглашению, Турция обязывалась не держать войска в Восточной Фракии до заключения мирного договора, войска Антанты оставались на своих позициях до решения мирной конференции, вдоль проливов устанавливалась зона, через которую турецкая армия не имела право переходить. Таким образом мы видим, что английская дипломатия внесла вклад в урегулирование Ближневосточного кризиса, способствовала созыву Лозаннской мирной конференции.

Таким образом следует сделать вывод, что политика Великобритании на Ближнем Востоке была многогранной. С одной стороны она признала независимость ряда бывших колоний и протекторий. С другой стороны, признанная независимость носила ограниченный характер, а Великобритания сохранила за собой право влиять на внешнюю политику Ирака, Трансиордании, сохранила право размещать свои военные базы, удалось сохранить привилегии в добыче нефти на территориях Персидского залива. Тем не менее, во внешней политике Великобритании наблюдался ряд неудач заключающихся в неудаче заключить компромиссный договор с Египтом в 20-е гг. по отношению к Судану, Великобританией потеряла сферу влияния в Иране. В разрешении Ближневосточного кризиса, Великобритании удалось содействовать созыву Лозанской конференции. В целом внешняя политика Великобритании на Ближнем Востоке была достаточно противоречивой.

1. ХХ век. Основные проблемы и тенденции международных отношений. — М. — 1998. — 532 с.

2. Внешняя политика и международные отношения в новое и новейшее время. — М. — 1984. — 432 с.

3. Дюрозель Ж. Б. Історія дипломатії від 1919 до наших днів. — К. — 1994. — 523 с.

4. История внешней политики СССР. — Т.1. — М. — 1976. — 658 с.

5. Малафьев А. С. Международные отношения в 1922;1936 гг. — Тверь. — 2000. -326 с.

6. Международные отношения на Дальнем Востоке. Кн.2. 1917;1948 гг. — М. 1972. — 456 с.

7. Трухаеновский Б. Г. Внешняя политика Великобритании. 1918;1939 гг. — М. — 1962. — 569 с.

8. Цвєтков Т.М. Міжнародні відносини і зовнішня політика (1917;1945 гг.). К.: Лібідь. — 1997. — 396 с.