Правовое регулирование государственной службы

1. Теоретический вопрос. Понятие и виды государственных служащих

Государственная служба РФ — профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий РФ; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Виды государственной службы: государственная гражданская, военная, правоохранительная. Государственная гражданская служба РФ (далее также — гражданская служба) — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ — должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Категории должностей:

1. руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2. помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3. специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4. обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Служащие обладают следующими общими признаками:

— работают на благо государства;

— работают в государственной организации;

— занимают в ней соответствующую должность;

— обладают профессиональной подготовкой;

— позволяющей замещать определенную должность;

— наделены государственными полномочиями;

— выполняют определенные государственные функции по занимаемой должности;

— получают за свой труд установленную государством заработную плату из бюджета [6, с. 514].

К государственным служащим не относятся лица, проходящие стажировку в государственных органах, поскольку они не занимают должностей в этих органах, а только претендуют на них.

В соответствии с принципом разделения властей существуют государственные служащие, замещающие должности в органах государственной власти: представительной, исполнительной, судебной, иных органах.

В зависимости от наличия специальных полномочий характера государственной службы выделяются гражданские государственные служащие и милитаризованные государственные служащие (военнослужащие, сотрудники милиции, ФСБ и т. д.).

В зависимости от групп должностей различают:

1. высшие должности гражданской службы;

2. главные должности гражданской службы;

3. ведущие должности гражданской службы;

4. старшие должности гражданской службы;

5. младшие должности гражданской службы.

В зависимости от характера осуществляемых функций служащие могут быть руководителями, специалистами, техническими исполнителями.

В зависимости от обладания полномочиями государственно-властного характера существуют представители власти, должностные лица, технические исполнители.

Элементы административно-правового статуса государственного служащего:

1. права;

2. обязанности;

3. ограничения, связанные с государственной службой.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование в финансово-кредитной сфере

Рыночные отношения и товарное производство объективно обусловливают существование денег, финансов, кредита, инвестиций, аккумулирование государственных денежных средств, которые направляются на конкретные цели, стоящие перед государством. Денежные средства, которые государство использует для различных целей, в своей совокупности составляют финансы Российской Федерации. Составной частью финансов является кредит, сущность которого состоит в том, что юридические и физические лица обеспечиваются необходимыми финансовыми средствами на основе займов и ссуд. В финансово-кредитную систему входят государственный бюджет, финансы отраслей экономики и социально-культурных отраслей, банковский кредит, государственное страхование, привлечение вкладов населения и др. Финансовая деятельность состоит в собирании, распределении и использовании денежных средств, которые обеспечивают реализацию задач и функций государства. Финансовая деятельность регулируется финансовым и административным правом. Законодательство о налогах и налогообложении, финансовых и налоговых органах, о банках и кредитовании, об инвестициях и инвестиционной деятельности направлено на регулирование финансово-кредитной системы, повышение ее значения в управлении экономикой и иными отраслями и сферами жизнедеятельности.

Управление финансами и кредитом состоит в эффективной организации государственных финансов и кредита, в руководстве финансированием и кредитованием, осуществлении финансового контроля за использованием денежных средств и материальных ресурсов во всех отраслях хозяйства, социально-культурной и социально-политической деятельности. Это управление носит межотраслевой характер.

Органы исполнительной власти, осуществляющие управление финансами и кредитом, вступают в административно-правовые, финансово-правовые и иные правоотношения с широким кругом государственных органов, юридических и физических лиц.

В соответствии с законодательством к ведению Правительства Российской Федерации относятся разработка и представление на утверждение Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении бюджета. Правительство обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики. Бюджеты республик в составе федерации, краев, областей, городов федерального значения, округов разрабатываются, соответственно, правительствами республик и администрацией краев, областей, городов федерального значения и округов и утверждаются представительными органами государственной власти субъектов федерации. Они же утверждают отчеты об исполнении бюджетов. Общее руководство в сфере финансов и кредита осуществляют правительства республик и администрация краев, областей, городов федерального значения, округов. Они руководят финансово-бюджетной деятельностью в пределах своей компетенции. Межотраслевыми, специальными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в финансово-кредитной сфере, являются: финансовые органы, налоговые инспекции, налоговая полиция, органы государственного кредитования и др.

госслужащий правовой федеральный полномочие

Задание 1

Издание нормативных правовых актов допускается в виде:

письмо приказ инструкция телеграмма постановление положение

Задание 2

Факультативной стадией административного производства является…

Стадия пересмотра, являясь факультативной (необязательной) стадией

обжалование и опротестование решения исполнение решения рассмотрение дела принятие по делу решения возбуждение дела

Задание 3

Только компетентные органы государственной власти и их должностные лица могут реализовывать такую форму норм административного права как соблюдение толкование запрещение применение исполнение и использование

Задание 4

Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий включают…

(Административно-правовой статус всех видов предприятий и учреждений включает в себя совокупность всех их прав и обязанностей, реализуемых ими в управленческих административно-правовых отношениях, которые складываются прежде всего во взаимоотношениях предприятий и учреждений с государственными и муниципальными органами исполнительной власти) Таможенный кодекс РФ Конституцию Российской Федерации Гражданский кодекс РФ Закон о государственных и муниципальных предприятиях Трудовой кодекс РФ

Задание 5

Государственному служащему по результатам аттестации может даваться оценка:

немедленного увольнения с занимаемой должности соответствия занимаемой государственной должности соответствия занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии несоответствия занимаемой должности соответствия занимаемой должности

Задание 6

Президент РФ руководит деятельностью министерства:

образования и науки РФ труда и социального развития РФ иностранных дел РФ внутренних дел РФ финансов РФ

Задание 7

Право на жалобу в административном порядке урегулировано:

Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан»

Законом г. Москвы от 18 июня 1997 г. «Об обращениях граждан» Федеральным Конституционным законом от 26 февраля 1997 г. «Об уполномоченном по правам человека в РФ»

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан»

Кодексом РФ об административных правонарушениях (в действ. ред.)