Органы государственной безопасности СССР в начале Великой Отечественной войны

Министерство науки и образования Самарской области Исторический факультет Кафедра Отечественной истории и археологии

" Органы государственной безопасности СССР в начале Великой Отечественной войны"

Самара 2010

План

• Введение
• Структурные преобразования органов государственной безопасности и их деятельность в тылу, в начале войны
• Деятельность органов государственной безопасности на фронте и оккупированных территориях в начале войны
• Заключение

• Список литературы

  и источников

Вопрос о деятельности органов государственной безопасности СССР в годы войны, в последние годы приобретает все большую актуальность.

Интерес к этому вопросу продиктован в первую очередь тем, что в научный оборот был введен ряд новых источников, по истории Великой Отечественной войны, связанный в первую очередь именно с этими органами. Цель данной работы — выявить функции органов НКВД-НКГБ, в начале войны, и структурные преобразования произошедшие внутри этих структур после 22 июня.

Хронологически данная работа будет ограничена, с одной стороны 22 июня 1941 года, с другой стороны концом все того же 1941 года. Это обусловлено тем, что именно в это время, на наш взгляд были заложены основы для работы органов государственной безопасности в годы войны в тылу, на фронте и на оккупированных территориях.

Для достижения поставленной цели, можно поставить ряд задач:

1. Проследить структурные преобразования органов государственной безопасности СССР, после 22 июня.

2. Рассмотреть функции этих органов, выделить из них новые.

3. Рассмотреть деятельность органов НКГБ-НКВД в тылу, на фронте и на оккупированных территория.

Для решения этих задач нами были привлечены следующие, прежде всего документальные источники.

Директивы НКГБ №№ 134, 140 — показывают разделение сфер деятельности НКГБ и НКВД в отношении иностранных граждан в целом, а так же граждан стран-сателлитов Германии.

Директивы НКГБ №№ 136, 168 — обозначают механизма деятельности работников органов НКГБ во время отступления Красной Армии, а так же на оккупированных территориях.

орган государственная безопасность советский Ряд докладных записок начальников УНКВД и УНКГБ по Москве и Московской области, отражают состояние дел на означенных территориях, и показывают нам саму по себе деятельность органов государственной безопасности на местах.

Постановление СНК о мероприятиях по борьбе с парашютными десантами, это документ интересен прежде всего тем, что обозначает новые функции органов государственной безопасности, в связи с начавшейся войной.

Постановление ГКО № 87 так же демонстрирует нам новые функции НКВД-НКГБ.

Протокол заседания Политбюро ЦК ВКП (б), позволяет определить функции органов госбезопасности в эвакуации государственных ценностей.

Кроме того нами были использованы следующие работы историков.

Справочник «Лубянка» под редакцией Харламповича С. С. Общая работа, демонстрирующая все преобразования органов государственной безопасности СССР, начиная с момента их формирования и до 1960 года.

" НКВД-МВД СССР в борьбе с бандитизмом и националистическим подпольем на Западной Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике" - коллективная работа, посвященная деятельности органов государственной безопасности на оккупированных территория.

Особый интерес представляют пояснения редактора в сборнике документов «Органы государственной безопасности СССР в Великой отечественной войне», которые помогают понять суть издававшихся директив и приказов.

А так же работа Попова А. «Диверсанты Сталина», посвященная партизанскому движению, в формировании которого большую роль сыграли и органы государственной безопасности.

Структурные преобразования органов государственной безопасности и их деятельность в тылу, в начале войны

Начиная данное исследование, следует отметить, какие конкретно органы государственного аппарата, следует изучить. Итак, во-первых — это НКВД СССР, образованный на базе бывшего ОГПУ СССР 10 июля 1934 года, а так же НКГБ, образованный на базе ГУБГ НКВД СССР 3 февраля 1941 года. Лубянка 1917;1960. Справочник// сост. Кокурин А. И. Петров Н.В. М.: «Демократия», 1997 — 103с.

Стоит отметить, так же что перед войной, в феврале 1941 года, в структуре органов государственной безопасности произошли некоторые изменения. Имеется в виду выделение в отдельный наркомат НКГБ, во главе которого стоял не Берия (который возглавлял НКВД), а Меркулов. Чести ради, стоит отметить, что Берия с 3 февраля стал зампредседателя СНК, и в его обязанности входило курирование деятельности, как НКВД, так и НКГБ. В результате своего влияния на органы государственной безопасности он не потерял. Там же — 26с.

Война, начавшаяся 22 июня 1941 года серьезно повлияла на деятельность органов государственной безопасности. Начать стоит с того, что сразу же оперативно-чекистский аппарат был переведен в мобилизационную готовность.

22 июня Народный комиссар государственной безопасности Меркулов так определил сферу деятельности НКГБ:

1. Провести изъятие разрабатываемого шпионского и контрреволюционного элемента.

2. Мобилизовать агентурную сеть осведомителей.

3. Пресекать все попытки навредить безопасности СССР.

Так же он, чуть более конкретно описывает круг задач, которые НКГБ, должно будет выполнить совместно с НКВД:

1. Охрана важнейших промышленных предприятий, мостов, железнодорожных узлов и станций и т. д.

2. Мобилизация внимания работников милиции на борьбу с проявлениями паники.

3. Перевод в боевую готовность пожарных команд. «Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало» т 2. кн. 1// под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000 — 56с.

В то же время, НКВД, ужесточает режим в подведомственных ему тюрьмах и Лагерях, о чем свидетельствует директива № 221 Народного комиссара внутренних дел и Прокурора СССР, где говорится что необходимо:

1. Прекратить освобождение людей из тюрем.

2. Арестовать заключенных, на которых есть материалы уличающие их в антисоветской деятельности.

3. Прекратить всякую переписку заключенных и т. д.

Уже по первым двум документам можно видеть серьезное увеличение объема работы органов НКВД-НКГБ, однако новые полномочия им делегированы не были. С другой стороны, стоит задаться вопросом, а нужны ли были этим органам, какие-либо дополнительные полномочия? На 22 июня в этом необходимости не было. Органы НКВД-НКГБ работали в усиленном режиме и только, уже отработанный механизм заработал с новой силой. Основным направлением деятельности, соответственно с началом военных действий становится контрразведка. Только на 17 часов 22 июня по Москве и Московской области было арестовано 14 человек, и подготовлено к аресту 240, из них по линии немецкого шпионажа — 71 человек, японского — 6, венгерского — 2, английского — 4, итальянского — 3, турецкого — 2, румынского — 5. Так же началась операции по обезвреживанию потенциально опасных уголовников, на это же время было «подготовлен к изъятию» 231 человек. «Докладная записка начальников УНКГБ и УНКВД по Москве и М. О.П. Н. Кубаткина и М. И. Журавлева 22. 06.1941» // «Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало» т 2. кн. 1// под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000 — 48с.

Однако это было не единственное направление деятельности органов государственной безопасности. Кроме того, НКГБ и НКВД следили за настроениями в обществе, о чем говорит Докладная записка начальников УНКГБ и УНКВД по Москве, наркому государственной безопасности, от 23 июня, где сообщается, о проводившихся в Москве митингах. В той же докладной записки, отмечается еще и повышение спроса москвичей на товары первой необходимости, а так же факт наличия очередей в магазинах, что так же нам позволяет судить о деятельности данных органов в означенный период. Из докладной записки УНКГБ и УНКВД по г. Москве и Московской области заместителю наркома госбезопасности СССР Б. З. Кобулову о положении в г. Москве в связи с началом войны// «Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало» т 2. кн. 1// под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000 — 53 с

Первые серьезные изменения в работе органов государственной безопасности произошли через двое суток после начала войны, когда 24 июня 1941 года вышло постановление СНК СССР о мероприятиях по борьбе с парашютными десантами в прифронтовой полосе. На органы НКВД возлагалась задача организации борьбы против парашютных диверсантов на территории Ленинградской области, Мурманской области, Калининской области, Карело-Финской Республики, Украины, Белоруссии, Эстонской,

Латвийской, Литовской и Молдавской ССР, Крымской автономной республики, Ростовской области, Краснодарского края, западной части Грузинской ССР Постановление Совета Народных Комиссаров СССР № 1738−746сс о мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе// «НКВД-МВД в борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем на Западной Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике» М: Объединенная редакция МВД — 2008, 55с.. В этих целях создавались истребительные батальоны, численностью 100−200 человек. Каждый такой батальон должен был быть вооружен 2 ручными пулеметами, винтовками, револьверами, и, при возможности, гранатами. Там же 56с.

К концу июля 1941 г. было сформировано 1755 истребительных батальонов (328 тыс. человек). Кроме того, более 300 тыс. человек состояло в группах содействия истребительным батальонам. Всего было сформировано около 2 тыс. батальонов, в том числе: 1000 — в РСФСР, 657 — в УССР, 78 — в БССР, 63 — в Молдавской ССР и т. д. «Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало» т 2. кн. 1// под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000 — 65с

Тогда же 24 июня выходит и директива № 134, которая разделила функции НКВД и НКГБ относительно иностранных дипломатических представительств, так функции обслуживания сотрудников иностранных консульств оставалось в ведение НКГБ, а обслуживание, охрана и содержание интернированных — НКВД Директива № 134// Органы государственной безопасности…" - 66с.. При этом интернирование граждан стран-сателлитов Германии было поручено именно НКГБ Директива НКГБ СССР № 140// «Органы государственной безопасности…» — 76с.

Интересными для изучения данного вопроса являются так же докладные записки УНКВД и УНКГБ о положении на местах. Их в принципе можно разделить примерно на три составляющие части: общественное настроение, ход мобилизации, и что не менее важно, состояние торговли. При чем, последнее выделяется в отдельную смысловую часть и обозначается соответствующим заголовком.

Следует отметить, что охрану войскового тыла, так же передают органам государственной безопасности, о чем свидетельствует постановление СНК от 25 июня 1941 года Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР № 1756−762сс

о начальниках охраны войскового тыла// «НКВД-МВД…» — 58с., где во главе этой деятельности ставится начальник пограничных войск НКВД генерал-лейтенант Соколов.

В связи с быстрым наступлением захватчиков, летом 1941 года, НКВД и НКГБ было поручено еще одно важное дело.27 июня, им поручили вывезти из Москвы в Свердловск и Челябинск находящиеся в Государственном хранилище драгоценные металлы, драгоценные камни, Алмазный фонд

СССР и ценности Оружейной Палаты Кремля. Из протокола № 34 заседания Политбюро ЦК ВКП (б) // «Органы государственной безопасности…» — 89с. Еще одно структурное преобразование произошло с НКВД 17 июля 1941 года, когда органы 3 отделения НКО, были преобразованы в особые отделы НКВД, главной их задачей была контрразведывательная деятельность. Постановление ГКО № 187// «Органы государственной безопасности» — 337с.

Таким образом, в целом можно определить следующие функции органов государственной безопасности на первом этапе войны:

1. Изъятие лиц находящихся под подозрением в уголовных преступлениях.

2. Формирование истребительных отрядов НКВД.

3. Помощь и обслуживание иностранных миссий в СССР (НКГБ).

4. Интренирование представителей дипломатической миссии Германии (НКВД).

5. Интернирование граждан стран-сателлитов Германии (НКГБ).

6. Контроль за общественным настроением.

7. Контроль за системой торговли.

8. Вывоз из Москвы и охрана государственных ценностей.

9. Охрана наиболее важных промышленных объектов.

Последнее серьезное структурное преобразование органов государственной безопасности, датируется 20 июля 1941 года, когда, разделенные НКВД и НКГБ, были вновь слиты в единую структуру НКВД, под общим руководством Л. П. Берия, а его первым замом становится бывший нарком государственной безопасности Меркулов. Лубянка… — 28с.

По большому счету, на этом преобразования в органах государственной безопасности окончились, продолжатся они только в 1942 году, введением в состав НКВД ряда отделов НКО и НК ВМФ.

В целом, можно сказать о том, что в тылу органы НКВД-НКГБ были использованы почти повсюду, начиная с традиционной для них деятельности — охраны правопорядка и заканчивая содействием эвакуации наиболее важных государственных ценностей. В преобразованиях структуры НКВД-НКГБ, следует отметить стремление к единоначалию, что не удивительно в связи с начавшейся войной. Однако, видится, что серьезных последствий слияние НКВД и НКГБ в 1941 году не имело, в связи с тем, что Берия (глава НКВД) и так курировал работу обоих органов государственной безопасности и сделано это было что бы он мог непосредственно влиять на работу НКГБ. Однако основная их работа была даже не в тылу, а на фронте и на оккупированных территориях.

Деятельность органов государственной безопасности на фронте и оккупированных территориях в начале войны

Говоря о деятельности органов государственной безопасности на фронтах Великой Отечественной войны, почему-то в первую очередь вспоминают деятельность заградительных отрядов и «СМЕРШа» — военной контрразведки. Однако, не стоит забывать, что именно пограничные подразделения НКВД — 53 погранотряда, 9 отдельных погранкомендатур, 11 полков пограничных войск НКВД, численностью около 100 тысяч человек. «Органы государственной…» ;

То жесточайшее сопротивление, которое оказывали пограничники, превосходящим силам противника прекрасно иллюстрирует и боевые донесения Главного управления войск НКВД.

В то же время, на фронтах действовали особые отделы НКВД, ведущие свою историю еще с 1918 года, по пресечению диверсионной и шпионской деятельности на фронте. Именно из этих отделов, в 1943 году будет сформирован «СМЕРШ» — «Смерть Шпионам» .

С конца июня можно отметить периодическое формирование стреликовых дивизий НКВД, для отправки их на фронт. Дивизии формировались из состава пограничных и внутренних войск. Так,

например, из пограничных войск в состав шести формируемых соединений,

предназначенных для фронта резервных армий, вошло свыше 15 тыс. пограничников. По окончании формирования и кратковременной боевой учебы все дивизии были направлены в армии Резервного, Северного и Западного фронтов. Дивизии приняли активное участие в обороне Ленинграда, битве под Москвой, многих оборонительных и наступательных операциях Великой Отечественной войны. Например, три дивизии (254, 257,262-я) в составе 34-й армии участвовали в нанесении контрудара в районе Старой Руссы в августе 1941 г.; три дивизии (252, 254, 256-я) вошли в состав 29-й армии, действовавшей на Западном и Калининском фронтах: 256-я стрелковая дивизия, действуя в составе 31-й армии, первой после ожесточенного боя ворвалась в г. Капинин, очистив его 16 декабря 1941 г. от вражеских войск; 249-я дивизия, действуя в составе 4-й Ударной армии, освободила в период контрнаступления в январе 1942 г. города Пено, Андреаполь Калининской области, подошла к Витебску. Многие дивизии, проявившие себя в последующих боях, были награждены и отмечены почетными наименованиями, две дивизии стали гвардейскими

В октябре 1941 года войска при Особой группе НКВД были переформированы в Отдельную мотострелковую бригаду особого назначения (ОМСБОН) НКВД СССР в составе двух мотострелковых полков: четырехбатальонного и трехбатальонного со специальными подразделениями (саперно-подрывная рота, авторота, рота связи, отряды спецназначения, школа младшего начсостава и специалистов).

Перед бригадой ставились задачи: оказание помощи Красной Армии средствами разведывательных, диверсионных, военно-инженерных и боевых действий; содействие развитию массового партизанского движения; дезорганизация фашистского тыла, выведение из строя коммуникаций врага, линий связи и других объектов; осуществление стратегической, тактической и агентурной разведки; проведение контрразведывательных операций.

Руководящее звено отрядов ОМСБОН составили опытные оперативные работники органов госбезопасности и командиры пограничных и внутренних войск НКВД. Личный состав набирался из числа политэмигрантов, в том числе прошедших Гражданскую войну в Испании, спортсменов, специалистов по иностранным языкам Попов, А «Диверсанты Сталина» — М.: «Яуза» — 80с. .

Отдельно следует отметить и описать деятельность органов государственной безопасности на оккупированной территории. «Органы государственной …» — 125с.

Сразу следует отметить, что служащие органов госбезопасности, согласно директиве НКГБ СССР № 136 не имели права покинуть обслуживаемой территории, без специального разрешения вышестоящих органов НКГБ Директива № 136// «Органы государственной…» — 67с. .

Руководством к действию, для представителей НКВД-НКГБ на оккупированной территории стало два документа. Первый — Директива НКГБ, о задачах органов госбезопасности в военное время. Здесь говорится о том, что главной задачей работников НКГБ, перешедших на нелегальное положение (т.е. находящихся на оккупированной территории), является формирование, совместно с НКВД партизанских отрядов и боевых групп, для активной борьбы с врагом. Директива НКГБ СССР № 168// «Органы государственной…» — 137с. В этом же документе отмечалось, что в случае вынужденного отхода частей Красной армии, работники органов НКГБ обязаны до последней минуты оставаться на своих боевых постах в городах и селах. Эвакуироваться разрешалось только с последними частями Красной Армии, приняв предварительно необходимые меры к проверке, насколько тщательно уничтожены на занимаемой противником территории СССР фабрики, заводы, склады, электростанции и все, что может оказаться полезным противнику. Там же — 138

Вторым важным документом, стала директива, озвученная И. Сталиным, в его обращении к Советскому народу 3 июля 1941 года, где говорилось о необходимости создания партизанских отрядов на оккупированной территории. Попов, А «Диверсанты Сталина» М.: «Яуза» 2004 — 23с. В свете предыдущего документа, становится понятно, кто конкретно должен был формировать эти самые отряды.

Стоит отметить успешность организации партизанского движения, за годы оккупации территории Советского Союза германскими войсками с 1941 по 1944 годы, было развернуто широчайшее партизанское движение. По некоторым данным, в нем участвовало около 1 255 000 человек НКВД-МВД… — 49с., числа в данном случае говорят сами за себя.

Подобная тяжелая работа, безусловно требовала строгой координации, поэтому, 2 сентября 1941 года был сформирован самостоятельный 2й отдел НКВД, во главе его встал П. А, Судоплатов. В состав отдела вошли 4 отдела территориальных управлений НКВД. Задачами 2-го отдела НКВД СССР являлись: формирование в крупных населенных пунктах, захваченных противником, нелегальных резидентур и обеспечение надежной связи с ними; восстановление контактов с ценной проверенной агентурой органов госбезопасности, оставшейся на временно оккупированной советской территории; внедрение проверенных агентов в создаваемые противником на захваченной территории антисоветские организации, разведывательные, контрразведывательные и административные органы; подбор и переброска квалифицированных агентов органов госбезопасности на оккупированную врагом территорию в целях их дальнейшего проникновения на территорию Германии и других европейских стран; направление в оккупированные противником районы маршрутной агентуры с разведывательными и специальными задачами; подготовка и переброска в тыл врага разведывательно-диверсионных групп и обеспечение надежной связи с ними; организация в районах, находящихся под угрозой вторжения противника, резидентур из числа преданных и проверенных на оперативной работе лиц; обеспечение разведывательно-диверсионных групп, одиночных агентов, специальных курьеров и маршрутных агентов оружием, боеприпасами, продовольствием, средствами связи и соответствующими документами Попов А. — 79с.

В целом можно выделить следующие функции органов государственной безопасности СССР на начальном этапе войны:

1. Разведывательная и контрразведывательная деятельность.

2. Борьба с диверсантами.

3. Борьба с пораженческими настроениями в тылу.

4. Формирование партизанских отрядов на оккупированных территориях Советского Союза.

5. Диверсионная деятельность в тылу противника.

Уже это не позволяет нам сбрасывать со счетов деятельность органов государственной безопасности, кроме того не стоит забывать и о том, что части НКВД принимали участие в боях в составе сил Красной Армии.

Заключение

В целом можно отметить следующее.

С началом войны, происходит ряд структурных преобразований органов государственной безопасности, направленных с одной стороны на расширение их полномочий и возможностей, и усиление централизации с другой. Для этого в состав НКВД были переведены ряд отделов НКО, а НКГБ, в феврале 1941 выведенный из состава народного комиссариата внутренних дел, вновь вернулся на прежнее место.

Можно определить следующие функции органов государственной безопасности в тылу, на фронте и на оккупированной территории:

1. Изъятие лиц находящихся под подозрением в уголовных преступлениях.

2. Формирование истребительных отрядов НКВД.

3. Помощь и обслуживание иностранных миссий в СССР (НКГБ).

4. Интренирование представителей дипломатической миссии Германии (НКВД).

5. Интернирование граждан стран-сателлитов Германии (НКГБ).

6. Контроль за общественным настроением.

7. Контроль за системой торговли.

8. Вывоз из Москвы и охрана государственных ценностей.

9. Охрана наиболее важных промышленных объектов.

10. Разведывательная и контрразведывательная деятельность.

11. Борьба с диверсантами.

12. Борьба с пораженческими настроениями в тылу.

13. Формирование партизанских отрядов на оккупированных территориях Советского Союза.

14. Диверсионная деятельность в тылу противника.

Таким образом не вызывает ни каких сомнений тот факт, что органы государственной безопасности оказали огромное влияние на ход войны, а их деятельность, в некоторой степени стала залогом будущей победы.

Список литературы

и источников

1. Директива № 134 // Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало" т 2. кн.1 // под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000

2. Директива № 136 // Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало" т 2. кн.1 // под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000

3. Директива НКГБ СССР № 140 // Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало" т 2. кн.1 // под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000

4. Директива № 136 // Органы государственной безопасности СССР, в Великой

5. Директива НКГБ СССР № 168 // Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало" т 2. кн.1 // под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000

6. «Докладная записка начальников УНКГБ и УНКВД по Москве и М. О.П. Н. Кубаткина и М. И. Журавлева 22.06.1941» // «Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало» т 2. кн.1 // под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000

7. Лубянка 1917;1960. Справочник // сост. Кокурин А. И. Петров Н.В. М.: «Демократия», 1997

8. «НКВД-МВД в борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем на Западной Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике» М: Объединенная редакция МВД — 2008.

9. Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало" т 2. кн.1 // под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000

10. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР № 1738−746сс о мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе // «НКВД-МВД в борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем на Западной Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике» М: Объединенная редакция МВД — 2008.

11. Из протокола № 34 заседания Политбюро ЦК ВКП (б) // «Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало» т 2. кн.1 // под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000

12. Попов, А «Диверсанты Сталина» М.: «Яуза» 2004

13. Постановление ГКО № 187 // «Органы государственной безопасности СССР, в Великой Отечественной Войне. Начало» т 2. кн.1 // под ред. Соповой Н. Ф. М.: «Русь» 2000